工程項目招投標(biāo)流程標(biāo)準(zhǔn)模板一、適用范圍與主體二、標(biāo)準(zhǔn)操作流程詳解（一）前期準(zhǔn)備階段項目立項與資金落實(shí)招標(biāo)人需完成項目可行性研究報告審批、初步設(shè)計批復(fù)等立項手續(xù)，保證項目資金來源合法（如財政撥款、企業(yè)自籌等），并提供資金到位證明或資金落實(shí)承諾文件。核定項目估算價，明確招標(biāo)范圍（如施工總承包、專業(yè)承包、設(shè)備采購等）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）及組織形式（自行招標(biāo)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）。招標(biāo)方案備案招標(biāo)人編制《招標(biāo)方案》，內(nèi)容包括項目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)辦法、計劃工期等，報項目審批部門或行業(yè)監(jiān)督部門備案（如發(fā)改委、住建局）。若采用邀請招標(biāo)，需提交邀請招標(biāo)理由及潛在投標(biāo)人名單，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（二）招標(biāo)文件編制階段文件內(nèi)容構(gòu)成投標(biāo)人須知：前附表（項目基本信息、時間節(jié)點(diǎn)、保證金要求等）、總則、招標(biāo)文件組成、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保證金（金額、形式、退還條件）、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)流程、合同簽訂等。項目概況與技術(shù)要求：工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如國家/行業(yè)規(guī)范）、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工要求、圖紙清單及技術(shù)資料獲取方式。評標(biāo)辦法：明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（如經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法），若采用綜合評估法，需細(xì)化技術(shù)標(biāo)（施工方案、人員設(shè)備配置）、商務(wù)標(biāo)（報價合理性、付款條件）、資信標(biāo)（企業(yè)資質(zhì)、類似業(yè)績）的評分權(quán)重及細(xì)則。合同主要條款：雙方權(quán)利義務(wù)、工期延誤違約責(zé)任、質(zhì)量保修、工程款支付方式（如預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款比例）、爭議解決方式等。文件審核與備案招標(biāo)文件由招標(biāo)人（或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制完成后，需組織法務(wù)、技術(shù)、造價等部門內(nèi)部審核，保證內(nèi)容合法、完整、無歧義。提交行業(yè)監(jiān)督部門備案（如需），備案通過后方可發(fā)布。（三）招標(biāo)公告發(fā)布階段發(fā)布渠道與時間公開招標(biāo)項目需在省級以上人民發(fā)展改革部門指定的媒介（如中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省級公共資源交易平臺）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布時間不得少于5個工作日。邀請招標(biāo)需向3家以上具備資質(zhì)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書內(nèi)容參照招標(biāo)公告。公告核心內(nèi)容項目名稱、編號、概況（建設(shè)規(guī)模、主要功能）、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求（如資質(zhì)等級、類似業(yè)績、項目負(fù)責(zé)人資格）、招標(biāo)文件獲取時間/方式（線上或現(xiàn)場領(lǐng)取，售價不超過編制成本）、投標(biāo)截止時間/開標(biāo)時間、聯(lián)系方式（招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人）。（四）投標(biāo)人報名與資格預(yù)審（如需）報名與資料提交投標(biāo)人需在規(guī)定時間內(nèi)報名，提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法定代表人證件號碼明（或授權(quán)委托書）、類似項目業(yè)績證明（如中標(biāo)通知書、合同關(guān)鍵頁）、項目負(fù)責(zé)人資格證書（如建造師證）等復(fù)印件（加蓋公章）。線上報名通過公共資源交易平臺提交，線下報名至指定地點(diǎn)提交紙質(zhì)資料。資格預(yù)審（適用于大型/復(fù)雜項目）招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會（由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，專家人數(shù)占比≥2/3），依據(jù)資格預(yù)審文件（如資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、信譽(yù)記錄、人員設(shè)備配置等）對投標(biāo)人進(jìn)行評審。評審結(jié)果需在3日內(nèi)通知所有投標(biāo)人，向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，未通過的需說明理由。（五）招標(biāo)文件發(fā)售與答疑階段文件發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售時間自公告結(jié)束日起至投標(biāo)截止時間前不少于20日（公開招標(biāo)）或15日（邀請招標(biāo)），售價僅覆蓋印刷、郵寄等成本，不得營利。投標(biāo)人獲取文件時需簽署《文件領(lǐng)取登記表》，留存聯(lián)系方式。踏勘與答疑招標(biāo)人統(tǒng)一組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場（時間、地點(diǎn)提前通知），介紹工程周邊環(huán)境、施工條件、管線分布等，踏勘紀(jì)要由各方簽字確認(rèn)，作為招標(biāo)文件補(bǔ)充文件。投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，需在答疑截止時間前以書面形式（線上系統(tǒng)或紙質(zhì)函件）向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容作為招標(biāo)文件補(bǔ)充部分對所有投標(biāo)人公開。（六）投標(biāo)文件遞交階段遞交要求投標(biāo)文件需按招標(biāo)文件要求的格式（紙質(zhì)+電子版或僅電子版）編制，內(nèi)容包括投標(biāo)函、報價清單（工程量清單計價或總價包干）、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、資格證明文件、項目負(fù)責(zé)人及主要管理人員簡歷、保證金繳納憑證等。投標(biāo)文件需密封完好，封面注明項目名稱、編號、投標(biāo)人名稱及“投標(biāo)文件”字樣，法定代表人或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章。截止時間與接收遞交截止時間與開標(biāo)時間一致，逾期送達(dá)的投標(biāo)文件拒收（電子投標(biāo)文件需在公共資源交易平臺成功時間截止前完成）。招標(biāo)人接收投標(biāo)文件時，核對密封情況，出具《投標(biāo)文件接收憑證》，記錄遞交時間、單位、文件份數(shù)等。