農業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患排查工作方案一、編制目的為把“隱患就是事故”理念落到田間地頭、圈舍塘口、烘干車間、冷鏈倉庫的每一厘米，本方案以“查得準、改得快、防得牢”為核心，用一張網(wǎng)、一本賬、一條鏈、一把尺，把農業(yè)領域常見卻常被忽視的危險源逐點量化、逐事閉環(huán)、逐人綁定，確保春耕、夏管、秋收、冬藏四季平穩(wěn)，實現(xiàn)“零死亡、零大火、零爆炸、零群體中毒”的硬目標。二、適用范圍本方案覆蓋種植、畜牧、水產(chǎn)、農機、農藥、肥料、沼氣、烘干、冷鏈、初加工、休閑農業(yè)等十一個子行業(yè)；適用于家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、村集體、社會化服務組織等所有生產(chǎn)經(jīng)營主體；適用于日常排查、專項抽查、復產(chǎn)驗收、節(jié)假日值守、極端天氣預警、重大活動保障等六種場景。三、編制依據(jù)1.《安全生產(chǎn)法》2021修訂版2.《農業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》農辦產(chǎn)〔2020〕8號3.《農機安全監(jiān)督管理條例》國務院令第563號4.《農藥管理條例》國務院令第677號5.《沼氣設施安全運行規(guī)范》NY/T1220-20206.《冷鏈物流安全生產(chǎn)規(guī)范》GB/T40956-20217.各省2023年“隱患清零”實施細則四、風險分級與隱患定義（一）風險分級采用“紅橙黃藍”四色矩陣，以事故發(fā)生概率（P）與后果嚴重度（S）乘積值劃分：P≥4且S≥4為紅色（重大）；P=3且S≥3或P≥4且S=3為橙色（較大）；P=2且S≥2或P≥3且S=2為黃色（一般）；P=1或S=1為藍色（低）。（二）隱患定義1.設備類：安全防護缺失、聯(lián)鎖失效、報廢超期、私拆保護裝置。2.工藝類：違規(guī)混藥、超量攪拌、先點火后送風、青貯未壓實。3.環(huán)境類：大棚無第二出口、沼氣池周邊15米內堆秸稈、冷鏈氨機房住人。4.管理類：無日查記錄、無崗前培訓、無應急預案、無演練照片。5.人員類：酒后操作拖拉機、未持證駕駛聯(lián)合收割機、兒童進入烘干塔下料口。五、組織架構與職責（一）領導小組由縣農業(yè)農村局局長任組長，分管副局長、應急管理局副局長、消防救援大隊參謀任副組長，下設“種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農機、投入品、加工冷鏈、綜合督導”七個專班，實行“日匯總、周會商、月通報、季考評”。（二）網(wǎng)格單元以行政村為最小網(wǎng)格，村支書任網(wǎng)格長，協(xié)管員、防疫員、農技員、農機手“四員”為信息員，形成“村排查—鎮(zhèn)復查—縣抽查—市督導—省飛檢”五級閉環(huán)。（三）第三方技術組聘請農機、電氣、制冷、化工、消防五類專業(yè)機構，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，對紅色隱患現(xiàn)場復核、橙色隱患72小時內復核、黃色隱患一周內復核。六、排查工具與標準清單（一）“農安查”小程序內置330條檢查表，支持離線拍照、語音轉文字、GPS定位、電子簽名、一鍵生成PDF報告。（二）“一庫一表一圖”1.風險基礎數(shù)據(jù)庫：囊括縣域內3.2萬臺套農機、1.4萬座沼氣池、892座烘干塔、465座冷庫、2378戶規(guī)模養(yǎng)殖場坐標、負責人、歷史事故記錄。