字紙考)排序版4.()既是公共政策過程的結束，也是公共政策過程的開始。6.()是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機構來執(zhí)行),要求或者禁止個人和機構的大部分私拉斯韋爾10.本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的(B)奠定了現代意義上的利益分析法。11.標志著相應的政策目標群體的誕生。A.政策的制定12.成本效益分析以()為測量標準答：貨幣價值13.成本效益分析以(A)為測量標準。A.貨幣價值境三者不斷進行物質.信息和能量交換，由信息、咨詢、15.到目前為止，對政策議程確立過程描述得最全面的是約程18.第三部門研究的一個核心課題是(A)。A.公共責任20.定量分析方法的方法論基礎是(A)。A.實證主義哲學21.對公共政策效果進行評估時所遵循的客觀尺度和準則是()22.對公共政策效果進行評估時所遵循的客觀尺度和準則是23.對于利益不相關的決策類型，一般來應當說強調(A)。這是一種十分恰當的“職業(yè)行為”思維類型，無論是在公事公辦24.多者博弈的公共決策體制其實質是(A)。A.公25.多者博弈的公共決策體制其實質是(B)。B.公共決策體27.個人決策模式包括個人專斷式和(B)兩種具體形式。B.個人負責制分配性問題.調節(jié)性問題和再分配問題的是美國公共政策學家(B)。B.西奧多·羅威32.公共利益是公眾(B)的資源和條件。B.共享則確定政策目標.設計政策方案并進行優(yōu)選抉擇的過程是(C)。C.政策方案規(guī)劃35.公共政策案例分析是運用(A)的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。A.定性或定量37.公共政策的本質是(D)的集中反映。D.社會利益38.公共政策的歸宿在于(A)。A.39.公共政策的核心要素是(A)。A.實現社會可持續(xù)發(fā)展45.公共政策的間接客體是(B)。B.目標群體47.公共政策的強制性經常與(B)措施相聯(lián)系，若缺乏這種措52.公共政策評估過程包括評估準備、(A)和評估總結三個階果54.公共政策評估是對(A)所進行的研究。A.政策實施效果57.公共政策是()對社會公共事務管理過程中所制定的行為58.公共政策是(A)對社會公共事務管理過程中所制定的行為59.公共政策是(A)依據特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會府61.公共政策是對全社會的利益做(B)的分62.公共政策問題的論證中政策問題的()是政策問題的最低63.公共政策問題的論證中政策問題的(B)是政策問題的最低64.公共政策政治學分析模型主要包括(A)和集團分析模型。A.精英分析模型66.公民的()直接影響了其參與政治時對政策的解讀和利益67.公民的(B)直接影響了其參與政治時對政策的解讀和利益73.荷蘭經濟學家()是最早試圖對政策工具加以分類的學者。74.荷蘭經濟學家(D)是最早試圖對政策工具加以分類的學者?！豆舱哐芯浚赫哐h(huán)與政策子系統(tǒng)》78.將公共政策主體劃分為官方決策者和非官方決策者是學79.將公共政策主體劃分為官方決策者和非官方決策者是學83.進行政府重塑的核心要點是(D)。D.政策84.精英理論的主要代表人物是(B)。B.托馬斯·戴伊85.決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、(C)權力的分化，以及行政部門的分化。C.行政86.決策權力角逐的核心問題是(A)。A.權力腦88.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在(A)一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》法》90.科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象的存在.運行與發(fā)展產生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。B.公共政策環(huán)境念94.美國學者戴維·伊斯頓認為(A)。A.公共政策是由政治家，即具有立法權者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律95.美國學者戴維·伊斯頓認為(C)97.美國政治學家杜魯門于1971年出版的()揭示了團體間的98.美國政治學家杜魯門于1971年出版的(A)揭示了團體間的交互影響為政治活動的中心這一事實。A.《政府過105.人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的綜合是指(A)。A.自然地理環(huán)境108.人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：109.人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現象所描述的曲線稱為(C)。C.浴盆模型110.人們把描述政策執(zhí)行過程中的失效現C.浴盆模型111.認為公共政策是對全社會的價值做出有權威的分配是學112.認為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的113.認為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的118.社會發(fā)展的根本動力是()答：生產力122.史密斯認為，政策執(zhí)行中有(A)個基本要素是必須認真考慮的。A.四政策執(zhí)行研究128.是指公共政策主體對公共政策價值物.公共政策價值關系.公共政策價值創(chuàng)造活動及其結果的反應，以及由此形成129.是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機構來執(zhí)行),要求或者禁止個人和機構的大部分私人活動與行為的一個過程(或一種活動)。A.130.首選的政策工具是(B)。B131.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規(guī)律性關系所作的(B)反映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。B.自覺性、概括性與132.所有的政策問題都源于()答：個137.完全理性決策模型的理論前提是決策者是(A)。A.經濟人把人類的行動解釋為合乎理性的139.維護和實現(A)是國家和公共權力產生的主143.系統(tǒng)分析”最早是由(B)提出并使用的。B.蘭德公司A.社會組織層級化146.下面屬于美國學者戴維·伊斯頓的共政策是對全社會的價值做權威性的分配伴149.學習理論最典型的理論類型是美國社會心理學家坎貝爾150.學習理論最典型的理論類型是美國社會心理學家坎貝爾的(A)。A.實驗理論151.研究個人權力和公共權力如何配置.權力資源如何分配的152.研究人類經濟行為尤其是經濟選擇行為以及經濟政策的學科是(A)。A.經濟學155.擁有完全理性思維特征的公共決策者追求(C)類型的決策。160.與傳統(tǒng)經濟學不同，新制度經濟學將(C)看作經濟運行過程的一個內生變量，在經濟增長和經濟發(fā)展中起著根本性作用。C.制度答：大眾傳媒162.運行與發(fā)展產生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的165.在擬定公共決策方案時，要求各備選方案之間互相(D)。166.在任何決策過程中，(B)因素和超理性因素總是混合168.在西方，與立法權.行政權和司法權并列的“第四種權力”170.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入(A)174.政策的調控功能常常表現出特有的(),即鮮明地175.政策的調控功能常常表現出特有的(D),即鮮明地強調政府工作的側重點。D.傾斜性177.政策方案評估的重點內容是(A)。A.可行性評估184.政策科學”的概念是由美國政治學家(C)最早提出的。C.拉斯韋爾187.政策評估是對政策(B)所做的判斷。B.效果189.政策執(zhí)行研究作為一種新的現象興起是以1973年的普雷190.政策執(zhí)行研究作為一種新的現象興起是以1973年的普雷政策目標192.政策制定者希望通過政策實施所達到制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織是指(A)。A.公共政個人、團體或組織是指()答：公共政策主體200.