第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急防寒預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)因極端低溫天氣引發(fā)的人員凍傷、設(shè)備凍害、生產(chǎn)中斷等突發(fā)事件。涵蓋冬季生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，包括但不限于室外作業(yè)、設(shè)備運行、物資存儲等環(huán)節(jié)。針對寒潮預(yù)警發(fā)布后可能出現(xiàn)的應(yīng)急響應(yīng)需求，明確組織協(xié)調(diào)流程與資源調(diào)配機制。以某年冬季某化工廠因管道凍堵導(dǎo)致停產(chǎn)事件為參照，該廠未制定專項防寒預(yù)案，最終造成直接經(jīng)濟損失超百萬元，充分說明預(yù)案的必要性。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度與可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于重大事故，如關(guān)鍵設(shè)備因持續(xù)低溫損壞導(dǎo)致停產(chǎn)，影響范圍超三成以上；二級響應(yīng)適用于較大事故，如部分區(qū)域作業(yè)中斷或少量人員凍傷；三級響應(yīng)適用于一般事故，如偶發(fā)性設(shè)備凍堵。分級原則基于事故波及人數(shù)、直接經(jīng)濟損失預(yù)估，以及單位現(xiàn)有應(yīng)急資源匹配度。以某年某礦場因電纜凍斷引發(fā)局部停風(fēng)為例，該事件波及人數(shù)百人，直接經(jīng)濟損失達數(shù)十萬元，按分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)啟動二級響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急防寒指揮部，由主管生產(chǎn)安全副總領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室與三個專業(yè)工作組。指揮部負責(zé)統(tǒng)籌決策，辦公室負責(zé)信息匯總與協(xié)調(diào)，各工作組分工實施。參與單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、后勤保障部、技術(shù)中心。各部門職責(zé)明確，確保指令直達執(zhí)行單元。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負責(zé)防寒預(yù)案的啟動與終止決策，下達應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)跨部門資源，監(jiān)督現(xiàn)場處置。指揮部設(shè)現(xiàn)場總指揮，具備最終處置權(quán)。

3應(yīng)急辦公室職責(zé)

收集氣象預(yù)警信息，制定防寒措施清單，每日通報各單位落實情況。儲備防寒物資臺賬需動態(tài)更新，確保氯化鈣、黃油等防凍物資充足。

4應(yīng)急防寒措施組職責(zé)

構(gòu)成單位為設(shè)備部、生產(chǎn)部骨干。負責(zé)室外設(shè)備巡檢頻次加密至每2小時一次，重點檢查壓縮機、泵類等轉(zhuǎn)動設(shè)備。執(zhí)行管道包裹、電氣設(shè)施升溫等主動防御措施。以某廠冬季管線泄漏案例，該組提前完成保溫層加固，避免事故擴大。

5應(yīng)急醫(yī)療救護組職責(zé)

構(gòu)成單位為后勤保障部、技術(shù)中心醫(yī)務(wù)室。配備凍傷急救箱，掌握凍傷分級處置流程。設(shè)置臨時醫(yī)療點，對凍傷人員進行快速評估與處置。參考某礦工寒潮中凍傷案例，該組5分鐘內(nèi)完成傷員分類，顯著降低救治難度。

6應(yīng)急后勤保障組職責(zé)

構(gòu)成單位為后勤保障部、安全環(huán)保部。負責(zé)防寒物資調(diào)配，確保暖風(fēng)機、工業(yè)酒精等物資供應(yīng)。維護供暖系統(tǒng)正常運行，室內(nèi)溫度維持在5℃以上。某年某項目因暖風(fēng)機故障導(dǎo)致人員作業(yè)受限，該組30分鐘內(nèi)修復(fù)，體現(xiàn)快速響應(yīng)能力。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全環(huán)保部指定專人負責(zé)，電話號碼公布于各作業(yè)區(qū)域公示欄及內(nèi)部通訊錄。值班人員需記錄來電時間、內(nèi)容、報告單位，做到接報不過夜。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接報后值班人員立即核實報告單位、事件發(fā)生位置，詢問事故初步性質(zhì)（如設(shè)備凍結(jié)、人員凍傷）。確認信息后，10分鐘內(nèi)向應(yīng)急辦公室負責(zé)人匯報，由辦公室匯總后1小時內(nèi)同步至指揮部成員。通報方式采用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或?qū)Ｓ脤χv機，確保指令清晰。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

