高校安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治行動工作方案為深入貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，結合高校教學科研、實驗實訓、后勤保障、基建施工、師生生活等多場景疊加、風險交織的復雜特點，特制定本方案，對全校范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風險隱患開展一次橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)的“大排查、大整治”行動。方案以“風險清單化、隱患臺賬化、整改閉環(huán)化、責任實名化”為核心，以“教學科研不停擺、師生安全有保障”為底線，以“制度重塑、流程再造、能力再提升”為目標，通過三個月集中攻堅、半年鞏固提升、一年長效運行，全面夯實校園安全基礎，推動安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一、總體目標1.風險底數(shù)全面澄清。對校舍建筑、消防系統(tǒng)、實驗室及?；?、燃氣電力、特種設備、食品衛(wèi)生、交通運輸、在建工程、山體水域、地下空間、信息網(wǎng)絡、疫情防控、心理危機等13個重點領域，逐棟、逐層、逐室、逐罐、逐瓶、逐線路、逐管網(wǎng)“拉網(wǎng)式”篩查，形成“一域一冊、一樓一檔、一室一表”風險圖譜。2.隱患整治動態(tài)清零。對排查出的隱患按照“紅橙黃藍”分級管控，重大隱患（紅色）立停立改、橙色隱患限期七日、黃色隱患限期一月、藍色隱患限期一季，整改完成率、復核通過率、銷號閉環(huán)率三個100%。3.制度漏洞全面修補。同步修訂完善校級《安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《實驗室安全管理辦法》《消防安全管理細則》《特種設備運行維護規(guī)范》《外包服務安全準入與退出管理辦法》等18項制度，建成“制度—標準—流程—評價”四位一體制度矩陣。4.應急能力系統(tǒng)提升。建成“1+13+N”應急預案體系（1個總體預案、13個專項預案、N個現(xiàn)場處置方案），實現(xiàn)“一鍵啟動、分級響應、扁平指揮、區(qū)域聯(lián)動”；年底前完成不少于4次不打招呼、不設腳本、不預演、不通知的“盲演”，參演師生覆蓋率不低于在?？側藬?shù)30%。5.安全文化深度浸潤。打造“安全+”第二課堂，將安全元素融入思政、專業(yè)、體育、美育、勞動教育，形成“課程—活動—賽事—認證”閉環(huán)，學生安全素質(zhì)學分納入畢業(yè)審核，教師安全培訓學時納入職稱評聘，實現(xiàn)“人人講安全、個個會應急”的校園生態(tài)。二、組織機構與職責分工（一）校級指揮部指揮長：校黨委書記、校長雙組長制，對行動負總責；常務副指揮長：分管安全副校長，負責日常調(diào)度；副指揮長：其他校領導，按業(yè)務條線包片督導；成員：黨辦、校辦、宣傳部、教師工作部、學生工作部、保衛(wèi)處、實驗室與設備管理處、基建處、后勤管理處、信息中心、校醫(yī)院、工會、團委、研究生院、國際學院、繼續(xù)教育學院、資產(chǎn)經(jīng)營公司、各二級學院黨政主要負責人。指揮部下設“一辦七組”：1.綜合協(xié)調(diào)辦公室（設在保衛(wèi)處）：負責方案細化、會議組織、信息匯總、通報發(fā)布、考核獎懲；2.排查整治組：分13個領域專班，實行“雙組長”制（業(yè)務職能部門+技術支撐機構），負責標準制定、現(xiàn)場排查、技術指導、復查銷號；3.執(zhí)法督查組：由保衛(wèi)處、紀檢監(jiān)察室、法律顧問室組成，對整改不力、虛假整改、拒不整改的單位和個人依法依規(guī)追責；4.應急準備組：統(tǒng)籌預案修訂、物資儲備、隊伍組建、盲演評估；5.