ICS03.160

A00

DB3212

泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3212/T1029-2020

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境廣告監(jiān)測(cè)工作規(guī)范

2020-12-25發(fā)布2020-12-25實(shí)施

泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3212/T1029-2020

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：

I

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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境廣告監(jiān)測(cè)工作規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了廣告監(jiān)測(cè)工作的術(shù)語(yǔ)和定義、工作原則、職責(zé)分工、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)手段、監(jiān)測(cè)方式、

監(jiān)測(cè)流程、結(jié)果應(yīng)用和數(shù)據(jù)管理等要求。

本文件適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)的廣告監(jiān)測(cè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

廣告監(jiān)測(cè)

廣告監(jiān)測(cè)是指各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行法定義務(wù)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廣告發(fā)布者通過(guò)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、

戶外等形式，所發(fā)布廣告的內(nèi)容的監(jiān)測(cè)。

4工作原則

4.1基本原則

廣告監(jiān)測(cè)應(yīng)服從、服務(wù)于廣告監(jiān)管，遵循標(biāo)準(zhǔn)法定、指標(biāo)統(tǒng)一、程序規(guī)范、方法科學(xué)，抽查監(jiān)測(cè)、

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則。

4.2屬地管理原則

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市廣告監(jiān)測(cè)工作，各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)廣告監(jiān)測(cè)工作。

4.3分級(jí)監(jiān)測(cè)原則

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本級(jí)和抽查下一級(jí)廣告發(fā)布情況。

5職責(zé)分工

5.1市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市廣告監(jiān)測(cè)工作，包括提出監(jiān)測(cè)需求，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，發(fā)布與整理監(jiān)測(cè)信息，督查檢查

等。

5.2市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)

5.2.1建立健全廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制，將廣告監(jiān)測(cè)納入預(yù)算管理，通過(guò)自建或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，構(gòu)建本行政

區(qū)域廣告監(jiān)測(cè)體系。

5.2.2明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)廣告監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)需要，更新監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)工作的有序開(kāi)展。

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6監(jiān)測(cè)范圍

6.1市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)市屬、所轄市（區(qū)）報(bào)紙、廣播、電視、期刊傳統(tǒng)媒體，本市重點(diǎn)網(wǎng)站、微信

公眾號(hào)、APP等互聯(lián)網(wǎng)媒體，所轄市（區(qū)）核心地段、主干道、主要商圈的戶外媒體等發(fā)布廣告的抽查

監(jiān)測(cè)。

6.2市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)

市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)本市（區(qū)）報(bào)紙、廣播、電視、期刊傳統(tǒng)媒體，本市（區(qū)）企業(yè)網(wǎng)站、

微信公眾號(hào)、APP等互聯(lián)網(wǎng)媒體，本市（區(qū)）范圍內(nèi)戶外媒體等發(fā)布廣告的抽查監(jiān)測(cè)。

7監(jiān)測(cè)手段

利用監(jiān)測(cè)設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、人工瀏覽、轄區(qū)巡查等方式對(duì)通過(guò)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外等形式所發(fā)

布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

8監(jiān)測(cè)方式

廣告監(jiān)測(cè)以抽查監(jiān)測(cè)為主要方式。根據(jù)廣告監(jiān)管工作需要，可以開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

8.1抽查監(jiān)測(cè)

抽查監(jiān)測(cè)是指依據(jù)隨機(jī)抽查原則，對(duì)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的廣告發(fā)布載體在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)布的廣告進(jìn)行抽樣

監(jiān)測(cè)。

8.1.1抽查監(jiān)測(cè)目錄

抽查監(jiān)測(cè)應(yīng)制定抽查監(jiān)測(cè)目錄。抽查監(jiān)測(cè)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)年度監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù)和廣告監(jiān)管實(shí)

際需要進(jìn)行調(diào)整。傳統(tǒng)媒體抽查監(jiān)測(cè)目錄由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按月隨機(jī)確定?；ヂ?lián)網(wǎng)、戶外媒介抽查監(jiān)

測(cè)目錄由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按年度確定。

8.1.2抽查監(jiān)測(cè)要求

對(duì)傳統(tǒng)媒體實(shí)行抽查監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)時(shí)間每月不少于5天。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒介實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行逐

月滾動(dòng)巡查監(jiān)測(cè)，全年不少于一次。

8.2重點(diǎn)監(jiān)測(cè)

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)是指根據(jù)廣告監(jiān)管工作需要，對(duì)重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品或服務(wù)廣告，進(jìn)行高于抽

查監(jiān)測(cè)比例（頻次）的抽樣監(jiān)測(cè)。

8.2.1重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目錄

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目錄由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求、本部門(mén)工作部署、廣告監(jiān)管實(shí)際需要等，報(bào)

部門(mén)分管負(fù)責(zé)人審定后確定。

8.3專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)是指根據(jù)廣告監(jiān)管需要，對(duì)特定媒介、特定商品或服務(wù)、特定違法性質(zhì)的廣告進(jìn)行專(zhuān)門(mén)、

定向監(jiān)測(cè)。

8.3.1專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)目錄

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)目錄由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求、本部門(mén)工作部署、廣告監(jiān)管實(shí)際需要等，報(bào)

部門(mén)分管負(fù)責(zé)人審定后確定。

9監(jiān)測(cè)流程

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9.1判定依據(jù)

廣告監(jiān)測(cè)執(zhí)行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)廣告監(jiān)測(cè)的分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)。

9.2線索判定

通過(guò)廣告監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法廣告由監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行初審，廣告監(jiān)管人員復(fù)審，廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

終審。

9.3線索派發(fā)

廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照法定管轄權(quán)原則，及時(shí)、逐級(jí)向下派發(fā)。

9.4線索復(fù)核

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)收到的派發(fā)線索有異議的，可以逐級(jí)向上申請(qǐng)復(fù)核，由派發(fā)該案件線索的市場(chǎng)

監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，作出復(fù)核結(jié)論，并予以反饋。

9.5線索處理

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)收到的涉嫌違法線索依法予以核查，并進(jìn)行處理。

10結(jié)果運(yùn)用

10.1監(jiān)測(cè)通報(bào)

廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期匯總分析，以適當(dāng)?shù)男问?，在一定范圍?nèi)予以通報(bào)。

10.2監(jiān)測(cè)預(yù)警

對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法率高、違法性質(zhì)集中、社會(huì)反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)，各級(jí)市場(chǎng)

監(jiān)管部門(mén)可以向社會(huì)發(fā)布廣告違法警示公告，曝光主要違法表現(xiàn)和典型違法廣告，提高社會(huì)公眾識(shí)別虛

假違法廣告的能力。

10.3行政指導(dǎo)

對(duì)發(fā)布違法廣告的廣告活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政指導(dǎo)，宣傳廣告管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)其建

立和完善廣告經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理制度，督促其糾正廣告違法行為，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

11數(shù)據(jù)管理

廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（人）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自調(diào)整廣告監(jiān)測(cè)媒介范圍和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得違

規(guī)泄露廣告監(jiān)測(cè)工作信息。廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、有關(guān)資料等歸各級(jí)實(shí)施監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)所有，任何機(jī)構(gòu)

（人）不得私自轉(zhuǎn)