第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風運營安全事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位在臺風影響下可能引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全事件應急響應工作。覆蓋范圍包括但不限于廠區(qū)建筑結構、生產(chǎn)設備設施、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供水系統(tǒng)及交通運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)的安全防護與應急處置。以2020年某沿海石化企業(yè)因臺風“白鹿”正面襲擊導致管道泄漏爆炸為案例，該事件表明應急預案需重點圍繞易受臺風侵襲的?；穬Υ鎱^(qū)、高壓輸電線路及大型鋼結構裝置展開，確保在極端氣象條件下實現(xiàn)風險源頭管控。

2響應分級

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）要求，結合臺風災害的突發(fā)性、破壞性及次生衍生風險特征，將應急響應分為四級。

21一級響應（特別重大）

適用于超強臺風正面登陸導致廠區(qū)整體癱瘓或核心裝置損毀的情況。如某年臺風“山竹”致使沿海煉化企業(yè)煉油區(qū)儲罐破裂泄漏，造成周邊環(huán)境嚴重污染，此時需立即啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，調(diào)用省級應急資源，并開展全范圍環(huán)境監(jiān)測與污染阻斷作業(yè)。

22二級響應（重大）

適用于大型裝置設備嚴重受損或區(qū)域性供電供水中斷事件。以某紙業(yè)公司遭遇臺風“梅花”導致化漿池溢流為例，需組織跨部門應急小組實施設備搶修，同時啟動備用電源系統(tǒng)，確保消防水壓穩(wěn)定。

23三級響應（較大）

適用于部分區(qū)域設施受損或次生事故風險較高的情況。如某水泥廠因臺風倒伏樹木壓斷高壓線導致生產(chǎn)線停擺，此時應優(yōu)先修復關鍵配電設備，并加強對周邊易燃物排查。

24四級響應（一般）

適用于局部設施輕微損壞或人員受困事件。例如某物流園區(qū)倉庫因屋頂積水導致部分貨架傾斜，此時僅需組織現(xiàn)場人員撤離至安全區(qū)域，并聯(lián)系第三方維修企業(yè)進行加固處理。

分級原則強調(diào)動態(tài)調(diào)適，當事故危害擴大時需逐級升級響應，同時遵循資源匹配原則，確保響應級別與災害程度、企業(yè)處置能力相匹配。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

本單位成立臺風應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設辦公室及四個專業(yè)工作組，覆蓋事前預防、事中處置及事后恢復全過程。構成單位包括安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、設備維護部、倉儲物流部、綜合辦公室及各主要生產(chǎn)裝置區(qū)域負責人。指揮部設實體運行辦公室于安全環(huán)保部，確保指令高效傳導。

2應急指揮部職責

負責全面統(tǒng)籌臺風預警期間的預防性部署及應急響應工作，審定應急響應級別，批準重大資源調(diào)動，協(xié)調(diào)外部救援力量，并組織應急演練與預案修訂。

3應急工作小組構成及職責分工

31預警監(jiān)測組

構成：安全環(huán)保部牽頭，氣象信息中心（外部合作）提供技術支持，成員包括生產(chǎn)運行部、設備維護部值班人員。職責：實時追蹤臺風路徑、強度變化及預警信息，評估廠區(qū)風險等級，及時向指揮部報送研判結果，并啟動廠區(qū)預警廣播系統(tǒng)。

32應急處置組

構成：設備維護部為主，生產(chǎn)運行部、倉儲物流部配合，成員需具備電工證、焊工證等專業(yè)資質。職責：實施關鍵設備（如消防泵、應急發(fā)電機）啟動測試，對易受損區(qū)域（如高壓室、罐區(qū)）開展巡檢加固，排除電氣系統(tǒng)接地隱患，并執(zhí)行工藝參數(shù)調(diào)整操作。

33安全保衛(wèi)組

構成：綜合辦公室牽頭，安保部成員，各區(qū)域負責人協(xié)助。職責：負責廠區(qū)交通管制，設立警戒區(qū)域，疏散人員至指定安全點，統(tǒng)計人員到位情況，并維護現(xiàn)場秩序，防止次生事件。

