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文檔簡(jiǎn)介

物業(yè)對(duì)公共區(qū)域損壞賠償責(zé)任引言公共區(qū)域是住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇等場(chǎng)所中全體業(yè)主或使用人共同擁有、共同使用的空間,涵蓋電梯間、樓道、公共綠地、停車場(chǎng)、消防設(shè)施等設(shè)施設(shè)備。這些區(qū)域的完好性直接關(guān)系到居民生活安全、社區(qū)環(huán)境品質(zhì)和公共利益保障。物業(yè)作為公共區(qū)域的管理服務(wù)主體,承擔(dān)著維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理的法定與約定義務(wù)。當(dāng)公共區(qū)域發(fā)生損壞時(shí),明確物業(yè)的賠償責(zé)任不僅是解決糾紛的關(guān)鍵,更是規(guī)范物業(yè)管理行為、保障業(yè)主權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。本文將圍繞物業(yè)對(duì)公共區(qū)域損壞的賠償責(zé)任展開(kāi)系統(tǒng)分析,從責(zé)任基礎(chǔ)、認(rèn)定要件、常見(jiàn)情形到賠償范圍,層層遞進(jìn),力求為理解這一法律與實(shí)務(wù)問(wèn)題提供全面參考。一、物業(yè)對(duì)公共區(qū)域管理的責(zé)任基礎(chǔ)(一)公共區(qū)域的法律界定與范圍要明確物業(yè)的賠償責(zé)任,首先需界定“公共區(qū)域”的法律邊界。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)第二百七十一條規(guī)定,業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán),對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。這里的“共有部分”即公共區(qū)域,具體包括:建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分;通道、樓梯、大堂等公共通行部分;消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備;避難層、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分;以及建筑區(qū)劃內(nèi)的道路(屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外)、綠地(屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外)、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房。需特別說(shuō)明的是,公共區(qū)域的范圍可能因物業(yè)類型(如住宅、商業(yè)、工業(yè))和具體項(xiàng)目規(guī)劃而略有差異,但核心特征是“非專有、供全體業(yè)主共同使用”。例如,小區(qū)內(nèi)的健身器材、單元門門禁系統(tǒng)、地下車庫(kù)照明設(shè)施等,均屬于典型的公共區(qū)域設(shè)施。(二)物業(yè)責(zé)任的法律與合同依據(jù)物業(yè)對(duì)公共區(qū)域的管理責(zé)任,主要來(lái)源于兩方面:一是法律的強(qiáng)制性規(guī)定,二是物業(yè)服務(wù)合同的約定。從法律層面看,《民法典》第九百四十二條明確規(guī)定:“物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì),妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分,維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本秩序,采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全?!边@一條款直接規(guī)定了物業(yè)對(duì)公共區(qū)域的“維修、養(yǎng)護(hù)、管理”義務(wù),若因未盡上述義務(wù)導(dǎo)致公共區(qū)域損壞,物業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此外,《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十五條也規(guī)定:“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?!睆暮贤瑢用婵?,業(yè)主與物業(yè)簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》通常會(huì)細(xì)化公共區(qū)域的管理標(biāo)準(zhǔn)。