2.日查表：分行業(yè)、分設備、分崗位，共117張，每張15—25項，勾選不超過90秒。3.四色分布圖：以0.5米×0.5米精度繪制，紅色隱患掛圖作戰(zhàn)，整改完成一點、銷號一點、轉色一點。（三）速檢儀器包配備四合一氣體檢測儀、紅外熱像儀、接地電阻儀、絕緣電阻儀、液氨泄漏試紙、農藥速測卡、沼氣成分分析儀，全部通過計量校準，現(xiàn)場出數(shù)、即時比對。七、排查頻次與路線（一）日常排查1.農機：作業(yè)前“五查”（油、水、電、燈、剎），作業(yè)中“三聽”（異響、異振、異味），作業(yè)后“兩清”（雜草、油污）。2.沼氣：進料前測甲烷≤0.5%、硫化氫≤10ppm，出料后測池體負壓≥-50Pa。3.冷鏈：氨機房每班兩次用肥皂水對閥門、法蘭、焊口檢漏；庫溫波動±0.5℃即報警。4.投入品：農藥倉庫每日兩次溫濕度記錄，高于30℃或低于0℃立即啟動通風或升溫。（二）專項排查1.春耕：以農機、機耕道、臨時用電、地爬車為重點，3月1—31日完成。2.三夏：以聯(lián)合收割機、秸稈粉碎還田、烘干塔、地磅防雷為重點，5月15日—6月30日完成。3.三秋：以深松機、秸稈打捆、青貯窖、沼氣池清池為重點，9月10日—11月10日完成。4.冬防：以冷鏈氨系統(tǒng)、大棚加溫爐、沼氣增溫、休閑農業(yè)炭火火鍋為重點，12月1日—次年2月28日完成。（三）復產(chǎn)驗收因疫情、極端天氣、設備大修停產(chǎn)超過30天的主體，必須完成“七個一”：一次全面清洗、一次全面檢漏、一次空載試機、一次應急演練、一次員工再培訓、一次第三方評估、一次張貼合格公告。八、隱患判定與整改流程（一）現(xiàn)場判定檢查人員依據(jù)“速判口訣”：“皮帶無罩必扣紅，沼氣超壓必停工，氨機住人必清人，青貯塌方必撤人，農藥混放必分庫，高空無繩必叫停，動火無票必熄火”。（二）分級整改紅色：立即停產(chǎn)撤人，4小時內報縣安委辦，24小時內由縣政府掛牌督辦，7日內提交整改方案，30日內完成整改，第三方驗收合格后方可復產(chǎn)。橙色：局部停產(chǎn)，72小時內完成整改，縣級專班復核。黃色：限期7日整改，鎮(zhèn)級復核。藍色：立行立改，村級確認。（三）資金渠道1.省級農業(yè)安全生產(chǎn)專項資金，對重大隱患整改按30%補貼，上限50萬元。2.縣級統(tǒng)籌整合高標準農田、秸稈綜合利用、冷鏈補貼、農機報廢更新等資金，優(yōu)先支持“紅色隱患”主體。3.鼓勵引入農業(yè)保險附加險，對因隱患整改停產(chǎn)造成的日均利潤損失，按50元/畝·日、200元/頭·日、20元/立方米·日賠付，封頂30天。九、培訓與演練（一）分級培訓1.負責人：每年不少于12學時，內容以《安全生產(chǎn)法》主體責、風險分級管控、應急指揮為核心，采用“案例+沙盤推演”。2.管理人員：每年不少于20學時，以“小程序使用、速檢儀器、四色圖繪制”為主，現(xiàn)場實操不低于50%。3.一線員工：每月一次“班前十分鐘”，以“手指口述”方式，把“停車熄火掛擋、拔鑰匙、掛警示牌”等動作固化成條件反射。（二）情景演練1.農機：模擬收割機起火，用35kg推車式干粉滅火器3分鐘控火，同時撥打119、設置100米警戒、轉移未燃秸稈包。2.沼氣：模擬池內硫化氫中毒，采用“三腳架+送風長管+正壓式呼吸器”救援，20分鐘內完成池口通風、傷員升井、心肺復蘇、120轉院。3.冷鏈：模擬液氨儲罐法蘭泄漏，啟動“噴淋稀釋+水幕隔離+緊急切斷+倒罐轉移”四步，45分鐘內完成堵漏、濃度降至25ppm以下。十、考核與獎懲（一）月度排名對鎮(zhèn)街實行“百分制”，其中排查覆蓋率30分、整改率30分、復查合格率20分、培訓演練10分、創(chuàng)新亮點10分。