發(fā)生二級以上響應(yīng)時，應(yīng)急辦公室2小時內(nèi)通過政務(wù)專網(wǎng)或安全電話向主管部門報送《生產(chǎn)安全事故快報》，內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施。報告時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行，涉及險情需同步說明可能引發(fā)的次生災(zāi)害類型。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

涉及人員傷亡或可能影響周邊單位時，由指揮部授權(quán)安全環(huán)保部在2小時內(nèi)聯(lián)系應(yīng)急管理部門、氣象部門等外部單位。通報內(nèi)容側(cè)重事件影響范圍、安全警示措施，以及所需外部支援類型。通過正式函件或視頻會議確認信息，留存書面記錄。某年某化企因管道爆裂泄漏，提前通報下游單位，成功避免連鎖事故，印證及時通報的重要性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

事故信息經(jīng)核實后，應(yīng)急辦公室立即評估事件等級。達到二級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，會議記錄需包含各成員表決意見。通過后由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布。遇極端天氣且信息明確指向一級響應(yīng)條件時，可簡化程序，由總指揮直接簽發(fā)啟動令，確保響應(yīng)時效性。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)氣象預(yù)警達到紅色級別或敏感設(shè)備出現(xiàn)早期凍害征兆時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可啟動預(yù)警響應(yīng)。此時應(yīng)急辦公室需將防寒物資集中至指定倉庫，檢查應(yīng)急發(fā)電機組、暖風(fēng)機等設(shè)備狀態(tài)，組織關(guān)鍵崗位人員進行防寒預(yù)案再培訓(xùn)。預(yù)警期間每日更新氣象信息，研判升級為正式響應(yīng)的可能性。某年某鋼廠通過預(yù)警啟動，提前完成高爐爐管保溫加固，成功抵御寒潮沖擊。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部每日組織現(xiàn)場風(fēng)險評估會，依據(jù)事故波及設(shè)備數(shù)量、停工時長、人員受影響程度等指標(biāo)，對照分級條件調(diào)整響應(yīng)級別。例如，某次事件初期僅造成1條管線凍結(jié)，按三級響應(yīng)處置。但隨后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)2臺壓縮機異常，經(jīng)研判升級為二級響應(yīng)。調(diào)整過程需記錄決策依據(jù)，確保閉環(huán)管理。避免因級別滯后導(dǎo)致資源不足，或過度響應(yīng)造成資源浪費。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息由應(yīng)急辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的寒潮預(yù)警或內(nèi)部監(jiān)測到的設(shè)備異常數(shù)據(jù)發(fā)布。通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP、短信平臺推送，內(nèi)容包含預(yù)警級別（藍色、黃色、橙色、紅色）、影響區(qū)域、預(yù)計持續(xù)時間、防范措施提示（如停止室外動火作業(yè)、檢查設(shè)備保溫層）。關(guān)鍵區(qū)域如控制室、泵房需增設(shè)預(yù)警提示牌。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。應(yīng)急防寒措施組組織骨干力量進行設(shè)備巡檢，重點檢查露天設(shè)備、管道閥門、電氣線路等，記錄運行參數(shù)。后勤保障組確保防凍液、巖棉、應(yīng)急照明等物資儲備充足，并檢查暖風(fēng)機、備用電源等裝備狀態(tài)。通信保障組測試對講機、應(yīng)急電話等通信設(shè)備，確保應(yīng)急期間信息暢通。技術(shù)中心修訂作業(yè)指導(dǎo)書，增加低溫條件下操作的安全要求。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的終止預(yù)警信息或現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)決定。解除條件包括：寒潮影響消失、設(shè)備溫度恢復(fù)正常、無新增異常情況。解除后需報指揮部批準(zhǔn)，并通過原發(fā)布渠道通知。責(zé)任人需記錄解除時間及依據(jù)，并存檔備查。某年某企業(yè)通過提前72小時啟動預(yù)警，完成全部準(zhǔn)備工作，在寒潮來襲時有效避免了重大設(shè)備損壞。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

