第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)發(fā)生的，可能引發(fā)重大社會影響或公共安全風(fēng)險的生產(chǎn)安全事故，包括但不限于重大爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏、高危粉塵擴(kuò)散、急性中毒等事件。適用范圍涵蓋事故發(fā)生后的信息發(fā)布、輿論監(jiān)測、危機(jī)溝通及輿情管控全過程，確保在事故等級達(dá)到III級（較大）及以上時啟動應(yīng)急響應(yīng)，并作為日常輿情管理工作的補(bǔ)充。例如，某化工廠發(fā)生II級（重大）級別乙烯泄漏事故，其應(yīng)急新聞發(fā)布需嚴(yán)格遵循本預(yù)案，通過預(yù)設(shè)的多渠道發(fā)布機(jī)制，控制信息傳播節(jié)奏，避免因信息滯后導(dǎo)致公眾恐慌。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）III級響應(yīng)

適用于事故造成人員輕傷或財產(chǎn)損失，但未超出廠區(qū)邊界，無重大社會影響的事件。此時，由應(yīng)急指揮部直接管理新聞發(fā)布流程，內(nèi)容以內(nèi)部通報為主，通過企業(yè)官網(wǎng)及內(nèi)部平臺發(fā)布，發(fā)布時效控制在事發(fā)后2小時內(nèi)。

（2）II級響應(yīng)

適用于事故引發(fā)人員傷亡、重要設(shè)備損壞或周邊環(huán)境輕度污染，且可能通過社交媒體發(fā)酵的事件。此時，需成立由公關(guān)部牽頭、應(yīng)急部協(xié)同的臨時發(fā)布小組，啟動外部媒體對接機(jī)制，新聞稿需經(jīng)法務(wù)部門審核，確保表述符合《生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布辦法》要求。某鋼鐵廠因高溫熔體泄漏導(dǎo)致局部停產(chǎn)的事故，若傷亡人數(shù)超過5人，即啟動II級響應(yīng)，通過新聞發(fā)布會及官方微博同步發(fā)布權(quán)威信息，避免不實傳言擴(kuò)散。

（3）I級響應(yīng)

適用于事故造成重大人員傷亡、重大環(huán)境污染或跨區(qū)域影響，可能引發(fā)全國性輿情的事件。此時，響應(yīng)權(quán)限提升至集團(tuán)總部，由最高管理層授權(quán)發(fā)布，需聯(lián)合國家應(yīng)急管理部及地方宣傳部共同制定發(fā)布策略，必要時引入第三方輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)，實時調(diào)整傳播口徑。某石油運(yùn)輸管道破裂事故若導(dǎo)致下游水源污染，即啟動I級響應(yīng)，通過國務(wù)院新聞辦公室渠道發(fā)布統(tǒng)一聲明，并同步啟動國際傳播預(yù)案，回應(yīng)境外媒體關(guān)切。

分級響應(yīng)的基本原則為“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”。事故初期可按III級響應(yīng)啟動，若事態(tài)擴(kuò)大，需及時升級至更高級別，確保新聞發(fā)布與現(xiàn)場處置進(jìn)度匹配，避免因響應(yīng)滯后造成輿情失控。同時，要求各層級發(fā)布內(nèi)容必須基于事實核查，避免使用“事故”等敏感詞匯，改用“突發(fā)安全事件”等中性表述，符合《企業(yè)信息發(fā)布保密規(guī)定》要求。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分層負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，構(gòu)成單位包括應(yīng)急指揮部、新聞發(fā)布工作組和輿情監(jiān)測小組。應(yīng)急指揮部為最高決策機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、公關(guān)的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員涵蓋應(yīng)急部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、法務(wù)部、人力資源部及各主要車間負(fù)責(zé)人。新聞發(fā)布工作組隸屬于應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體發(fā)布操作；輿情監(jiān)測小組由公關(guān)部牽頭，聯(lián)合信息技術(shù)部及外部合作機(jī)構(gòu)，實時追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情。

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)級別，審定新聞發(fā)布口徑和核心信息，協(xié)調(diào)跨部門資源，監(jiān)督發(fā)布流程。總指揮在I級響應(yīng)時，需向集團(tuán)總部及地方政府匯報，并授權(quán)副總指揮執(zhí)行現(xiàn)場發(fā)布任務(wù)。例如，某化工廠發(fā)生爆炸事故后，指揮部決定啟動I級響應(yīng)，總指揮立即向應(yīng)急管理部及省級政府通報，同時授權(quán)副總指揮組織新聞發(fā)布會。

（2）新聞發(fā)布工作組職責(zé)