自上而下模式是以(C)為基礎的1.20世紀70年代首次提出決策支持系統(tǒng)的是(AC)。A.基恩C.斯科特確定型決策3.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和重點掌握程度，化決策C.程序化決策可能的原因2.似然的原因3.受控的原因三者最為重要。A.解釋B.組織C.實施C.靈感D.直覺正式評價和非正式評價C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.內部評價和外部評價其中可以量化的變量，不考慮那些無法量化的關鍵因素。D.定量方法的科學主義方法論基礎遭到了歷史主義.后現政策環(huán)境C.政策資源D.政策問題14.多角度分析有()答：組織角度2.個人角度3.技術角度觀念C.公平優(yōu)位觀念D.創(chuàng)新超前觀念E.人本觀念大眾傳媒D.思想庫和公民(ABC)。A.完全公共政策案例B.未來公共政策案例C.實時18.公共決策體系包含著(ABCD)等子系統(tǒng)。A.智囊B.信息C.監(jiān)控D.決斷功能B.經濟領域的意識形態(tài)功能C.社會領域的凝聚性功能D.法律領域的限權和授權功能間關系的認識B.對公共道德觀念的認識C.對公共責任必要性的認識性經濟人假設C.交易政治學從供給和需求兩個方面進行分析的社會契約B.政府職能C.政府失靈26.公共政策的導向功能的作用形式包括()答：直接引導2.間接引導27.公共政策的導向功能的作用形式包括(間接引導28.公共政策的功能包括()。答：分配功能2.導向功能3.調法律環(huán)境的法制化狀況2.公共政策本身的合法性治法律環(huán)境的法制化狀況C.公共政策本身的合法性C.司法機關D.執(zhí)政黨33.公共政策環(huán)境的特征包括()答：系統(tǒng)性2.互動性3.聯(lián)動性與定向性4.復雜性和多樣性5.穩(wěn)定性與突發(fā)性34.公共政策環(huán)境的特征包括(全選)。A.系統(tǒng)性B.互動性C.聯(lián)動性與定向性D.復雜性和多樣性E.穩(wěn)定性與突發(fā)性35.公共政策環(huán)境主要包括()答：國內政策環(huán)境2.國際政策策環(huán)境3.自我批判反思4.拓展新的研究方向形成C.自我批判反思D.拓展新的研究方向39.公共政策評估過程包括的階段()答：評估準備2.評估實施3.評估總結40.公共政策評估過程包括的階段(A實施C.評估總結信息C.分析D.規(guī)范42.公共政策是政府在對全社會公共利益進行()中所制定的行為準則。答：選擇2.綜合3.分配4.落實43.公共政策是政府在對全社會公共利益進行(ABCD)中所制定的行為準則。A.選擇B.綜合C.分配D.落實34.公共政策問題構建的步驟包括(ABCD)。A.以“問題感知”體悟“問題情境”B.以“問題搜索”認定“元問題”C.以“問題界定”發(fā)現“實質問題”D.以“問題陳述”建立“正式問題”“問題情境”2.以“問題搜索”認定“元問題”3.以“問題界定”發(fā)現“實質問題”4.以“問題陳述”建立“正式問題”C.附帶效果D.象征性效果附帶效果C.潛在效果D.直接效果的能力B.引導公眾觀念、行為的能力C.調控各種利益關系的能力D.公平分配社會資源的能力策者公眾D.核心主體難以測定和度量2.公益機構服務的間接性3.監(jiān)督主體方面的缺陷4.監(jiān)督機制制度化不足52.國際政策環(huán)境包括()答：全球化2.信息化3.知識化53.國際政策環(huán)境包括(ABC)。A.全球化B.信息化C.知識化54.國內政策環(huán)境包括()答：自然地理環(huán)境2.經濟社會環(huán)境3.政治法律環(huán)境4.文化環(huán)境55.國內政策環(huán)境包括(ABCD)。A.自然地理環(huán)境B.經濟社會環(huán)境C.政治法律環(huán)境D.文化環(huán)境拍賣4.稅收與使用者付費利D.菜瑟姆58.濟和財政可行性C.政治可行性D.行政操作可行性物品和服務的過程中政府介入程度的大小將公共政策工愿性工具2.強制性工具3.混合性工具決復雜的經濟問題2.規(guī)模經濟效應要求由政府集中提供公共服務3.依賴家庭與社區(qū)這類政策工具來解決問題是不公正、不公平的62.家庭與社區(qū)作為一種政策工具的缺點是(ABC)。A.通常無法解決復雜的經濟問題B.規(guī)模經濟效應要求由政府集中提供公共服務C.依賴家庭與社區(qū)這類政策工具來解決問論標準C.本質論標準D.品德論標準一B.社會選擇與個人選擇的統(tǒng)一C.兼顧與急需的統(tǒng)一D.擇優(yōu)與代價的統(tǒng)一生產什么,即總量為既定的生產資源用來生產哪些產品和的社會資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。66.決策過程中決策者形成共識的途徑通常有(BCD)。BC.強制D.交換67.決策支持系統(tǒng)是由(AC)提出的。A.基恩C.斯科特策方案B.確定政策目標C.設計政策方案D.界定政策問題多維性、聯(lián)系性B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性D.層次性、多維性、聯(lián)系性72.利益的動態(tài)性包括()答：利益選擇2.利益整合3.利益分配4.利益落實益分配D.利益落實74.利益集團的特征有(AB)。A.共同的利益非主導公共政策的制定具分為()。答：命令型工具2.激勵型工具3.能力建設型工具4.系統(tǒng)變遷型工具具分為(全選)。A.命令型工具B.激勵型工具C.能力建設型工具D.系統(tǒng)變遷型工具以分為的類型包括()答：技術可行性2.經濟和財政可行性3.政治可行性4.行政操作可行性調節(jié)性問題C.再分配問題80.美國學者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括實質是分配B.分配的內容是價值C.分配是面向全社會的D.分配的行為與結果具有權威性模型2.動員模型3.內在提出模型答：系統(tǒng)議程2.正式議程84.美國學者詹姆斯.E.安德森提出的推動社會問題加速進入政策議程的觸發(fā)機制包括()答：政治領導者2.危機事件3.抗議活動4.傳媒曝光86.美國學者詹姆斯。E。安德森提出的推動社會問機事件C.抗議活動D.傳媒曝光A.官方決策者B.非官方決策者方案原則C.可操作性原則D.排斥性原則性理論B.規(guī)范性理論C.批判性理論90.評估實施階段的主要任務是()答：采集評估信息2.分析評估信息3.得出評估結論析評估信息D.得出評估結論92.評估總結階段的工作包括()答：撰寫評估報告2.總結評93.強制性工具包括()。答：政府管制2.公共企業(yè)3.直接提供有效協(xié)調C.目標具有可操作性D.目標與手段的統(tǒng)一95.薩拉蒙認為第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現是()。答：慈善不足2.慈善活動的狹隘性3.慈善組織的家長作風4.慈善組織的業(yè)余性96.薩拉蒙認為第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現是家長作風D.慈善組織的業(yè)余性B.系統(tǒng)協(xié)調，具有針對性C.具體明確，具有合理性D.注組織分享性的共同利益C.私人獨享性的個人利益理想化的政策B.執(zhí)行機構C.目標群體D.政策環(huán)境同智慧，產生專家智能互補效應；B.它使專家針對性2.保持開放性3.適時把握討論的度4.確保結果的具有針對性B.保持開放性C.適時把握討論的度D.確保結D.社會團體106.威廉.N.鄧恩從政策問題的結構角度把政策問題劃分為(BCD)。B.結構優(yōu)良C.結構適度D.結答：結構優(yōu)良2.結構適度3.結構不良適中問題D.結構不良問題不同將評估模式分為()答：效果模式2.經濟模式3.職業(yè)有的政策提案B.通用的解決方案C.調整過的通用解決方案D.非現成的解決方案構矛盾突出，經濟增長方式逐漸由粗放轉向集約3.不均衡的經濟社會二元結構仍然較為突出4.新型社會階層不112.我國學者將政策工具分為()答：市場化工具2.工商管理技術3.社會化手段理技術C.社會化工具因素115.下列關于知識經濟時代基本特征的說法中，正確的有與大眾化E.社會主體知識化策科學構想》A.公共政策應當是講究公平的B.公共政策應當是問題取向的C.公共政策應當追求民主化D.公共政策應當實踐科公共政策應當是講究公平的C.公共政策應當追求民主化D.公共政策應當實踐科學化溝通模式D.支持聯(lián)盟框架環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型管制性公共問題D.