政府購買服務(wù)開展安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中檢查政府購買服務(wù)開展安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中檢查方案一、工作背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢日益復(fù)雜嚴(yán)峻，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全隱患不斷增多。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政府決定通過購買服務(wù)的方式，開展安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中檢查行動(dòng)。二、購買服務(wù)目標(biāo)1.全面隱患排查。通過專業(yè)力量，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的安全生產(chǎn)隱患排查，確保不留死角、不走過場，準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題。2.及時(shí)有效整治。對(duì)排查出的安全隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定切實(shí)可行的整改方案，限期進(jìn)行整改，及時(shí)消除安全隱患，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平。3.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。配合監(jiān)管部門對(duì)存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，形成強(qiáng)大的執(zhí)法威懾力，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為。4.提升專業(yè)能力。借助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提供技術(shù)支持和決策參考，同時(shí)提高監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和專業(yè)技能。5.建立長效機(jī)制。通過此次集中檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。三、購買服務(wù)內(nèi)容要求1.隱患排查：服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢查清單，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工藝流程等方面進(jìn)行全面排查。檢查內(nèi)容包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育情況、安全投入保障情況、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況、設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行情況、危險(xiǎn)物品管理情況、特殊作業(yè)安全管理情況等。對(duì)每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，詳細(xì)記錄檢查情況，填寫檢查記錄表，拍攝相關(guān)照片和視頻資料。2.隱患評(píng)估：對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確定隱患的等級(jí)和危害程度。根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果以及整改的難易程度，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個(gè)等級(jí)。對(duì)重大隱患和較大隱患要進(jìn)行深入分析，提出針對(duì)性的整改建議和措施。3.整改指導(dǎo)：為生產(chǎn)經(jīng)營單位制定切實(shí)可行的隱患整改方案提供技術(shù)指導(dǎo)，明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限和整改資金等。協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施整改工作，定期對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，解決整改過程中遇到的技術(shù)難題。對(duì)整改難度較大、涉及多個(gè)部門或單位的隱患，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同推進(jìn)整改工作。4.執(zhí)法協(xié)助：配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展執(zhí)法工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和重大安全隱患，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，并提供相關(guān)證據(jù)和處理建議。協(xié)助監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)拒不整改或整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，配合監(jiān)管部門依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。5.培訓(xùn)教育：為生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員和從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案，采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。6.報(bào)告編制：在檢查工作結(jié)束后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制詳細(xì)的安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括檢查工作的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體安全生產(chǎn)狀況、隱患排查情況、隱患評(píng)估結(jié)果、整改建議和措施、執(zhí)法協(xié)助情況、培訓(xùn)教育情況等。報(bào)告要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容詳實(shí)、分析客觀、建議可行。四、服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇1.資質(zhì)要求-具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。-具備安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)資質(zhì)，如安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等。-在近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為記錄，社會(huì)信譽(yù)良好。2.人員要求-擁有一支專業(yè)的安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍，檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有相關(guān)的資格證書，如注冊安全工程師證書、安全評(píng)價(jià)師證書等。-檢查人員應(yīng)具有豐富的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工藝流程。3.業(yè)績要求-近三年內(nèi)具有承擔(dān)類似安全生產(chǎn)隱患排查治理項(xiàng)目的業(yè)績，并能夠提供相關(guān)的項(xiàng)目合同和報(bào)告。-在以往的項(xiàng)目中，能夠按時(shí)、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)，得到客戶的好評(píng)。4.技術(shù)裝備要求-具備開展安全生產(chǎn)隱患排查所需的技術(shù)裝備和檢測設(shè)備，如安全檢測儀器、數(shù)據(jù)采集設(shè)備、影像記錄設(shè)備等。-能夠利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)隱患排查、數(shù)據(jù)管理和報(bào)告編制的信息化。五、購買服務(wù)流程1.制定購買計(jì)劃。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢和工作需要，制定政府購買安全生產(chǎn)隱患排查治理服務(wù)的年度計(jì)劃，明確購買服務(wù)的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.發(fā)布購買信息。通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體，向社會(huì)公開發(fā)布購買服務(wù)的信息，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、服務(wù)要求、資質(zhì)條件、購買方式、報(bào)名時(shí)間等。3.受理報(bào)名。接收服務(wù)機(jī)構(gòu)的報(bào)名申請(qǐng)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)資料進(jìn)行初步審查，確定符合報(bào)名條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。4.組織評(píng)審。組建評(píng)審小組，對(duì)符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、人員配備、業(yè)績情況、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等。評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，確定中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。5.簽訂合同。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂政府購買服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、付款方式、違約責(zé)任等。6.項(xiàng)目實(shí)施。服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同要求，組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。7.驗(yàn)收評(píng)估。項(xiàng)目完成后，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交項(xiàng)目成果報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，根據(jù)驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果支付服務(wù)費(fèi)用。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不滿意的，要按照合同約定追究其違約責(zé)任。六、集中檢查實(shí)施步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）-成立集中檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。-制定詳細(xì)的集中檢查實(shí)施方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方法和步驟。-召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中檢查工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，提高各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。-組織服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，掌握檢查方法和技巧。2.自查自糾階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）-生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢查清單，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面自查自糾。-建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄自查出的隱患情況、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人。-對(duì)自查出的隱患要立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患要制定切實(shí)可行的防范措施，確保安全生產(chǎn)。-生產(chǎn)經(jīng)營單位在自查自糾結(jié)束后，要向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送自查自糾報(bào)告和隱患排查治理臺(tái)賬。3.全面檢查階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）-服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同要求和檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查。-檢查過程中要認(rèn)真細(xì)致，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)和部位，確保檢查質(zhì)量。-對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改要求和整改期限。-對(duì)存在嚴(yán)重違法行為和重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法進(jìn)行處理。-安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保檢查工作依法、有序進(jìn)行。4.整改落實(shí)階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）-生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照隱患整改通知書的要求，制定詳細(xì)的整改方案，落實(shí)整改措施、整改責(zé)任、整改資金和整改期限，認(rèn)真組織整改。-服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按時(shí)完成整改任務(wù)。-對(duì)整改難度較大、涉及多個(gè)部門或單位的隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)整改工作。-對(duì)拒不整改或整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，直至停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締。5.總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間5]）-服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)集中檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。-安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織相關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)整改合格的恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)整改不合格的繼續(xù)責(zé)令整改或依法進(jìn)行處理。-安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)集中檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機(jī)制。七、工作保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的集中檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促集中檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位要明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門要將政府購買安全生產(chǎn)隱患排查治理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范、有效。3.嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作責(zé)任制，對(duì)在集中檢查工作中工作不力、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的非法違法行為和重大安全隱患，要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策措施和集