娛樂服務場所治安檢查工作規(guī)范一、總則1.目的依據(jù)為加強娛樂服務場所的治安管理，規(guī)范公安機關對娛樂服務場所的治安檢查工作，維護娛樂服務場所的治安秩序，保障公共安全和公民、法人及其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《娛樂場所管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本規(guī)范。2.適用范圍本規(guī)范適用于公安機關及其人民警察對各類娛樂服務場所的治安檢查工作。娛樂服務場所包括歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、桑拿洗浴場所、按摩場所、酒吧、網(wǎng)吧等提供娛樂、休閑、服務的經(jīng)營性場所。3.工作原則治安檢查工作應當遵循依法、公正、公開、文明的原則，堅持教育與處罰相結合，注重預防和打擊違法犯罪活動，保障娛樂服務場所的正常經(jīng)營秩序。二、檢查準備1.信息收集在進行治安檢查前，檢查人員應當收集娛樂服務場所的相關信息，包括場所的基本情況（如名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營范圍等）、經(jīng)營狀況、過往治安問題記錄等。可以通過公安信息系統(tǒng)、社區(qū)警務室、行業(yè)主管部門等渠道獲取信息。2.制定檢查計劃根據(jù)收集到的信息，結合工作實際，制定詳細的檢查計劃。檢查計劃應當包括檢查的時間、地點、人員安排、檢查內(nèi)容和重點等。對于重點場所、重點時段，應當加大檢查力度，增加檢查頻次。3.裝備準備檢查人員應當配備必要的檢查裝備，如執(zhí)法記錄儀、對講機、警械等，確保檢查工作的順利進行。同時，應當攜帶相關的法律文書和證件，如檢查證、工作證等。4.人員培訓對參與檢查的人員進行業(yè)務培訓，使其熟悉相關法律法規(guī)和檢查工作規(guī)范，掌握檢查的方法和技巧。培訓內(nèi)容包括娛樂服務場所治安管理的法律法規(guī)、常見違法犯罪行為的識別和查處、執(zhí)法記錄儀的使用等。三、檢查內(nèi)容1.場所基本情況檢查-營業(yè)執(zhí)照和相關許可證：檢查場所是否持有有效的營業(yè)執(zhí)照和娛樂經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等相關許可證，許可證的經(jīng)營范圍是否與實際經(jīng)營情況相符。-場所布局和設施：檢查場所的布局是否合理，是否存在安全隱患。如疏散通道是否暢通，消防設施是否齊全、有效，監(jiān)控設備是否正常運行等。-從業(yè)人員情況：檢查場所從業(yè)人員的身份信息是否真實、合法，是否按照規(guī)定進行了登記備案。同時，了解從業(yè)人員的培訓情況，是否掌握必要的安全防范知識和技能。2.治安秩序檢查-是否存在違法犯罪活動：檢查場所內(nèi)是否存在賣淫嫖娼、賭博、吸毒、打架斗毆等違法犯罪活動?？梢酝ㄟ^觀察場所內(nèi)人員的行為舉止、詢問從業(yè)人員和顧客等方式進行排查。-是否存在黃賭毒物品：對場所的各個區(qū)域進行檢查，包括包間、衛(wèi)生間、儲物間等，查看是否存在淫穢物品、賭博工具、毒品等違禁物品。-是否存在非法攜帶管制器具：檢查場所內(nèi)人員是否非法攜帶管制刀具、槍支等管制器具。可以通過金屬探測器等設備進行檢查。3.安全管理制度落實情況檢查-安全保衛(wèi)制度：檢查場所是否建立了健全的安全保衛(wèi)制度，是否配備了足夠的安全保衛(wèi)人員，安全保衛(wèi)人員是否履行了職責。-消防安全制度：檢查場所是否制定了消防安全制度，是否定期組織消防演練，消防設施是否定期進行維護保養(yǎng)。-治安防范制度：檢查場所是否安裝了必要的治安防范設施，如門禁系統(tǒng)、報警裝置等，是否建立了治安防范應急預案。4.消費者權益保護情況檢查-是否存在價格欺詐行為：檢查場所的收費標準是否明碼標價，是否存在虛高定價、強制消費等價格欺詐行為。-是否存在侵犯消費者人身權利的行為：了解場所內(nèi)是否存在毆打、侮辱消費者等侵犯消費者人身權利的行為。四、檢查方法1.公開檢查公開檢查是指檢查人員在娛樂服務場所正常營業(yè)期間，身著制服，亮明身份，對場所進行全面檢查的方式。公開檢查應當按照檢查計劃進行，檢查人員應當嚴格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法。-現(xiàn)場詢問：檢查人員可以詢問場所的負責人、從業(yè)人員和顧客，了解場所的經(jīng)營情況、治安狀況等。詢問應當制作詢問筆錄，由被詢問人簽字確認。-實地查看：檢查人員對場所的各個區(qū)域進行實地查看，包括大廳、包間、衛(wèi)生間、儲物間等，查看場所的設施設備是否正常運行，是否存在安全隱患和違法犯罪活動。-查閱資料：檢查人員可以查閱場所的相關資料，如營業(yè)執(zhí)照、許可證、從業(yè)人員登記表、安全管理制度等，查看場所是否按照規(guī)定進行經(jīng)營和管理。2.秘密檢查秘密檢查是指檢查人員在不暴露身份的情況下，對娛樂服務場所進行檢查的方式。秘密檢查主要適用于對涉嫌存在違法犯罪活動的場所進行調(diào)查取證。-喬裝偵查：檢查人員可以喬裝成顧客，進入場所進行消費，觀察場所內(nèi)的情況，收集違法犯罪證據(jù)。喬裝偵查應當嚴格遵守保密紀律，確保自身安全。