服務性公共問題125.英國經濟學家庇古采用的檢驗社會經濟福利的標準是(CD)。C.國民收人的大小D.國民收入的分配因素D.目標的多重性及其沖突因素B.主觀因素C.環(huán)境因素關C.司法機關D.執(zhí)政黨A.多變化B.民主化C.高效化D.科學化131.政策的導向是()的導向。答：觀念2.行為133.政策的導向是(BD)的導向。B.觀念D.行為案C.突發(fā)性D.多樣性系2.相互依存3.相互影響4.相互作用互聯(lián)系B.相互依存C.相互影響D.相互作用觀點C.“務實”觀點143.政策主體通過政策評估獲得實施中的現行政策效果的信擇有()。答：政策補充2.政策修正3.政策終止144.政策主體通過政策評估獲得實施中的現行政策效果的信擇有(BCD)。B.政策補充C.政策修利益B.地方利益、部門利益等小集團利益C146.政府認同社會問題并使其成為公共政策問題的條件()答：屬于政府職能權限范圍內的事務2.屬于政府能力范圍內B.屬于政府職能權限范圍內的事務C.屬于政府能力范圍者博弈決策體制D.民主參與決策體制大機構規(guī)模，使其能夠獲得高度工作績效所必需的資源、C.雙重優(yōu)化D.心理效應151.自然地理環(huán)境包括()答：生態(tài)環(huán)境2.生物環(huán)境3.地下資的目標和能力，忽視其他執(zhí)行機構的影響B(tài).當某些公共2.直接類比3.符號類比4.想象類比內政策環(huán)境和國內政治法律環(huán)境。()×5.巴拉姆驢子思維法得基本過程就就就是讓決策者逐項地力。如果她成功了，那么放棄她們就不再成為痛苦得情境，并對其進行分類。()×問題和使之概念化得思想、目標和策略。她就就是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出得一種加強創(chuàng)造性19.分權制就就是指各級決策組織在各自管轄得范圍內享有20.風險性問題就就是指在解決此問題過程中存在很大得風政策價值目標相互沖突，許多方面又都具有不可預測性，需冒很大的風險。()√25.公共決策就就是公共政策主體為了實現有效管理選擇一33.公共政策問題來源于社會期望與社會現狀之間得差距。35.公共政策執(zhí)行在本質上是一個多元參與者互動的政治過37.共同利益一定是公共利益，但公共利益未必是共同利創(chuàng)新而非系統(tǒng)思考的過程。()×41.技術可行性主要衡量政策或規(guī)劃得具體產出就就是否能42.技術可行性主要衡量政策或規(guī)劃的具體產出是否能達到政策推動得結果，但不包括民眾心目中認定得滿意程度。44.交易理論認為政策執(zhí)行就就是一個政治上討價還價得過47.劇烈變革思維就就是1948年由蘭德公司得研究人員首先可能行動中做出選擇得權力，或者就就是影響政策主體、50.類別分析就就是一種用于查明問題情境得可能原因得技52.利益集團對公共政策得影響都就就是積極得。(53.利益集團對公共政策的影響都是積極的。()×56.利益集團是“位于公民個人和國家龐然大物之間的緩沖器”,是國家和社會的鏈接紐帶。()√58.利益是人們?yōu)榱松?、享受和發(fā)展所需要的資源和條件。60.美國公共政策專家德瑞指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。()×和自我實現五種。()√62.美國政治學家P·狄辛將人類社會追求得五種理性作為接受，二是不接受。()√68.全球化得一個重要表現就就就是近年來電子政務得發(fā)展。限循環(huán)的過程。()√貫徹就就是而且應當就就是通過緩慢得進展和小心得改律和政策。()×79.隨著市場經濟體制得建立和完善以及多元化利益格局得80.所謂社會問題就就是指社會得實際狀態(tài)與社會期望之間短時間內激發(fā)大量新構想的方法。()√84.頭腦風暴法主要運用于重新設計或者就就是終止和替換85.突顯“公共性”,將決策視為公共行為，視政策為重要得87.我國政治文化最基本得特征就就是集權型得政治文化。94.系統(tǒng)理論認為政策執(zhí)行就就是一個政治上討價還價得過95.系統(tǒng)理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。97.象征性得問題就就是對社會有重大影響得存在爭論得問98.象征性的問題是對社會有重大影響的存在爭論的問題。100.行動理論認為政策執(zhí)行被視為對某項公共政策所要采取101.行動理論認為政策執(zhí)行被視為對某項公共政策所要采取的廣泛行動?！?02.行政機關就就是立法機構所確立得國家意志得執(zhí)行者。103.行政機關是立法機構所確立的國家意志的執(zhí)行者。()√104.學習理論強調政策規(guī)劃者從政策環(huán)境中學習強化政策執(zhí)105.學習理論強調政策規(guī)劃者從政策環(huán)境中學習強化政策執(zhí)相同，即為“公共”而制定得政策。(×相同，即為“公共”而制定的政策。()×112.因果理論大致包括兩類內容：(1)把政策決定看導人們到達目得地得地圖，關心政策過程中得因果關系。到達目的地的地圖，關心政策過程中的因果關系。()√不宜放到較長得時代和社會背景下進行。(×)的支柱，并由此說明經濟增長和衰退的根源。()×124.在知識經濟時代公共政策得知識化與信息化就就是民主125.政策產出可以等同于政策效果。()×128.政策工具是實現政策目標的基本途徑。()√著政策的特性和功能，居主導地位。()√132.政策理念就就是指政策主體進行公共政策活動時所秉持135.政策效果就就是指公共政策實施對客體及環(huán)境所產生得136.政策效果是指公共政策實施對客體及環(huán)境所產生的影響或效果。()√139.政策執(zhí)行就就是按地圖所指引得方向到達目得地；(2)把互依賴和相互作用的關系。()√142.政府公共管理得過程實際上就就是從利益選擇到利益綜她們決定政治系統(tǒng)得性質、政治過程和政治系統(tǒng)得變遷。的技能等。()√146.志愿者組織就就是最重要得也就就是最有爭議得自愿性151.中國國務院下屬得各個部門就就是輔助國務院行使職權得，不獨立行使重要得行政決策權力和領導權力。(×)153.縱向層次維度和橫向性質維度就就是認識公共問題得兩中是如何被調整和塑造的。()√平的學習型組織因其有利于信息傳輸的優(yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。2.補貼：補貼是指由政府或由政府指令的個人.公司或組織給予其他個人.公司和組織的各種形式的財政轉移。轉移的目的是資助一項預期的活動，從而影響社會行為主體對不同備選方案成本與收益的估計。3.成本-收益分析方法：成本一收益分析方法對政策的貨幣成本和總的貨幣收益量化進行比較，該方法使用統(tǒng)一的價值單位來衡量所有因素，通常以貨幣作為共同的計量單位來衡量成本和收益。4.德爾菲法：是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域5.第三代政策執(zhí)行研究：第三代政策執(zhí)行研究試圖建立能夠結合由上而下與由下而上模式的整合性概念架構，其主要目的在于界定和解釋為何政策執(zhí)行會隨著時空.政策.執(zhí)行機關的不同而有差異，因而可6.非正式評價：指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據自己掌握的情況對公共政策做出評價。7.分權制：是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。8.公共問題：公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。9.公共選擇決策模型：公共選擇決策模型又稱為模擬市和方法分析政治決策過程中傳統(tǒng)問題的“新政治經濟學”,在20世紀80年代后被廣泛應用于公共管理和公共政策領域。心和自覺性，也是指他們對其行為結果承擔責任的程度11.公共政策：是政府依據特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益的過程中所制定的行為準則。定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。13.公共政策案例：是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要14.公共政策的公共性：既是“多數人”的公共性，同時又是“少數人”的公共性，一方面它應該最大限度地滿足多數，另一方面它也應當盡可能地保護少數；在對強勢群體特別是由少數人組成的強勢群體加以限制的同時,也應該對具有正當的利益要求的弱勢群體加以保護。14.公共政策的功能：是指公共政策在管理社會公共事務的過程中所發(fā)揮的作用。