34后勤保障組

構成：綜合辦公室為主，倉儲物流部、財務部配合。職責：儲備并調(diào)配沙袋、應急照明、醫(yī)療包等物資，保障應急車輛通行，必要時協(xié)調(diào)外部供應商提供搶修服務，并做好費用結算準備。

4行動任務銜接

各小組在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下開展行動，預警監(jiān)測組提前四十八小時完成風險評估，應急處置組根據(jù)預警級別預置搶修資源，安全保衛(wèi)組同步啟動人員疏散預案，后勤保障組確保物資運輸暢通。通過信息共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時推送，確?？绮块T協(xié)同高效。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人負責值守，電話號碼公布于全廠應急公告欄及內(nèi)部通訊錄。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能立即記錄關鍵信息并按程序上報。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

21信息接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)臺風致?lián)p情況，應立即向應急值守電話報告，報告內(nèi)容需包含事發(fā)時間、地點、災害現(xiàn)象、影響范圍及初步損失評估。值守人員接報后需向指揮部辦公室主任（安全環(huán)保部負責人）核實信息，并同步通知相關專業(yè)小組負責人。

22內(nèi)部通報方式

信息通報采用多級傳導機制，指揮部辦公室通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機頻道）向各應急工作小組發(fā)布指令。同時，利用廠區(qū)廣播系統(tǒng)循環(huán)播報預警信息或應急指令，確保關鍵區(qū)域人員接收。生產(chǎn)運行部負責將指令同步下達到各生產(chǎn)裝置崗位。

23責任人

信息接收責任人：應急值守人員（安全環(huán)保部）

內(nèi)部通報責任人：指揮部辦公室主任（安全環(huán)保部）、各專業(yè)小組負責人

3向上級主管部門和單位報告事故信息

31報告流程

達到二級及以上應急響應時，指揮部總指揮授權辦公室主任（安全環(huán)保部）在兩小時內(nèi)通過政務電話或電子政務平臺向公司上級主管部門報送初步事故信息。同時，通過集團應急指揮平臺上報至集團總部，抄送相關職能部門。

32報告內(nèi)容

報告內(nèi)容遵循“五要素”原則，包括事故發(fā)生時間、地點、性質、已造成的影響（人員傷亡、設備損壞、環(huán)境風險等）以及已采取的應急措施。需附上現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料。

33報告時限

一般事故（四級）報告時限為4小時，較大事故（三級）為2小時，重大事故（二級）為1小時，特別重大事故（一級）立即報告。

34責任人

信息報告責任人：指揮部辦公室主任（安全環(huán)保部）及總指揮

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

41通報對象與程序

發(fā)生可能影響周邊環(huán)境或需要外部救援的事故時，指揮部辦公室在核實信息后，立即通過專用渠道向屬地應急管理部門、環(huán)保部門、交通運輸部門等通報事故情況。通報內(nèi)容需包含事故性質、潛在風險、影響范圍及應急措施。

42通報方式

采用政府應急平臺接口、政務短信或傳真等方式進行書面通報，緊急情況可輔以電話口頭通報。涉及環(huán)境污染時，需同步通報環(huán)保部門監(jiān)測站點。

43責任人

信息通報責任人：指揮部辦公室主任（安全環(huán)保部）

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

11啟動決策

根據(jù)接報信息，指揮部辦公室立即對臺風影響程度進行初步研判，評估是否達到響應分級條件。若達到啟動標準，由指揮部總指揮批準后正式宣布啟動相應級別應急響應。例如，當臺風中心距離廠區(qū)200公里且預計風力達12級以上時，可啟動二級響應。

12自動啟動機制

針對可能導致裝置全面停產(chǎn)或重大環(huán)境風險的情況，如廠區(qū)主要供電線路被中斷，系統(tǒng)自動觸發(fā)一級預警，并觸發(fā)應急電源切換程序，同時啟動應急響應預備狀態(tài)，由指揮部確認后進入正式響應。

