2025年安全隱患大排查大整治工作總結(jié)一、總體情況2025年，全市把“隱患就是事故”理念貫穿全年，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為主線，聚焦?；⑾?、交通、建設(shè)、燃?xì)?、特種設(shè)備、校園、醫(yī)院、文旅、商貿(mào)、倉儲(chǔ)、電力、水利、農(nóng)林漁牧、新業(yè)態(tài)等15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，同步推進(jìn)“企業(yè)自查、行業(yè)抽查、屬地排查、市級(jí)督查”四級(jí)閉環(huán)。全年累計(jì)出動(dòng)人員18.7萬人次，檢查單位9.4萬家，發(fā)現(xiàn)隱患31.2萬項(xiàng)，整改完成率98.7%，行政處罰1.3萬起，罰款2.84億元，責(zé)令停產(chǎn)整頓874家，關(guān)閉取締261家，刑事立案57起，追責(zé)問責(zé)干部312人，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降28.4%、31.6%，未發(fā)生重特大事故，城市安全運(yùn)行韌性顯著增強(qiáng)。二、主要做法（一）“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌，責(zé)任鏈條擰緊扣死1.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙組長掛帥，15位副市長包片督導(dǎo)，市安委辦實(shí)體化運(yùn)行，抽調(diào)應(yīng)急、住建、消防、交通、市場監(jiān)管等24個(gè)部門骨干集中辦公，實(shí)行“日會(huì)商、周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”。2.行業(yè)部門“三管三必須”清單化，細(xì)化危化、消防、交通等58類場景責(zé)任界面，出臺(tái)《新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)分工》，把電競酒店、儲(chǔ)能電站、換電柜、直播基地、露營地、城市攀巖、室內(nèi)滑雪、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)全部納入監(jiān)管視野。3.屬地“網(wǎng)格+警格+安格”三格融合，全市劃分1.2萬個(gè)基層網(wǎng)格，配備專職安全員1.5萬人、兼職安全員3.2萬人，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街”。4.企業(yè)主體責(zé)任“三書一卡”制度，即《法定代表人安全承諾書》《實(shí)際控制人安全責(zé)任書》《安全投入保障書》和《全員風(fēng)險(xiǎn)告知卡》，全市9.4萬家企業(yè)全部簽訂公示，納入信用監(jiān)管。（二）“兩條線”并行，排查整治同步發(fā)力1.線上“風(fēng)險(xiǎn)碼”動(dòng)態(tài)管控。依托城市運(yùn)行安全監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，接入感知設(shè)備87萬套，匯聚數(shù)據(jù)9.8億條，對(duì)?；b置、高層建筑、橋梁隧道、燃?xì)夤艿?、電梯、大型游樂設(shè)施等12類城市生命線工程實(shí)行“紅橙黃藍(lán)”四色賦碼，累計(jì)產(chǎn)生預(yù)警38.6萬起，現(xiàn)場核查整改率99.1%。2.線下“掃街掃樓掃廠”滾動(dòng)排查。組織“執(zhí)法+專家+媒體+群眾”四股力量，采取“白+黑”“5+2”“四不兩直”方式，對(duì)城鄉(xiāng)接合部、城中村、廠中廠、倉中倉、地下空間、廢棄廠房、網(wǎng)紅夜市、直播倉庫、集裝箱改裝住人、電動(dòng)自行車集中充電等盲區(qū)死角開展“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人3.2萬處、堵塞生命通道9.7萬處、違規(guī)電氣焊作業(yè)1.1萬起，全部當(dāng)場整改或限期銷號(hào)。（三）“三張清單”管理，隱患整改閉環(huán)清零1.問題清單：對(duì)排查出的31.2萬項(xiàng)隱患逐條拍照、定位、描述、分級(jí)，生成二維碼，掃碼即可查看整改要求、責(zé)任人、時(shí)限。2.整改清單：實(shí)行“一隱患一方案”，明確資金、措施、時(shí)限、預(yù)案、責(zé)任人，重大隱患由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，較大隱患由行業(yè)部門跟蹤督辦，一般隱患由屬地鎮(zhèn)街限期復(fù)查。3.責(zé)任清單：建立“排查人、整改人、驗(yàn)收人”三方簽字制度，整改完成后由第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場核查，合格后方可銷號(hào)，全年累計(jì)組織專家1.1萬人次、機(jī)構(gòu)960家次，確保整改質(zhì)量。