宣傳教育組：負責方案解讀、案例警示、新媒體推送、安全文創(chuàng)產(chǎn)品設計；6.心理干預組：負責師生心理危機篩查、個體輔導、群體疏導、家校協(xié)同；7.后勤保障組：負責整治過程人財物調(diào)配、臨時搬遷安置、醫(yī)療救護、食品安全；8.信息技術組：負責“校園安全碼”平臺迭代升級，實現(xiàn)隱患上報、整改流轉、復核銷號、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、風險預警全鏈條線上閉環(huán)。（二）二級單位工作組各二級學院、科研機構、直屬單位參照校級模式成立由黨政主要負責人雙組長的工作組，配齊配強安全員、實驗室主任、消防志愿者、班級安全委員、宿舍長“五級網(wǎng)格”力量，做到“隱患自查、風險自知、整改自報、責任自負”。三、排查整治范圍與技術路線（一）校舍與建筑安全1.技術路線：資料核查→外觀巡查→無人機紅外航拍→雷達掃描→取芯檢測→BIM建?！踩b定→風險評級。2.重點內(nèi)容：（1）上世紀80年代前建設的磚混、預制板結構樓房，重點檢查圈梁、構造柱、樓板搭接、砂漿強度、白蟻侵蝕；（2）大跨度屋面、膜結構、鋼結構雨棚、幕墻玻璃、外掛石材、空調(diào)外機支架、樓頂廣告牌、太陽能集熱板；（3）地下人防工程、地下車庫、地下商業(yè)體，重點檢測墻體滲漏、結構裂縫、通風除濕、排水泵房、應急照明、一氧化碳濃度。3.判定標準：依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292）劃分為A/B/C/D四級，C/D級建筑立即停用并啟動加固或拆除程序。（二）消防安全1.技術路線：物聯(lián)網(wǎng)感知→電氣火災監(jiān)控→紅外熱像→電弧故障模擬→水壓監(jiān)測→煙感溫感聯(lián)動→疏散仿真。2.重點內(nèi)容：（1）學生宿舍、食堂、圖書館、體育館、高層公寓等人員密集場所的疏散通道、樓梯間、常閉防火門、應急照明、指示標志；（2）二級單位私自加裝防盜門、儲物間、快遞柜、電動自行車集中充電區(qū)、泡沫夾芯彩鋼板房；（3）消防控制室值班員持證上崗、值班記錄、火警信號反饋、水泵房自動巡檢、消火栓系統(tǒng)靜壓動壓、噴淋系統(tǒng)末端試水、氣體滅火系統(tǒng)模擬噴放。3.判定標準：依據(jù)《重大火災隱患判定方法》（GA653），對符合直接判定要素的，一律掛紅牌，由消防部門現(xiàn)場查封。（三）實驗室與危化品安全1.技術路線：化學品全生命周期系統(tǒng)（采購→運輸→儲存→使用→廢棄）→RFID標簽→智能秤重→動態(tài)臺賬→風險分級→通風排毒檢測→爆炸模擬→廢液收集→終端處置。2.重點內(nèi)容：（1）劇毒、易制爆、易制毒、精神麻醉、放射性源、高壓氣體、低溫液化、金屬鈉鉀、鋰鋁氫、疊氮化鈉、TMS-Diazomethane等高危試劑；（2）反應釜、高壓滅菌鍋、高速離心機、管式爐、馬弗爐、液氮罐、氦氣鋼瓶、自制設備、3D打印激光燒結設備；（3）實驗室通風櫥面風速、萬向罩捕集效率、VOCs在線報警、廢液桶防泄漏托盤、應急噴淋洗眼器、急救藥箱、滅火毯、沙桶。3.判定標準：依據(jù)《高等學校實驗室安全檢查項目表（2023版）》，對“涉及重大危險源且無法保證安全”的實驗項目實行“一票停用”，導師、實驗室主任、分管領導連帶追責。（四）燃氣、電力與特種設備1.技術路線：激光甲烷遙測→無人機巡線→紅外測溫→局部放電檢測→耐壓試驗→電梯加速度測試→鍋爐水質(zhì)化驗→安全閥校驗。2.重點內(nèi)容：（1）食堂、鍋爐房、專家公寓、留學生廚房的燃氣管道、波紋軟管、燃氣報警器、自動切斷閥、熄火保護裝置；（2）10KV配電房、箱式變電站、電纜隧道、強電井、弱電井、UPS電池間、電動車充電樁、飛線充電、宿舍限電系統(tǒng)；（3）電梯、起重機械、壓力容器、壓力管道、叉車、觀光車、大型游樂設施、壓縮空氣儲罐、液氨制冷系統(tǒng)。3.