會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制組成，對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。目標群體)兩個方面。一方面，公共政策的直接客體是社會問題，公共政策的制定是圍繞著社會問題展開的，。另一方面，公共政策是通過調整和規(guī)范社會成員的行為來達成政策目標的，社會成員或目標群體則構成了公共政策的間接客體。18.公共政策評估：公共政策評估是對公共政策實施效果所進行的研究。19.公共政策體制-—-是指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，以及政策主體在政策過程中的活動程序。20.公共政策問題：是指基于特定的社會問題，由政府列入政策議程并采取行動，通過公共行為希望實現或解決的問題。21.公共政策終止：公共政策終止(policytermination)是決策者通過對政策的審慎評價后，終止那些錯誤的.過時的.多余的或無效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。22.公共政策主體：是指直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公共政策的制定.執(zhí)行.評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響的個人.團體挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn)以及取得成功的程度。24.公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。25.公民：公民是指具有某國國籍并依照該國憲章享有權利和義務的人，它表明一個人對國家的隸屬關系，既包括統(tǒng)治者，也包括被統(tǒng)治者。其合法委任權的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把"管理27.國家治理能力：主要是指國家作為政策主體，影響社會行為者的組織能力。28.國內政策環(huán)境：國內政策環(huán)境是指一個國家的社會狀況和自然狀況，包括國家的基本政治制度.歷史.行政區(qū)劃.國土與資源.人口與社會.國民經濟.人口狀況.軍事國防.科教文體等，我們把這些總成為基本國情。29.回應性標準：回應性標準是指政策結果滿足人們需求.30.混合型工具：混合性工具結合了自主性工具和強制性工具的特征，它們允許政府對非政府行為主體的決策進行不同程度的干預，但仍由私人主體做最終決策?？棸鼣堓^多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的32.監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機對政策行為、政策方案的內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退束35.精英決策模型：精英決策模型認為，公共政策是那些由美國麻省理工學院的米切爾S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世紀70年代首次提出。它是以管理科學、37.類別分析：類別分析是一種澄清概念的技術，這些概40.利益分析方法：從馬克思主義的利益分析理論出發(fā)，以制度分析方法為基礎，輔之以公共選擇理論的成本一收益方法，從利益分析的角度來探究各利益主體的利益需求.利益關系及行為動力。42.利益選擇：政府對利益的分配，不是任意的.無的放矢的。作為公共權力的占有者，政府把利益分配給誰，首先源于政治統(tǒng)治的目的。政府要選擇那些與政府的價值取向一致的社會群體作為分配43.目標群體：就是那些受公共政策規(guī)范.管制.調節(jié)和制約的社會成員。公共政策的一個主要目的就是通過規(guī)范目標群體的行為和目標群體之間的關系來調整社會利益和分配社會價值，因此目標群體作為政策對象，關系著政策的最終實現和完成，故而研究政策過程中的政策目標就顯得十44.全體一致規(guī)則：全體一致規(guī)則(unanimityrule),又稱“一票否決制”,即所有擁有投票權的直接決策者都對某項政策方案投贊成票，或者在至少沒有任何一票反對的情況下，政策方案才能轉化為正式的公共政策。45.社會問題：是指一定數量的社會成員感知其期望的目標.價值或鏡框，與現實獲得的價值.利益或境況存在顯著差距，因而通過各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭取社會同情與支持，并謀求引起政府關注和予以解決的一46.順向規(guī)劃：認為政策執(zhí)行是決策者利用一定機制和政策工具實現其目標的過程。47.思想庫：思想庫或腦庫是由專業(yè)人員組成的跨學科.跨領域的綜合性政策研究組織，是政策主體非常重要的構成因素。48.頭腦風暴法：頭腦風暴法，又稱腦力激蕩術.激智術.腦力激發(fā)術等。該方法是指基于一定數目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題，在短時間內激發(fā)大量新構想的方法。49.頭腦風暴法：是一種專家會議法，可用來產生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集二定數量的專家(通常在10～15人之間)一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。51.效率收益凈值：效率收益凈值是指真正的凈收入增加(總收益減總成本)52.因果理論：大致包括兩類內容：(1)把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；(2)把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。53.正式評價：正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。54.正式議程：正式議程(formalagenda)又稱為政府議程(governmentalagenda),科布和愛爾德認為，正式議程是由那些引起公共官員密切而又積極關注的問題組成的。政府議程是行動的程序，是決策機關和人員對有關問題，依照特定程序予以解決的實際活動過程。55.政策方案效果評估：政策方案效果評估主要通過對一個政策方案將會產生的效果進行預測和分析,來決定該政策方案的取舍。政策效果既包括正面效果，也包括負面效果；既有經濟效果，也有社會效果；既有物質方面的效果，也有精神方面56.政策環(huán)境：政策環(huán)境：可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠對該系統(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的57.政策環(huán)境：可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠對該系統(tǒng)的存在.運行與發(fā)展產生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。58.政策目標：政策目標是政策制定者希望通過政策實施所達到的結果。59.政策實驗：政策實驗是一項新政策在正式推廣之前，根據政策目標群體和政策適用范圍的實際情況,選擇具有代表性的局部地區(qū).范圍或群體，使用較動，將政策觀念形態(tài)的內容轉化為現實效果，從而使62.政府的正常利益：所謂正常利益，也可稱之為基63.政府管制：是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機構來執(zhí)行),要求或者禁止個人和機構的大部分私人活動與行為的一個過程(或一種活動)。64.政治制度：是指一個國家的權力構成及運行的組織制度，即居于統(tǒng)治地位的階級采取何種形式組織政權，以使政權得以運作的規(guī)則體系，它具有權威性.階級性.黨派性的特征。65.知識化：是指知識作為一種生產要素和資源，被人們吸收.創(chuàng)新，轉化利用，從而提高個人素質，改變生產生活方式，促進生產力發(fā)展的歷史過程。知識化是經濟發(fā)展的基礎，而經濟則又成為知識化的重要載體。66.志愿失靈：大部分現實問題嚴重限制.制約了志愿者組織的有效性。志愿者組織對許多經濟與社會問題的解決是不適用的。在實踐中，最大的志愿組織可能蛻變?yōu)楣倭沤M織而與政府組織趨同，這將使其效率和效力大打67.