第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國鐵路法》3.《鐵路旅客運(yùn)輸安全規(guī)程》4.《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》5.《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》6.《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施辦法》二、編制目的為提高我國輕軌運(yùn)營安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效預(yù)防和控制輕軌運(yùn)營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少損失，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有輕軌運(yùn)營企業(yè)，包括城市軌道交通、城際軌道交通等。四、事件分類及分級1.事件分類：（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨等。（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、列車脫軌、設(shè)備故障等。（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食物中毒等。（4）社會安全事件：恐怖襲擊、暴力事件等。2.事件分級：（1）特別重大（I級）：造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。（2）重大（II級）：造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。（3）較大（III級）：造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或影響社會穩(wěn)定的事件。（4）一般（IV級）：造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或影響社會穩(wěn)定的事件。五、應(yīng)急組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急組織體系：（1）國家層面：國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全國輕軌運(yùn)營應(yīng)急管理工作。（2）地方層面：各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輕軌運(yùn)營應(yīng)急管理工作。（3）企業(yè)層面：輕軌運(yùn)營企業(yè)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本企業(yè)輕軌運(yùn)營應(yīng)急管理工作。2.職責(zé)：（1）國家層面：制定全國輕軌運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急工作。（2）地方層面：制定本行政區(qū)域內(nèi)輕軌運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理工作。（3）企業(yè)層面：制定本企業(yè)輕軌運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，組織實施本企業(yè)應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）立即向國務(wù)院應(yīng)急管理部門報告。（3）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）啟動應(yīng)急物資儲備和人員調(diào)配。（5）及時發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾安全出行。2.Ⅱ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）向地方應(yīng)急管理部門報告。（3）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）啟動應(yīng)急物資儲備和人員調(diào)配。（5）及時發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾安全出行。3.Ⅲ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）向地方應(yīng)急管理部門報告。（3）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）啟動應(yīng)急物資儲備和人員調(diào)配。（5）及時發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾安全出行。4.Ⅳ級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）向地方應(yīng)急管理部門報告。（3）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（4）啟動應(yīng)急物資儲備和人員調(diào)配。（5）及時發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾安全出行。七、應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織人員疏散，確保人員安全。（3）搶修受損設(shè)施，恢復(fù)運(yùn)營。2.事故災(zāi)難（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）組織救援力量，開展救援工作。（3）及時救治傷員，保障傷員生命安全。（4）排除故障，恢復(fù)運(yùn)營。3.公共衛(wèi)生事件（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）開展疫情監(jiān)測，控制疫情傳播。（3）及時救治患者，保障患者生命安全。（4）恢復(fù)運(yùn)營，確保正常出行。4.社會安全事件（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，維護(hù)秩序。（3）組織力量處置，確保人員安全。（4）恢復(fù)正常運(yùn)營。八、后期處置1.評估損失，制定恢復(fù)方案。2.修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)運(yùn)營。3.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。4.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾安全意識。九、應(yīng)急保障1.人力資源保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，保障應(yīng)急工作。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。5.通信保障：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。6.法制保障：完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急管理工作。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.各級應(yīng)急管理部門和輕軌運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本企業(yè)的輕軌運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)修訂。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國鐵路法》3.《鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理條例》4.《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》5.國家、地方及行業(yè)有關(guān)輕軌應(yīng)急預(yù)案的編制要求二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有輕軌運(yùn)營企業(yè)，包括但不限于地鐵、輕軌、單軌等城市軌道交通系統(tǒng)，以及與輕軌運(yùn)營相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；4.信息公開，引導(dǎo)輿論；5.科學(xué)決策，依法處置。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立國家輕軌應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全國輕軌應(yīng)急預(yù)案的實施。2.地方輕軌應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：各地方人民政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輕軌應(yīng)急預(yù)案的實施。3.輕軌運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：各輕軌運(yùn)營企業(yè)成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實施。五、預(yù)警和預(yù)防1.