第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，因臺(tái)風(fēng)引發(fā)或可能引發(fā)的環(huán)境污染、設(shè)施損毀、人員安全等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案涵蓋臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布至應(yīng)急響應(yīng)終止的全過程，重點(diǎn)針對(duì)可能導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、生產(chǎn)活動(dòng)中斷、人員疏散轉(zhuǎn)移的緊急情況。以2022年某沿海化工企業(yè)因臺(tái)風(fēng)“梅花”正面襲擊導(dǎo)致儲(chǔ)罐泄漏、?；窊]發(fā)形成局部重污染事件的處置經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)、評(píng)估與響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要求各部門在臺(tái)風(fēng)影響期間嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)頻率，當(dāng)PM2.5小時(shí)濃度超過75微克/立方米時(shí)，必須啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)中心強(qiáng)度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)（重大應(yīng)急）

適用于超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大風(fēng)力達(dá)17級(jí)以上）登陸或嚴(yán)重影響區(qū)域，導(dǎo)致至少2個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)出現(xiàn)重度污染（SO2濃度＞150微克/立方米）或全廠停產(chǎn)停業(yè)的情況。此時(shí)需成立跨部門應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)外部救援聯(lián)動(dòng)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組需每2小時(shí)發(fā)布一次實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，必要時(shí)采用應(yīng)急監(jiān)測(cè)車開展加密監(jiān)測(cè)。

（2）Ⅱ級(jí)（較大應(yīng)急）

適用于強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大風(fēng)力12-16級(jí)）或環(huán)境敏感點(diǎn)出現(xiàn)中度污染（COD濃度＞60毫克/升）事件。要求各業(yè)務(wù)單元按預(yù)案分工實(shí)施，環(huán)境監(jiān)測(cè)站重點(diǎn)檢測(cè)大氣、水體指標(biāo)，響應(yīng)時(shí)間不得超過4小時(shí)。參考某造紙企業(yè)2021年臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”期間因設(shè)備進(jìn)水導(dǎo)致廢水總磷超標(biāo)案例，明確當(dāng)總磷超標(biāo)至0.5毫克/升時(shí)需升級(jí)響應(yīng)。

（3）Ⅲ級(jí)（一般應(yīng)急）

適用于臺(tái)風(fēng)影響期間出現(xiàn)局部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如監(jiān)測(cè)點(diǎn)瞬時(shí)超標(biāo)或低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需轉(zhuǎn)移作業(yè)人員。此時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)主管直接指揮，監(jiān)測(cè)人員每6小時(shí)提交一次評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注泄漏擴(kuò)散系數(shù)、環(huán)境容量變化等參數(shù)。以某化工廠2023年臺(tái)風(fēng)“蘇拉”期間監(jiān)測(cè)到防滲墊局部破損但未形成外泄的處置為參照，設(shè)定應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)的量化閾值。

分級(jí)原則以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估為核心，結(jié)合企業(yè)應(yīng)急資源調(diào)配能力，確保分級(jí)科學(xué)合理。當(dāng)災(zāi)害發(fā)展超出當(dāng)前級(jí)別時(shí)，必須按程序逐級(jí)提升響應(yīng)，同時(shí)保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性，為后續(xù)環(huán)境損害鑒定提供依據(jù)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組及信息聯(lián)絡(luò)組。指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組直接向總指揮匯報(bào)，負(fù)責(zé)全程跟蹤臺(tái)風(fēng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組