由公關(guān)部經(jīng)理任組長，成員包括媒體關(guān)系專員、文案編輯及視頻制作人員。核心任務(wù)包括：制定發(fā)布時間表，統(tǒng)籌線上線下渠道，撰寫并審核新聞稿，管理媒體采訪需求。在II級響應(yīng)中，工作組需在4小時內(nèi)完成新聞通稿初稿，提交法務(wù)部審核，并通過企業(yè)官網(wǎng)、官方微博及合作媒體同步發(fā)布。某礦難事件中，工作組通過設(shè)立媒體接待室、提供現(xiàn)場視頻等方式，在24小時內(nèi)覆蓋核心媒體，有效壓縮不實信息傳播空間。

（3）輿情監(jiān)測小組職責(zé)

由公關(guān)部副經(jīng)理任組長，成員包括信息技術(shù)部工程師、第三方輿情分析師及法務(wù)顧問。主要職責(zé)為：建立7×24小時監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用情感分析技術(shù)識別負(fù)面情緒，制作輿情態(tài)勢圖，提出應(yīng)對建議。某粉塵爆炸事故后，小組通過爬蟲技術(shù)抓取全網(wǎng)信息，發(fā)現(xiàn)某自媒體發(fā)布“死亡人數(shù)達(dá)百人”的不實信息，立即向工作組通報，并協(xié)助刪除虛假內(nèi)容12條，修復(fù)率超過80%。

3工作小組構(gòu)成及任務(wù)

（1）新聞發(fā)布工作組

構(gòu)成：組長1名，文案崗2名，設(shè)計崗1名，技術(shù)支持1名。行動任務(wù)：

a.事態(tài)初期（III級響應(yīng)）：

-通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布簡訊，說明已采取控制措施；

-整理事故調(diào)查報告后5日內(nèi)發(fā)布初步聲明。

b.事態(tài)發(fā)展期（II級響應(yīng)）：

-每日16時前更新進(jìn)展通報，使用“XX企業(yè)安全事件進(jìn)展”話題標(biāo)簽；

-制作1分鐘短視頻，通過抖音平臺發(fā)布，展示安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。

c.事態(tài)高峰期（I級響應(yīng)）：

-組建現(xiàn)場新聞中心，設(shè)置媒體查詢室及資料角；

-每小時更新官方微博，轉(zhuǎn)發(fā)權(quán)威部門信息。

（2）輿情監(jiān)測小組

構(gòu)成：組長1名，技術(shù)工程師2名，分析師3名，法務(wù)顧問1名。行動任務(wù)：

a.實時監(jiān)測：

-使用企查查、知乎等平臺追蹤專業(yè)論壇討論，每周出具分析報告；

-對比不同平臺信息差，例如微博與境外媒體的差異度超過30%時，需重點(diǎn)研判。

b.危機(jī)處置：

-建立“謠言-證據(jù)-處置”臺賬，記錄每條虛假信息的傳播路徑；

-對惡意造謠賬號，配合公安機(jī)關(guān)提供證據(jù)鏈。

c.預(yù)警發(fā)布：

-當(dāng)負(fù)面輿情指數(shù)突破警戒線（如情感傾向中性占比低于40%），立即啟動預(yù)警機(jī)制；

-通過企業(yè)員工社群反向傳播正面信息，例如發(fā)布員工參與救援的素材。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼保密），由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)接聽，接報人員需記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、簡要情況、報告人信息，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時，確保值班電話在非工作時間通過語音信箱自動記錄留言，并設(shè)定每日三次的自動查詢提醒。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序：

a.事發(fā)單元或員工發(fā)現(xiàn)事故后，立即向車間負(fù)責(zé)人報告；

b.車間負(fù)責(zé)人核實信息后，1小時內(nèi)向應(yīng)急部及生產(chǎn)部報告；

c.應(yīng)急部匯總信息，初步判斷事故等級，2小時內(nèi)上報應(yīng)急指揮部。

（2）通報方式：

-內(nèi)部通報采用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）及短信平臺，確保信息覆蓋所有部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員；

-重要信息通過應(yīng)急廣播、車間公告欄同步傳達(dá)，對于涉及危險化學(xué)品泄漏等需要立即疏散的情況，必須使用聲光報警裝置。

（3）責(zé)任人：

-事發(fā)單元報告人：確保信息準(zhǔn)確、及時；

-車間負(fù)責(zé)人：核實并傳遞信息，協(xié)調(diào)初期處置；

-應(yīng)急部值班人員：記錄、匯總并上報信息，初步評估風(fēng)險等級。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