判定標準：依據(jù)《特種設備使用管理規(guī)則》（TSG08），對超期未檢、安全附件失效、維保記錄造假的一律封停，納入信用黑名單。（五）食品與公共衛(wèi)生安全1.技術路線：食材溯源→快檢篩查→冷鏈監(jiān)測→色標管理→明廚亮灶→AI抓拍→留樣冰箱→餐具ATP檢測→飲用水在線監(jiān)測。2.重點內(nèi)容：（1）食堂、超市、奶茶店、面包房、自動售貨機、臨時攤點、學術交流中心餐廳、校慶集中供餐；（2）進口冷鏈食品三證（檢疫、核酸、消毒）、高風險食品（四季豆、野生菌、發(fā)芽土豆、鮮黃花菜、散裝熟食）；（3）二次供水水箱清洗消毒、直飲水機濾芯更換、末梢水余氯、總大腸菌群、重金屬、微囊藻毒素。3.判定標準：依據(jù)《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，對檢查得分低于80分的食堂立即停餐整改，約談外包企業(yè)法定代表人，按合同扣減當月服務費20%。（六）交通運輸與校園周邊1.技術路線：車輛北斗軌跡→超速抓拍→黑煙抓拍→酒精檢測→夜間遠光燈抓拍→道路雷達測速→斑馬線不禮讓行人抓拍。2.重點內(nèi)容：（1）校班線、教職工通勤車、校企合作實習大巴、公務用車、?；愤\輸車、校內(nèi)觀光車、外賣電動車、學生私家車、共享單車；（2）校園主干道、急彎陡坡、臨崖臨水、鐵路道口、地下通道、雨霧天氣易積水路段、減速帶缺失、交通標志標線模糊；（3）校門周邊200米范圍內(nèi)流動攤販、網(wǎng)吧、酒吧、小旅館、劇本殺、私人影院、出租房、托管機構。3.判定標準：依據(jù)《校園交通安全管理規(guī)范》（T/CHES2022），對發(fā)生負主要責任交通事故的單位，年度考核實行“一票否決”。（七）在建工程與山體水域1.技術路線：基坑監(jiān)測→邊坡雷達→無人機航測→沉降觀測→支撐應力→腳手架扣件扭力→模板支架→臨邊洞口→智慧工地平臺。2.重點內(nèi)容：（1）深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、幕墻安裝、鋼結構提升、裝配式建筑、地下暗挖、有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)；（2）校園后山、人工湖、護坡、擋土墻、排水溝、泄洪道、地質(zhì)災害隱患點、滑坡體、危巖體、泥石流溝；（3）學生涉水上體育課、龍舟訓練、皮劃艇社團、釣魚協(xié)會、暑期野外實習、地質(zhì)科考。3.判定標準：依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，對未編制專項方案、未專家論證、未按方案施工的一律停工，記入不良行為記錄。（八）信息網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全1.技術路線：資產(chǎn)測繪→漏洞掃描→滲透測試→基線核查→日志審計→流量鏡像→蜜罐誘捕→攻防演練→數(shù)據(jù)分類分級。2.重點內(nèi)容：（1）數(shù)據(jù)中心、云平臺、超算中心、一卡通、教務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、VPN、堡壘機；（2）師生個人信息、考試試題、科研成果、專利、論文、實驗原始數(shù)據(jù)、重要學術會議資料；（3）LED大屏、公共廣播、門禁閘機、人臉識別、視頻監(jiān)控、無人機、物聯(lián)網(wǎng)終端、智能家居。3.判定標準：依據(jù)《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》，對發(fā)生等級保護三級以上事件的主要責任人，給予記過直至開除處分。（九）疫情防控與心理危機1.技術路線：核酸抽檢→抗原自測→紅外測溫→空氣消毒→疫苗接種→心理測評→SCL-90→危機干預→家校醫(yī)社協(xié)同。2.