構(gòu)成：由環(huán)境管理部牽頭，聯(lián)合技術(shù)中心、安全處專業(yè)人員，配備3套便攜式監(jiān)測(cè)儀及1套應(yīng)急監(jiān)測(cè)車。職責(zé)：災(zāi)害發(fā)生6小時(shí)內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量初判，每4小時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估污染擴(kuò)散趨勢(shì)。當(dāng)監(jiān)測(cè)到特征污染物濃度超過應(yīng)急響應(yīng)閾值時(shí)，需在30分鐘內(nèi)向指揮部提交包含擴(kuò)散模型計(jì)算結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。行動(dòng)任務(wù)包括建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)、分析水動(dòng)力彌散參數(shù)、預(yù)測(cè)受影響范圍。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：由生產(chǎn)運(yùn)行部主導(dǎo)，吸收設(shè)備處、維護(hù)部人員，攜帶圍堵材料、應(yīng)急泵組等裝備。職責(zé)：針對(duì)罐區(qū)泄漏、管線破損等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施先控后撤策略，優(yōu)先采用物理隔離法阻斷污染源。處置過程需實(shí)時(shí)向監(jiān)測(cè)組反饋現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)，如泄漏速率、土壤滲透系數(shù)等。要求在接到指令后2小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定位置。

（3）安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，配合應(yīng)急隊(duì)伍執(zhí)行區(qū)域管制。職責(zé)：設(shè)立警戒線時(shí)需確保環(huán)境監(jiān)測(cè)通道暢通，對(duì)可能受污染影響的敏感人群實(shí)施分類疏散。特別關(guān)注廠界周邊環(huán)境敏感點(diǎn)，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急隔離措施。

（4）后勤保障組

構(gòu)成：綜合辦公室牽頭，協(xié)調(diào)物資供應(yīng)。職責(zé)：儲(chǔ)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)藥劑、防護(hù)器材、生活物資，建立應(yīng)急采購(gòu)綠色通道。需提前完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)車油料加注、電池充電等準(zhǔn)備工作。

（5）信息聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：由信息化部門與宣傳部門組成，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享。職責(zé)：建立跨部門應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、處置指令的實(shí)時(shí)共享，同時(shí)監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)。要求每半天匯總1次應(yīng)急信息，重要數(shù)據(jù)需同步至應(yīng)急指揮平臺(tái)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼公布于應(yīng)急公告欄及內(nèi)部聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。值班人員須做好接報(bào)記錄，包括來(lái)電時(shí)間、事件要素、報(bào)告人信息等，并遵循“先記錄、再核實(shí)、后報(bào)告”的原則。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)引發(fā)的環(huán)境異常情況，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。值班人員需問清事件性質(zhì)、發(fā)生位置、初始影響等要素，必要時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)視頻或照片輔助確認(rèn)。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式

確認(rèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件后，值班人員10分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP）向應(yīng)急指揮部成員發(fā)送預(yù)警信息，同時(shí)抄送安全處、環(huán)境管理部。指揮部總指揮在30分鐘內(nèi)向各部門負(fù)責(zé)人下達(dá)分級(jí)響應(yīng)指令。

（3）責(zé)任人

值班人員對(duì)信息接收的及時(shí)性負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部成員對(duì)指令傳達(dá)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3向外部報(bào)告

（1）報(bào)告流程與內(nèi)容

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，指揮部2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，內(nèi)容包含事件簡(jiǎn)述、污染程度、已采取措施及預(yù)測(cè)影響范圍。報(bào)告需附初步的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象參數(shù)及擴(kuò)散模擬結(jié)果。Ⅱ級(jí)響應(yīng)需向地方政府安監(jiān)部門同步報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。Ⅲ級(jí)響應(yīng)則僅向主管上級(jí)單位備案，報(bào)告重點(diǎn)為事件參數(shù)及控制措施。

（2）時(shí)限要求

重大環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，一般事件報(bào)告應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)完成。報(bào)告材料須包含應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖、污染羽形態(tài)分析等附件。

（3）責(zé)任人

總指揮對(duì)報(bào)告的完整性負(fù)責(zé)，技術(shù)中心對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)的科學(xué)性負(fù)責(zé)。

4向外部單位通報(bào)

（1）通報(bào)方法

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能跨界或影響公眾健康時(shí)，由指揮部通過政府應(yīng)急平臺(tái)向相關(guān)區(qū)域管理部門發(fā)送預(yù)警函。涉及飲用水源保護(hù)區(qū)的，需立即通知供水企業(yè)。

（2）程序

通報(bào)函需附環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組的預(yù)警級(jí)別建議，并抄送事發(fā)地環(huán)保部門。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含污染類別、影響半徑、建議措施等要素。