例如,合同可能約定“物業(yè)需每季度對(duì)電梯進(jìn)行安全檢查并記錄”“公共區(qū)域照明設(shè)施損壞需在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)”“消防設(shè)施每月進(jìn)行功能測(cè)試”等具體條款。這些約定進(jìn)一步明確了物業(yè)的管理義務(wù)范圍,若物業(yè)未按合同履行,即構(gòu)成違約,需承擔(dān)違約賠償責(zé)任。(三)責(zé)任基礎(chǔ)的核心:管理義務(wù)與注意標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)對(duì)公共區(qū)域的賠償責(zé)任,本質(zhì)上是其未履行或未完全履行管理義務(wù)的法律后果。這里的“管理義務(wù)”不僅包括積極的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)行為,還包括消極的警示、防范義務(wù)。例如,公共區(qū)域地面因施工未及時(shí)清理積水導(dǎo)致業(yè)主滑倒,物業(yè)既未設(shè)置警示標(biāo)識(shí),也未及時(shí)清理,即違反了“安全保障”的注意義務(wù)。注意標(biāo)準(zhǔn)的判斷是關(guān)鍵。通常,法律要求物業(yè)以“善良管理人”的標(biāo)準(zhǔn)履行義務(wù),即物業(yè)應(yīng)具備與其專業(yè)能力相匹配的注意程度。例如,對(duì)于電梯這類特種設(shè)備,物業(yè)需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期維保,若因選擇無(wú)資質(zhì)單位導(dǎo)致電梯故障,即未達(dá)到“善良管理人”的注意標(biāo)準(zhǔn);而對(duì)于公共區(qū)域的日常保潔,若因保潔人員疏漏未及時(shí)清理垃圾導(dǎo)致蚊蟲(chóng)滋生,同樣屬于未盡管理義務(wù)。二、公共區(qū)域損壞賠償責(zé)任的認(rèn)定要件(一)損害事實(shí)的存在:公共區(qū)域損壞的具體表現(xiàn)損害事實(shí)是賠償責(zé)任的前提。公共區(qū)域損壞主要包括兩類:一是物質(zhì)性損壞,即設(shè)施設(shè)備本身的物理?yè)p壞,如樓道墻面脫落、公共健身器材銹蝕斷裂、地下車庫(kù)漏水導(dǎo)致地面開(kāi)裂等;二是功能性損壞,即設(shè)施設(shè)備雖未完全損毀,但無(wú)法正常發(fā)揮功能,如電梯控制系統(tǒng)故障導(dǎo)致停梯、消防報(bào)警系統(tǒng)誤報(bào)或漏報(bào)、公共區(qū)域監(jiān)控?cái)z像頭畫(huà)面模糊無(wú)法識(shí)別等。需注意的是,損害事實(shí)不僅包括公共區(qū)域本身的損失,還可能延伸至業(yè)主或第三方的人身、財(cái)產(chǎn)損失。例如,公共區(qū)域路燈損壞導(dǎo)致業(yè)主夜間摔倒受傷,此時(shí)損害事實(shí)既包括路燈的損壞(公共財(cái)產(chǎn)損失),也包括業(yè)主的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等(人身?yè)p害)。(二)物業(yè)的過(guò)錯(cuò):未履行或未適當(dāng)履行管理義務(wù)根據(jù)《民法典》第一千一百六十五條,行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。物業(yè)對(duì)公共區(qū)域損壞的賠償責(zé)任,通常適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,即物業(yè)需存在過(guò)錯(cuò)(包括故意或過(guò)失)才需承擔(dān)賠償責(zé)任。物業(yè)的過(guò)錯(cuò)主要表現(xiàn)為以下情形:未履行法定或約定義務(wù):例如,未按《物業(yè)管理?xiàng)l例》要求對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行年度檢測(cè),導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)消防栓無(wú)法出水;或未按合同約定對(duì)公共區(qū)域的玻璃雨棚進(jìn)行定期檢查,雨棚因年久失修墜落損壞車輛。履行義務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn):例如,物業(yè)雖對(duì)電梯進(jìn)行了維保,但未按技術(shù)規(guī)范更換老化的鋼纜,導(dǎo)致電梯運(yùn)行中鋼纜斷裂;或?qū)矃^(qū)域的綠化樹(shù)木修剪不及時(shí),樹(shù)枝因大風(fēng)折斷砸壞單元門。