13預警啟動

當臺風影響尚未達到正式響應條件，但存在潛在安全風險時，由指揮部決定啟動預警響應。此時應急領導小組保持最高級別在崗，各專業(yè)小組進入待命狀態(tài)，開展隱患排查和預控措施，如對室外設備進行苫蓋加固。預警期間需每小時更新一次臺風動態(tài)及廠區(qū)風險評估結果。

2響應級別調(diào)整

21跟蹤研判

響應啟動后，指揮部辦公室組織各專業(yè)小組每2小時對事態(tài)發(fā)展進行評估，研判內(nèi)容包括風向變化、風力增減、設備損毀程度、人員轉移完成率等關鍵指標。

22級別調(diào)整條件

若研判認為當前響應級別不足以控制事態(tài)或存在升級風險，如儲罐區(qū)出現(xiàn)泄漏擴散趨勢，指揮部應立即啟動更高級別響應。反之，若事態(tài)得到有效控制，可適時降低響應級別。

23調(diào)整程序

級別調(diào)整需由指揮部總指揮批準，并通知所有相關部門和人員。調(diào)整決定需通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)及公告欄同步發(fā)布，確保信息準確傳達到所有崗位。例如，當搶險隊伍不足時，需在啟動更高級別響應的同時申請外部支援。

五、預警

1預警啟動

11發(fā)布渠道

預警信息通過廠區(qū)專用廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應急APP、各區(qū)域警示屏及短信平臺向全體人員發(fā)布。外部預警信息通過政府應急平臺接口自動獲取，由安全環(huán)保部篩選后整合發(fā)布。

12發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略，預警發(fā)布采用藍、黃、橙、紅四種顏色標識風險等級。藍黃級預警由指揮部辦公室通過內(nèi)部渠道發(fā)布，橙紅級預警需經(jīng)總指揮批準，并抄送相關政府部門。

13發(fā)布內(nèi)容

預警信息包含臺風名稱、中心位置、預計路徑、最大風力、影響區(qū)域、可能風險（如設備倒塌、供電中斷、洪水內(nèi)澇）及防范建議。需附帶風險地圖及應急聯(lián)系方式。

2響應準備

21隊伍準備

各應急工作小組進入待命狀態(tài)，應急處置組對關鍵設備進行巡檢，安全保衛(wèi)組檢查圍欄、排水系統(tǒng)，后勤保障組清點應急物資。

22物資準備

啟動應急物資清單，重點檢查沙袋、排水泵、照明設備、急救藥品及食品儲備情況，確保處于可用狀態(tài)。倉儲物流部做好調(diào)撥準備。

23裝備準備

設備維護部對應急發(fā)電機組、消防系統(tǒng)、電氣設備進行啟動測試，確保在主電源中斷時能快速切換。

24后勤準備

綜合辦公室準備應急車輛，規(guī)劃人員疏散路線及臨時安置點，確保飲用水、食品供應。

25通信準備

通信保障組檢查對講機、應急通信車狀態(tài)，確保極端條件下信息暢通。

3預警解除

31解除條件

預警解除需滿足以下條件：臺風中心遠離廠區(qū)200公里以上，風力降至6級以下，且未來24小時內(nèi)無強降雨或次生災害風險。

32解除要求

由指揮部辦公室根據(jù)氣象部門信息及廠區(qū)風險評估結果提出解除建議，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布解除通知。解除后需持續(xù)監(jiān)測天氣變化。

33責任人

預警解除責任人：指揮部辦公室主任（安全環(huán)保部）及總指揮

六、應急響應

1響應啟動

11響應級別確定

根據(jù)臺風預警級別、實際影響及可控性，由指揮部總指揮決定響應級別。如預警為橙色且廠區(qū)主要設備受損，則啟動三級響應。

12程序性工作

121召開應急會議

響應啟動后4小時內(nèi)召開指揮部第一次會議，通報情況，部署任務。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時召開專題會議。