綜攝法：是指對類似性的廣泛研究，它有助于分析者在構造政策問題時創(chuàng)造性地運用類比方法。綜攝法基于這樣的假定，即對于問題之間相同或相似關系的認識將極大地增進分析者解決問題的技藝68.組織理論：強調組織在政策執(zhí)行中的地位，認為只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執(zhí)行的政策以及它在執(zhí)行中是如何被調整和塑造的。執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影1.案例分析。閱讀材料，回答問題“三峽決策中的六大懸念”問題：從公共政策思維方法的公共性角度分析六大懸念的2.大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現在哪些方面?(2012年7月試題)5.鄧恩列舉的備選方案的來源包括哪些?6.第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現。(2017年6月試題)7.對公共政策分析者而言，重視并掌握結構不良的政策問題的原因。(2017年1月試題)8.對目標群體邊界的確定和研究需要注意哪些問題?9.分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益?(2015年7月試題)10.公共機構的特性是什么?P27712.公共政策案例分析的要素主要有哪些?13.公共政策的基本特征。(2017年1月試題)14.公共政策的內涵。(2016年7月試題)15.公共政策的主要功能。(2016年1月試題)16.公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內容有哪些?(2009年7月試題)18.公共政策分析要素的基本內容。19.公共政策環(huán)境的特征。(2017年6月試題)20.公共政策評價標準大致有哪些方面?(2015年1月試21.公共政策評價與一般的評價活動有何區(qū)別?(2013年1月試題)22.公共政策評價在公共政策運行中發(fā)揮什么作用。23.公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別。P14124.公共政策思維方式的特點有哪些?P16226.公共政策未來的基本走向如何?(2009年1月試題)28.公共政策系統(tǒng)的構成及其各自的職責。P5429.公共政策學中引入案例分析的意義。33.公共政策終止可能遇到的障礙。(2018年7月試題)34.公共政策主體的能力主要包括哪些內容?(2013年7月試題)37.公益機構監(jiān)督困難的主要原因。(2018年1月試題)39.行政機關制定的政策有別于立法機關的兩大特征。(2018年7月試題；2017年1月試題)41.簡述公共機構的特性。43.簡述公共政策的基本特征。(2011年7月試題)44.簡述公共政策的評價標準。(2014年1月試題)45.簡述公共政策分析要素的基本內容。(2012年1月試46.簡述公共政策評價與一般的評價活動的區(qū)別。47.簡述公共政策學中引入案例分析的意義。(2010年1月試題)48.簡述公共政策主體能力的內容。(2014年1月試題;2010年1月試題)49.簡述公共政策主體體系。(2013年1月試題)54.簡述社會問題和公共問題的關系。(2012年7月試題)55.簡述社會問題與公共問題的區(qū)別與聯(lián)系。(2014年7月試題；2011年7月試題)56.簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。(2012年1月試題；2010年7月試題；2009年7月57.簡述史密斯的政策執(zhí)行過程模型。58.簡述無為思維。(2014年1月試題；2013年7月試題；2010年7月試題)59.簡述西方國家利益團體對公共決策的影響。(2009年7月試題)60.簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。(2015年7月試題；2013年7月試題；2010年7月試題62.簡述信息系統(tǒng)的職責。(2014年7月試題)63.簡述政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度。64.簡述知識經濟時代公共政策的新特點。67.簡析哪些人群容易從公共政策中獲得利益?68.漸進思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎?P17272.舉例說明浴盆模型。(2014年7月試題)73.決策方案評估的標準是什么?(2011年7月試題)74.決策方案應該包括哪些內容?(2009年1月試題)75.聯(lián)系實際，論述公共政策對發(fā)展知識經濟的推動作用。76.哪些人群容易從公共政策中獲得利益?77.如何理解公共政策的民主化和科學化?P28978.如何理解公共政策主客體的互動?79.如何理解全球化。(2016年7月試題)80.社會問題和公共問題的關系。81.社會問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的?P270+27283.社會問題進入政策議程的障礙。85.思想庫的構成類型。(2018年1月試題)89.為什么說“利益是公共政策的核心要素?90.為什么說公共利益是公共政策的核心問題?91.我國公共政策過程中官方決策主體的構成。92.無為思維是一種消極被動的思維方式嗎?(2012年1月試題；2009年7月試題)93.西蒙提出的解決決策過程中的沖突的方式。94.系統(tǒng)的基本屬性有哪些?(2015年1月試題)95.系統(tǒng)方法應用于公共政策領域內應遵循哪些原則P19596.系統(tǒng)分析不能解決的問題有哪些?P21397.系統(tǒng)分析的指標體系通常包含哪些內容?(2010年1月試題)98.系統(tǒng)分析的主要特點和功能有哪些?P20199.系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包含哪些步驟?P209100.系統(tǒng)分析指標體系通常包含哪些內容?101.系統(tǒng)議程和政府議程的區(qū)別。(2016年7月試題)102.現代社會問題的新特點有哪些?103.現代意義上的公共政策評價興起于20世紀60-70年代的美國。概括起來看，它的產生與發(fā)展可以歸結于哪些因素?(2015年7月試題)104.現代意義上的公共政策評價興起于何時何地?其產生與發(fā)展應歸結于哪些因素?(2012年7月試題)106.影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些?(2015年1月試題；2013年1月試題)108.影響政策目標群體態(tài)度取向的因素有哪些?(2018年1月試題)109.有人認為，無為思維是一種消極被動的思維方式，你如何理解此說法?110.有人認為無為思維是一種消極被動的思維方式，試簡述111.政策對象不服從政策的原因。(2018年7月試題)113.政策方案規(guī)劃的特性。(2016年1月試題)118.政策環(huán)境因素及其基本特征P127119.政策目標群體對政策的影響和作用?123.政策執(zhí)行過程的階段。(2017年6月試題；2016年1月試題)124.政策執(zhí)行系統(tǒng)模型中影響政策制定與政策效果之間關系129.知識經濟與公共政策的關系是怎樣的?(2009年1月試題)問題：從公共政策思維方法的公共性角度分析六答：一大懸念：革命先哲孫中山從公共利益出發(fā)，斷定三峽的建設必將改變中國的面貌，讓中國變貧為福，這既是一種靈感和直覺，同時也是一種長期經驗積累的結果。歷史也充大懸念：思維的校正。通過思想的碰撞來進行思維方法的校思維，將建設三峽放在一個宏觀的中國大背景下考慮。五大2.大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現在哪些方面?(2012年7月試題)答：(1)縮短了公眾議程的時間。如果公民個人之間相互議論的某個社會問題一經大眾傳媒的傳播，幾分鐘時間就可以大決策問題，在未經形成公眾議程之前，決策者就可能已著手研究處理，制定出相應的方案。(3)擴大了決策問題提出的數量。決策問題實際存在的數量是很多的，但如果渠道不通暢，最終能提出的數量是有限的。而現代大眾傳媒的信息容量大，傳輸速度快，形式豐富多樣，使大量的、各種各答：大眾傳媒在政策議程中扮演著不可替代的角色。第一，在政策議程設定階段，大眾傳媒可以看作“守門人”和“議策議程創(chuàng)建之后到政策正式出臺的中間階段，往往是各種相關力量進行表達和游說的關鍵時期。