預(yù)警系統(tǒng)：建立健全輕軌運(yùn)營安全預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警。2.預(yù)防措施：加強(qiáng)日常安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。3.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告：發(fā)生突發(fā)事件時，輕軌運(yùn)營企業(yè)應(yīng)立即向所在地人民政府和上級主管部門報告。2.先期處置：輕軌運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織先期處置。3.緊急處置：地方輕軌應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組和國家輕軌應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處置。4.協(xié)同應(yīng)對：各級應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組、輕軌運(yùn)營企業(yè)、相關(guān)部門和單位應(yīng)協(xié)同應(yīng)對，共同處置突發(fā)事件。七、應(yīng)急處置措施1.人員疏散：按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織乘客疏散，確保人員安全。2.設(shè)施保護(hù)：對輕軌運(yùn)營設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。3.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。4.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治。5.供電保障：確保輕軌運(yùn)營所需的電力供應(yīng)。6.環(huán)境保護(hù)：對突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理。7.交通管制：根據(jù)需要，對周邊道路進(jìn)行交通管制，確保救援車輛通行。八、后期處置1.調(diào)查評估：對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.恢復(fù)運(yùn)營：根據(jù)實際情況，制定恢復(fù)運(yùn)營方案，確保輕軌運(yùn)營盡快恢復(fù)正常。3.重建工作：對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，提高輕軌運(yùn)營安全水平。4.責(zé)任追究：對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法進(jìn)行責(zé)任追究。九、應(yīng)急保障1.人力資源：組織應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。3.資金保障：確保應(yīng)急處置所需的資金。4.技術(shù)支持：加強(qiáng)技術(shù)支持，提高應(yīng)急處置效率。5.信息化建設(shè)：加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急指揮和處置能力。十、預(yù)案管理與更新1.預(yù)案管理：各級應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理，確保預(yù)案的完整性和有效性。2.預(yù)案更新：根據(jù)實際情況，定期對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.預(yù)案培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)人員應(yīng)急處置能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。各級輕軌運(yùn)營企業(yè)、相關(guān)部門和單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實，確保國家輕軌運(yùn)營安全。十一、附則1.本預(yù)案由國家輕軌應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。3.本預(yù)案自發(fā)布之日起，原《國家輕軌應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國輕軌運(yùn)輸安全管理水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)所有輕軌運(yùn)營企業(yè)及其相關(guān)單位，以及其他與輕軌運(yùn)營相關(guān)的單位和個人。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立國家輕軌應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國輕軌應(yīng)急預(yù)案的實施。2.2地方應(yīng)急指揮部各地方輕軌運(yùn)營企業(yè)所在地政府設(shè)立地方輕軌應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輕軌應(yīng)急預(yù)案的實施。2.3專家咨詢組成立國家輕軌應(yīng)急專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢和決策支持。2.4專業(yè)技術(shù)救援隊伍組建輕軌運(yùn)營企業(yè)專業(yè)技術(shù)救援隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)對各類突發(fā)事件。三、風(fēng)險識別與評估3.1風(fēng)險識別（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流等；（2）事故災(zāi)難：列車出軌、火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等；（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食物中毒等；（4）社會安全事件：恐怖襲擊、暴力事件等。3.2風(fēng)險評估（1）人員傷亡風(fēng)險；（2）財產(chǎn)損失風(fēng)險；（3）環(huán)境污染風(fēng)險；（4）社會影響風(fēng)險。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，分為一級、二級、三級、四級四個等級。4.2響應(yīng)程序（1）信息報告：事發(fā)單位在接到突發(fā)事件報告后，立即向應(yīng)急指揮部報告，同時向上級主管部門報告；（2）啟動預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)預(yù)案；（3）應(yīng)急處置：各級應(yīng)急指揮部按照預(yù)案要求，組織力量開展應(yīng)急處置；（4）信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論；（5）應(yīng)急結(jié)束：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與救援：根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速組織人員疏散，同時開展救援工作；（2）交通管制：根據(jù)需要，對周邊道路實施交通管制，確保救援車輛通行；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對傷員進(jìn)行救治；（4）現(xiàn)場勘查：對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，查找事故原因；（5）環(huán)境保護(hù)：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，防止環(huán)境污染；（6）善后處理：對事故責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、應(yīng)急保障5.1通信保障建立健全輕軌運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部及與外部通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮、信息報告、應(yīng)急處置等工作的順利進(jìn)行。5.2物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急處置工作需要。5.3人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對。5.4資金保障建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金及時到位。六、應(yīng)急演練6.1演練目的提高輕軌運(yùn)營企業(yè)及相關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力，檢驗預(yù)案的可行性和有效性。6.2演練內(nèi)容（1）自然災(zāi)害演練；（2）事故災(zāi)難演練；（3）公共衛(wèi)生事件演練；（4）社會安全事件演練。6.3演練組織成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。6.4演練評估演練結(jié)束后，對演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由國家