（四）“四項(xiàng)機(jī)制”固化，長效常治縱深推進(jìn)1.風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制：每月5日固定召開“安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商”，氣象、水利、自然資源、地震、交通、文旅、商務(wù)、公安等部門共享數(shù)據(jù)，形成《城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書》，提前發(fā)布預(yù)警提示。2.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：出臺(tái)《安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作指引》，明確檢查啟動(dòng)、現(xiàn)場處置、證據(jù)固定、案件移送、信息公開等9項(xiàng)流程，全年開展聯(lián)合執(zhí)法418次，減少重復(fù)檢查1.6萬次，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)平均下降42%。3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：修訂《安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，把獎(jiǎng)勵(lì)上限從30萬元提高到50萬元，開通“隨手拍”微信小程序，全年受理舉報(bào)3.7萬件，查實(shí)2.8萬件，發(fā)放獎(jiǎng)金1864萬元，其中最大單筆獎(jiǎng)勵(lì)48萬元，群眾參與熱情高漲。4.考核巡查機(jī)制：將大排查大整治納入市委重點(diǎn)督查事項(xiàng)，對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的區(qū)（市）縣啟動(dòng)專項(xiàng)巡查，全年組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查6輪，約談?wù)饕?fù)責(zé)人21人次，真正讓考核長出牙齒。（五）“五類場景”示范，以點(diǎn)帶面整體提升1.?；I(lǐng)域：以化工園區(qū)“十有兩禁”整治提升為契機(jī)，完成31家?；飞a(chǎn)企業(yè)、127家重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，投入整改資金18.6億元，新建改造SIS系統(tǒng)86套，淘汰落后工藝21項(xiàng)，園區(qū)封閉化管理、智能化管控平臺(tái)、?；奋囕v專用停車場、特勤消防站、公共事故應(yīng)急池全部達(dá)標(biāo)。2.消防領(lǐng)域：聚焦“高低大化、老幼古標(biāo)”六類高風(fēng)險(xiǎn)場所，完成326棟超高層公共建筑、1842處大型商業(yè)綜合體、97處文物古建筑、312家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、278家幼兒園、59家醫(yī)院消防隱患“回頭看”，增設(shè)自動(dòng)噴淋8.3萬套、報(bào)警系統(tǒng)6.4萬套、逃生緩降器2.1萬套，建成“智慧消防”遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，接入重點(diǎn)單位1.9萬家，實(shí)現(xiàn)火警信號(hào)30秒判別、3分鐘調(diào)派、5分鐘到場。3.建設(shè)領(lǐng)域：開展房屋市政工程“防高墜、防坍塌、防觸電、防機(jī)械傷害”專項(xiàng)治理，檢查在建工地4126個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患4.7萬項(xiàng)，整改率99.3%，推廣使用承插型盤扣式腳手架、全鋼附著式升降腳手架、高空作業(yè)車，淘汰吊籃作業(yè)人員無證上崗行為，全年建筑施工事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降41%、45%。4.燃?xì)忸I(lǐng)域：完成居民用戶入戶安檢205萬戶，更換老舊橡膠軟管127萬根，加裝燃?xì)鈭?bào)警器92萬套，新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)836公里，餐飲場所全部安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置與自動(dòng)切斷閥，推廣使用不銹鋼波紋管、帶熄火保護(hù)灶具，全年燃?xì)馐鹿释认陆?2%。5.新業(yè)態(tài)領(lǐng)域：針對(duì)儲(chǔ)能電站、換電柜、氫能輕卡、無人機(jī)配送、露營基地、共享滑板車、室內(nèi)滑雪、電競酒店等8類場景，出臺(tái)《新興行業(yè)領(lǐng)域安全管理暫行規(guī)定》，明確消防間距、防爆分區(qū)、人員疏散、應(yīng)急演練等要求，組織專家論證42次，制定地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，試點(diǎn)建設(shè)安全體驗(yàn)中心12處，培訓(xùn)從業(yè)人員5.3萬人。