未采取合理防范措施:例如,公共區(qū)域圍墻存在缺口未及時(shí)修補(bǔ),外來(lái)人員進(jìn)入后破壞公共健身器材;或暴雨預(yù)警期間未對(duì)公共區(qū)域的廣告牌進(jìn)行加固,廣告牌被風(fēng)吹倒砸傷業(yè)主。(三)因果關(guān)系:物業(yè)過(guò)錯(cuò)與損害結(jié)果的直接聯(lián)系因果關(guān)系是認(rèn)定賠償責(zé)任的關(guān)鍵鏈條,即物業(yè)的過(guò)錯(cuò)行為(或不作為)與公共區(qū)域損壞之間需存在法律上的因果關(guān)系。例如,若公共區(qū)域地面塌陷是因地下水管自然老化破裂導(dǎo)致,而物業(yè)已按合同約定每?jī)赡陮?duì)水管進(jìn)行檢測(cè)并及時(shí)修復(fù)了前期滲漏問(wèn)題,則塌陷與物業(yè)的管理行為無(wú)因果關(guān)系,物業(yè)不承擔(dān)責(zé)任;但如果物業(yè)明知水管存在滲漏隱患卻未及時(shí)維修,最終導(dǎo)致地面塌陷,則物業(yè)的不作為與損害結(jié)果存在直接因果關(guān)系,需承擔(dān)賠償責(zé)任。需特別區(qū)分“多因一果”的情形。例如,公共區(qū)域的玻璃幕墻損壞可能由物業(yè)未及時(shí)清理幕墻縫隙中的雜物(導(dǎo)致雨水滲透腐蝕)和極端臺(tái)風(fēng)天氣共同導(dǎo)致。此時(shí)需根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度劃分責(zé)任:若物業(yè)未清理雜物是主要原因(如已超過(guò)合同約定的清理周期),則物業(yè)需承擔(dān)主要賠償責(zé)任;若臺(tái)風(fēng)風(fēng)力遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)貧v史極值(構(gòu)成不可抗力),則可適當(dāng)減輕物業(yè)責(zé)任。(四)免責(zé)與減責(zé)情形:物業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò)或過(guò)錯(cuò)輕微物業(yè)并非對(duì)所有公共區(qū)域損壞都承擔(dān)責(zé)任,以下情形可構(gòu)成免責(zé)或減責(zé):不可抗力:如地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致公共區(qū)域損壞,物業(yè)已盡到合理防范義務(wù)(如提前關(guān)閉門窗、轉(zhuǎn)移易損設(shè)備),則不承擔(dān)賠償責(zé)任。第三人過(guò)錯(cuò):例如,裝修業(yè)主違規(guī)拆除公共區(qū)域承重墻導(dǎo)致墻體開(kāi)裂,物業(yè)已盡到裝修監(jiān)管義務(wù)(如巡查記錄、制止通知),則由該業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任;若物業(yè)未及時(shí)制止違規(guī)裝修,則需承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。業(yè)主或使用人自身過(guò)錯(cuò):如業(yè)主將私人物品堆放在公共樓道,導(dǎo)致消防栓門無(wú)法打開(kāi),火災(zāi)時(shí)因消防栓無(wú)法使用造成的損失,由業(yè)主自行承擔(dān)。合理?yè)p耗:公共區(qū)域設(shè)施因自然老化(如地磚正常磨損、路燈燈泡壽命到期)導(dǎo)致?lián)p壞,物業(yè)已按合同約定進(jìn)行定期更換或維護(hù),則不承擔(dān)賠償責(zé)任;若未及時(shí)更換(如燈泡已超過(guò)保修期未更換),則需承擔(dān)責(zé)任。三、常見(jiàn)公共區(qū)域損壞情形的責(zé)任劃分(一)公共設(shè)施自然老化導(dǎo)致的損壞公共設(shè)施的自然老化是不可避免的過(guò)程,如電梯鋼纜、公共區(qū)域水管、外墻涂料等,都會(huì)因使用年限增加而性能下降。此時(shí)物業(yè)的責(zé)任關(guān)鍵在于是否履行了“定期維護(hù)、及時(shí)更換”的義務(wù)。例如,某小區(qū)單元門的閉門器使用滿5年后出現(xiàn)松動(dòng),物業(yè)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)維修,3個(gè)月后閉門器完全脫落砸傷業(yè)主。此時(shí),閉門器的老化屬于自然現(xiàn)象,但物業(yè)未及時(shí)維修的不作為構(gòu)成過(guò)錯(cuò),需承擔(dān)業(yè)主的醫(yī)療費(fèi)及閉門器更換費(fèi)用。反之,若物業(yè)按合同約定每3年對(duì)閉門器進(jìn)行檢測(cè)并更換,在檢測(cè)中未發(fā)現(xiàn)異常,閉門器因突發(fā)材料缺陷脫落,則物業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò),不承擔(dān)賠償責(zé)任。