（1）報告流程：

a.III級響應(yīng)：事故發(fā)生后4小時內(nèi)，由應(yīng)急指揮部指定專人向所在地應(yīng)急管理局及行業(yè)主管部門電話報告，隨后補(bǔ)交書面報告；

b.II級響應(yīng)：2小時內(nèi)電話報告，1天內(nèi)提交詳細(xì)書面報告及事故現(xiàn)場照片、視頻等佐證材料；

c.I級響應(yīng)：1小時內(nèi)通過應(yīng)急聯(lián)動平臺系統(tǒng)上報，并同步通過政務(wù)短信發(fā)送，書面報告須在6小時內(nèi)送達(dá)。

（2）報告內(nèi)容：

-標(biāo)準(zhǔn)報告要素包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、單位、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失初步估計、已采取措施、報告人及聯(lián)系方式；

-附件需包含事故現(xiàn)場示意圖、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如大氣中VOCs濃度）、應(yīng)急響應(yīng)級別建議等，例如某燃?xì)夤芫W(wǎng)爆裂事故報告需附上泄漏點(diǎn)壓力測試數(shù)據(jù)。

（3）時限要求：

-事故信息報告遵循“快報速報、慢報全報”原則，首次報告控制核心要素，后續(xù)報告逐步補(bǔ)充細(xì)節(jié)；

-對于可能引發(fā)次生環(huán)境污染的事故（如廢水外排），必須在報告主體信息的同時，抄送生態(tài)環(huán)境部門。

（4）責(zé)任人：

-應(yīng)急指揮部總指揮：最終審定報告內(nèi)容并簽發(fā)；

-法務(wù)部專員：審核報告文字表述，避免法律風(fēng)險；

-應(yīng)急部報告員：負(fù)責(zé)格式規(guī)范及系統(tǒng)提交。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報方法：

a.危險化學(xué)品事故：立即通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向周邊可能受影響的單位（如醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)）發(fā)送預(yù)警信息；

b.公眾場所事件：通過現(xiàn)場擴(kuò)音器、社區(qū)公告欄發(fā)布臨時管制通告；

c.媒體通報：由新聞發(fā)布工作組與地方政府新聞辦對接，統(tǒng)一發(fā)布授權(quán)信息。

（2）通報程序：

a.初期通報：事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部根據(jù)風(fēng)險等級，決定通報范圍和內(nèi)容；

b.持續(xù)通報：根據(jù)救援進(jìn)展，定期向相關(guān)單位更新信息，通報頻次由指揮部決定，但重大事件每日至少一次；

c.通報內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，涉及敏感數(shù)據(jù)（如敏感區(qū)域風(fēng)向）需經(jīng)加密處理。

（3）責(zé)任人：

-應(yīng)急部聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)與外部單位對接，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)；

-公安交警部門對接人：負(fù)責(zé)交通管制信息發(fā)布；

-生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)環(huán)境數(shù)據(jù)通報。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序：

a.信息接報后，應(yīng)急指揮部立即組織研判小組對事故信息進(jìn)行評估，研判內(nèi)容包含事故類型（如爆炸、泄漏）、人員傷亡情況（接觸人數(shù)、傷亡等級）、環(huán)境風(fēng)險（如污染物擴(kuò)散范圍、濃度）、社會影響（潛在恐慌指數(shù)、媒體關(guān)注度）及單位控制能力（如應(yīng)急處置資源、技術(shù)手段）；

b.研判小組根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，提出響應(yīng)級別建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

c.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策，由總指揮簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)決定書，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布指令。

（2）啟動方式：

-自動啟動：當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的自動觸發(fā)條件時（如急性中毒人數(shù)超過5人、有毒氣體泄漏濃度超標(biāo)），系統(tǒng)自動生成響應(yīng)啟動通知，應(yīng)急指揮部無需額外決策；

-領(lǐng)導(dǎo)決策啟動：對于未達(dá)自動觸發(fā)條件但存在升級風(fēng)險的事故（如初期泄漏未造成人員傷亡，但擴(kuò)散趨勢顯示可能影響周邊社區(qū)），由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警響應(yīng)。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動條件：

-事故可能升級但未達(dá)響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，如初期火災(zāi)未造成人員傷亡但燃燒物具有高度危險性；

-事故已得到初步控制但存在次生風(fēng)險，如?；穬Υ鎱^(qū)輕微泄漏已完成圍堵，但需持續(xù)監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù)；

-存在不可控的外部因素可能加劇事故，如極端天氣可能導(dǎo)致洪水倒灌事故現(xiàn)場。

（2）預(yù)警啟動程序：

a.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動預(yù)警響應(yīng)，簽發(fā)預(yù)警通知，明確預(yù)警級別（如III級預(yù)警）及行動要求；

b.各部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，應(yīng)急部組織召開預(yù)備會，明確監(jiān)測頻次和報告要求；

c.通過內(nèi)部廣播、公告欄發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包含潛在風(fēng)險、防范措施及應(yīng)急聯(lián)系方式。