重點內(nèi)容：（1）校門管控、快遞消殺、冷鏈監(jiān)測、健康驛站、隔離用房、醫(yī)療廢物、防護服穿脫、口罩質(zhì)量、應急藥品儲備；（2）學業(yè)就業(yè)、情感戀愛、宿舍矛盾、家庭變故、經(jīng)濟困難、精神疾病、網(wǎng)絡成癮、暴力傾向、自殺自傷。3.判定標準：依據(jù)《高校心理危機干預指南》，對紅色預警學生實行“一對一”跟蹤，建立“宿舍—班級—學院—學?！t(yī)院”五級干預鏈。四、實施步驟與時間安排（一）動員部署階段（5月1日—5月10日）1.召開全校動員大會，發(fā)布“校園安全碼”小程序，上線“隱患隨手拍”功能；2.各單位制定子方案，明確排查圖斑、責任人、時間表、路線圖；3.建立“日報告、周調(diào)度、月通報”機制，指揮部辦公室24小時值班電話、郵箱、微信小程序同步受理師生舉報。（二）集中排查階段（5月11日—6月30日）1.13個領域專班同步啟動，實行“5+2”“白+黑”工作模式，對重點區(qū)域夜間突擊檢查；2.引入第三方技術服務機構42家，配備紅外熱像儀、無人機、激光甲烷遙測儀、電弧故障模擬器、VOCs走航監(jiān)測車、便攜式XRF合金分析儀、鋼筋掃描儀、電梯加速度測試儀等先進設備；3.建立“紅橙黃藍”隱患臺賬，實行“一患一策”，明確整改、驗收、銷號責任人和時限；4.對排查出的重大隱患，由指揮長簽發(fā)《重大隱患整改令》，在校園網(wǎng)主頁公示，接受社會監(jiān)督。（三）集中整治階段（7月1日—8月31日）1.對C/D級建筑、重大火災隱患、高危實驗項目、超期特種設備、食品安全不達標食堂等實行“零容忍”關停整頓；2.投入專項資金1.8億元，實施建筑加固、消防噴淋增配、電氣線路改造、燃氣報警安裝、電梯更換、實驗室通風系統(tǒng)升級、危化品庫重建、山體滑坡治理、湖水圍欄加高、信息化平臺升級等十大工程；3.開展“暑期安全夏令營”，組織師生參與“安全體驗官”崗位實踐，開設“安全微專業(yè)”，學生可獲2個創(chuàng)新學分；4.建立“校地聯(lián)動”機制，與屬地應急、消防、住建、衛(wèi)健、市監(jiān)、公安、街道、社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)等簽訂共建協(xié)議，實現(xiàn)應急隊伍、物資、裝備、專家、場地共享。（四）鞏固提升階段（9月1日—12月31日）1.對前期整改事項開展“回頭看”，隨機抽取20%進行復核，發(fā)現(xiàn)反彈回潮的，對責任單位年度考核降等；2.發(fā)布《校園安全白皮書》，向社會公開整改成效；3.建成“智慧安全大腦”，集成AI視頻分析、消防水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、實驗室VOCs報警、電梯運行參數(shù)、食品安全快檢、山體位移監(jiān)測、疫情防控數(shù)據(jù)、心理預警模型等九大模塊，實現(xiàn)“一屏觀全校、一網(wǎng)管全程、一鍵達全員”；4.將每年5月定為“校園安全文化月”，9月第二周定為“應急盲演周”，形成品牌效應。五、考核獎懲與紀律要求1.將行動成效納入領導班子和領導干部年度考核，占比不低于30%，實行“安全績效”一票否決；2.對排查整治成績突出的單位，授予“平安先鋒”流動紅旗，獎勵年度績效額度上浮10%，優(yōu)先推薦國家級、省級安全文化示范校園；3.對弄虛作假、瞞報漏報、拒不整改、逾期整改、反復反彈的單位，約談主要負責人，全校通報，取消當年評優(yōu)資格，情節(jié)嚴重的移交紀檢監(jiān)察機關；4.對導致事故發(fā)生的，嚴格按照“四不放過”原則，實行責任倒查，依法依紀追究直接責任、領導責任、監(jiān)管責任、第三方機構責任；5.建立安全生產(chǎn)信用檔案，對師生個人安全失信行為（如宿舍違規(guī)用電、實驗室冒險作業(yè)、交通超速酒駕等）記入“校園安全碼”，與獎助學金、推免研究生、職稱評聘、職務晉升掛鉤。六、技術支撐與保障措施1.建立“專家?guī)?工具箱+數(shù)據(jù)庫”。