SNA的歷史：歷次版本和修訂過程

國際上，國民經濟核算體系(TheSystemofNationalAccounts縮寫為

SNA)有三個著名的版本，分另IJ是SNA(1953)、SNA(1968)和SNA

(1993),其中SNA(1953)和SNA(1968)是由聯(lián)合國單獨編寫的，

而SNA(1993)是由聯(lián)合國(UN)、世界銀行(WB)、國際貨幣基金

組織(IMF)、經濟合作和發(fā)展組織(OECD)、歐洲經濟共同體委員

會等共同編寫的。目前，以聯(lián)合國為主導的國際統(tǒng)計組織修訂并頒布

了新的SNA,這就是SNA(2008)。

從歷史的角度看，包括SNA(2008)在內的各版本的SNA都反映

了國民經濟核算基礎經驗和專門知識的拓寬、SNA與其他國際統(tǒng)計標

準之間日趨一致的協(xié)調。正如美國經濟分析局(USBEA)卡羅爾?卡爾

森女士(CarolCarson)在“對1993年版SNA的觀察：回顧和展望”中所

指出的那樣，“SNA的歷史包括兩條主線一一國民經濟核算的發(fā)展和統(tǒng)

計業(yè)務的，國際化”Vup>v/sup>。在SNA的修訂史上，對SNA的修訂也

主要是圍繞這兩個方面展開的：第一，包括國民經濟核算方法論在內

的基本方法的改進，以及納入國民經濟核算體系的各種內容正是通過

國民經濟核算的整體發(fā)展而進入SNA的視野的，這其中涉及許多經過

多種渠道討論和檢驗的各種主題。第二，經濟統(tǒng)計的可比性與國際標

準(和準則)所反映出的統(tǒng)計業(yè)務的國際化趨勢，也力求基于世界宏

觀經濟統(tǒng)計角度將各種國際統(tǒng)計標準進行一個較為綜合的整合與協(xié)調,

以反映漸趨明顯的主流宏觀經濟統(tǒng)計的基本框架。

官方經濟統(tǒng)計的歷史若從可比性的角度來看可追溯到1928年，而

較具體系”特征的SNA可從1947年開始算起。我們認為，SNA的修訂

史可以“三版多次”來表述：三版,即SNA(1953)>SNA(1968)和

SNA(1993)為代表的SNA發(fā)展的三個重要階段和三個著名的版本；

多次，即半個多世紀中現(xiàn)代國民經濟核算體系(SNA)除了以SNA(1953)、

SNA(1968)和SNA(1993)為標志性的修訂外，還有若干次較大的

修訂和小的調整,其中以聯(lián)合國SNA正式版本公布的就有SNA(I96O)、

SNA（1964）和SNA（2008）,此外還有包括為SNA確立、修訂提供基礎

或以SNA為基礎發(fā)展的其它核算體系及相關草案，如1947年由理查德

?斯通（RichardStone）撰寫的聯(lián)合國報告及其附錄、“國民收入和相關總

量的定義與計算”奠定了SNA（1947）的基礎。又如1950年歐洲經濟合

作組織（OEEC）公布的《標準化國民經濟核算體系》，成為聯(lián)合國1952

出版的標準化國民經濟核算體系（它是SNA（1953）的一個草案）的基礎。

二、現(xiàn)代SNA的雛形:SNA（1947）

現(xiàn)代SNA體系化的最早起源可追溯到1947年，其重要的標志是

1947年聯(lián)合國公布的有關統(tǒng)計方法研究的分會報告。而在這一設計

SNA基本框架體系的過程中，國民經濟核算專家理查德?斯通

（RichardStone）起到了至關重要的作用，他也因此被統(tǒng)計學界尊稱為

“國民經濟核算之父"，并以相關研究獲得了1984年諾貝爾經濟學獎。

國內國民經濟核算研究文獻很少提及作為現(xiàn)代SNA雛形的

SNA（1947）,有'些研究認為SNA的正式版本最早的是SNA（1953）。其

實，SNA（1947）雖然是作為SNA（1953）一個雛形，但是聯(lián)合國以此確

立了體系化的SNA,表明了應該以一個相對封閉的體系來計算每個國

家的國民收入和編制相關的賬戶。

在聯(lián)合國1947年公布的有關統(tǒng)計方法的研究和報告的第7號報告

（國際聯(lián)盟統(tǒng)計專家委員會的國民收入統(tǒng)計分會報告）《國民收入的計