（3）責(zé)任人

信息聯(lián)絡(luò)組對(duì)通報(bào)的時(shí)效性負(fù)責(zé)，環(huán)境管理部對(duì)通報(bào)內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序

應(yīng)急信息接報(bào)后，環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組立即開展初步研判，當(dāng)判定事件可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別時(shí)，在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部提交包含污染負(fù)荷計(jì)算、影響評(píng)估結(jié)論的研判報(bào)告。指揮部總指揮結(jié)合事件性質(zhì)、擴(kuò)散模擬結(jié)果及可用應(yīng)急資源，決定啟動(dòng)級(jí)別。

（2）啟動(dòng)方式

達(dá)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮部通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布命令，同時(shí)抄送地方政府應(yīng)急辦。Ⅱ級(jí)響應(yīng)通過加密通訊網(wǎng)下達(dá)至各業(yè)務(wù)單元。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)主管在現(xiàn)場(chǎng)宣布，并報(bào)指揮部備案。啟動(dòng)指令需明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次及預(yù)警閾值。

（3）自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

預(yù)設(shè)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，當(dāng)PM2.5小時(shí)濃度突破80微克/立方米或水體COD瞬時(shí)超標(biāo)50%時(shí)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，生成預(yù)警信息推送至指揮部。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，監(jiān)測(cè)組需每2小時(shí)發(fā)布一次環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)分析，現(xiàn)場(chǎng)處置組對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展巡查，后勤保障組檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備。預(yù)警期間需實(shí)時(shí)跟蹤臺(tái)風(fēng)路徑演變、中心氣壓變化等氣象參數(shù)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每4小時(shí)組織1次會(huì)商，根據(jù)污染羽遷移軌跡、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化、處置效果等要素判斷是否需要調(diào)整級(jí)別。當(dāng)監(jiān)測(cè)到特征污染物濃度下降50%且趨勢(shì)穩(wěn)定時(shí)，可考慮降級(jí)；若出現(xiàn)次生污染或擴(kuò)散范圍擴(kuò)大至新敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)立即升級(jí)。

（2）調(diào)整程序

決定調(diào)整級(jí)別的指揮部成員需在1小時(shí)內(nèi)提交調(diào)整建議，總指揮復(fù)核后通過原發(fā)布渠道下達(dá)新指令。調(diào)整期間需保持應(yīng)急監(jiān)測(cè)的連續(xù)性，重點(diǎn)關(guān)注污染擴(kuò)散參數(shù)變化。

（3）避免誤區(qū)

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別應(yīng)基于科學(xué)研判，避免因恐慌導(dǎo)致過度響應(yīng)，或因麻痹造成響應(yīng)不足。需嚴(yán)格遵循污染物遷移模型預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合環(huán)境容量分析作出決策。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過廠區(qū)專用廣播、內(nèi)部衛(wèi)星電話、應(yīng)急APP及連接地方政府預(yù)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多級(jí)推送。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可在30分鐘內(nèi)觸發(fā)電情短信，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。

（2）發(fā)布方式

預(yù)警信息包含臺(tái)風(fēng)等級(jí)、影響區(qū)域、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類別、預(yù)警級(jí)別及建議措施四要素。采用藍(lán)、黃、橙、紅四色分級(jí)，并通過動(dòng)態(tài)圖標(biāo)標(biāo)示污染擴(kuò)散預(yù)測(cè)范圍。重要預(yù)警需由總指揮簽發(fā)，確保信息傳遞的權(quán)威性。

（3）發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息需包含特征污染物濃度閾值、氣象水文參數(shù)（如風(fēng)速、降雨量）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)方案及疏散路線圖。當(dāng)監(jiān)測(cè)到地下水污染時(shí)，需附加滲流路徑分析及修復(fù)建議。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

安全處組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開展崗前會(huì)商，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及采樣頻次。生產(chǎn)運(yùn)行部調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍，檢查圍堵材料庫(kù)存及應(yīng)急泵組性能。保衛(wèi)處對(duì)廠區(qū)警戒崗哨進(jìn)行清點(diǎn)，確保應(yīng)急通道暢通。