-技術偵查：在必要的情況下，可以使用技術偵查手段，如監(jiān)控設備、錄音錄像設備等，對場所內(nèi)的情況進行實時監(jiān)控和記錄。技術偵查應當嚴格按照法律規(guī)定的程序進行，確保偵查手段的合法性和有效性。五、檢查程序1.表明身份檢查人員在進入娛樂服務場所進行檢查時，應當身著制服，亮明身份，并出示檢查證。檢查證應當是合法有效的，檢查人員應當嚴格按照規(guī)定的權限和范圍進行檢查。2.說明檢查目的和內(nèi)容檢查人員應當向場所的負責人或相關人員說明檢查的目的和內(nèi)容，告知其應當配合檢查工作。同時，應當聽取場所負責人或相關人員的意見和建議，解答其疑問。3.實施檢查檢查人員按照檢查計劃和檢查內(nèi)容，對場所進行全面檢查。在檢查過程中，應當認真細致，不放過任何一個可疑點。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時記錄，并拍照、錄像等方式進行固定證據(jù)。4.制作檢查筆錄檢查結束后，檢查人員應當制作檢查筆錄。檢查筆錄應當包括檢查的時間、地點、檢查人員、場所負責人或相關人員的基本情況、檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題等。檢查筆錄應當由檢查人員和場所負責人或相關人員簽字確認。5.反饋檢查結果檢查人員應當將檢查結果及時反饋給場所的負責人或相關人員。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應當提出整改意見和期限，要求場所限期整改。同時，應當告知場所負責人或相關人員如對檢查結果有異議，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。六、問題處理1.當場整改對于檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠當場整改的問題，如疏散通道堵塞、消防設施損壞等，檢查人員應當責令場所立即整改。場所負責人或相關人員應當積極配合，按照要求進行整改。檢查人員應當對整改情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保問題得到及時解決。2.限期整改對于檢查中發(fā)現(xiàn)的不能當場整改的問題，如安全管理制度不健全、監(jiān)控設備損壞等，檢查人員應當責令場所限期整改。限期整改的期限應當根據(jù)問題的嚴重程度和整改的難易程度合理確定，一般不超過15個工作日。場所負責人或相關人員應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并向公安機關提交整改報告。公安機關應當對場所的整改情況進行復查，確保問題得到徹底解決。3.行政處罰對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理法律法規(guī)的行為，如存在賣淫嫖娼、賭博、吸毒等違法犯罪活動，檢查人員應當依法進行查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。對于構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。4.行業(yè)整頓對于存在嚴重治安問題的娛樂服務場所，公安機關可以會同行業(yè)主管部門對其進行行業(yè)整頓。行業(yè)整頓的內(nèi)容包括責令場所停業(yè)整頓、加強安全管理、規(guī)范經(jīng)營行為等。行業(yè)整頓應當制定詳細的整頓方案，明確整頓的目標、任務和措施，確保整頓工作取得實效。七、檢查結果運用1.建立場所檔案公安機關應當為每個娛樂服務場所建立治安管理檔案，將檢查情況、整改情況、行政處罰情況等信息納入檔案管理。場所檔案應當定期進行更新和維護，為后續(xù)的治安管理工作提供參考依據(jù)。2.實施分類管理根據(jù)娛樂服務場所的治安狀況和管理情況，將場所分為不同的類別，實施分類管理。對于治安狀況良好、管理規(guī)范的場所，可以減少檢查頻次，給予一定的獎勵和支持；對于治安問題較多、管理混亂的場所，應當加大檢查力度，增加檢查頻次，實施重點監(jiān)管。3.通報行業(yè)主管部門公安機關應當將娛樂服務場所的治安檢查情況及時通報給行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門可以根據(jù)公安機關的通報情況，對場所進行相應的處理，如責令整改、吊銷許可證等。同時，公安機關和行業(yè)主管部門應當建立健全信息共享和協(xié)作配合機制，共同做好娛樂服務場所的治安管理工作。八、監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督公安機關應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對治安檢查工作的監(jiān)督檢查。上級公安機關應當定期對下級公安機關的治安檢查工作進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，應當鼓勵民警之間相互監(jiān)督，確保治安檢查工作的公正、公平、合法。2.外部監(jiān)督公安機關應當接受社會各界的監(jiān)督，設立舉報電話、信箱等，廣泛收集社會公眾對娛樂服務場所治安管理工作的意見和建議。對于群眾舉報的問題，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給