算和社會賬戶的構建》的前言中，聯(lián)合國希望該報告及其附錄中的指

導原則和建議應當最大限度地用于計算每個國家的國民收入和編制相

關的賬戶，以便確保與過去相比，具有更大的國際可比性。這表明了

SNA（1947）從一開始就注重從國際可比性的角度來加強體系化的SNA

建設，這為后來我們所熟悉的SNA各個版本奠定了基本的框架。

當時參加聯(lián)合國分會會議的國民經濟核算專家有主席理查德?斯

通（RichardStone）（英國）、H-P.布朗（H?P-Brown）（澳大利

亞）、J-B-D-德克森（〕-B-D-Derksen）（荷蘭）、C-M-伊斯比斯特

（C-M-lsbister）（加拿大）、喬治?賈西（GeorgeJaszi）（美國）、希爾德加德-

尼蘭（HildegardeKneeland）（美洲統(tǒng)計學院）、勞爾-奧爾蒂斯?門納

(RaulOrtizMena)(墨西哥)、阿恩-斯卡格(ArneSkaug)(挪威)和朱利葉斯?

懷勒(JuliusWyler)(瑞士)。由理查德?斯通(RichardStone)撰寫的1947

年報告及其附錄、“國民收入和相關總量的定義與計算”，表明了如何通

過選擇和合并一個經濟體的基本交易來獲得國民收入和國民生產總值,

以及如何展示這些交易的內在聯(lián)系。與在此之前著重建立單一總量指

標(比如國民收入)的經濟統(tǒng)計方法相比，這種方法顯然更為綜合而且

更為有效。因此，SNA(1947)被視為開創(chuàng)了經濟統(tǒng)計的一個新領域一國

民經濟核算(當時稱為社會核算方法)，并且作為聯(lián)合國的一項經常性

工作而得到進一步的發(fā)展。

根據(jù)理查德-斯通(RichardStone)撰寫的報告及附錄中所介紹的賬

戶系列方法,SNA(1947)推薦了一套9張表來反映和收集國民收入的統(tǒng)

計資料。在理查德?斯通(RichardStone)撰寫的報告及附錄中，理查德?

斯通(RichardStone)提供的賬戶是以一個貨幣交易占支配地位的先進

工業(yè)國的模式為基礎的，反映了當時大多數(shù)的研究經驗，包括一套24

個賬戶的表，并以5個機構部門(生產企業(yè)、金融中介、保險和社會保

障機構、最終消費者和國外)的經常賬戶(經營和支出)和資本賬戶(資

本和儲備)的基本結構為基礎的°SNA(1947)在借鑒理查德-斯通

(RichardStone)研究的基礎上，推薦了一套9張表，著重描述了對經濟

分析十分重要的收入、支出、資本形成和儲蓄總量的由來及其相互間

聯(lián)系的特征。

三、標準化國民核算體系的建立：SNA(1953)

聯(lián)合國于1953年公布了《國民經濟核算體系及其輔助表》的報告，

這就是著名的SNA0953)。它標志著現(xiàn)代國民經濟核算(SNA)作為一個

標準化國際國民經濟核算體系的誕生。

二戰(zhàn)后，國民經濟核算的經驗在迅速積累。歐洲經濟合作組織

(OEEC)為增進各成員國之間的國民經濟核算統(tǒng)計資料的可比性，成

立了國民經濟核算研究機構。1950年,歐洲經濟合作組織(OEEC)公布

了一套由該研究機構編制的賬戶《標準化國民經濟核算體系》，用于

開展一系列國家研究活動。歐洲經濟合作組織(OEEC)的《標準化國民

經濟核算體系》從兩個方面奠定了日后聯(lián)合國標準化國民經濟核算體

系SNA（1953）的基礎：第一，《標準化國民經濟核算體系》的目標是

提供一套標準表式，展示經驗'也已成熟并有助于經濟描述和經濟分析

的國民經濟核算基本資料；第二，《標準化國民經濟核算體系》用一

個完整的經濟核算體系將表中的各個項目聯(lián)系起來，并詳細界定這些

項目及其分類。聯(lián)合國1952年出版的標準化國民經濟核算體系充分吸

收了這兩方面的經驗研究成果。

在歐洲將國民經濟核算作為反映經濟狀況和運行信息的一個分析

框架而進行努力的同時，按產業(yè)起源、收入類型和支出類別得到合計

和分項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計經驗在經濟不發(fā)達國家中的應用作用也越來越重要。