應(yīng)急辦公室根據(jù)信息處置研判結(jié)果，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，報指揮部決策。啟動程序包括：立即召開應(yīng)急指揮會，指定總指揮、現(xiàn)場指揮員；通過專用渠道向主管部門報送事故信息；協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門資源；啟動應(yīng)急廣播，通知受影響區(qū)域人員；保障應(yīng)急通信暢通，確保指令傳達。后勤保障部同步調(diào)配資金，確保應(yīng)急物資采購、人員費用等需求。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場警戒與疏散

現(xiàn)場指揮員設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入。疏散人員時明確安全路線，優(yōu)先撤離高危區(qū)域作業(yè)人員。

2.2人員搜救與醫(yī)療救治

應(yīng)急醫(yī)療救護組對凍傷人員進行分類處置，輕傷者現(xiàn)場包扎，重傷者轉(zhuǎn)移至臨時醫(yī)療點或送醫(yī)。

2.3現(xiàn)場監(jiān)測

設(shè)備部、技術(shù)中心聯(lián)合開展環(huán)境溫度、設(shè)備振動、壓力等參數(shù)監(jiān)測，分析凍害發(fā)展趨勢。

2.4技術(shù)支持與工程搶險

技術(shù)中心提供凍堵設(shè)備解凍方案，應(yīng)急防寒措施組實施物理升溫（如蒸汽加熱、熱水解堵）或更換損壞部件。

2.5人員防護

所有現(xiàn)場人員必須穿戴防寒服、手套、護目鏡等防護裝備，作業(yè)時使用絕緣工具。

2.6環(huán)境保護

搶險過程中防止防凍液、化學(xué)品泄漏，及時收集廢棄物至專用容器。

3應(yīng)急支援

當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，現(xiàn)場指揮員在2小時內(nèi)通過應(yīng)急電話向地方政府或行業(yè)救援機構(gòu)請求支援。請求內(nèi)容包含事故簡況、所需援助類型（如專業(yè)破拆隊伍、移動供暖設(shè)備）、現(xiàn)場聯(lián)系方式。外部力量到達后，由指揮部指定專人對接，原現(xiàn)場指揮員匯報情況，外部力量負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)或關(guān)鍵操作，形成聯(lián)合指揮體系。

4響應(yīng)終止

當(dāng)事故現(xiàn)場溫度恢復(fù)正常、設(shè)備運行正常、人員安全得到保障、次生風(fēng)險消除時，現(xiàn)場指揮員向指揮部報告，經(jīng)確認后由總指揮宣布終止響應(yīng)。責(zé)任人需匯總應(yīng)急過程，評估處置效果，完成資料歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

對解凍過程中產(chǎn)生的廢水、廢棄物進行分類收集與處理。屬于危險廢物的，交由有資質(zhì)的單位處置，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)中心監(jiān)測水體、土壤指標(biāo)，評估環(huán)境受影響程度，并制定修復(fù)方案。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

設(shè)備部制定受損設(shè)備維修計劃，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)運行。生產(chǎn)部根據(jù)設(shè)備狀態(tài)調(diào)整生產(chǎn)負荷，組織人員返崗。技術(shù)中心分析事故原因，修訂操作規(guī)程或設(shè)備維護方案，防止類似事件再次發(fā)生。

3人員安置

對受凍傷人員提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)，必要時進行心理疏導(dǎo)。后勤保障部協(xié)助受影響人員解決臨時住宿、交通等困難。指揮部根據(jù)實際情況，啟動內(nèi)部獎勵機制，表彰在應(yīng)急響應(yīng)中表現(xiàn)突出的集體和個人。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

應(yīng)急辦公室負責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含各部門負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、外部協(xié)作單位（如氣象、救援機構(gòu)）的聯(lián)系電話。配備衛(wèi)星電話、對講機等備用通信設(shè)備，確保極端天氣下信息暢通。技術(shù)中心維護應(yīng)急APP，實現(xiàn)信息實時推送。保障責(zé)任人為應(yīng)急辦公室指定專人，每日檢查通信設(shè)備狀態(tài)，并更新聯(lián)絡(luò)表。