三、特色亮點(diǎn)（一）“AI+視頻”識(shí)別電氣焊違規(guī)作業(yè)在工業(yè)企業(yè)、建設(shè)工地、廣告安裝、裝修裝飾等電氣焊作業(yè)集中區(qū)域布設(shè)AI攝像頭3700套，通過紅外熱成像+行為算法，自動(dòng)識(shí)別無證動(dòng)火、未辦審批、未清理可燃物、未配滅火器等11種違規(guī)行為，實(shí)時(shí)推送至監(jiān)管平臺(tái)，30秒內(nèi)短信提醒企業(yè)安全員和轄區(qū)網(wǎng)格員，累計(jì)抓拍違規(guī)1.1萬起，現(xiàn)場整改1.08萬起，行政處罰210起，電氣焊火災(zāi)同比下降63%。（二）“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點(diǎn)依托國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，為500家重點(diǎn)?；?、鋼鐵、水泥、鋁加工、粉塵涉爆企業(yè)打造“安全生產(chǎn)數(shù)字孿生工廠”，接入溫度、壓力、液位、有毒可燃?xì)怏w、視頻、人員定位等感知數(shù)據(jù)1200萬點(diǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)模型，實(shí)現(xiàn)異常工況自動(dòng)預(yù)警、一鍵停車、遠(yuǎn)程應(yīng)急切斷，全年企業(yè)自查隱患數(shù)量同比上升3.8倍，政府執(zhí)法精度提升70%，試點(diǎn)企業(yè)零死亡。（三）“安全夜?！边M(jìn)廠進(jìn)村針對(duì)中小企業(yè)員工、外來務(wù)工人員、農(nóng)村留守老人兒童安全技能不足問題，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、企業(yè)職工食堂、閑置教室，開設(shè)“安全夜?！?387所，邀請(qǐng)消防、燃?xì)狻⒔煌ā⑿l(wèi)健、應(yīng)急等部門業(yè)務(wù)骨干和藍(lán)天救援隊(duì)、紅十字會(huì)志愿者授課，累計(jì)培訓(xùn)108萬人次，發(fā)放圖文手冊、小禮品、家用滅火器、逃生面罩等實(shí)用物資價(jià)值2600萬元，群眾滿意度達(dá)98.7%。（四）“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊(duì)伍建設(shè)在全市地鐵、機(jī)場、醫(yī)院、學(xué)校、商超、景區(qū)、綜合體、寫字樓等人員密集場所，培訓(xùn)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”12.4萬名，配置AED3860臺(tái)、微型消防站2947個(gè)、應(yīng)急救護(hù)包5.2萬套，建立“135”快速反應(yīng)機(jī)制（1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘專業(yè)救援），全年成功處置突發(fā)心臟驟停、燃?xì)忾W爆、電梯困人、自動(dòng)扶梯故障等事件312起，挽救生命97人。（五）“安全生產(chǎn)月”沉浸式體驗(yàn)2025年6月，以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為主題，打造全國首個(gè)“城市安全體驗(yàn)周”，設(shè)置建筑坍塌、車輛碰撞、電梯墜落、燃?xì)獗ā⒎蹓m爆炸、鋰電池起火、VR火場逃生、地鐵應(yīng)急疏散、暴雨內(nèi)澇、泥石流等10大沉浸式體驗(yàn)場景，吸引市民26.8萬人次參與，線上直播觀看突破1200萬人次，微博話題閱讀量3.4億次，形成全民關(guān)注安全、參與安全的濃厚氛圍。四、典型案例（一）某化工園區(qū)重大隱患整治園區(qū)內(nèi)有家氯堿企業(yè)，因歷史原因，液氯儲(chǔ)罐區(qū)與廠外公共道路安全間距不足，且未設(shè)置全封閉圍堰和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。市級(jí)督查組發(fā)現(xiàn)后，立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令，企業(yè)投入1.2億元，整體搬遷儲(chǔ)罐區(qū)，新增2.5萬立方米事故應(yīng)急池、1套DCS+SIS系統(tǒng)、6套有毒氣體檢測報(bào)警儀、2臺(tái)液氯捕消器，并建立“兩支隊(duì)伍”（工藝處置隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)），實(shí)現(xiàn)“泄漏可封堵、火災(zāi)可撲滅、氣體可捕消、污水可收集”。整改完成后，經(jīng)中國安科院、中石化安工院聯(lián)合驗(yàn)收，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由重大降為一般，企業(yè)連續(xù)三年零事故。