到1950年，聯(lián)合國統(tǒng)計局己能夠從41個國家的原始資料中為

4938—1948年的國民收入統(tǒng)計資料》收集國民收入的估計值

o

與此同時，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會著重強調盡快建立一個國際國民經

濟核算標準，并在1951年，對該項工作給予了高度的重視。為了制定

—個標準的國民經濟核算體系，1952年，由聯(lián)合國秘書長指定的專家

小組在紐約召開會議，其成果就是1953年聯(lián)合國報告一一《國民經濟

核算體系及其輔助表》的誕生。這個專家小組由洛雷托？M?多明格斯

（LoretoM?Dominguez）（泛美聯(lián)盟）、庫爾特-哈森（KurtHansen）（丹麥）、

喬治?賈西（Geo「geJaszi）（美國）、莫尼?莫漢?穆科赫杰

（MoniMohanMukherjee）（印度）和理查德-斯通（RichardStone）組成。

SNA（1953）在其前言中指出，“本報告的目的在于制定一套標準的

國民經濟核算體系，以便于提供一個具有普遍適用性的報告國民收入

和生產統(tǒng)計的框架”<supx/sup>。SNA（1953）提供了?套6個標準賬

戶和一套12個標準的輔助表：6個標準的賬戶是以3個基本的機構部

門一一企業(yè)、住戶和私人非營利機構以及一般政府的生產賬戶、支出賬

戶、資本調節(jié)賬戶及對外交易賬戶的基本結構為基礎的。賬戶中項目

被編排和合并，以致這6個標準賬戶中的每一個都涉及到一個常見而

重要的經濟總量；12個輔助表列示了上述標準賬戶中的詳細流量和替

代分類。

作為一個明確以建立國際標準體系為目標的國民經濟核算體系，

SNA(1953)與SNA(1947)有所不同，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，SNA(1953)與SNA(1947)在體系上不同。SNA(1953)

明顯考慮到了發(fā)展中國家的實際需要。例如，住戶是否應該從企業(yè)中

分離出來單獨成為一個基本的機構部門，生產范圍如何界定以包括發(fā)

展中國家的實際情況，非貨幣性交易如何納入標準的核算體系中，這

些問題都是發(fā)展中國家面臨的主要實際問題。SNA(1953)將住戶從

企業(yè)中分離出來形成一個基礎的機構部門，嘗試清晰地提供界定生產

范圍的原則，以便于將為住房消費進行的生產等包括在總生產中，設

計了12個輔助表，以便于反映農業(yè)部門收支等非貨幣性交易的經濟活

動等。

第二，SNA(1953)重視將國際統(tǒng)計標準協(xié)調一致的重要性oSNA

(1953)認識到有關經濟和金融統(tǒng)計的國際準則和有關國民經濟核算

的國際準則應當是一致的和完全一體化的，因此，在起草國民經濟核

算體系時，聯(lián)合國注意確保SNA(1953)與其他國際機構，特別是與

國際貨幣基金組織(IMF)及歐洲經濟合作組織(0EEC)所采用的或推

薦的定義和分類相一致。

第三，SNA(1953)更加注重國民經濟核算的應用與持續(xù)發(fā)展。

SNA(1953)的第一章便是強調國民經濟核算的發(fā)展和應用的，文中

指出國民經濟核算的突出應用是與公共政策相連的vsup>v/sup>oSNA

(1953)認為，經濟核算為評價經濟發(fā)展的可能趨勢和政府政策所需

要的調整提供了一個系統(tǒng)的框架，問采用國家預算的國家(即讓生產資

源供求和其資金供求保持平衡的國家)，無論是經濟發(fā)達國家抑或是發(fā)