2應(yīng)急隊伍保障

依托內(nèi)部成立專兼職應(yīng)急救援隊伍，包括生產(chǎn)部、設(shè)備部的技術(shù)骨干（30人），定期開展防寒技能培訓(xùn)。與外部專業(yè)救援公司簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍與響應(yīng)流程。技術(shù)中心組建專家?guī)欤畢^(qū)工程、醫(yī)療急救等領(lǐng)域?qū)＜遥?人），提供技術(shù)咨詢。

3物資裝備保障

后勤保障部負責(zé)防寒物資管理，建立臺賬記錄物資類型（如防凍液20噸、巖棉100立方米）、數(shù)量、存放位置（倉庫A區(qū)）、使用條件（管道保溫）、更新時限（每年秋季）。配備暖風(fēng)機（50臺）、應(yīng)急發(fā)電機組（2套）、測溫儀等裝備，定期檢查維護。保障責(zé)任人為后勤保障部指定專人，確保物資取用便捷，并按季度核對庫存。

九、其他保障

1能源保障

優(yōu)先保障應(yīng)急電源供應(yīng)，指定變電站、發(fā)電機房為重保區(qū)域，增加巡檢頻次。協(xié)調(diào)外部電力部門，儲備應(yīng)急燃油（柴油500噸），確保供暖和應(yīng)急照明。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，每月劃撥50萬元作為應(yīng)急備用金，專項用于物資采購、設(shè)備維修及外部救援費用。

3交通運輸保障

設(shè)立應(yīng)急車輛（10輛）及駕駛員名錄，配備防滑鏈、加溫設(shè)備。協(xié)調(diào)地方政府維護主干道暢通，確保應(yīng)急車輛通行無阻。

4治安保障

安全部負責(zé)應(yīng)急期間廠區(qū)巡邏，禁止無關(guān)車輛進入，必要時協(xié)調(diào)公安部門維持秩序。

5技術(shù)保障

技術(shù)中心提供凍害風(fēng)險評估模型，優(yōu)化設(shè)備防凍設(shè)計。與科研機構(gòu)合作，研發(fā)新型防凍材料。

6醫(yī)療保障

后勤保障部與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確應(yīng)急傷員轉(zhuǎn)運流程。儲備足夠醫(yī)療藥品（含凍傷專用藥），培訓(xùn)兼職醫(yī)護人員。

7后勤保障

后勤保障部開設(shè)臨時休息點，提供熱食、保暖衣物。協(xié)調(diào)食堂增加供餐能力，確保一線人員飲食需求。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋防寒預(yù)案體系架構(gòu)、極端天氣風(fēng)險識別、設(shè)備防凍技術(shù)措施、人員凍傷分級處置、應(yīng)急響應(yīng)流程、自救互救技能等。結(jié)合某年某煉化廠因儀表管線凍堵導(dǎo)致聯(lián)鎖失效的案例，強化壓力管道保溫防護的培訓(xùn)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

確定各崗位操作工、班組長、部門負責(zé)人、應(yīng)急隊伍成員為關(guān)鍵培訓(xùn)對象，重點掌握本崗位應(yīng)急處置程序與職責(zé)。

3參加培訓(xùn)人員

全體員工需接受基礎(chǔ)培訓(xùn)，熟悉預(yù)警信號與疏散路線。應(yīng)急辦公室每半年組織一次全員應(yīng)急知識考核，合格率需達95%以上。

4實踐演練要求

每年至少開展2次桌面推演與1次實戰(zhàn)演練，模擬不同場景下的應(yīng)急響應(yīng)。演練需檢驗信息傳遞的及時性、隊伍協(xié)同的有效性，以及資源調(diào)配的合理性。某廠通過模擬停暖后的設(shè)備除冰演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中熱力資源的調(diào)配存在漏洞，后續(xù)得以修正。

5案例學(xué)習(xí)

定期組織學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)典型防寒事故案例，如某電廠鍋爐受熱面凍損事件，分析事故原因與處置經(jīng)驗，提升風(fēng)險認知。

6反饋與評估

演練結(jié)束后，收集參訓(xùn)人員的意見建議，評估預(yù)案的實用性與可