價(jià)值管理理念下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、價(jià)值管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)警概述

（一）價(jià)值管理

價(jià)值管理是一-種全面管理手段，以創(chuàng)造并保持價(jià)值為目標(biāo)，而目

的是保持高校采取的各種績(jī)效管理手段和所追求價(jià)值之間的一致性,

以實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效的經(jīng)營(yíng)，重視高校的可持續(xù)發(fā)展能力是其重要特點(diǎn)。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由于不確定因素的影響，造成預(yù)期收

益與財(cái)務(wù)收益發(fā)生偏離，因此出現(xiàn)損失的可能或機(jī)會(huì)。按其在經(jīng)營(yíng)過

程中的表現(xiàn)，可以分為廣義和狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從廣義上說，是指風(fēng)

險(xiǎn)的貨幣表現(xiàn)形態(tài)，高校財(cái)務(wù)由于各種無法預(yù)料和難以控制因素的影

響，在高校開展日?；顒?dòng)時(shí)，因各種資金活動(dòng)而引發(fā)的，使其實(shí)現(xiàn)的

財(cái)務(wù)收益和預(yù)期的財(cái)務(wù)收益不一致，使其損失資金的可能性。從狹義

上說，又稱融資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)等，具有客觀存在性、不確定性、相

關(guān)性，是指企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中因?yàn)橘Y金運(yùn)動(dòng)而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因

此，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在性質(zhì)上更接近于這種。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增長(zhǎng)使

其發(fā)展充滿不確定性，作為價(jià)值管理的重要手段之一，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

技術(shù)就是通過控制影響績(jī)效的可變因素，降低風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，并使

價(jià)值的實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

所謂預(yù)警就是對(duì)不利事件或風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和報(bào)警。財(cái)務(wù)預(yù)警則是以

企業(yè)的信息化作為基礎(chǔ)，對(duì)其在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)

測(cè)并警報(bào)。而高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)中的技術(shù)分

析方法而設(shè)置的一套高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行中的潛

在風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)警預(yù)報(bào)作用。

二、價(jià)值管理與高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)警體系的構(gòu)建

近年來，高等教育招生規(guī)模擴(kuò)張所帶來的高校大規(guī)模貸款搞基建,

造成財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重，使眾多高校陷入借貸資金的惡性循環(huán)，特別是將

高校貸款用以建設(shè)新校區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致許多大學(xué)負(fù)債累累。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育需求在不斷擴(kuò)大，高校在發(fā)展的同時(shí)也

需看到其存在的問題，招生規(guī)模大大超過了教學(xué)條件的承受能力。而

且，眼下，國(guó)家、政府已經(jīng)不再是唯一的投資主體，僅僅依賴財(cái)政撥

款，必然會(huì)產(chǎn)生資金運(yùn)行不足，周轉(zhuǎn)資金短缺等困難，高校有必要依

法自己籌措辦學(xué)資金。隨著高校改革的不斷深入，政府對(duì)高校實(shí)行宏

觀調(diào)控，而不是直接管理學(xué)校的財(cái)務(wù)，高校擁有愈來愈多的自主權(quán)，

使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸現(xiàn)。在資金籌集、流動(dòng)使用上，高校管理層

缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大；高校行政機(jī)構(gòu)改革滯后，會(huì)計(jì)控

制弱化和會(huì)計(jì)信息透明度差，財(cái)務(wù)信息不公開，存在暗箱操作現(xiàn)象，

財(cái)務(wù)支出缺乏制度規(guī)范，預(yù)算軟化且日常性支出過多。財(cái)會(huì)制度不健

全，任意擴(kuò)大貸款規(guī)模，監(jiān)督管理不力，建設(shè)項(xiàng)目盲目跟從，缺乏科

學(xué)論證。高校財(cái)務(wù)狀況存在總體失衡的風(fēng)險(xiǎn)，大量貸款、資金的實(shí)際

收益和預(yù)期收益發(fā)生偏離，流動(dòng)資金短缺C針對(duì)這些財(cái)務(wù)狀況，高校

應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，用企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)思維經(jīng)營(yíng)高校已成為未