展中國家都能夠應用國民經濟核算的框架。從國民經濟核算體系的持

續(xù)發(fā)展角度來看，SNA(1953)已經意識到，當時的國民經濟核算以及

經濟信息系統(tǒng)的發(fā)展已導致許多核算領域需要擴展，如國民收入與生

產、投入產出、資金流量、資產負債表，以及價格和數(shù)量等。而這些

核算領域方面的拓展，正是后來對國民經濟核算體系修訂以致

SNA（1968）出臺的主要背景。

四、SNA（1953）的修訂版:SNA（I960）和SNA（1964）

SNA（1953）之后到SNA（1968）正式出臺之間，聯(lián)合國又以正式的

報告形式出版過兩個版本，這就是SNA096O）和SNA（1964）。學術界普

遍認為，從體系上看SNA（i960）和SNA（1964）是SNA（1953）的兩個稍

加修訂的版本。

SNA（1960）可以看作是SNA（1953）的第二版，它是聯(lián)合國統(tǒng)計委

員會向實際采用SNA（1953）的各個國家征求意見后所進行修訂的一個

版本。

SNA（1953）出版之后，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會其實就開始向實際采用

這種核算體系的國家征求相關意見。1956年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會在對

所收集的各國評價意見進行研究后，認為不需要對SNA0953）進行大

的變動，但卻有必要在幾個方面進行小的修訂，從而保持或改進與有

關的國際統(tǒng)計標準的可比性。根據(jù)這一決定，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會要求

制定修訂提案，大多數(shù)提案在1956年的一次會議上由聯(lián)合國（UN）與國

際貨幣基金組織（IMF）及歐洲經濟合作組織（OEEC）共同制定。

SNA（1964）可以看作是SNA（1953）的第三版。它的出臺主要是為

了與國際貨幣基金組織（IMF）編制的《國際收支手冊》vsup>v/sup>更加

協(xié)調一致，并糾正或澄清了SNA096O）中的幾個錯漏。

在對SNA（1953）進行再版修訂時，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會也意識到

需要對SNA（1953）進行較大的變動，以充分反映日益發(fā)展成熟的國

民經濟核算方法和各國的實際經驗，這就為SNA（1968）的出臺奠定

了基礎。1958年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會表達了建立一個更加寬泛而靈活

的體系的愿望，并且認為，這個體系應當考慮計劃經濟國家在這方面

的經驗以及處在不同經濟發(fā)展水平上的國家的不同需要。SNA

（I960）其實反映了20世紀50年代聯(lián)合國國民經濟核算體系向一個

更加擴展的體系推進的一些發(fā)展成果，按照當時的設想，SNA在未來

首先應納入資金流量表和投入產出表（資產負債表作為一個較長期的

目標也應納入）。

五、國民經濟核算體系框架的確立：SNA（1968）

1968年,聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準了修訂后的《國民經濟核算體系》

這就是SNA（1968）o由此，SNA集宏觀經濟統(tǒng)計之大成，基本完成

了國民經濟核算體系框架的構建。

其實在SNA（1964）問世之際，聯(lián)合國就召集了一個專家小組，

提議擴展和修訂SNA（1964）。專家組成員包括0-奧克魯斯特（O-Aukrust）

（挪威）、B-福蘭（B?Ferran）（委內瑞拉）、E??？怂梗‥-Hicks）（國

際貨幣基金組織）、喬治?賈西（GeorgeJaszi，美國）、J?D?邁耶（J?D?Mayer）

（法國）、M?法麥卡錫（M-D-McCarthy）（愛爾蘭）、M?莫德（M?Mod）

（匈牙利）、C?A?烏姆斯（C?A?Oomens）（荷蘭）、理查德■斯通

（RichardStone）和S?G-廷沃里（S?G?Tiwari）（印度），以及經濟合

作與發(fā)展組織（OECD）和歐洲經濟共同體的統(tǒng)計部門的代表。專家小

組分別在1964年、1966年和1967年召開了3次會議，而3次會議的

主席都是理查德?斯通（RichardStone）。

1964年，聯(lián)合國國民經濟核算專家小組召開了為期兩周的會議，

討論的基礎是理查德?斯通（RichardStone）撰寫的一篇論文草稿及由聯(lián)

合國（UN）和經濟合作與發(fā)展組織（OECD）準備的與選定主題有關的

補充性論文而形成的第一批文獻資料。此后，國際收入和財富研究會

及其他類似的地區(qū)性協(xié)會也進行了幾輪會談。1966年，聯(lián)合國國民經

濟核算專家小組第二屆年會和聯(lián)合國統(tǒng)計委員會，對1964年第一屆年

會后所形成的第二批文獻資料進行了研究，隨后，聯(lián)合國地區(qū)工作組

討論了不變價的國民經濟核算和收入分配的統(tǒng)計，并對投入產出及其

他選定的專題進行了研究。1967年，聯(lián)合國國民經濟核算專家小組第

三屆年會上，專家小組對第三批文獻資料進行了研究，并將最終決議

提交聯(lián)合國統(tǒng)計委員會。1968年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準了修訂過的