大眾傳媒在這個環(huán)節(jié)中所扮演的角色可稱為“要求通道”和“議題游說者”。大眾傳媒能夠及時.有效地向官方決策者反映社會公眾的政策訴求，在政策網絡中搭建起政策主體之間進行政治溝通的橋之后，大眾傳媒主要扮演“政策的宣傳者和監(jiān)督者”的角色。傳媒是社會輿論的導向標，官方決策者往往借助傳媒的力量發(fā)揮公共政策的導向功能，通過宣傳政策思想和理念，引導或規(guī)制人們的行為，從而實現有效的社會控制，促進政策的良性運行。管(1)公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。(2)么共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾。(3)公共5.鄧恩列舉的備選方案的來源包括哪些?答：列舉了八個來源：(1)權威：即相關政策問題的專家；(2)洞察力：長期與某些政策對象打交道的人或者一些政策相關者的知覺或者判斷；(3)方法：利用系統(tǒng)分析等創(chuàng)新性的分析方法；(4)科學理論：自然科學和社會科學所產生的一些對問題現象的解釋；(5)動機：參與者的信念.動機和需要；(6)相似的案例：其他地方處理相同或者相似問題的經驗；(7)類比：不同種類問題的相似性的的比較；(8)倫理體系：哲學或者其他社會學家所提出的社會正義公平等理6.第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現。(2017年6月試題)答：主要表現：(1)慈善不足：公益活動所需要的開支與能募集到的資金之間存在巨大缺口。(2)慈善活動的狹隘性：公益活動受益對象往往只是某些特定的社會群體。(3)慈善組織的家長作風：公益機構的服務對象屬于弱勢群體，容易7.對公共政策分析者而言，重視并掌握結構不良的政策問題的原因。(2017年1月試題)9.分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益?(2015年7月試題)13.公共政策的基本特征。(2017年1月試題)14.公共政策的內涵。(2016年7月試題)15.公共政策的主要功能。(2016年1月試題)16.公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內容有哪些?(2009年7月試題)答：(1)公共政策的基本功能有三個：導向功能、調控功能與分配功能。(2)公共政策分析的基本要素有：政策問題；政策目標；政策方案；政策模型；政策資源;政策評價標準；政策效果；政策環(huán)境和政策信息。17.公共政策分析的基本要素。答：公共政策分析的基本要素有：政策問題；政策目標；政策方案；政策模型；政策資源；政策評價標準18.公共政策分析要素的基本內容。答：(1)政策問題。某一公共政策能否順利地完好提出，在一定程度上取決于人們是否對政策問題取得共識。(2)政策目標。政策分析的中心任務，是要確定解決問題的目標，或者明確地說，確定目標是分析前提(3)政策方案。為實現某一目標，可采用多種手段或措施，它們統(tǒng)稱為備選方案。擬定可供選擇的各種備選方案，也是政策分析的基礎。(4)政策模型。按照系統(tǒng)分析的理解，模型是對研究對象和過程某一方面的本質屬性所進行的一種抽象描述。(5)政策資源。在政策制定與實際執(zhí)行中，都會消耗各種資源，尤其在執(zhí)行中。(6)政策評價標準。整個政策過程，無論是從系統(tǒng)評估.投資評估.推測評估.方案評估，還是執(zhí)行評價或總評價等，都有待于建立合適的評價標準(7)政策效果。效果是達到目的時所取得的成果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示。(8)政策環(huán)境。公共政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體等多種要素，而且還包括外在環(huán)境。(9)政策信息。公共政策活動實際上是對政策信息進行搜集、傳遞、加工、使用、反饋的過程。答：(1)系統(tǒng)性；(2)互動性；(3)復雜性和多樣性；(4)聯(lián)動性與定向性；(5)穩(wěn)定性與突發(fā)性。答：(1)投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質與量以及分配狀況。(2)績效。即依據具體明確的目標，分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實際影響?？冃Ъ劝ü舱咄苿拥慕Y果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。(3)效率。即投人工作量與績效之間的一種比例關系，通常表現為政策投入與政策效果的比率。(4)充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低。(5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產生的績效在社會不同群體間公平分配的程度。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點也不一樣。(6)適當性。即公共政策目標和所表現出的價值偏好，以及所依據的假設是否合適。具體地說，公共政策追求的目標是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。(7)執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建。(8)社會發(fā)展總指標。即對社會狀態(tài)與發(fā)展的數量進行描述與分析，既反映過去的動向，又可作為社會現狀的說明，其特征是以描述性指針為主。范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來進行評價。(2)由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。(3)公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。答：第一，公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果.效率和效益。只有通過嚴格的程序、周全的數據和科學的手段對公共政策加以客觀評價，才能判斷特定的公共政策是否達到了預定效果，產生了怎樣的社會影響，公眾的響應如何等。第二，公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平?，F代社會人類活動日益復雜、風險增多，不確定性增大，從而對政策的科學性提出挑戰(zhàn)；人們的利益要求趨向多元化，公眾參與要求高漲，從而對政策的民主化程度提出了更高要求。第三，公共政策評價監(jiān)督著政策資源的有效配置。通過公正、公開的公共政策評價，可以知道在公共政策周期的不同階段上資源投入量的比例分配是否恰當，在政策過程中人力、物力、財力的組合是否合適。第四，公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務質量和工作效率。第五，公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。對某項公共政策的評價構成一個政策周期的結束，同時又是下一個政策周期的開始。23.公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的.宏觀的.系統(tǒng)的高度來進行評價。第二，由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。第三，公共政策是對社會公共利益進行選擇.綜合.分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。24.公共政策思維方式的特點有哪些?P162答：公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。答：一、層級結構中的集權制與分權制。(1)集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。(2)分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策機制。、個人決策模式和集體決策模式。(1)個人決策模式指決策權力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式。(2)集體決策模式指決策機構的全部成員擁有同等決策權力，共同決策和共同負責。具體形式有歷史上的寡頭政治和當代的各種委員會制。