(二)人為破壞導(dǎo)致的公共區(qū)域損壞人為破壞包括業(yè)主、訪客或外來(lái)人員故意或過(guò)失損壞公共區(qū)域設(shè)施。例如,兒童在公共區(qū)域玩耍時(shí)用石塊砸壞路燈,裝修工人搬運(yùn)材料時(shí)撞壞單元門門禁,外來(lái)人員盜竊公共區(qū)域的消防器材等。物業(yè)在這類情形中的責(zé)任主要看是否盡到“管理與防范”義務(wù)。具體表現(xiàn)為:是否安裝了必要的監(jiān)控設(shè)備并保持正常運(yùn)行(如公共區(qū)域無(wú)監(jiān)控或監(jiān)控?fù)p壞未維修,導(dǎo)致無(wú)法查明破壞者);是否安排了合理的安保巡查(如夜間安保巡查間隔過(guò)長(zhǎng),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞行為);是否對(duì)業(yè)主或使用人進(jìn)行了必要的提示(如未在公共區(qū)域張貼“愛(ài)護(hù)公共設(shè)施”的警示標(biāo)識(shí))。若物業(yè)未盡上述義務(wù),需對(duì)無(wú)法追償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任;若已盡義務(wù)(如監(jiān)控清晰記錄破壞者身份,安保巡查記錄完整),則由實(shí)際破壞者承擔(dān)賠償責(zé)任。(三)第三方施工導(dǎo)致的公共區(qū)域損壞第三方施工可能包括供水、供電、燃?xì)獾仁姓挝坏木S修施工,或業(yè)主委托的裝修公司施工。例如,市政單位在小區(qū)內(nèi)維修水管時(shí)挖斷公共區(qū)域的通信電纜,裝修公司在搬運(yùn)材料時(shí)損壞公共區(qū)域的大理石地面。物業(yè)在這類情形中的責(zé)任主要看是否履行了“監(jiān)管與協(xié)調(diào)”義務(wù)。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十二條,業(yè)主需要裝飾裝修房屋的,應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主。因此,物業(yè)需對(duì)裝修施工進(jìn)行監(jiān)督,如檢查施工方案是否涉及公共區(qū)域、是否采取了防護(hù)措施(如鋪設(shè)保護(hù)墊)、是否在約定時(shí)間內(nèi)施工等。若物業(yè)未履行監(jiān)管義務(wù)(如未審核裝修方案、未制止野蠻施工),導(dǎo)致公共區(qū)域損壞,需與施工方承擔(dān)連帶責(zé)任;若已履行監(jiān)管義務(wù)(如要求施工方繳納保證金、每日巡查記錄施工情況),則由施工方承擔(dān)賠償責(zé)任。(四)極端天氣或意外事件導(dǎo)致的損壞極端天氣(如暴雨、臺(tái)風(fēng)、暴雪)或意外事件(如車輛失控撞壞公共護(hù)欄、風(fēng)箏纏繞公共區(qū)域電線導(dǎo)致短路)可能導(dǎo)致公共區(qū)域損壞。此時(shí)物業(yè)的責(zé)任關(guān)鍵在于是否盡到“預(yù)警與應(yīng)急處置”義務(wù)。例如,臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前,物業(yè)需按《物業(yè)服務(wù)合同》約定對(duì)公共區(qū)域的廣告牌、花盆等易墜物進(jìn)行加固或轉(zhuǎn)移,并通過(guò)公告、短信等方式提醒業(yè)主。若物業(yè)未采取任何措施,導(dǎo)致廣告牌被風(fēng)吹落砸壞車輛,則需承擔(dān)賠償責(zé)任;若物業(yè)已按要求加固,但廣告牌因材質(zhì)問(wèn)題仍被吹落(如廣告牌本身存在質(zhì)量缺陷),則物業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò),由廣告牌安裝方承擔(dān)責(zé)任。再如,車輛失控撞壞公共護(hù)欄,若物業(yè)在道路設(shè)置了合理的限速標(biāo)識(shí)、減速帶等防護(hù)措施,則物業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò);若未設(shè)置(如小區(qū)內(nèi)無(wú)限速標(biāo)識(shí),車輛長(zhǎng)期超速行駛),則物業(yè)需承擔(dān)部分責(zé)任。四、物業(yè)賠償責(zé)任的范圍與承擔(dān)方式(一)賠償范圍:直接損失與間接損失物業(yè)對(duì)公共區(qū)域損壞的賠償范圍,以“填補(bǔ)損失”為原則,即賠償金額應(yīng)相當(dāng)于因物業(yè)過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的實(shí)際損失。具體包括:直接損失:指公共區(qū)域設(shè)施本身的修復(fù)或更換費(fèi)用。例如,修復(fù)被損壞的樓道墻面的材料費(fèi)、人工費(fèi);更換斷裂的公共健身器材的購(gòu)置費(fèi)用;維修故障電梯的配件費(fèi)和維修費(fèi)等。