122信息上報

按照第三部分規(guī)定時限向有關部門報告。

123資源協(xié)調(diào)

各小組按職責分工啟動資源調(diào)配程序，生產(chǎn)運行部協(xié)調(diào)生產(chǎn)裝置切換，設備維護部調(diào)配搶修力量。

124信息公開

綜合辦公室根據(jù)指揮部授權，向內(nèi)部及外部發(fā)布統(tǒng)一口徑的預警及響應信息。

125后勤保障

后勤保障組啟動應急供餐、住宿及車輛調(diào)度。

126財力保障

財務部準備應急資金，確保應急處置費用。

2應急處置

21警戒疏散

安全保衛(wèi)組設立警戒區(qū)域，疏散無關人員至指定安全區(qū)域，并沿途設置警示標識。

22人員搜救

應急處置組搜尋被困人員，優(yōu)先保障生命安全。

23醫(yī)療救治

保健站人員對受傷人員進行初步救治，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構。

24現(xiàn)場監(jiān)測

分析評估組對環(huán)境、設備狀態(tài)進行監(jiān)測，評估風險變化。

25技術支持

生產(chǎn)技術部提供工藝參數(shù)指導，設備部提供技術方案。

26工程搶險

設備維護部實施設備搶修，控制泄漏源，修復受損設施。

27環(huán)境保護

安全環(huán)保部對可能污染區(qū)域進行圍堵，防止污染物擴散。

28人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），包括安全帽、防護服、防毒面具等。應急處置組需進行風險評估后方可進入危險區(qū)域。

3應急支援

31請求支援程序及要求

當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由指揮部辦公室主任向地方政府應急部門正式提出支援請求，說明事故情況、所需援助類型及數(shù)量。

32聯(lián)動程序及要求

與外部救援力量對接時，由指揮部指定聯(lián)絡員負責溝通，明確現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制。

33外部力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，在同等級別或更高級別指揮官指導下開展行動，原指揮部負責提供現(xiàn)場信息及協(xié)調(diào)配合。

4響應終止

41終止條件

事態(tài)得到有效控制，環(huán)境風險消除，受影響人員安全轉移，無次生風險。

42終止要求

由指揮部總指揮宣布終止響應，并組織評估應急處置效果，形成總結報告。

43責任人

響應終止責任人：指揮部總指揮

七、后期處置

1污染物處理

由安全環(huán)保部牽頭，組織環(huán)境監(jiān)測小組對受污染區(qū)域（水體、土壤、大氣）進行持續(xù)監(jiān)測，評估污染范圍和程度。根據(jù)監(jiān)測結果，采取有效措施進行污染物收集、清理和無害化處理，如吸附材料覆蓋、泄漏物固化、受污染水體凈化等。必要時，配合政府環(huán)保部門進行處置，并按規(guī)定進行處置記錄及最終處置場地核查。

2生產(chǎn)秩序恢復

由生產(chǎn)運行部制定生產(chǎn)系統(tǒng)恢復方案，分階段恢復裝置運行。優(yōu)先恢復保障性生產(chǎn)，確保安全穩(wěn)定供應。組織對受損設備進行檢測、維修或更換，開展安全檢查和性能測試，確保設備處于良好狀態(tài)?；謴蜕a(chǎn)過程中，加強操作管理和風險監(jiān)控，防止事故再次發(fā)生。

3人員安置

綜合辦公室負責統(tǒng)計受影響人員情況，協(xié)調(diào)相關部門提供必要的臨時住所、生活保障和醫(yī)療保障。對因臺風導致生活困難的人員，按規(guī)定提供救助。組織受影響人員有序返回工作崗位，開展心理疏導，幫助恢復生產(chǎn)生活秩序。

八、應急保障

1通信與信息保障

11相關單位及人員聯(lián)系方式

指揮部辦公室維護應急通信錄，包含各小組負責人、關鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如氣象部門、政府應急辦、兄弟單位）的聯(lián)系電話。重要聯(lián)系電話張貼于應急公告欄，并錄入內(nèi)部通訊系統(tǒng)。

