第1篇第一章總則第一條為加強秸稈焚燒管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)秸稈焚燒的消防安全管理，包括秸稈焚燒作業(yè)單位、個人以及相關(guān)部門。第三條秸稈焚燒消防安全管理遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則。第四條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強對秸稈焚燒消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全秸稈焚燒消防安全管理制度，落實消防安全責任制。第二章組織機構(gòu)及職責第五條成立秸稈焚燒消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責秸稈焚燒消防安全工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。第六條秸稈焚燒消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責：（一）制定秸稈焚燒消防安全管理制度，并組織實施；（二）組織開展秸稈焚燒消防安全宣傳教育活動；（三）監(jiān)督秸稈焚燒作業(yè)單位、個人落實消防安全措施；（四）查處秸稈焚燒違法行為；（五）組織開展秸稈焚燒消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；（六）協(xié)調(diào)解決秸稈焚燒消防安全工作中的重大問題。第七條各級政府及相關(guān)部門職責：（一）宣傳部門：負責秸稈焚燒消防安全宣傳教育工作；（二）公安消防部門：負責秸稈焚燒消防安全檢查、火災(zāi)事故調(diào)查處理；（三）環(huán)境保護部門：負責秸稈焚燒大氣污染防治工作；（四）農(nóng)業(yè)部門：負責秸稈焚燒農(nóng)業(yè)面源污染治理工作；（五）林業(yè)部門：負責秸稈焚燒森林防火工作；（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處：負責秸稈焚燒消防安全管理工作，組織開展巡查、宣傳、舉報等工作。第三章預(yù)防措施第八條秸稈焚燒作業(yè)單位、個人應(yīng)遵守以下預(yù)防措施：（一）嚴格執(zhí)行秸稈焚燒作業(yè)時間、地點、方式的規(guī)定；（二）焚燒秸稈前，應(yīng)清除周邊可燃物，設(shè)置隔離帶，確保焚燒區(qū)域安全；（三）焚燒秸稈時，應(yīng)配備滅火器材，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速撲滅；（四）焚燒秸稈后，應(yīng)檢查現(xiàn)場，確保無明火、火星，防止復(fù)燃；（五）禁止在禁燒區(qū)域、禁燒時段焚燒秸稈。第九條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)采取以下預(yù)防措施：（一）加強秸稈焚燒消防安全宣傳教育，提高人民群眾消防安全意識；（二）加大秸稈禁燒執(zhí)法力度，嚴厲打擊秸稈焚燒違法行為；（三）加強秸稈收集、儲存、運輸和利用，減少秸稈焚燒；（四）完善秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第四章消防安全檢查第十條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)定期開展秸稈焚燒消防安全檢查，重點檢查以下內(nèi)容：（一）秸稈焚燒作業(yè)單位、個人是否遵守消防安全規(guī)定；（二）焚燒區(qū)域是否設(shè)置隔離帶、配備滅火器材；（三）焚燒秸稈后是否檢查現(xiàn)場，確保無明火、火星；（四）是否存在秸稈焚燒違法行為。第十一條檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)立即督促整改，對拒不整改或整改不到位的，依法予以查處。第五章應(yīng)急處置第十二條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全秸稈焚燒消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和責任分工。第十三條發(fā)生秸稈焚燒火災(zāi)事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行撲救。第十四條火災(zāi)事故撲滅后，應(yīng)調(diào)查火災(zāi)原因，追究相關(guān)責任。第六章法律責任第十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以處罰：（一）在禁燒區(qū)域、禁燒時段焚燒秸稈的；（二）焚燒秸稈時未設(shè)置隔離帶、配備滅火器材的；（三）焚燒秸稈后未檢查現(xiàn)場，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的；（四）拒不整改或整改不到位的。第十六條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由秸稈焚燒消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。第十九條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本制度制定具體實施方案，確保秸稈焚燒消防安全管理工作落到實處。本制度旨在加強秸稈焚燒消防安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)高度重視，認真貫徹落實，共同做好秸稈焚燒消防安全工作。第2篇第一章總則第一條為加強秸稈焚燒管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)秸稈焚燒的消防安全管理。第三條秸稈焚燒消防安全管理遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則。第四條各級政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)當加強秸稈焚燒消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識。第二章組織機構(gòu)與職責第五條成立秸稈焚燒消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責秸稈焚燒消防安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：（一）組長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。（二）副組長：由相關(guān)部門負責人擔任。（三）成員：由相關(guān)部門工作人員組成。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組職責：（一）制定秸稈焚燒消防安全管理制度，并組織實施。（二）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展秸稈焚燒消防安全宣傳教育。（三）督促、檢查秸稈焚燒消防安全工作落實情況。（四）處理秸稈焚燒消防安全事故。（五）總結(jié)秸稈焚燒消防安全管理工作經(jīng)驗。