來高校發(fā)展必然趨勢(shì)。因此，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)引入企業(yè)價(jià)值管理

理念，著眼于未來，進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)C重

塑可持續(xù)發(fā)展能力已成為各高校未來生存和發(fā)展的重點(diǎn)，即使高校在

發(fā)展時(shí)，最大限度地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因而，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤

為重要。應(yīng)妥善處理學(xué)校發(fā)展的建設(shè)、績(jī)效和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，

促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理引入企業(yè)化的會(huì)

計(jì)信息透明度披露體系和會(huì)計(jì)核算。科學(xué)地進(jìn)行資源配置，應(yīng)建立財(cái)

務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，并構(gòu)成一個(gè)聯(lián)系的、統(tǒng)一的整體，從而全面反映高

校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況。每一項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)以高校具體需求和財(cái)務(wù)支出為依據(jù),

不僅明確指向所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)要素，還要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其風(fēng)險(xiǎn)程度。如果高

校財(cái)務(wù)失衡無法保證財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，將最終導(dǎo)致高校破產(chǎn)。收益能

力風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，反映高校從其附屬單位的經(jīng)營(yíng)中獲取經(jīng)濟(jì)收益的能力，

尤其校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入已成為高校關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。收益能力的高

低直接影響高校在R前及未來一段時(shí)間的發(fā)展?jié)摿退俣?。若該指?biāo)

不理想，說明高校發(fā)展的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，資金保障可能不足。償債能

力風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，反映高校的還貸能力。若償債能力不強(qiáng)，高校發(fā)生財(cái)務(wù)

風(fēng)險(xiǎn)的概率則會(huì)增加，難以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。運(yùn)行績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，

反映高校的日常管理水平，指其有效、合理地利用各種資源完成其預(yù)

期目標(biāo)的效率和能力。若運(yùn)行績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果較差，說明高校

更容易發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其在基本管理方面可能存在缺陷和問題。發(fā)

展?jié)摿︼L(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，反映高校的可持續(xù)發(fā)展能力，若潛力不足，會(huì)加大

高校未來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校管理者應(yīng)具有發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,

不斷提升高校層次，提高辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，而不僅是關(guān)注學(xué)

校目前財(cái)務(wù)狀況。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)和范圍

高校根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重和指標(biāo)層的數(shù)值計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值，可以得

到高校的綜合得分，總分100分，每20分一個(gè)等級(jí)，形成統(tǒng)一的預(yù)

警等級(jí)，則把高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分成為5個(gè)等級(jí)。

四、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的透明度及質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)計(jì)控制力

財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)要從單純的核算向全面參與學(xué)校管理決策轉(zhuǎn)移,

不能只停留在報(bào)賬、算賬、記賬等傳統(tǒng)模式上。詳細(xì)的預(yù)算、決算都

應(yīng)向教代會(huì)報(bào)告。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)失衡狀況進(jìn)行預(yù)警分析

高校是非盈利機(jī)構(gòu)，可以在其現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度核算基礎(chǔ)上，從反映

資金流動(dòng)程度、年末貨幣資金構(gòu)成、支付能力和隱形連帶財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)4

個(gè)方面設(shè)置一系列量化的指標(biāo)，對(duì)潛在的財(cái)務(wù)狀況風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，分

析實(shí)際財(cái)力情況以及資金使用的合理程度。

（三）創(chuàng)新教育籌資體制，積極提高創(chuàng)收能力

尋找新的籌資渠道，比如貸款、基金、產(chǎn)業(yè)、科研、社會(huì)或捐助

等籌資，充分利用辦學(xué)吸引社會(huì)閑散資金。

五、結(jié)束語

價(jià)值管理理念指導(dǎo)下的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，以保障高校工作正常

運(yùn)作為目的，并為其進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展提供資金支撐。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管

理預(yù)警是高校的警報(bào)器，首先是化被動(dòng)管理為主