（2）物資裝備準(zhǔn)備

物流部檢查應(yīng)急監(jiān)測(cè)藥劑、防護(hù)器材、發(fā)電機(jī)組等物資，確保數(shù)量充足且狀態(tài)完好。環(huán)境管理部提前將應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、水質(zhì)快速檢測(cè)儀等裝備部署至潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

（3）后勤保障準(zhǔn)備

綜合辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿點(diǎn)、食品供應(yīng)及醫(yī)療保障。需確保應(yīng)急照明、供水系統(tǒng)正常運(yùn)行，并儲(chǔ)備足量醫(yī)療包。

（4）通信保障準(zhǔn)備

信息化部門對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，確保衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等設(shè)備正常工作。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員名錄，通過加密方式傳遞指令。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)6小時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，臺(tái)風(fēng)中心移出影響范圍，現(xiàn)場(chǎng)殘余污染得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)完全消除。

（2）解除要求

預(yù)警解除由環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組提出建議，指揮部總指揮復(fù)核后通過原發(fā)布渠道發(fā)布。解除命令需明確恢復(fù)生產(chǎn)的條件及監(jiān)測(cè)要求。

（3）責(zé)任人

環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組對(duì)預(yù)警解除的科學(xué)性負(fù)責(zé)，指揮部總指揮對(duì)解除指令的權(quán)威性負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)臺(tái)風(fēng)中心位置、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)施受損情況及社會(huì)影響，由應(yīng)急指揮部在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。采用污染擴(kuò)散模型計(jì)算結(jié)果、水體自凈能力分析及敏感點(diǎn)保護(hù)需求作為決策依據(jù)。

（2）程序性工作

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即開展以下工作：

①召開應(yīng)急會(huì)議：總指揮在1小時(shí)內(nèi)組織召開首次會(huì)商會(huì)議，研判事件態(tài)勢(shì)，部署處置任務(wù)。會(huì)議紀(jì)要需明確各小組職責(zé)分工及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要求。

②信息上報(bào)：按照第三部分規(guī)定向相關(guān)政府部門及上級(jí)單位報(bào)送初始報(bào)告，同時(shí)抄送應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。

③資源協(xié)調(diào)：后勤保障組在2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資調(diào)配清單，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急費(fèi)用支出。

④信息公開：信息聯(lián)絡(luò)組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官方渠道發(fā)布環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息，避免不實(shí)信息傳播。

⑤后勤及財(cái)力保障：綜合辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿、餐飲，確保人員連續(xù)作戰(zhàn)；財(cái)務(wù)處設(shè)立應(yīng)急資金專賬，實(shí)行封閉管理。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控

①警戒疏散：保衛(wèi)處設(shè)立警戒區(qū)域，疏散路線圖需避開污染擴(kuò)散路徑。對(duì)可能受影響的敏感人群實(shí)施分類轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移人數(shù)需實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。

②人員搜救：安全處組織救援隊(duì)伍，重點(diǎn)搜救被困人員及可能暴露于污染物的作業(yè)人員。救援行動(dòng)需配備空氣呼吸器等防護(hù)裝備。

③醫(yī)療救治：衛(wèi)生防疫組對(duì)暴露人員開展醫(yī)學(xué)檢查，必要時(shí)送至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。需建立醫(yī)療救治綠色通道，準(zhǔn)備對(duì)沖劑等應(yīng)急藥品。

（2）監(jiān)測(cè)與支持

①現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組增設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采用被動(dòng)采樣技術(shù)及便攜式儀器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)特征污染物濃度。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需輸入應(yīng)急決策模型，計(jì)算污染羽擴(kuò)展速率。

②技術(shù)支持：技術(shù)中心提供污染擴(kuò)散模擬方案，計(jì)算污染物遷移軌跡及衰減規(guī)律。必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與技術(shù)會(huì)商。

（3）工程處置

生產(chǎn)運(yùn)行部組織搶修受損設(shè)施，優(yōu)先控制污染源。采用圍堵、覆蓋、吸附等技術(shù)手段控制泄漏物擴(kuò)散，處置過程需實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤污染指標(biāo)。