（七）開標(biāo)階段開標(biāo)組織開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間一致，地點(diǎn)為招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)（公共資源交易中心或招標(biāo)人會議室），由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加，監(jiān)督部門（如發(fā)改委、住建局）現(xiàn)場監(jiān)督。開標(biāo)程序工作人員檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后拆封；唱標(biāo)人依次宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金等關(guān)鍵信息，記錄人同步填寫《開標(biāo)記錄表》；投標(biāo)人對唱標(biāo)內(nèi)容有異議的，當(dāng)場提出，招標(biāo)人當(dāng)場答復(fù)或記錄異議內(nèi)容，異議處理結(jié)果需經(jīng)投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（八）評標(biāo)階段評標(biāo)委員會組建評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表（不超過1/3）及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家（≥2/3）組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，專家從省級以上人民有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家需主動回避。評審流程初步評審（符合性檢查）：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件（如簽字蓋章、投標(biāo)保證金、工期質(zhì)量是否符合要求、有無重大偏差），剔除無效投標(biāo)文件。詳細(xì)評審：按評標(biāo)辦法對有效投標(biāo)文件進(jìn)行打分或評審，綜合評估法需計算技術(shù)分、商務(wù)分、報價分；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法需評審?fù)稑?biāo)報價是否合理（有無低于成本價）。評標(biāo)報告：評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會編制《評標(biāo)報告》，推薦1-3名中標(biāo)候選人（按得分或報價排序），說明評審理由及否決投標(biāo)原因，全體評委簽字確認(rèn)。（九）定標(biāo)與公示階段定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告，按照推薦順序確定中標(biāo)人（若排名第一的中標(biāo)候選人放棄，可順延至下一候選人），定標(biāo)結(jié)果需經(jīng)招標(biāo)人集體決策（如董事會、領(lǐng)導(dǎo)班子會議）。中標(biāo)公示招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)，在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日，內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、評審得分、項目負(fù)責(zé)人、類似項目業(yè)績等。公示期內(nèi)收到異議的，招標(biāo)人需在3日內(nèi)組織復(fù)核并書面答復(fù)，異議處理結(jié)果需公示。（十）合同簽訂與履約階段中標(biāo)通知書發(fā)放公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，明確中標(biāo)價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽訂合同時間等，中標(biāo)通知書具有法律效力，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，保證金不予退還。合同簽訂招標(biāo)人與中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，合同條款需與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致，明確雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、履約保證金（一般為合同金額的5%-10%）等。履約監(jiān)督合同簽訂后，招標(biāo)人監(jiān)督中標(biāo)人按合同約定履行義務(wù)（如人員設(shè)備進(jìn)場、工期進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)標(biāo)），履約保證金在工程驗收合格后退還。三、配套工具表格模板（一）招標(biāo)公告模板項目名稱××市××區(qū)新建道路工程（一期）招標(biāo)編號××招字〔202×〕××號項目概況道路全長5.2公里，雙向四車道，含橋梁2座，投資額1.2億元招標(biāo)范圍施工總承包（含設(shè)計圖紙范圍內(nèi)的全部工程）投標(biāo)人資格要求市政公用工程施工總承包一級及以上，類似業(yè)績3項招標(biāo)文件獲取時間：202×年×月×日至×月×日；方式：線上（平臺名稱）投標(biāo)截止時間202×年×月×日×?xí)r×分聯(lián)系方式招標(biāo)人：××公司；聯(lián)系人：*女士；電話：×××-×××××××（二）開標(biāo)記錄表項目名稱××市××區(qū)新建道路工程（一期）開標(biāo)時間202×年×月×日×?xí)r×分投標(biāo)單位投標(biāo)報價（萬元）××建筑工程公司11800××市政工程有限公司11500××路橋集團(tuán)12000異議記錄無（三）評標(biāo)報告表（節(jié)選）項目名稱××市××區(qū)新建道路工程（一期）評標(biāo)委員會組成7人（招標(biāo)人代表2人，專家5人，專家從××庫隨機(jī)抽?。┰u標(biāo)辦法綜合評估法（技術(shù)40%、商務(wù)30%、報價30%）中標(biāo)候選人第一名：××建筑工程公司（綜合得分92.5分）；第二名：××市政工程有限公司（得分90.1分）評審意見××建筑工程公司技術(shù)方案優(yōu)、報價合理，推薦為第一中標(biāo)候選人（四）中標(biāo)通知書模板中標(biāo)人名稱××建筑工程公司項目名稱××市××區(qū)新建道路工程（一期）中標(biāo)價人民幣11800萬元工期365日歷天質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格，符合國家及行業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同時間202×年×月×日前招標(biāo)人（蓋章）××公司日期202×年×月×日四、關(guān)鍵風(fēng)險提示與合規(guī)要點(diǎn)（一）合規(guī)性要求嚴(yán)格遵守《_________招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》等法律法規(guī)，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（如施工單項合同估算價400萬元以上）的項目必須公開招標(biāo)，不得化整為零規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)文件不得設(shè)置不合理條件（如特定業(yè)績、資質(zhì)）限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得暗示傾向特定投標(biāo)人。（二）時間節(jié)點(diǎn)管理招標(biāo)公告發(fā)布時間、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間、公示期等需嚴(yán)格符合法定要求，逾期可能導(dǎo)致程序違法。投標(biāo)保證金、履約保證金的退還需在合同約定或法定時間內(nèi)完成（如投標(biāo)保證金在中標(biāo)后5日內(nèi)退還）。（三）信息保密與異議處理評標(biāo)過程需嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得接觸投標(biāo)人，不得泄