（二）某大型商業(yè)綜合體生命通道打通該綜合體建筑面積42萬平方米，日均客流8萬人次，原有外廊被商戶違規(guī)加裝卷簾門、廣告燈箱，導(dǎo)致疏散寬度不足。消防部門聯(lián)合住建、商務(wù)、城管、電力、燃?xì)狻⒐?、街道、物業(yè)、商戶代表召開10次協(xié)調(diào)會(huì)，拆除違建1.3萬平方米，遷移強(qiáng)弱電橋架2.6公里，改造疏散樓梯間38處，增設(shè)應(yīng)急廣播、智能疏散指示系統(tǒng)，安裝防火卷簾遠(yuǎn)程啟動(dòng)裝置，組織全員夜間無預(yù)案演練3次，疏散時(shí)間由8分鐘縮短至3分40秒，整改經(jīng)驗(yàn)被應(yīng)急管理部全國推廣。（三）某老舊小區(qū)燃?xì)狻捌扛墓堋毙^(qū)建于1993年，共有居民1280戶，原使用液化石油氣鋼瓶，因管道老化、閥門銹蝕、膠管脫落，曾發(fā)生3起閃爆事故。政府投入3200萬元，居民每戶僅出資800元，完成庭院管網(wǎng)、立管、戶內(nèi)管、燃?xì)獗?、?bào)警器、切斷閥全鏈條改造，同步加裝物聯(lián)網(wǎng)表，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表、異常關(guān)閥。項(xiàng)目竣工后，小區(qū)燃?xì)馐鹿蕷w零，居民滿意度從62%提升至98%，被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。（四）某高速隧道車輛自燃救援2025年2月18日，一輛載有32噸黃磷的罐車在某高速隧道內(nèi)追尾自燃，產(chǎn)生大量濃煙。隧道內(nèi)“應(yīng)急第一響應(yīng)人”第一時(shí)間啟動(dòng)聲光報(bào)警，封閉隧道入口，引導(dǎo)200余輛社會(huì)車輛掉頭駛離，同時(shí)利用隧道兩側(cè)消火栓、泡沫滅火裝置壓制火勢。消防、交警、應(yīng)急、衛(wèi)健、交通、環(huán)保等部門迅速聯(lián)動(dòng)，啟用隧道頂部排煙風(fēng)機(jī)、移動(dòng)排煙車、消防機(jī)器人，歷經(jīng)3小時(shí)成功撲滅火災(zāi)，未造成人員傷亡，黃磷未泄漏，環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)，成為隧道應(yīng)急處置教科書式范例。五、存在不足1.部分中小企業(yè)“重效益、輕安全”思想仍未根除，安全投入不足，員工流動(dòng)性大，培訓(xùn)不到位。2.新業(yè)態(tài)快速發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后矛盾突出，儲(chǔ)能電站熱失控、氫能車輛碰撞、無人機(jī)墜機(jī)、換電柜起火等風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理研究不深，檢測檢驗(yàn)手段缺乏。3.基層監(jiān)管力量薄弱，鎮(zhèn)街應(yīng)急辦平均僅有3.2名在編人員，面對(duì)9.4萬家企業(yè)、31.2萬項(xiàng)隱患，執(zhí)法頻次、深度、專業(yè)度仍顯不足。4.第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，個(gè)別機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，甚至與企業(yè)串通應(yīng)付檢查，擾亂市場秩序。5.群眾安全意識(shí)仍有盲區(qū)，電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、燃?xì)鉄崴鳠o煙道、防盜窗封死逃生通道、農(nóng)村留守老人兒童取暖中毒等現(xiàn)象反復(fù)回潮。六、下一步工作1.持續(xù)深化“隱患清零”行動(dòng)，對(duì)尚未完成整改的0.4萬項(xiàng)隱患實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包案，逐條對(duì)賬銷號(hào)，確保6月底前全部清零。2.啟動(dòng)“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2025—2027）”，圍繞化工園區(qū)、消防生命通道、燃?xì)夤艿?、自建房、軌道交通、海上風(fēng)電、鋰電池回收、氫能儲(chǔ)運(yùn)等8個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施一批重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策，推動(dòng)本質(zhì)安全水平躍升。3.加快標(biāo)準(zhǔn)供給，制定《儲(chǔ)能電站安全規(guī)范》《氫能車輛加氫站安全規(guī)程》《無人機(jī)物流配送安全要求》《電競酒店消防安全管理》等12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。4.強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主