SNA,這就是SNA（1968）。

SNA0968）被認為適用于經濟和社會發(fā)展處在不同階段的國家。

SNA（1968）在序言中明確提到要指導世界各國發(fā)展他們自己的基本統(tǒng)

計體系，井在緒論中指出，作為一個國際標準的作用是SNA0968）的“主

要目標"vsup>v/sup>。與SNA（1953）（包括SNA（1953）的兩個修訂版本

SNA（i960）SNA（1964））相比，SNA（1968）在國民經濟核算框架設計

和總量分解經濟模型兩個方面取得了重大的進展，從而使得SNA作為

一個標準化的國際國民經濟核算準則在基本核算框架方面完成了建設

工作，SNA（1968）也因此被學術界認為是不同于SNA（1953）及其兩個

修訂版的又一體系化SNAo

SNA（1968）對SNA（1953）第一方面的發(fā)展是對國民經濟核算框架

的精心設計和開發(fā)。SNA（1968）考慮了兩種方式：一種方式是針對之

前SNA在缺乏一個全面核算框架的情況下，為了適應不斷增長的經濟

分析的需要，賬戶中增加了更為詳細的內容，如投入產出賬戶、資金

流量賬戶等;另一種方式是更多地關注不變價的估計。同時，SNA（1968）

在使SNA與國民經濟平衡表體系（MPS）更為緊密地溶合方面，也已經

開展了深入細致的工作OSNA0968）對SNA（1953）第二個方面的發(fā)展是

為經濟分析和政策服務而建立了總量分解的經濟模型。諸如對產出、

消費、投資等經濟總量進行細分的建模方法需要SNA有一個大的獷展：

第一，核算恒等式的個數(shù)需要大大增加。第二，根據(jù)不同的經濟分析

觀點需要按不同的方式對經濟總量的構成進行詳細分類。第三，一般

性的經濟原則和核算原則不能解決的分類問題需要像投入產出分析這

樣的特殊方法。

SNA（1968）在賬戶結構、矩陣結構、分類和不變價估計方面都進

行了大的擴展。在賬戶結構方面的擴展包括：（1）將生產賬戶分解成

投入產出賬戶。（2）將凈借出（或凈借入）分解成機構部門的金融流

量。（3）將國家的收入與支出賬戶和資本賬戶分解成各機構部門的賬

戶。（4）為國家和機構部門增設了資產負債表。SNA（1968）的結構

采用一個矩陣予以顯示，通過成對的行列反映期初資產賬戶、生產賬

戶、消費賬戶、積累賬戶、國外賬戶、重估價賬戶以及期末資產賬戶。

此外，SNA(1968)為政府和非營利性機構的活動及轉移增設新的分

類，將貨物和服務的不變價數(shù)據(jù)融為一體。

SNA(1968)設計了一套20個賬戶和一套26張標準輔助表和補充

表來容納這些擴展。一套20個賬戶分為三類：第一類賬戶是國家的合

并賬戶，它們是一套相互銜接的賬戶，具體概括為生產賬戶、消費支

出賬戶、收入與支出賬戶、資本形成和資本籌集賬戶，并通過一個對

外交易賬戶封閉起來。第二類賬戶涉及到生產、消費支出和資本籌集

賬戶，它們分別反映商品以及其他貨物和服務的供給和分配，并且分

別反映四類生產者進行的貨物和服務的生產。第三類賬戶涉及到收入

與支出及資本籌集賬戶，它們反映由各類常住交易者組成的機構部門

(非金融法人和準法人企業(yè)、金融機構、一般政府、為住戶服務的私

人非營利機構以及住戶)的那些賬戶。一套26張標準輔助表和補充表

展示了詳盡的數(shù)據(jù)序列，就國家和國際的應用而言，雖然編制這些表

是有價值的，并且也是可行的，但它們并不能采用賬戶的形式予以顯

示。SNA(1968)的標準輔助表和補充表涉及到除資產負債表以外的

所有方面：一些標準輔助表展示了不變價數(shù)列；其他一些標準輔助表，

如關于投入產出的兩張表，描述賬戶的結構和有關的詳細分類；有關

的收入與支出表以及住戶部門的社會經濟分部門的資本交易表等，則

反映了所選賬戶的詳細分類或其中某一個賬戶的某一方面的信息。

此外值得一提的是，歐洲經濟共同體統(tǒng)計局不僅參加了SNA(1968)