（3）準(zhǔn)備任務(wù)：

-評估應(yīng)急資源需求，檢查應(yīng)急物資（如呼吸器、防護(hù)服）是否可用；

-開展桌面推演，針對可能升級的事態(tài)制定應(yīng)對方案；

-與外部單位保持溝通，通報預(yù)警信息，爭取支持。

3響應(yīng)級別調(diào)整

（1）調(diào)整條件：

a.事態(tài)升級：原評估的響應(yīng)級別不足以控制事態(tài)發(fā)展，如泄漏范圍擴(kuò)大、傷亡人數(shù)增加；

b.資源不足：現(xiàn)有應(yīng)急能力無法滿足處置需求，需請求外部支援；

c.影響擴(kuò)大：事故影響超出預(yù)期范圍，如環(huán)境污染擴(kuò)散至下游水域。

（2）調(diào)整程序：

a.應(yīng)急指揮部實時跟蹤事態(tài)變化，收集環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如水質(zhì)檢測報告）、現(xiàn)場處置進(jìn)展（如堵漏完成情況）及輿情動態(tài)（如負(fù)面輿情指數(shù)變化）；

b.研判小組根據(jù)新信息重新評估事故等級，提出調(diào)整建議；

c.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)審議建議，決定調(diào)整響應(yīng)級別并發(fā)布指令；

d.調(diào)整后的響應(yīng)級別需同步通知所有相關(guān)部門及外部單位。

（3）調(diào)整原則：

a.動態(tài)匹配：響應(yīng)級別應(yīng)與事故發(fā)展速度、危害程度相匹配，避免滯后或提前；

b.逐級提升：響應(yīng)級別調(diào)整遵循“小升大、大不小”原則，即不輕易降級，但需謹(jǐn)慎升級；

c.數(shù)據(jù)驅(qū)動：調(diào)整決策必須基于客觀數(shù)據(jù)，如某化工廠硫酸泄漏事故中，當(dāng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明周邊社區(qū)空氣中硫酸氫鹽濃度超標(biāo)時，即啟動至II級響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：

-廠區(qū)內(nèi)部：通過應(yīng)急廣播、廠區(qū)電子顯示屏、內(nèi)部通訊平臺（如企業(yè)微信、釘釘）發(fā)布；

-周邊區(qū)域：在可能受影響的企業(yè)員工、周邊社區(qū)居民及單位內(nèi)部公告欄張貼預(yù)警通知；

-專業(yè)渠道：對于涉及大氣污染的預(yù)警，通過生態(tài)環(huán)境部門空氣質(zhì)量監(jiān)測平臺發(fā)布；涉及水污染的，通過水利部門水文監(jiān)測平臺發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：

-采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警信號，如使用“??”警示圖標(biāo)及紅色背景，內(nèi)容簡潔明確；

-通過短信平臺向關(guān)鍵人員發(fā)送預(yù)警短信，確保包含預(yù)警級別（如III級/黃色）、影響區(qū)域、防范建議及咨詢電話；

-對于可能需要疏散的情況，啟動警鈴+廣播雙渠道發(fā)布，確保信息傳遞的權(quán)威性。

（3）發(fā)布內(nèi)容：

-核心要素包括預(yù)警級別、事故類型（如“危險化學(xué)品泄漏”）、可能影響區(qū)域（用示意圖標(biāo)示）、主要風(fēng)險（如“有毒氣體擴(kuò)散”）、建議防范措施（如“關(guān)閉門窗、撤離兒童”）及發(fā)布單位名稱和發(fā)布時間；

-避免使用專業(yè)術(shù)語，采用通俗易懂的語言，例如將“乙烯泄漏”表述為“無色氣體泄漏，吸入后可能導(dǎo)致頭暈”；

-必須包含應(yīng)急響應(yīng)咨詢電話，并明確提示“如遇緊急情況，請立即撥打120/119”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊伍準(zhǔn)備：

-啟動應(yīng)急指揮部，明確各小組負(fù)責(zé)人及成員到崗時間；

-依據(jù)預(yù)警級別，調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍（如消防、醫(yī)療、技術(shù)專家組）進(jìn)入待命狀態(tài)，要求30分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)；

-檢查志愿者隊伍的動員預(yù)案，對于可能需要疏散安置的情況，提前聯(lián)系社區(qū)工作人員參與。

（2）物資準(zhǔn)備：

-啟動應(yīng)急物資臺賬，核對防護(hù)用品（如防護(hù)服、口罩）、消防器材、醫(yī)療急救包、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（如便攜式氣體檢測儀）的庫存數(shù)量；

