PAGEPAGE32007年1月國家開放大學(xué)專科《公共行政學(xué)》期末考試試題及答案一、名詞解釋(每小題5分，共20分)1.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2.經(jīng)驗(yàn)決策：是指決策者對決策對象的認(rèn)識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。3.行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。4.行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。二、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.公共行政的首要特點(diǎn)是它的(B)。A.法制性B.公共性C.民主性D.政治性2.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時(shí)期是(B)。A.前資本主義時(shí)期B.壟斷資本主義時(shí)期C.自由資本主義時(shí)期D.當(dāng)代資本主義時(shí)期3.行政體制的核心問題是(D)。A.公共組織設(shè)置B.行政權(quán)力的劃分C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D.上述三者，即ABC4.我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)。A.委任制B.聘任制C.考任制D.選任制5.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(A)國，后被許多國家所效仿。A.美B.法C.中D.英6.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(C)，這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A.追蹤方案B.臨時(shí)方案C.積極方案D.應(yīng)變方案7.行政執(zhí)行過程的第一階段是(C)。A.實(shí)施階段B.總結(jié)階段C.準(zhǔn)備階段D.協(xié)調(diào)階段8.事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫(B)A.現(xiàn)場監(jiān)督B.跟蹤監(jiān)督C.工作報(bào)告D.專案調(diào)查9.目標(biāo)管理方法是(C)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A.伍德沃德B.西蒙C.德魯克D.菲德勒10.從20世紀(jì)(A)年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A.70B.60C.50D.80三、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)1.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(BDE)完成的。A.韋伯B.魏勞畢C.泰勒D.懷特E.費(fèi)富納2.里格斯將公共行政模式劃分為(ACE)。A.衍射型公共行政模式B.分散型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.集中型公共行政模式E.融合型公共行政模式3.下列實(shí)行內(nèi)閣制的國家有(ABC)。A.斯里蘭卡B.比利時(shí)C.加拿大D.阿根廷E.津巴布韋4.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有(ABCDE)。A.心理素質(zhì)B.文化素質(zhì)C.道德素質(zhì)D.政治素質(zhì)E.身體素質(zhì)5.按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為(ACE)。A.中央稅B.個(gè)人所得稅C.地方稅D.農(nóng)業(yè)稅E.中央與地方共享稅四、簡答題(每小題10分，共20分)1.簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。答：(1)意識形態(tài)職能；(2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；(3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；(4)加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。2.簡述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。答：(1)行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段；(2)行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證；(3)行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證；(4)行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；(5)行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題(每小題20分，共40分)1.試述公共組織的特點(diǎn)。答：第一，政治性。政府是實(shí)現(xiàn)國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進(jìn)行政治統(tǒng)治的主要機(jī)關(guān)，是管理各種公共事物的主體。政府的一切行為都是為其政治統(tǒng)治的合法性服務(wù)的。第二，社會性。無論任何性質(zhì)的國家的公共組織，都具有管理公共事務(wù)的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時(shí)，都是為全社會服務(wù)的。第三，服務(wù)性。任何國家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來講，它為全社會提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，還要為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。第四，權(quán)威性。任何組織都必須有權(quán)威，沒有權(quán)威就不會進(jìn)行管理。政府在整個(gè)社會中有至高無上的地位和權(quán)威，起著其任何組織無法起到的作用。這種權(quán)威是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的必要條件。第五，法制性。公共組織是依法代表國家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)的依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上。首先，公共組織具有明確的法律地位，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其宗旨、目標(biāo)及運(yùn)作程序，人員編制，行為規(guī)范，管理方式，財(cái)政預(yù)算等都由憲法和有關(guān)法律決定。第六，系統(tǒng)性。行政組織是一個(gè)比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對封閉的系統(tǒng)。在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關(guān)系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體。它確保行政系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，命令統(tǒng)一，政令暢通。這就是它的整體性特點(diǎn)。2.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政監(jiān)督的原則的主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則。它有以下三點(diǎn)基本含義：依法監(jiān)督，自主行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。第二，實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。貫徹實(shí)施這一項(xiàng)原則，對于搞好各項(xiàng)監(jiān)督工作，具有十分重要的作用。這一原則的基本內(nèi)容有三點(diǎn)：堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究。第三，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。堅(jiān)持和實(shí)行這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是：任何監(jiān)督對象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)；任何監(jiān)督對象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)；一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究。第四，教育與懲處相結(jié)合的原則。教育與懲處相結(jié)合的原則，是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須