12通信方式

建立多元化通信網(wǎng)絡，包括廠區(qū)有線電話、應急廣播、內(nèi)部APP、對講機集群及衛(wèi)星電話。確保核心通信線路冗余備份，具備在主通信中斷時快速切換能力。

13備用方案

準備應急發(fā)電機組保障通信電源，配置便攜式通信設備（如應急通信車、衛(wèi)星電話），并建立與移動通信運營商的應急聯(lián)動機制。

14保障責任人

通信保障組負責人（綜合辦公室）為通信信息保障第一責任人，負責確保應急期間信息暢通。

2應急隊伍保障

21人力資源

211專家

成立由生產(chǎn)、設備、安全、環(huán)保等領域技術專家組成的專家組，提供技術咨詢和決策支持。專家名單及聯(lián)系方式由生產(chǎn)技術部管理。

212專兼職應急救援隊伍

建立專職應急救援隊，承擔核心應急處置任務。各生產(chǎn)裝置區(qū)域成立兼職應急小隊，負責區(qū)域內(nèi)的初期處置。定期組織培訓和演練。

213協(xié)議應急救援隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)救援隊伍簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確協(xié)作內(nèi)容、聯(lián)絡人員和響應條件。

3物資裝備保障

31類型、數(shù)量、性能及存放位置

應急物資包括防護用品（防毒面具、防護服）、搶險工具（扳手、鉗子）、照明設備、排水設施、消防器材、醫(yī)療用品、生活用品等。應急裝備包括發(fā)電機組、空壓機、切割焊接設備、監(jiān)測儀器等。所有物資裝備分類存放于指定庫房，并張貼標識。

32運輸及使用條件

規(guī)定各類物資裝備的運輸要求和存放環(huán)境條件（如防潮、防曬、防火）。明確領用程序和報廢標準。

33更新及補充時限

每年組織一次應急物資裝備清點，根據(jù)使用損耗和評估結果，制定更新補充計劃，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好。易耗品每月檢查補充。

34管理責任人及其聯(lián)系方式

倉儲物流部負責應急物資裝備的日常管理，建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負責人及聯(lián)系方式。指定專人負責，聯(lián)系方式報指揮部辦公室備案。

九、其他保障

1能源保障

11電力保障

依托廠區(qū)雙路供電系統(tǒng)，確保主電源中斷時應急發(fā)電機組能快速啟動并滿足關鍵設備（如消防、照明、應急泵站）供電需求。定期測試發(fā)電機性能，儲備燃油。

12燃氣保障

檢查燃氣供應管道及閥門，準備應急供氣方案，防止泄漏。

13供熱供冷保障

若臺風導致極端低溫，檢查鍋爐運行及供暖系統(tǒng)，確保供暖正常。評估降溫設備儲備情況。

2經(jīng)費保障

財務部設立應急專項資金，用于應急處置、物資補充、環(huán)境修復等費用。確保資金快速到位，簡化審批流程。

3交通運輸保障

交通運輸部維護應急車輛（如搶險車、運輸車、通信車）狀態(tài)，規(guī)劃廠區(qū)及周邊臨時交通管制方案，確保應急車輛通行順暢，必要時協(xié)調(diào)外部運力。

4治安保障

安保部負責維護廠區(qū)秩序，設立警戒線，禁止無關人員進入，配合公安機關處置可能出現(xiàn)的盜竊、破壞等行為。

5技術保障

生產(chǎn)技術部提供工藝技術支持，制定受損設備修復方案，評估臺風對工藝流程的影響，指導恢復生產(chǎn)。

6醫(yī)療保障

保健站配備常用藥品和急救設備，制定傷員轉運方案，與附近醫(yī)院建立綠色通道，必要時請求醫(yī)療專家支援。

7后勤保障

綜合辦公室負責應急期間人員食宿、飲水供應，做好車輛調(diào)度、環(huán)境衛(wèi)生等工作，確保人員基本生活需求得