-確保關(guān)鍵物資儲備滿足預(yù)警級別下的應(yīng)急需求，例如某化工廠預(yù)警啟動時，需檢查氫氧化鈉吸收劑的儲備量是否滿足至少12小時的泄漏處理需求；

-啟動物資調(diào)配程序，對于不足的物資，通過采購或協(xié)調(diào)外部支援渠道補(bǔ)充。

（3）裝備準(zhǔn)備：

-檢查應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車、通訊車）的完好性及油量，確保隨時可出發(fā)；

-啟動應(yīng)急照明、電力保障設(shè)備，確保事故現(xiàn)場及指揮點(diǎn)的電力供應(yīng)；

-對于涉及特定工藝的預(yù)警，檢查相關(guān)應(yīng)急隔離閥、切斷裝置等專用裝備是否處于正常狀態(tài)。

（4）后勤準(zhǔn)備：

-評估可能需要的人員疏散，提前準(zhǔn)備臨時安置點(diǎn)的食品、飲用水、衛(wèi)生用品；

-啟動應(yīng)急食堂，保障一線工作人員的營養(yǎng)供應(yīng)；

-安排好應(yīng)急指揮部成員的食宿，確保其能持續(xù)工作。

（5）通信準(zhǔn)備：

-檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話）的電量及信號覆蓋范圍；

-建立內(nèi)外部通信聯(lián)絡(luò)表，確保指揮部與各小組、外部單位（如政府應(yīng)急辦、媒體）的溝通暢通；

-啟動備用通信線路，對于可能被事故影響的主要通信線路，準(zhǔn)備替代方案。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：

-事故風(fēng)險完全消除，如危險化學(xué)品泄漏已得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)；

-人員已從受影響區(qū)域安全撤離，且無復(fù)返風(fēng)險；

-周邊區(qū)域未出現(xiàn)新的次生風(fēng)險，如氣象條件好轉(zhuǎn)，不再存在爆炸性混合物形成的可能。

（2）解除要求：

-由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)（如連續(xù)3次環(huán)境檢測合格）和專家評估意見，決定預(yù)警解除；

-解除指令需通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確預(yù)警解除時間及后續(xù)建議；

-對于可能需要恢復(fù)生產(chǎn)的情況，需發(fā)布專項安全提示，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢。

（3）責(zé)任人：

-應(yīng)急指揮部總指揮：最終審批預(yù)警解除指令；

-應(yīng)急部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場驗證及解除程序的執(zhí)行；

-環(huán)境監(jiān)測人員：提供解除預(yù)警所需的環(huán)境數(shù)據(jù)支持。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：

-依據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中事故分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場初步評估的事故等級、人員傷亡、環(huán)境影響及可控性等因素，由應(yīng)急指揮部研判小組提出響應(yīng)級別建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

-對于可能引發(fā)重大社會影響或跨區(qū)域影響的事故，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可授權(quán)研判小組直接啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，隨后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

（2）啟動程序性工作：

a.應(yīng)急會議召開：

-啟動后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，明確響應(yīng)級別、總體部署及各部門職責(zé)，會議紀(jì)要需在2小時內(nèi)印發(fā)至各相關(guān)部門；

-對于I級響應(yīng)，須在會議后2小時內(nèi)向集團(tuán)總部及地方政府報告，并商請指導(dǎo)。

b.信息上報：

-按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向相關(guān)政府部門及上級單位報告事故信息，并指定專人負(fù)責(zé)后續(xù)信息持續(xù)報告，確保報告頻率與事故進(jìn)展匹配；

-對于可能涉及環(huán)境安全的事故，同步向生態(tài)環(huán)境部門報告，并配合開展環(huán)境監(jiān)測。

c.資源協(xié)調(diào)：

-應(yīng)急部牽頭，根據(jù)事故類型和規(guī)模，編制應(yīng)急資源需求清單，包括搶險隊伍、物資、裝備、專家等，并啟動內(nèi)部調(diào)配程序；

-對于超出本單位處置能力的部分，由指揮部指定專人負(fù)責(zé)與外部救援力量對接。

d.信息公開：

-啟動新聞發(fā)布工作程序，由新聞發(fā)布工作組根據(jù)響應(yīng)級別，制定信息發(fā)布策略，并按程序發(fā)布權(quán)威信息；

-信息公開堅持“及時準(zhǔn)確、公開透明”原則，避免因信息不透明導(dǎo)致輿情發(fā)酵。

e.后勤保障：

-后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急電源、照明、交通、餐飲等服務(wù)，確保應(yīng)急人員能夠持續(xù)工作；

-評估應(yīng)急人員生理需求，必要時組織心理疏導(dǎo)服務(wù)。

f.財力保障：

-財務(wù)部根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，啟動應(yīng)急資金審批程序，確保救援、處置、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時到位；

