2025年中心防溺水安全應(yīng)急預(yù)案一、總則本預(yù)案以“生命至上、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”為指導(dǎo)方針，適用于中心管轄范圍內(nèi)自然水域（如周邊河流、池塘）、人工水域（如中心游泳池、景觀湖）及參與中心活動人員（含學(xué)員、工作人員、訪客）發(fā)生的溺水事件應(yīng)急處置。目標(biāo)是通過系統(tǒng)化預(yù)防、規(guī)范化響應(yīng)和科學(xué)化救援，最大程度降低人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中心安全秩序。二、組織體系及職責(zé)成立“中心防溺水應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），由中心主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全的副主任任副總指揮，成員包括安全管理部、教學(xué)部、后勤部、醫(yī)療室及各區(qū)域負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)5個專項(xiàng)工作組，明確職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組（安全管理部牽頭）：負(fù)責(zé)應(yīng)急指令傳達(dá)、跨部門協(xié)調(diào)；收集匯總事件信息，形成書面報(bào)告；對接上級主管單位及外部救援機(jī)構(gòu)（如120、消防）；跟蹤各工作組任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度。2.現(xiàn)場救援組（后勤部、安保人員組成）：承擔(dān)溺水現(xiàn)場直接救援任務(wù)，包括使用救生設(shè)備（救生圈、拋投器、救生桿）實(shí)施水域搜救；配合專業(yè)救援隊(duì)開展深水區(qū)作業(yè)；設(shè)置警戒區(qū)防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.醫(yī)療救護(hù)組（中心醫(yī)療室及外聘醫(yī)護(hù)人員組成）：對溺水者實(shí)施現(xiàn)場急救（如心肺復(fù)蘇、體溫恢復(fù)）；評估傷情后聯(lián)系120轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院；記錄急救過程及傷情狀態(tài)，為后續(xù)治療提供依據(jù)。4.信息聯(lián)絡(luò)組（教學(xué)部、宣傳崗人員組成）：通過廣播、微信群等渠道向現(xiàn)場人員通報(bào)事件進(jìn)展及安全提示；安撫圍觀人員情緒，避免恐慌；核實(shí)涉事人員身份信息并通知家屬，同步做好信息保密，防止不實(shí)信息傳播。5.善后處理組（辦公室、工會成員組成）：對接家屬開展情緒疏導(dǎo)與協(xié)調(diào)溝通；協(xié)助處理醫(yī)療費(fèi)用、保險(xiǎn)理賠等事宜；配合事件調(diào)查組完成責(zé)任認(rèn)定與整改落實(shí)。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理1.水域設(shè)施管理：每月對中心管轄水域進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)排查防護(hù)欄（網(wǎng)）是否完好、警示標(biāo)識（“水深危險(xiǎn)”“禁止野泳”等）是否清晰、救生設(shè)備（救生圈、急救箱）是否齊全且能正常使用。自然水域周邊增設(shè)1.2米以上防墜護(hù)欄，人工泳池邊緣設(shè)置防滑墊，景觀湖水位超過1.5米時(shí)加裝可移動防護(hù)網(wǎng)。2.動態(tài)監(jiān)測預(yù)警：與氣象部門建立聯(lián)動機(jī)制，汛期（6-9月）每日獲取天氣預(yù)警信息，遇強(qiáng)降雨、雷暴等惡劣天氣時(shí)，暫停露天水域活動并封閉相關(guān)區(qū)域；安排專人每日早7:00、午12:00、晚5:00對水域水位、流速、水質(zhì)進(jìn)行觀測記錄，發(fā)現(xiàn)異常（如水位驟升、岸邊塌方）立即上報(bào)指揮部。3.重點(diǎn)人群管控：針對學(xué)員（尤其是8歲以下兒童、游泳技能薄弱者）建立“一對一”監(jiān)護(hù)檔案，活動前由帶隊(duì)教師確認(rèn)其健康狀況及家長知情同意書；工作人員及訪客進(jìn)入水域區(qū)域需簽署安全承諾書，未穿戴救生裝備者禁止靠近深水區(qū)。（二）宣傳教育與演練1.常態(tài)化教育：每季度開展“防溺水安全月”活動，通過講座、VR溺水模擬體驗(yàn)、情景短劇等形式，向?qū)W員普及“六不準(zhǔn)”（不私自下水、不擅自結(jié)伴游泳等）、自救技巧（仰漂、呼救）及正確施救方法（不盲目手拉手救援）；向家長發(fā)放《家庭防溺水指南》，強(qiáng)調(diào)周末及假期監(jiān)護(hù)責(zé)任；對工作人員開展年度急救培訓(xùn)（含心肺復(fù)蘇、AED使用），考核合格后方可上崗。2.實(shí)戰(zhàn)化演練：每半年組織1次全流程應(yīng)急演練，模擬“學(xué)員擅自下水遇險(xiǎn)”“暴雨導(dǎo)致景觀湖水位上漲”等場景，檢驗(yàn)各工作組協(xié)同能力；演練后召開復(fù)盤會，針對救援響應(yīng)時(shí)間（目標(biāo)≤5分鐘）、設(shè)備操作熟練度、信息傳遞準(zhǔn)確性等指標(biāo)進(jìn)行評估，形成問題清單并限期整改。四、應(yīng)急處置流程（一）信息報(bào)告任何人員發(fā)現(xiàn)溺水跡象（如水面掙扎、長時(shí)間未露頭、呼救）后，需立即大聲呼喊“這里有人溺水！”