的研制工作，而且近于1970年公布了《歐洲一體化經濟核算體系》這

就是ESA(1970)oESA(1970)可看作是歐洲版的SNA

(1968)o

但正如中國統(tǒng)計學家邱東教授所指出的那樣，“SNA(1968)文本

偏重于體系的精美，對其應用的可行性重視不夠”<sup>v/sup>。SNA

(1968)體系的完美性和操作性的相對薄弱，直接導致了后來對其的

進一步修訂，從而最終由聯(lián)合國等五大國際組織于1993年共同推出了

SNA(1993)o

六、20世紀國民經濟核算發(fā)展的集大成者：SNA(1993)

1993年2月22日至3月3日，在聯(lián)合國經濟和社會理事會第27

屆年會上，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會建議采用1993年SNA。隨后，聯(lián)合國經

濟和社會理事會在其1993年7月12日的決議中，建議聯(lián)合國成員國

將1993年SNA作為編制本國國民經濟核算統(tǒng)計的國際標準加以運用，

以促進作為一種分析工具的經濟統(tǒng)計和相關統(tǒng)計的一體化，而且還將

其作為國際報告的國際標準加以運用。由此，SNA（1993）正式在世

界各國推廣使用。

SNA（1993）是由聯(lián)合國（UN）、世界銀行（WB）、國際貨幣基

金組織（IMF）、經濟合作和發(fā)展組織（OECD）、歐洲經濟共同體委

員會等共同研制和編寫的。正如SNAC1993）在其序言中所寫到的那樣,

“1993年版國民經濟核算體系（1993年SNA）代表了國民經濟核算方

面的重大進展"vsup>v/sup>?？梢赃@樣認為，SNA（1993）作為宏觀經

濟統(tǒng)計分析工具的集大成者，它是20世紀以來官方統(tǒng)計和國民經濟核

算進展的一個世紀性總結。

就SNA（1993）的制定過程來看，國際統(tǒng)計組織加強了彼此之間

更為一致的協(xié)調工作，共同參與、共同研制。1975年，聯(lián)合國開始對

有關各國實行SNA（1968）的經驗進行總結。1979年，聯(lián)合國統(tǒng)計委

員會根據(jù)相關研究指示召集一個專家小組。1980年，該專家小組討論

了有關SNA的使用情況及其未來的發(fā)展方向，隨后，聯(lián)合國統(tǒng)計委員

會要求為SNA的短期澄清和更新制定專門的計劃。1982年，專家小組

會議建議對過去設計的SNA進行審查并進行修訂，修訂的主要目標是

使之更新、澄清和簡化，以適應于新的情況以及使之與相關的統(tǒng)計標

準更加協(xié)調一致。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會在1983年和1985年的兩次年會

中接受了專家小組的建議，提出應避免定義和分類的較大變動來保持

SNA發(fā)展的連續(xù)性。在1985年年會上，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會將SNA的

修訂任務交給了國民經濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）,而這一工作組

由歐洲經濟共同體統(tǒng)計局、國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作與發(fā)