連續(xù)兩次排名末位，約談鎮(zhèn)長；連續(xù)三次，啟動專項巡察。（二）個人積分檢查人員實行“隱患發(fā)現(xiàn)積分”，紅色一條20分、橙色10分、黃色5分、藍色1分，積分與績效、評先、職稱掛鉤，年度前10名授予“金睛獎”，獎勵3000元。（三）舉報獎勵對群眾舉報重大隱患，一經(jīng)查實，獎勵1000—3000元；對“吹哨人”內部舉報，獎勵2000—5000元，并嚴格保密。十一、信息化與數(shù)據(jù)治理（一）數(shù)據(jù)歸集所有排查數(shù)據(jù)實時上傳“農安查”后臺，自動形成“企業(yè)—設備—隱患—整改—驗收”五維關聯(lián)，支持一鍵追溯。（二）AI預警接入氣象、地震、市場監(jiān)管、電網(wǎng)、燃氣等數(shù)據(jù)，訓練“農機自燃、沼氣爆炸、冷鏈氨泄漏、大棚雪壓垮塌”四類模型，提前72小時推送橙色以上預警。（三）區(qū)塊鏈存證重大隱患整改前后照片、第三方報告、驗收視頻，采用區(qū)塊鏈上鏈存證，防止篡改，方便事故倒查。十二、典型案例剖析（一）案例1：烘干塔粉塵爆炸2022年10月，某合作社烘干玉米，塔內溫度傳感器失效，粉塵濃度達45g/m3，遇靜電火花爆炸，死2傷3。根因：1.未按GB17440安裝泄爆片；2.清理周期由7天延長至20天；3.員工穿化纖衣。整改：1.塔體增裝6片0.05MPa泄爆片；2.配置防爆風機、防爆燈、防爆開關；3.每日清理塔壁粉塵，采用負壓吸塵；4.員工統(tǒng)一發(fā)放純棉防靜電服；5.安裝溫度、濕度、粉塵三合一在線監(jiān)測，與手機端聯(lián)動，超35℃或粉塵超30g/m3自動停機。（二）案例2：沼氣池清池中毒2023年3月，某豬場負責人未做氣體檢測，直接進入沼氣池疏通管道，被硫化氫擊倒，后續(xù)3人盲目施救，共死4人。根因：1.未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”；2.無三腳架、呼吸器；3.未開展演練。整改：1.全縣沼氣池統(tǒng)一安裝強制通風管道、防爆風機；2.配備三腳架4套、正壓式呼吸器12套、四合一檢測儀8臺；3.每年3月、9月兩次演練；4.制作“有限空間作業(yè)票”，未經(jīng)審批不得下池。十三、與實操題庫（一）單選題（每題2分，共20分）1.聯(lián)合收割機作業(yè)時，允許最大坡度為（）A.5°B.8°C.10°D.15°2.沼氣池周邊（）米內嚴禁堆放秸稈。A.5B.10C.15D.203.液氨儲罐安全閥校驗周期為（）A.半年B.一年C.兩年D.三年4.農藥倉庫溫度高于（）℃應立即通風。A.25B.30C.35D.405.烘干塔粉塵爆炸下限濃度為（）g/m3。A.30B.40C.50D.60（二）多選題（每題3分，共30分）6.以下哪些屬于紅色隱患（）A.皮帶傳動無防護罩B.氨機房住人C.滅火器過期D.沼氣超壓運行E.青貯窖未設警示線7.農機“五查”包括（）A.油B.水C.電D.燈E.剎8.冷鏈氨泄漏應急處置包括（）A.噴淋稀釋B.水幕隔離C.緊急切斷D.倒罐轉移E.點火燃燒（三）判斷題（每題2分，共20分）9.拖拉機夜間作業(yè)必須安裝兩盞前照燈和兩盞尾燈。（）10.沼氣池出料后可立即進入池內維修。（）（四）簡答題（每題10分，共30分）11.簡述“先通風、再檢測、后作業(yè)”的具體步驟。12.列出造成烘干塔粉塵爆炸的三種常見點火源。13.說明如何正確使用四合一氣體檢測儀。（五）實操題（100分）場景：模擬青貯窖側壁發(fā)生局部塌方，1名工人被埋至腰部。要求：1.20