并向最近的工作人員報(bào)告。現(xiàn)場工作人員應(yīng)在1分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場確認(rèn)情況，5分鐘內(nèi)向指揮部電話報(bào)告（時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)人數(shù)及狀態(tài)、已采取措施），指揮部接報(bào)后15分鐘內(nèi)向上級主管單位書面報(bào)備。（二）分級響應(yīng)根據(jù)溺水事件嚴(yán)重程度，分為一級響應(yīng)（1人及以上失聯(lián)或出現(xiàn)心跳呼吸驟停）、二級響應(yīng)（1人遇險(xiǎn)經(jīng)自救或簡單救助脫險(xiǎn)），啟動對應(yīng)處置程序：一級響應(yīng)：1.指揮部立即啟動全組響應(yīng)，總指揮現(xiàn)場指揮，綜合協(xié)調(diào)組10分鐘內(nèi)聯(lián)系消防救援隊(duì)（配備潛水裝備）、120急救中心；2.現(xiàn)場救援組穿戴救生衣、攜帶拋投器及救生桿實(shí)施救援：對清醒遇險(xiǎn)者，用救生桿或拋投器（拋投距離≥15米）將其拉至岸邊；對unconscious（無反應(yīng)）人員，由2名持證救生員入水救援（保持側(cè)游接近，從后方托住腋下），避免被抱纏；3.醫(yī)療救護(hù)組在岸邊設(shè)置急救區(qū)，對救出人員立即檢查呼吸心跳：無呼吸無心跳者，按C-A-B流程（胸外按壓30次→開放氣道→人工呼吸2次）實(shí)施心肺復(fù)蘇，每2分鐘評估一次，直至AED到達(dá)或?qū)I(yè)醫(yī)護(hù)接手；有呼吸但意識模糊者，采取側(cè)臥位保暖，密切觀察是否出現(xiàn)嘔吐、抽搐；4.信息聯(lián)絡(luò)組同步開展：通過廣播通知無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域，疏散圍觀人群；30分鐘內(nèi)聯(lián)系涉事人員家屬，告知“已啟動救援，具體情況待確認(rèn)”；5.后勤部對現(xiàn)場水域進(jìn)行臨時(shí)封閉，設(shè)置警戒線，安排專人記錄現(xiàn)場環(huán)境（如水位、水溫、是否有障礙物），為后續(xù)調(diào)查提供證據(jù)。二級響應(yīng)：1.副總指揮牽頭響應(yīng)，現(xiàn)場救援組5分鐘內(nèi)到達(dá)，使用救生圈或長桿將遇險(xiǎn)者救起；2.醫(yī)療救護(hù)組檢查生命體征，若僅為嗆水或輕微劃傷，在醫(yī)療室觀察30分鐘無異常后由監(jiān)護(hù)人接回；若出現(xiàn)咳嗽不止、呼吸困難，立即聯(lián)系120；3.信息聯(lián)絡(luò)組向指揮部提交簡要報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)形成事件記錄（含遇險(xiǎn)原因、處置過程），并在內(nèi)部通報(bào)警示。（三）擴(kuò)大響應(yīng)若現(xiàn)場救援超過30分鐘未找到失聯(lián)人員，或溺水者經(jīng)急救后無生命體征，指揮部需立即請求上級主管單位協(xié)調(diào)市水上搜救中心支援，同步通知公安部門介入現(xiàn)場保護(hù)與調(diào)查。五、后期處置（一）善后與安撫1.善后處理組在事件發(fā)生24小時(shí)內(nèi)與家屬會面，提供心理疏導(dǎo)（可聯(lián)系專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)），協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠（中心為學(xué)員統(tǒng)一購買的意外險(xiǎn)）；2.對參與救援的工作人員及目擊學(xué)員，由工會組織“心理減壓工作坊”，避免創(chuàng)傷后應(yīng)激反應(yīng)；3.3日內(nèi)完成涉事水域整改（如加固護(hù)欄、增設(shè)監(jiān)控），整改結(jié)果向家屬及全體人員公示。（二）事件調(diào)查與復(fù)盤1.由指揮部聯(lián)合外部專家組成調(diào)查組，通過現(xiàn)場監(jiān)控、目擊者陳述、設(shè)備檢查記錄等，7日內(nèi)查明事件原因（區(qū)分管理責(zé)任、意外因素或個人過失）；2.形成《事件調(diào)查報(bào)告》，明確責(zé)任主體及改進(jìn)措施（如加強(qiáng)巡查頻次、更新救生設(shè)備），報(bào)上級主管單位備案；3.召開全員警示教育會，通報(bào)調(diào)查結(jié)果，修訂完善預(yù)案中的薄弱環(huán)節(jié)（如調(diào)整巡查時(shí)間、增加夜間照明）。六、保障措施（一）隊(duì)伍保障組建30人以上的“防溺水應(yīng)急救援隊(duì)”（含10名持證救生員、5名醫(yī)護(hù)人員、15名安保及后勤人員），每季度開展技能考核（如2分鐘內(nèi)完成拋投器操作、5分鐘內(nèi)完成心肺復(fù)蘇），未達(dá)標(biāo)者重新培訓(xùn)。（二）物資保障在各水域周邊50米范圍內(nèi)設(shè)置“應(yīng)急物資箱”，配備：救生圈（5個/100米水域）、拋投器（2臺/區(qū)域）、救生桿（3根/區(qū)域）、急救箱（含AED、體溫毯、嘔吐袋）、強(qiáng)光手電（夜間使用）、防水對講機(jī)（5部/組）。物資箱實(shí)行“定人管理、每周檢查”制度，缺失或損壞設(shè)備24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充更換。（三）技術(shù)保障在重點(diǎn)水域安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)（含熱成像攝像頭