人身?yè)p害賠償:若公共區(qū)域損壞導(dǎo)致業(yè)主或第三方人身傷害,物業(yè)需賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用,以及因誤工減少的收入;造成殘疾的,還需賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金;造成死亡的,還需賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。間接損失:指因公共區(qū)域損壞導(dǎo)致的可得利益損失。例如,公共區(qū)域的停車場(chǎng)因設(shè)施損壞無(wú)法使用,導(dǎo)致業(yè)主車輛無(wú)法停放產(chǎn)生的臨時(shí)停車費(fèi);商業(yè)樓宇的公共電梯故障導(dǎo)致商戶客流量減少的經(jīng)營(yíng)損失等。需注意的是,間接損失的賠償需滿足“可預(yù)見(jiàn)性”原則,即物業(yè)在過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)該損失可能發(fā)生,否則法院通常不予支持。(二)責(zé)任承擔(dān)方式:修復(fù)、賠償與分擔(dān)物業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任的方式主要包括以下幾種:修復(fù)原狀:若公共區(qū)域損壞可以通過(guò)維修恢復(fù)原狀,物業(yè)應(yīng)承擔(dān)維修義務(wù)。例如,公共區(qū)域的地磚開(kāi)裂,物業(yè)需更換同規(guī)格地磚并恢復(fù)地面平整;公共區(qū)域的綠化樹(shù)木被損壞,物業(yè)需補(bǔ)種同品種、同規(guī)格的樹(shù)木。金錢賠償:若修復(fù)成本過(guò)高或無(wú)法修復(fù)(如公共區(qū)域的古董裝飾擺件被損壞且無(wú)法復(fù)原),物業(yè)需按市場(chǎng)價(jià)值賠償損失。賠償金額通常以損壞時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn),若雙方對(duì)價(jià)格有爭(zhēng)議,可委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。與其他責(zé)任主體分擔(dān):在“多因一果”的情形中,物業(yè)可能需與其他責(zé)任主體(如業(yè)主、第三方施工方)按過(guò)錯(cuò)比例分擔(dān)責(zé)任。例如,業(yè)主違規(guī)堆放雜物堵塞公共通道,物業(yè)未及時(shí)清理,導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)消防救援受阻,擴(kuò)大了損失。此時(shí)業(yè)主與物業(yè)需按各自過(guò)錯(cuò)比例(如業(yè)主70%、物業(yè)30%)承擔(dān)賠償責(zé)任。(三)賠償爭(zhēng)議的解決途徑當(dāng)業(yè)主與物業(yè)就賠償責(zé)任產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí),可通過(guò)以下途徑解決:協(xié)商解決:雙方通過(guò)溝通達(dá)成一致,這是最便捷的方式。例如,物業(yè)承認(rèn)管理過(guò)錯(cuò),同意承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用;業(yè)主認(rèn)可物業(yè)已盡部分義務(wù),同意減免部分賠償要求。調(diào)解解決:可向社區(qū)、街道或物業(yè)管理協(xié)會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,由第三方介入促成和解。行政投訴:若物業(yè)存在未履行法定管理義務(wù)的情形(如未按規(guī)定維護(hù)消防設(shè)施),業(yè)主可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門投訴,由行政部門責(zé)令物業(yè)整改并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。訴訟解決:若協(xié)商、調(diào)解不成,業(yè)主可向法院提起民事訴訟,由法院根據(jù)證據(jù)(如物業(yè)服務(wù)合同、巡查記錄、監(jiān)控視頻、鑒定報(bào)告等)認(rèn)定物業(yè)的過(guò)錯(cuò)及賠償責(zé)任。結(jié)語(yǔ)物業(yè)對(duì)公共區(qū)域損壞的賠償責(zé)任,是物業(yè)管理活動(dòng)中不可回避的核心問(wèn)題。它既關(guān)系到業(yè)主的合法權(quán)益保

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