-對于需要動用上級或政府資金的，按程序申請。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場警戒與疏散：

-應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，立即劃定事故現(xiàn)場警戒區(qū)，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定疏散范圍和路線，設(shè)置警戒標(biāo)識和隔離帶；

-安保組負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)，必要時實施交通管制，引導(dǎo)人員疏散至指定安全區(qū)域，并清點(diǎn)疏散人數(shù)。

（2）人員搜救：

-依據(jù)事故類型，調(diào)派專業(yè)救援隊伍（如礦山救護(hù)、消防、醫(yī)療急救），攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備進(jìn)入現(xiàn)場，開展搜尋和救援工作；

-醫(yī)療組在現(xiàn)場設(shè)立臨時救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

（3）醫(yī)療救治：

-優(yōu)先搶救危重傷員，遵循“先救命、后治傷”原則，必要時請求外部醫(yī)療專家支援；

-對接觸人員進(jìn)行健康監(jiān)測，必要時采取醫(yī)學(xué)觀察措施。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：

-環(huán)境監(jiān)測組攜帶便攜式檢測設(shè)備，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊的大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)中的污染物濃度，繪制監(jiān)測布點(diǎn)圖；

-監(jiān)測數(shù)據(jù)需定時上報應(yīng)急指揮部，作為評估環(huán)境風(fēng)險和調(diào)整處置措施的重要依據(jù)。

（5）技術(shù)支持：

-技術(shù)專家組根據(jù)事故情況，提供技術(shù)方案建議，如?；沸孤┑膰录夹g(shù)、設(shè)備故障的搶修方案等；

-調(diào)集相關(guān)圖紙、手冊等技術(shù)資料，為應(yīng)急處置提供支撐。

（6）工程搶險：

-依據(jù)事故類型，調(diào)集相關(guān)工程隊伍和裝備，開展搶險作業(yè)，如泄漏物的收集清理、受損設(shè)備的搶修、爆炸現(xiàn)場的清理等；

-搶險過程中需嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，防止次生事故發(fā)生。

（7）環(huán)境保護(hù)：

-采取有效措施控制污染物擴(kuò)散，如設(shè)置圍堰、覆蓋土壤、稀釋擴(kuò)散等；

-對于可能造成跨界污染的事故，及時通報相鄰區(qū)域相關(guān)單位。

（8）人員防護(hù)：

-所有進(jìn)入現(xiàn)場的人員必須佩戴符合要求的個人防護(hù)裝備（PPE），如防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)靴等，并根據(jù)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險選擇不同等級的防護(hù)級別；

-應(yīng)急指揮部需儲備足量的防護(hù)物資，并建立現(xiàn)場領(lǐng)用登記制度。

3應(yīng)急支援

（1）外部力量請求支援程序及要求：

-當(dāng)本單位應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)發(fā)展時，由應(yīng)急指揮部指定專人，通過應(yīng)急聯(lián)動平臺或?qū)Ｓ秒娫捑€路，向相關(guān)單位（如地方政府應(yīng)急辦、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救中心）發(fā)出支援請求；

-請求內(nèi)容需明確事故類型、現(xiàn)場情況、所需支援類型（人員、裝備、物資）及聯(lián)系方式；

-對于請求外部支援，需提前做好接收和配合準(zhǔn)備，明確聯(lián)絡(luò)人和對接地點(diǎn)。

（2）聯(lián)動程序及要求：

-接到支援請求后，應(yīng)急指揮部需指定牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接，并提供現(xiàn)場情況說明、地圖標(biāo)示等必要信息；

-外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，必要時成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)；

-建立信息共享機(jī)制，確保各方掌握最新事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

-當(dāng)外部救援力量到達(dá)并具備主導(dǎo)處置能力時，原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為配合指揮角色，負(fù)責(zé)提供后勤保障、信息溝通等支持；

-聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)需明確各方職責(zé)分工，避免指揮混亂；

-處置過程中涉及重大決策的，需經(jīng)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)集體研究決定。

4響應(yīng)終止

（1）終止基本條件：

-事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險發(fā)生；

-人員傷亡已得到有效救治，環(huán)境污染物濃度持續(xù)下降并達(dá)標(biāo)；

-相關(guān)區(qū)域解除封鎖，社會秩序恢復(fù)正常。

（2）終止要求：

-由應(yīng)急指揮部綜合評估現(xiàn)場情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及專家意見，決定響應(yīng)終止；

-終止決定需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并報相關(guān)政府部門備案；

-終止指令需通過原發(fā)布渠道發(fā)布，并明確后續(xù)的善后處理要求。

（3）責(zé)任人：

-應(yīng)急指揮部總指揮：最終審批響應(yīng)終止決定；

-應(yīng)急部負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場最終確認(rèn)及終止程序的執(zhí)行；