展組織（OECD）、聯(lián)合國統(tǒng)計處（UNSTAT）和聯(lián)合國秘書處地區(qū)委

員會以及世界銀行（WB）組成。在國民經濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）

的主持下，國民經濟核算聯(lián)合國工作組的5個成員組織之間密切合作，

來自其他國際、地區(qū)和非政府機構以及各國國家統(tǒng)計機構和有關國際

組織的專家也參與其中。在1982—1985年間，國民經濟核算聯(lián)合工作

組（ISWGNA）召開了幾次會議，進一步明確了討論的主題，并組織隨

后的修訂過程。1986年，有關總結材料組織和SNA概念框架修訂的兩

個主要文件《SNA的結構評價》和《修訂后的SNA的概念框架》,作

為國民經濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）下一階段工作的背景材料匯編

而成。在1986—1989年間，國民經濟核算聯(lián)合工作組（ISWGNA）召

開了1次有關SNA結構的專家小組會議和7次有關專題的專家小組會

議，專家小組會議討論了范圍廣泛的問題，這些問題可歸類為8個主

題：SNA的結構、價格和數(shù)量比較、國外部門、住戶部門、公共部門、

生產賬戶和投入產出表、金融流量和余額及SNA和MPS的銜接。1989

年，成立了SNA的協(xié)調專家小組，以處理一些突出的問題，并審閱修

訂后的SNA的各章草案。1991年，SNA臨時修訂草案《修訂后的國民

經濟核算體系：章節(jié)和附件草案》被提交到聯(lián)合國統(tǒng)計委員會。1993

年，聯(lián)合國經濟和社會理事會決議通過了SNA（1993）o

從20世紀70年代到20世紀90年代，世界經濟形勢發(fā)生了巨大

的變化，SNA（1993）適應這一變化要求，在體系的更新方面，突出

了對世界經濟問題和經濟發(fā)展重要領域的深入刻畫和描述，其主題更

接近現(xiàn)實：（1）對通貨膨脹的關注。通貨膨脹是當今世界經濟發(fā)展中

一個被普遍關注的問題，SNA（1993）對此非常重視，加強了物價指

數(shù)和物量指標體系的核算，加強了不變價統(tǒng)計核算方法的規(guī)范指導，增

加了持有資產和負債的損益核算，更系統(tǒng)深入地描述了資金流量過程。

（2）加強對政府部門的分析和研究。世界各國政府管理職能在加強，

為適應政府作用的這種變化，特別是針對向市場經濟發(fā)展的國家，SNA

（1993）突出了對政府部門的研究，界定了住戶、政府和為住戶服務

的非營利性機構的實際最終消費這一總量指標，這可更多地反映政府

的活動。（3）對服務業(yè)的關注。SNA（1993）加強了對服務業(yè)經濟活

動的系統(tǒng)核算，在產業(yè)分類、經濟活動內容區(qū)分、核算方法和口徑范

圍與統(tǒng)計原則等方面都闡述了更為細致的處理方法。(4)對金融活動

的關注。金融活動在市場經濟中的作用越來越大，這主要表現(xiàn)為金融

市場不斷擴大，金融機構日趨復雜，金融工具不斷創(chuàng)新，衍生工具層

出不窮，針對這些變化，SNA(1993)在金融機構分類、金融資產分

類以及核算方法和原則方面都做出了較大的發(fā)展。(5)對環(huán)境核算予

以關注。SNA(1993)在界定資產范圍、資產的分類和其他方面，已經

向環(huán)境核算方面擴展。

與SNA(1968)相比，SNA(1993)呈現(xiàn)出的許多新特點可概括

為：“更新、澄清、簡化和協(xié)調一致"vsup></sup>。(1)“更新”,指的

并不是對核算體系內容結構的重建，而是適應國際經濟發(fā)展變化而補

充或強調一些新內容。自1968年以來，25年的變化要求核算制度做出

相應的變化。通貨膨脹的突出、政府作用的轉變、服務業(yè)的發(fā)展、金

融業(yè)的復雜化、環(huán)境與經濟交互作用的強化等，促使核算制度的更新。

(2)“簡化”，是對核算人員工作的簡化，通過對核算基礎原理的系統(tǒng)

說明，使得核算人員能夠在不同的情況下或新情況下做出必要的變通

處理。(3)“澄清”，是核算原則和一些特殊問題的闡明，以減少核算

體系的復雜性。(4)“協(xié)調一致”，是使SNA與其他國際統(tǒng)計標準更為

一致。總之，SNA(1993)在核算體系上的改造主要是使SNA更加可

行，更加容易被接受。

七、SNA(1993)的修訂版：SNA(2008)

國民經濟核算體系SNA(1993)的修訂是近些年國際國民經濟核

算界一件具有標志性意義的重大事件。這項修訂工作由聯(lián)合國統(tǒng)計局

(UNSTAT)牽頭，并得到世界銀行(WB)、國際貨幣基金組織(IMF)、

經濟合作與發(fā)展組織(OECD)和歐洲經濟共同體委員會以及世界各國

(地區(qū))的廣泛參與。自1999年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準實施SNA(1993)

修訂機制始，聯(lián)合國秘書處兼國民經濟核算工作組(Intel

secretariatWorkingGrouponNationalAccountsISWGNA)進行了大量

的工作，并于2003年按Pg“WorkProgrammefortheUpdatingofthe1993SNA”

(中文譯作《SNA(1993)修訂的工作計劃》)正式啟動SNA(1