26.公共政策未來的基本走向如何?(2009年1月試答：基本走向：(1)突顯“公共性”,將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強調公共問題的具體要求；(3)公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢;(5)公共政策的科學化走向。27.公共政策問題構建的步驟。答：公共政策系統(tǒng)主要由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構成。信息系統(tǒng)職責：第一，有計劃、有規(guī)律、經常性的收集、處理、分析和貯存社會發(fā)展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料。第二，有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋。第三，研究分析政策執(zhí)行結果中存在的問題，發(fā)現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。智囊系統(tǒng)職責：(1)參與公共決策，提高決策的科學性。(2)為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路。(3)對政策問題進行會診，找出問題的癥結。決斷系統(tǒng)職責：(1)界定政策問題；(2)確定政策目標；(3)設計政策方案；(4)選擇政策方案。監(jiān)控系統(tǒng)職責：(1)防止政策主體濫用決策權。(2)促使政策內容切合實際。(3)監(jiān)督執(zhí)行機構及其人員正確執(zhí)行政策。流行的行為主義方法。從20世紀20年代后期開始，行為素是日益加劇的社會問題。從20世紀60年代開始到80年代，美國的社會問題日趨增多。政治學家、科學家和學者33.公共政策終止可能遇到的障礙。(2018年7月試題)34.公共政策主體的能力主要包括哪些內容?(2013年7月試題)37.公益機構監(jiān)督困難的主要原因。(2018年1月試題)化不足。39.行政機關制定的政策有別于立法機關的兩大特征。(2018年7月試題；2017年1月試題)43.簡述公共政策的基本特征。(2011年7月試題)44.簡述公共政策的評價標準。(2014年1月試題)45.簡述公共政策分析要素的基本內容。(2012年1月試題)47.簡述公共政策學中引入案例分析的意義。(2010年1月試題)48.簡述公共政策主體能力的內容。(2014年1月試題;2010年1月試題)49.簡述公共政策主體體系。(2013年1月試題)答：(1)視政策對象---公眾為伙伴而不是政策的出發(fā)點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化;(3)支持、鼓勵準政策主體的發(fā)展；(4)要具有前瞻性，注重“預防”而非“治療”,掌握政策主動權。:(1)作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育已逐步形成一種政治行為控式，即對權威的尊重,包括對政府所作的各種決定的服從。(2)自我利益的保護與發(fā)展，經常是部分政策對象是服從政策的重要原因。(3)人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。(4)不少人是因為害怕懲罰才服從政策。(5)對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。52.簡述決策方案評估的標準。答：(1)效益標準；(2)方案協(xié)調性標準；(3)方案的適應性標準；(4)決策方案力度標準。53.簡述決策方案應包括的具體內容。答：(1)方案執(zhí)行的必要說明；(2)解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容；(3)明確決策方案對應的階段；(4)決策方案性質的界定；(5)方案所需的各種條件的要求。54.簡述社會問題和公共問題的關系。(2012年7月試題)答：所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題?？梢?，社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的公共性社會問題。由此可見，社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括55.簡述社會問題與公共問題的區(qū)別與聯(lián)系。(2014年7月試題；2011年7月試題)答：社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙,從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。56.簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。(2012年1月試題；2010年7月試題；2009答：政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度:一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質，結合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉，執(zhí)行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。57.簡述史密斯的政策執(zhí)行過程模型。答：史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構、目標群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構是政府機構中負責政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強調了執(zhí)行中的58.簡述無為思維。(2014年1月試題；2013年7月試題；2010年7月試題)答：所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內的事務可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經超出范圍的事務需要作決定，必須三思而后行，適當的時候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里的“無為”,其實是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須經過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種59.簡述西方國家利益團體對公共決策的影響。(2009年7月試題)答：(1)通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響；(2)通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；(3)密切與政府重要行政機關的聯(lián)系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經濟利益服務；(4)通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。60.簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。(2015年7月試題；2013年7月試題；2010年7月試題)61.簡述系統(tǒng)的基本屬性。答：(1)整體性；(2)相關性；(3)目的性；(4)動態(tài)性；(5)層次性；(6)環(huán)境適應性。答：(1)有計劃、有規(guī)律、經常性地收集、整理、分析和貯存社會發(fā)展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料；(2)有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋；(3)研究分析政策執(zhí)行結果中存在的問題,發(fā)現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。63.簡述政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度。