-環(huán)境監(jiān)測人員：提供終止響應(yīng)所需的環(huán)境數(shù)據(jù)支持。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：事故現(xiàn)場污染物得到初步控制后，立即組織專業(yè)隊伍開展清理工作，明確清理范圍、作業(yè)流程和防護(hù)要求；對于危險化學(xué)品泄漏，需采用吸附、覆蓋、固化等方法進(jìn)行無害化處理，并按規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)的危險廢物處置單位；

（2）環(huán)境監(jiān)測：污染物處置過程中及處置后，持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測大氣、水體、土壤等介質(zhì)中的污染物殘留情況，確保達(dá)標(biāo)排放或恢復(fù)至背景水平；監(jiān)測數(shù)據(jù)需定期報送生態(tài)環(huán)境部門，作為評估環(huán)境影響的依據(jù)；

（3）廢棄物處置：收集的污染物處理廢棄物需分類收集、標(biāo)識清楚，并按照《國家危險廢物名錄》規(guī)定，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，確保處置過程環(huán)境安全。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備評估與修復(fù)：對事故受損設(shè)備進(jìn)行專業(yè)評估，制定修復(fù)方案，優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵設(shè)備，確保生產(chǎn)系統(tǒng)逐步恢復(fù)運(yùn)行；修復(fù)過程中需加強(qiáng)安全檢查，防止事故再次發(fā)生；

（2）工藝調(diào)整：根據(jù)事故教訓(xùn)，對生產(chǎn)工藝進(jìn)行復(fù)核和優(yōu)化，完善安全連鎖、報警聯(lián)鎖等安全措施，提升本質(zhì)安全水平；必要時開展工藝仿真演練，檢驗調(diào)整效果；

（3）人員培訓(xùn)：組織受影響崗位人員進(jìn)行重新培訓(xùn)，包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等，確保人員技能滿足安全生產(chǎn)要求；對事故責(zé)任人及相關(guān)人員進(jìn)行安全警示教育。

3人員安置

（1）受傷人員：對受傷人員提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)，必要時協(xié)助其進(jìn)行職業(yè)健康檢查和傷殘鑒定；對于因事故導(dǎo)致失業(yè)的人員，協(xié)助其辦理失業(yè)登記，并提供就業(yè)指導(dǎo)；

（2）疏散人員：事故導(dǎo)致人員疏散的，需設(shè)立臨時安置點(diǎn)，提供必要的生活保障，如食品、飲用水、住宿等；在條件允許情況下，協(xié)助人員返回原居住地或妥善安置；

（3）心理援助：組織開展心理疏導(dǎo)活動，對事故當(dāng)事人、受影響人員及其家屬提供心理支持，必要時引入專業(yè)心理機(jī)構(gòu)提供援助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：

-應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)通信保障工作，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員及外部重要聯(lián)系人（如政府應(yīng)急辦、消防救援機(jī)構(gòu)、媒體聯(lián)絡(luò)人）的聯(lián)系方式；

-公關(guān)部負(fù)責(zé)媒體聯(lián)絡(luò)，信息技術(shù)部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)通信保障。

（2）聯(lián)系方式和方法：

-建立多元化的通信渠道，包括內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、外部固定電話及授權(quán)的社交媒體賬號；

-確保所有關(guān)鍵人員配備至少兩種通信工具，并定期進(jìn)行通信設(shè)備測試，保證其完好性。

（3）備用方案：

-針對可能中斷的常規(guī)通信線路，配備獨(dú)立的光纖備份線路或移動通信基站；

-對于重要信息傳遞，采用多種渠道同步發(fā)送，如重要指令同時通過電話、對講機(jī)和短信發(fā)送。

（4）保障責(zé)任人：

-應(yīng)急部通信保障專員：負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)和聯(lián)絡(luò)表更新；

-信息技術(shù)部網(wǎng)絡(luò)工程師：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)通信和備用方案的落實。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）應(yīng)急人力資源：

-專家：組建涵蓋安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的應(yīng)急專家?guī)?，專家信息包含專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式及可用性，定期更新；

-專兼職應(yīng)急救援隊伍：包括企業(yè)內(nèi)部專職應(yīng)急隊伍（如消防隊、醫(yī)療急救隊）和各部門兼職應(yīng)急隊員，明確其培訓(xùn)頻次、演練要求和職責(zé)分工；

-協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部救援機(jī)構(gòu)（如專業(yè)消防隊、?；诽幹霉?、醫(yī)療救治中心）簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

（2）保障要求：

-定期對各類應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保隊員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握基本技能和防護(hù)知識；