專家?guī)旌w建筑、消防、化工、電氣、機械、食品、交通、網(wǎng)絡、心理、法律等10個專業(yè)200名高級職稱人員；工具箱配備便攜式檢測儀器300套、應急裝備1000套、勞動防護用品5000套；數(shù)據(jù)庫集成國家標準1200部、行業(yè)規(guī)范800部、事故案例3000個、教學視頻500部、虛擬仿真場景100個。2.設立“安全科研專項”，每年投入不低于500萬元，支持師生開展安全領域基礎研究、技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)、標準制定，鼓勵發(fā)表高水平論文、申請發(fā)明專利、孵化高新技術企業(yè)。3.建立“安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，邀請央企、國企、頭部民企、保險公司、金融機構、行業(yè)協(xié)會入駐，形成“政產(chǎn)學研用金”六方協(xié)同，推動安全科技成果在校園落地轉化。4.建立“安全應急物資儲備中心”，按照“1萬人·72小時”標準，儲備帳篷、折疊床、棉被、應急食品、飲用水、藥品、發(fā)電機、照明、排水泵、沖鋒舟、無人機、衛(wèi)星電話等物資，實行“條碼+RFID”雙重管理，每月盤點、每季輪換、每年更新。5.建立“安全培訓考試中心”，對接應急管理部“國家安全生產(chǎn)考試平臺”，實現(xiàn)從業(yè)人員100%持證上崗；開發(fā)“安全元宇宙”培訓系統(tǒng)，師生佩戴VR頭盔即可進入火災、爆炸、泄漏、坍塌、踩踏、溺水、交通事故等30個沉浸式場景，進行交互式訓練與考核。七、信息報送與發(fā)布機制1.實行“1+3+7”時限制度：重大隱患1小時內(nèi)電話報告、3小時內(nèi)書面報告、7小時內(nèi)形成專題簡報；2.建立“安全信息員”制度，每個實驗室、宿舍、食堂、場館、工地、車隊、機房、商鋪至少設立1名信息員，享受勤工助學補貼，優(yōu)先推薦評優(yōu)；3.建立“安全輿情監(jiān)測”系統(tǒng)，7×24小時抓取微博、微信、抖音、快手、知乎、小紅書等平臺涉及本校安全信息，做到30分鐘內(nèi)預警、1小時內(nèi)核實、2小時內(nèi)回應、4小時內(nèi)發(fā)布權威信息；4.建立“安全新聞發(fā)言人”制度，由黨委宣傳部牽頭，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一標識，防止不實信息擴散。八、應急預案與盲演安排1.總體預案：修訂《校園突發(fā)事件總體應急預案》，明確“1+3+3”響應等級（1級特別重大、3級重大、3級較大），細化“指揮機構、風險監(jiān)測、預警發(fā)布、信息報告、先期處置、應急響應、恢復重建、調(diào)查評估”八項流程；2.專項預案：針對火災、爆炸、泄漏、中毒、坍塌、滑坡、溺水、疫情、網(wǎng)絡攻擊、心理危機、食品安全、交通事故、大型活動踩踏等13類突發(fā)事件，分別制定專項預案，做到“一風險一預案、一場所一方案、一隊伍一裝備”；3.盲演計劃：（1）5月30日，宿舍樓火災夜間盲演，不提前通知，不設置腳本，重點檢驗“斷電、濃煙、高溫、擁堵”極端條件下學生自救、校衛(wèi)隊初戰(zhàn)、消防隊增援、醫(yī)療救護、輿情引導協(xié)同能力；（2）7月15日，實驗室?；沸孤┟ぱ?，模擬金屬有機反應失控引發(fā)火災爆炸，檢驗“一鍵停水停電停氣、導師組織學生撤離、專業(yè)救援隊帶壓堵漏、環(huán)境監(jiān)測站實時采樣”多部門聯(lián)動；（3）9月20日，山體滑坡盲演，模擬暴雨誘發(fā)后山滑坡掩埋道路和臨時板房，檢驗“衛(wèi)星遙感+邊坡雷達”預警、大型機械清障、沖鋒舟轉運、臨時安置點啟用、心理危機干預；（4）11月11日，網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全盲演