（4）環(huán)境保護(hù)

對(duì)受污染水體、土壤開展修復(fù)治理，優(yōu)先采取原位修復(fù)技術(shù)。廢棄物需分類收集至專用儲(chǔ)存場(chǎng)所，并制作環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告。

（5）人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的防護(hù)裝備，包括但不限于防化服、化學(xué)護(hù)目鏡、正壓式空氣呼吸器。每日進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常立即撤離。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)資源無(wú)法滿足處置需求時(shí)，由指揮部總指揮通過專用聯(lián)絡(luò)渠道向政府應(yīng)急辦請(qǐng)求支援。請(qǐng)求函需包含事件簡(jiǎn)述、處置需求清單、現(xiàn)場(chǎng)交通路線圖及聯(lián)絡(luò)人信息。

（2）聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專人對(duì)接外部力量，提供技術(shù)參數(shù)支持。必要時(shí)協(xié)調(diào)交通部門開辟應(yīng)急通道。

（3）指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍配合執(zhí)行。指揮部需指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息傳遞，確保指令暢通。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)可終止應(yīng)急響應(yīng)：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)12小時(shí)達(dá)標(biāo)，污染源完全控制，受影響區(qū)域環(huán)境安全，次生風(fēng)險(xiǎn)完全消除。

（2）終止要求

由環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組提出終止建議，指揮部總指揮復(fù)核后簽發(fā)終止命令。終止命令需明確善后處置要求及監(jiān)測(cè)延續(xù)方案。

（3）責(zé)任人

環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估組對(duì)終止條件的科學(xué)性負(fù)責(zé)，指揮部總指揮對(duì)終止指令的權(quán)威性負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

（1）污染清除

環(huán)境管理部負(fù)責(zé)組織污染物收集與處置，對(duì)受污染土壤采用化學(xué)修復(fù)或植物修復(fù)技術(shù)，水體污染則通過曝氣、吸附等物理化學(xué)方法進(jìn)行處理。需委托有資質(zhì)單位進(jìn)行污染物檢測(cè)，確保處理效果符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）廢棄物處置

收集的廢棄物需分類存放于專用儲(chǔ)存場(chǎng)所，建立管理臺(tái)賬。危險(xiǎn)廢物按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處置，并取得處置憑證。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施檢修

生產(chǎn)運(yùn)行部組織對(duì)受損生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，制定專項(xiàng)檢修方案。優(yōu)先恢復(fù)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

（2）工藝調(diào)整

技術(shù)中心根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化生產(chǎn)工藝參數(shù)，降低污染物產(chǎn)生量。必要時(shí)開展清潔生產(chǎn)審核，提升環(huán)境績(jī)效。

3人員安置

（1）健康監(jiān)護(hù)

衛(wèi)生防疫組對(duì)參與應(yīng)急處置人員開展職業(yè)健康檢查，建立健康檔案。對(duì)出現(xiàn)健康問題的員工，安排專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治。

（2）善后安置

綜合辦公室協(xié)調(diào)受影響的員工返回崗位或進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。對(duì)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員，按規(guī)定提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員

確保應(yīng)急指揮部成員、各工作小組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員24小時(shí)通信暢通。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含內(nèi)部及外部聯(lián)系人信息。

（2）聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括專用對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及外部聯(lián)絡(luò)熱線。重要信息通過加密渠道傳遞，確保信息傳遞的可靠性。

（3）備用方案

當(dāng)主用通信設(shè)施失效時(shí)，啟用備用通信方案：采用短波電臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)距離聯(lián)絡(luò)，或通過移動(dòng)基站臨時(shí)搭建通信網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急車輛配備自備電源及通信設(shè)備。

（4）保障責(zé)任人

信息化部門負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信設(shè)施完好。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表的更新管理。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家資源

建立外部專家?guī)欤h(huán)境監(jiān)測(cè)、水處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域的專家聯(lián)系方式。應(yīng)急狀態(tài)下通過專家咨詢系統(tǒng)獲取技術(shù)支持。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