落空。(2)僵化型：政策執(zhí)行者對政策內容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執(zhí)行方法過于簡單同樣使政策不落實。(3)滯后型：政策執(zhí)行者因觀念、思想上的落伍，在一項政策執(zhí)行中猶豫不決，從而使政策藩不到實處。(4)折扣型：政策執(zhí),無利的不執(zhí)行，“政策不到位”。(5)結構型：因政策執(zhí)行機關與各部門之間,以及執(zhí)行人員在分工合作中發(fā)生誤會、矛盾及不協(xié)調而導致政策執(zhí)行失敗或中斷現象。64.簡述知識經濟時代公共政策的新特點。答：知識經濟作為一種區(qū)別于農業(yè)經濟.工業(yè)經濟的全新經濟形態(tài)，屬于經濟基礎的范疇；公共政策作為政府在特定時期制定的行為準則，則屬于上層建筑的范疇。按照馬克思主義歷史唯物主義原理，經濟基礎決定上層建筑，但上層建筑可以反作用于經濟基礎。據此分析可見，知識經濟的興起在很大程度上影響了各國政府公共政策的制定與執(zhí)行；而各國政府公共政策理念的變革.公共政策內容的創(chuàng)新和公共政策行為的調整，又在很大程度上影響了知識經濟在本國的發(fā)展。(1)知識經濟的發(fā)展要求各國政府實現政策創(chuàng)新。通過公共政策理念.公共政策體制.公共政策過程和公共政策內容的變革與調整，促進知識經濟的快速.持續(xù).健康發(fā)展。(2)政府的公共政策影響知識經濟的發(fā)展。知識經濟的發(fā)展也有賴于政府公共政策的扶植和推動。在知識經濟時代，國與國之間的競爭空前加劇，國家競爭力的核心是知識創(chuàng)新能力。各國政策創(chuàng)新的實踐說明，政府的公共政策對知識經濟的發(fā)展有得要影響。因此，政府決策不但要順應市場經濟的客觀規(guī)律，而且要適應知識經濟這個新的經濟形態(tài)，按照知識經濟的要求進行科學的政府決策。66.簡述追蹤決策的主要特征。答：(1)回溯分析；(2)非零起點；(3)雙重優(yōu)化；(4)心理效應。67.簡析哪些人群容易從公共政策中獲得利益?答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者；(2)最能代表社會生產力發(fā)展方向者；(3)普遍獲益的化：是接受政策反應的最高層次，它表現為對政策內容及其意義準確而深刻理解，并積極地自覺行動。政策所確定的行為規(guī)范與價值體系，已成為這一部分對象的行為指南。答：在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個至關重要的性能。沒有這些性選擇方案篩選出來的方法。如政府針對市民養(yǎng)狗要進行決策,基本上可以有如下三種選擇：(1)嚴格禁養(yǎng)；(2)有條件的養(yǎng)狗；(3)任意養(yǎng)狗。那么在當前的社會條件下，究竟采取那種政策，在決策過程中便可以采用簡單矩陣思維法。這陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結果來。72.舉例說明浴盆模型。(2014年7月試題)答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現在早期失效.偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。比如：我國持續(xù)執(zhí)行過程，就經歷了早期失效.偶然失效和耗損失效三個階段。早期失效時期，傳統(tǒng)習慣的阻力使人民對政策了解甚少以及政策本身還可以存在著不少缺陷。在政策執(zhí)行初期，存在著相當高的失效率；偶然失效時期，政策實行后，進入正常狀態(tài)，人民對政策的理解與認同，以及政策本身的自我完善，人民從政策執(zhí)行中得到了實惠，盡管還有失效，但失效率低；耗損失效時期，隨著主客觀條件的變化，政策開始老化，失效率又逐步上升。因此需要調整.修改已有政策，73.決策方案評估的標準是什么?(2011年7月試題)答：(1)效益標準。效益標準是根據投入產出關系評估決策方案質量的標準。(2)方案協(xié)調性標準。方案協(xié)調性標準用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。(3)方案的適應性標準。方案的適應性標準主要評估既定方案是否適應環(huán)境的變化。(4)決策方案力度標準。方案的力度標準用以74.決策方案應該包括哪些內容?(2009年1月試題)答：具體內容：(1)方案執(zhí)行的必要說明。(2)解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容。(3)明確決策方案對應的階段。(4)決策方案性質的界定。(5)方案所需的75.聯(lián)系實際，論述公共政策對發(fā)展知識經濟的推動作用。答：知識經濟的發(fā)展離不開政府公共政策的扶持和推動。作為一個發(fā)展中國家，我們絕對不能忽視政府關于社會經濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對知識經濟發(fā)展所產生的巨大影響。我們必須通過公共政策的調整與創(chuàng)新，為知識經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而實現我國的“趕超戰(zhàn)略”。這些需要調整與創(chuàng)新的公共政策主要有：教育政策、產業(yè)政策、財政政策、稅收政策、金融政策等宏觀調控政策，營造良好76.哪些人群容易從公共政策中獲得利益?答：在通常情況下，下列三種利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是利益分配的主體。政府顯然愿意把社會利益分配給自己的擁護者，而不是反對者?，F實中常有這種情況，那些口頭或表面擁護而實際上反對政府偏好的人，也同樣會從政府手中獲得同等的利益，甚至更多的利益。(2)最能代表社會生產力發(fā)展方向者。公共政策的利益取向，要求必須明確誰是政策的受益者。對于任何一屆政府來說，大力發(fā)展社會生產力總是第一位的。判斷一項政策的好與壞.正確與錯誤，首先要看它是否有利于生產力的發(fā)展。不言而喻，其行為體現生產力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益。(3)普遍獲益的社會多數或絕大多數者。的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數人的利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執(zhí)行政策，促使政策的實際效果與預期效果一致。一般來說，在特定時期內政策受77.如何理解公共政策的民主化和科學化?P289答：民主化一直都是公共政策的基本價值理念。在我們的理解中，民主化包含著以下幾層含義：第一，民主化首先是指對公眾權利和利益的尊重和維護。第二，民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性要求。第三，民主化也意味著對法治精神的強調和遵循。公共政策的科學化并不單是指在公共政策的過程中采用科學的技術和方法，它還應該具有更廣泛的意義：第一，公共政策體制的科學化。第二，公共政策78.如何理解公共政策主客體的互動?答：在政策制定和執(zhí)行過程中，政策主體和客體之間不停地進行互動，主體帶著一定的意向和目的去認識和改造客體，客體又不斷向主體施加影響，政策系統(tǒng)的基本功能就客體主要是針對公共政策的目標群體而言的。由于公共政策系統(tǒng)及其運行過程的高度復雜性，公共政策的主體與客體之間無疑存在著較為強烈的互動。當然，由于公共政策系統(tǒng)及公共政策過程的復雜性，公共政策主體和公共政策客體的劃分只是相對意義上的。作為公共政策客體的目標言，他們往往充當了政策主體和政策客體的雙重角色，也就是說，公共政策主體在某些情況下可以作為客體而存在,公共政策客體也可以作為主體而存在。另一方面，公共政策主體對公共政策問題的界定和解決問題的目標直接規(guī)定了目標群體的范圍和性質，而目標群體并不是消極被動的,而是具有能動性，對公共政策主體起著反作用。79.如何理解全球化。(2016年7月試題)答：首先，全球化是經濟全球化的過程。其次，全球化是與信息化和知識化相伴相成的過程。再次，全球化是國際主體參與全球事務的過程。最后，全球化是文化相互沖擊、融合答：所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。可見,社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其