第八條各級政府、相關(guān)部門和單位職責：（一）政府：負責秸稈焚燒消防安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策，加大執(zhí)法力度。（二）農(nóng)業(yè)部門：負責秸稈收集、儲存、運輸和綜合利用的指導(dǎo)、監(jiān)督，提高秸稈資源化利用率。（三）林業(yè)部門：負責林業(yè)用火管理，加強森林防火宣傳教育。（四）公安消防部門：負責秸稈焚燒消防安全監(jiān)管，依法查處火災(zāi)事故。（五）環(huán)境保護部門：負責秸稈焚燒大氣污染防治工作，加強大氣污染監(jiān)測。（六）其他相關(guān)部門：按照職責分工，共同做好秸稈焚燒消防安全管理工作。第三章預(yù)防措施第九條加強秸稈焚燒消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識。（一）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳秸稈焚燒消防安全知識。（二）組織舉辦秸稈焚燒消防安全知識講座、培訓(xùn)班等活動。（三）在學校、社區(qū)、企業(yè)等場所開展消防安全宣傳活動。第十條嚴格執(zhí)行秸稈焚燒審批制度。（一）秸稈焚燒前，必須向當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門申請審批。（二）審批部門應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定，對申請進行審查，確保符合消防安全要求。第十一條加強秸稈焚燒現(xiàn)場安全管理。（一）焚燒地點應(yīng)選擇開闊、安全的地方，遠離居民區(qū)、交通要道、易燃易爆場所等。（二）焚燒過程中，應(yīng)配備足夠的滅火器材，確?；饎菘煽?。（三）焚燒完畢后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，消除火災(zāi)隱患。第十二條加強秸稈收集、儲存、運輸和綜合利用。（一）鼓勵秸稈資源化利用，提高秸稈利用率。（二）加強秸稈收集、儲存、運輸過程中的消防安全管理。第十三條加強秸稈焚燒大氣污染防治。（一）加強秸稈焚燒大氣污染監(jiān)測，及時掌握污染情況。（二）加大對秸稈焚燒大氣污染的治理力度，降低污染排放。第四章應(yīng)急處置第十四條秸稈焚燒消防安全事故應(yīng)急預(yù)案：（一）火災(zāi)發(fā)生時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織撲救。（二）組織救援力量，采取有效措施，確?；馂?zāi)得到及時撲滅。（三）調(diào)查火災(zāi)原因，追究相關(guān)責任。第十五條秸稈焚燒消防安全事故報告：（一）火災(zāi)發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當?shù)卣?、公安消防部門報告。（二）報告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生時間、地點、火勢、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況。第五章法律責任第十六條違反本制度，有下列行為之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經(jīng)審批擅自焚燒秸稈的。（二）焚燒秸稈時，未采取安全措施的。（三）秸稈焚燒過程中，發(fā)生火災(zāi)事故的。（四）對秸稈焚燒消防安全事故隱瞞、謊報、遲報的。第十七條有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由秸稈焚燒消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強秸稈焚燒管理，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)秸稈焚燒的管理工作，包括秸稈焚燒的禁止、監(jiān)管、處罰等。第三條秸稈焚燒管理工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同監(jiān)管；（三）宣傳教育先行，嚴格執(zhí)法保障；（四）屬地管理，責任到人。第二章秸稈焚燒禁止規(guī)定第四條下列區(qū)域和時段禁止焚燒秸稈：（一）城市建成區(qū)、村莊周邊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等區(qū)域；（二）農(nóng)田、林地、草地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域；（三）重點防火期、氣象條件不適宜焚燒秸稈的時段。第五條禁止焚燒秸稈的行為包括：（一）露天焚燒秸稈；（二）在農(nóng)田、林地、草地、濕地等區(qū)域焚燒秸稈；（三）在堆放秸稈的場所焚燒秸稈；（四）其他違反秸稈焚燒禁止規(guī)定的行為。第三章秸稈焚燒監(jiān)管第六條縣級人民政府負責秸稈焚燒的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門開展秸稈焚燒監(jiān)管工作。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)秸稈焚燒的日常監(jiān)管，具體包括：（一）宣傳秸稈焚燒的危害和禁止規(guī)定；（二）組織巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止秸稈焚燒行為；（三）建立健全秸稈焚燒舉報制度，鼓勵群眾舉報秸稈焚燒違法行為；（四）對秸稈焚燒違法行為進行查處。第八條農(nóng)業(yè)部門負責秸稈綜合利用的技術(shù)指導(dǎo)和推廣，鼓勵農(nóng)民采用秸稈還田、秸稈飼料、秸稈燃料等綜合利用方式。第九條環(huán)保部門負責秸稈焚燒大氣污染防治工作，加強對秸稈焚燒污染源的監(jiān)管。第十條消防部門負責秸稈焚燒火災(zāi)事故的預(yù)防和處置，對秸稈焚燒違法行為進行查處。第十一條電力部門負責對秸稈焚燒違法行為進行電力供應(yīng)限制。第四章秸稈焚燒處罰第十二條違反本制度第四條、第五條規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）露天焚燒秸稈的，責令停止焚燒，并處以罰款；（二）在農(nóng)田、林地、草地、濕地等區(qū)域焚燒秸稈的，責令停止焚燒，并處以罰款；（三）在堆放秸稈的場所焚燒秸稈的，責令停止焚燒，并處以罰款；（四）其他違反秸稈焚燒禁止規(guī)定的行為，依法予以處罰。第十三條對秸稈焚燒違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當依法進行查處，并采取以下措施：（一）對違法行為人進行批評教育；（二）對違法行為人處以罰款；（三）對違法行為人采取強制措施，如扣押焚燒設(shè)備等；（四）對違法行為人進行行政處罰。第五章宣傳教育第十四條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強秸稈焚燒宣傳教育工作，提高人民群眾的消防安全意識和環(huán)保意識。第十五條通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳秸稈焚燒的危害和禁止規(guī)定。