成立由各部門骨干組成的30人應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)備搶修等技能培訓(xùn)。環(huán)境管理部負(fù)責(zé)日常管理，安全處負(fù)責(zé)技能考核。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與具備環(huán)境應(yīng)急處置能力的第三方公司簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急狀態(tài)下通過協(xié)議啟動(dòng)外部支援。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單

應(yīng)急物資包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)藥劑（如硝酸銀、高錳酸鉀）、防護(hù)器材（防化服、呼吸器）、圍堵材料（圍油欄、吸油氈）、應(yīng)急泵組等。裝備性能參數(shù)需定期檢測(cè)，確保處于良好狀態(tài)。

（2）存放與運(yùn)輸

物資存放于專用倉(cāng)庫(kù)，分區(qū)分類管理，建立物資臺(tái)賬。應(yīng)急狀態(tài)下通過應(yīng)急運(yùn)輸車輛調(diào)配物資，必要時(shí)協(xié)調(diào)物流部門提供運(yùn)輸支持。

（3）使用條件

物資使用需遵守操作規(guī)程，特別是化學(xué)藥劑需在具備防護(hù)條件的場(chǎng)所操作。應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用前需進(jìn)行功能檢查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（4）更新與補(bǔ)充

每年對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)消耗情況制定補(bǔ)充計(jì)劃。環(huán)境管理部負(fù)責(zé)物資的更新?lián)Q代，確保物資種類滿足應(yīng)急需求。

（5）管理責(zé)任人

物流部指定專人負(fù)責(zé)物資管理，安全處負(fù)責(zé)監(jiān)督物資使用過程。建立物資管理責(zé)任制，確保賬物相符。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急供電系統(tǒng)完好，備用發(fā)電機(jī)具備滿負(fù)荷運(yùn)行能力。應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先保障環(huán)境監(jiān)測(cè)站、應(yīng)急指揮中心及關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的用電。物資部定期檢查備用電源，確保燃料儲(chǔ)備滿足72小時(shí)需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)處設(shè)立應(yīng)急資金專賬，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分檔撥付經(jīng)費(fèi)。重大應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，通過綠色通道申請(qǐng)政府專項(xiàng)資金支持。所有經(jīng)費(fèi)使用需符合財(cái)務(wù)規(guī)定，并建立審批制度。

3交通運(yùn)輸保障

物流部協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急物資及人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。廠區(qū)內(nèi)部道路需保持暢通，必要時(shí)協(xié)調(diào)交通部門開辟應(yīng)急通道。應(yīng)急車輛需配備導(dǎo)航設(shè)備及通信工具。

4治安保障

保衛(wèi)處負(fù)責(zé)廠區(qū)警戒，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助維護(hù)秩序。對(duì)重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)實(shí)行24小時(shí)巡邏。制定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散方案，確保疏散通道暢通。

5技術(shù)保障

技術(shù)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理及污染擴(kuò)散模型運(yùn)算。建立技術(shù)專家?guī)?，?yīng)急狀態(tài)下提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。確保應(yīng)急決策系統(tǒng)正常運(yùn)行，為響應(yīng)調(diào)整提供技術(shù)依據(jù)。

6醫(yī)療保障

衛(wèi)生防疫組協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品及醫(yī)療設(shè)備。與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員得到及時(shí)救治。定期對(duì)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，掌握環(huán)境傷害急救技能。

7后勤保障

綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、飲水及衛(wèi)生保障。協(xié)調(diào)食堂提供應(yīng)急餐食，確保營(yíng)養(yǎng)均衡。應(yīng)急住宿點(diǎn)需配備必要的防護(hù)用品和生活用品。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（如被動(dòng)采樣技術(shù)、羽流擴(kuò)散模型應(yīng)用）、污染物處置標(biāo)準(zhǔn)（如《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》適用）、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合某化工企業(yè)因應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)不足導(dǎo)致“梅花”臺(tái)風(fēng)期間泄漏事件擴(kuò)大的案例，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)處置能力的培訓(xùn)。

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