-協(xié)議應(yīng)急救援隊伍需定期進(jìn)行聯(lián)絡(luò)演練，檢驗協(xié)作效果。

3物資裝備保障

（1）物資和裝備清單：

-建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄物資裝備的類型（如防護(hù)服、呼吸器、擔(dān)架）、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)（如防護(hù)服的防護(hù)等級、呼吸器的有效濾毒時間）、存放位置（附圖紙標(biāo)示）、運(yùn)輸要求（如需防潮、防凍）及使用條件（如適用環(huán)境溫度）；

-裝備清單需包含環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（如便攜式氣體檢測儀、水質(zhì)快速檢測盒）、搶險工具（如破拆鉗、切割機(jī)）及照明設(shè)備等。

（2）更新及補(bǔ)充：

-根據(jù)物資裝備的使用損耗情況和評估結(jié)果，制定年度更新補(bǔ)充計劃，確保應(yīng)急物資裝備的可用性；

-對于消耗性物資（如消毒液、急救藥品），需根據(jù)消耗速率定期補(bǔ)充，例如每季度檢查一次，確保庫存滿足至少10天的應(yīng)急需求；

-危險化學(xué)品應(yīng)急物資需按照其有效期進(jìn)行管理，并建立嚴(yán)格的出入庫制度。

（3）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：

-應(yīng)急部物資管理員：負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理、維護(hù)和盤點(diǎn)，確保信息準(zhǔn)確；

-設(shè)備部工程師：負(fù)責(zé)技術(shù)類裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能完好；

-聯(lián)系方式需在物資臺賬中詳細(xì)記錄，并定期更新。

九、其他保障

1能源保障

-建立應(yīng)急電源系統(tǒng)，包括柴油發(fā)電機(jī)組、移動儲能裝置等，確保關(guān)鍵負(fù)荷（如應(yīng)急照明、通信設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)）在主電源中斷時能夠持續(xù)供電；

-定期檢查發(fā)電機(jī)組的油料儲備和運(yùn)行狀態(tài)，確保每月至少啟動試運(yùn)行一次；

-評估應(yīng)急用電需求，確保儲備的柴油或電能滿足至少72小時的應(yīng)急需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

-設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，專項用于應(yīng)急物資儲備、裝備購置、演練培訓(xùn)及事故處置補(bǔ)償；

-建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保事故處置期間資金及時到位；

-對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行審計，確保專款專用。

3交通運(yùn)輸保障

-建立應(yīng)急運(yùn)輸力量清單，包括企業(yè)自有應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車）和協(xié)議運(yùn)輸單位，明確聯(lián)系方式和響應(yīng)條件；

-確保應(yīng)急車輛的道路通行權(quán)限，必要時與公安交警部門協(xié)商，開辟應(yīng)急通道；

-評估事故可能對交通造成的影響，提前規(guī)劃人員疏散和物資運(yùn)輸路線。

4治安保障

-事故現(xiàn)場周邊的治安秩序由安保部門負(fù)責(zé)維護(hù)，必要時請求公安部門派員協(xié)助，設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入；

-針對可能引發(fā)的群體性事件，制定相應(yīng)的處置預(yù)案，由公關(guān)部門和安保部門負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和現(xiàn)場溝通；

-確保應(yīng)急人員的人身安全，必要時提供安保人員護(hù)送。

5技術(shù)保障

-建立應(yīng)急技術(shù)專家組，為事故處置提供技術(shù)支持，包括事故原因分析、處置方案制定、風(fēng)險評估等；

-引入應(yīng)急指揮系統(tǒng)，集成通信、視頻、地理信息等技術(shù)手段，提升應(yīng)急指揮效率；

-與科研機(jī)構(gòu)合作，開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置能力。

6醫(yī)療保障

-設(shè)立現(xiàn)場臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，能夠處理輕微傷和突發(fā)疾??；

-與周邊醫(yī)院建立綠色通道，確保重傷員得到及時救治；

-必要時啟動外部醫(yī)療支援，協(xié)調(diào)專家會診。

7后勤保障

-應(yīng)急后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急期間的餐飲、住宿、衛(wèi)生等生活服務(wù)，確保應(yīng)急人員能夠得到必要的人文關(guān)懷；

-評估應(yīng)急人員的生理和心理需求，提供必要的物資和心理疏導(dǎo)服務(wù)；

-確保應(yīng)急物資倉庫的物資供應(yīng)，保障生活物資的及時補(bǔ)充。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、各部門職責(zé)分工、信息報告規(guī)范、現(xiàn)場處置技術(shù)（如危險化學(xué)品泄漏的初期控制方法、受限空間救援要點(diǎn)）、個人防護(hù)裝備（PPE）的正確使用與維護(hù)、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制、以及輿情引導(dǎo)的基本原則。對于涉