ppp項(xiàng)目公司管理制度

二。二。年十一月

目錄

第一篇項(xiàng)目管理規(guī)劃與管理職能........................................................7

第一部分項(xiàng)目管理規(guī)劃總則........................................................7

第一章建立PPP工程項(xiàng)目管理體系的目的.......................................7

第二章PPP工程項(xiàng)目管理體系目標(biāo)..............................................7

第三章PPP工程項(xiàng)目管理體系構(gòu)建思路..........................................7

第四章參建單位項(xiàng)目組織架構(gòu)..................................................8

第二部分項(xiàng)目公司及其職能部門崗位職責(zé)...........................................8

第一章項(xiàng)目公司職責(zé)..........................................................9

第二章股東大會(huì)職責(zé)..........................................................9

第三章董事會(huì)職責(zé).............................................................9

第四章監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）職責(zé)...................................................10

第五章董事長(zhǎng)職責(zé)...........................................................10

第六章公司經(jīng)理職責(zé).........................................................10

第七章綜合部職責(zé)...........................................................11

第八章建設(shè)管理部職責(zé).......................................................11

第九章財(cái)務(wù)部職責(zé)...........................................................12

第二篇項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作.........................................................12

第一部分項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作.......................................................12

第一章項(xiàng)目管理公司招標(biāo)工作.................................................12

第二章施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作.................................................13

第二部分項(xiàng)目報(bào)批與報(bào)建.........................................................13

第一章初步設(shè)計(jì)報(bào)批.........................................................13

第二章施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批.......................................................14

第三章質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)與批準(zhǔn)..............................................14

第三部分施工準(zhǔn)備工作...........................................................15

第一章施工圖會(huì)審與設(shè)計(jì)交底.................................................15

第二章監(jiān)理規(guī)劃審查..........................................................16

第三章施工組織設(shè)計(jì)審查.....................................................16

第四章施工單位現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作檢查............................................17

第五章第一次工地例會(huì)和開(kāi)工報(bào)告審批........................................18

第三篇項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理.............................................................19

第一部分項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理實(shí)施...................................................19

第一章總則..................................................................19

第二章建議性計(jì)劃編制及上報(bào).................................................20

第三章指導(dǎo)性計(jì)劃的編制、下達(dá)...............................................21

第四章實(shí)施性計(jì)劃編制、下達(dá).................................................23

第五章進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行.......................................................24

第六章計(jì)劃的考核............................................................25

第七章進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整.......................................................26

第一部分工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則..............................................27

第一章總則.................................................................27

第二章統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)......................................................27

第三章統(tǒng)計(jì)報(bào)表基本要求.....................................................27

第四章統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制.......................................................28

第五章相關(guān)填報(bào)說(shuō)明.........................................................30

第六章附則..................................................................30

第三部分工程項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)制度...................................................30

第一章總則..................................................................30

第二章工程監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容...................................................30

第三章工作要求.............................................................32

第四章附則..................................................................33

第四篇項(xiàng)目質(zhì)量管理................................................................33

第一部分質(zhì)量管理目標(biāo)任務(wù)和程序................................................33

第一章項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo).....................................................33

第二章項(xiàng)目質(zhì)量管理的任務(wù)...................................................34

第三章項(xiàng)目質(zhì)量管理程序.....................................................35

第二部分質(zhì)量保證體系的建立.....................................................35

第一章總則..................................................................36

第二章質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò).....................................................36

第三章質(zhì)量管理制度.........................................................37

第四章質(zhì)量保證體系各方質(zhì)量責(zé)任............................................62

第五章質(zhì)量控制計(jì)劃.........................................................65

第三部分質(zhì)量保證體系運(yùn)行.......................................................66

第一章施工前質(zhì)量控制.......................................................66

第二章施工中質(zhì)量控制.......................................................67

第三章施工后質(zhì)信控制.......................................................C9

第四章質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理..............................................71

第四部分公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)創(chuàng)建與申報(bào)...........................................72

第一章總貝IJ.....................................................................................................................72

第二章創(chuàng)建與評(píng)審...........................................................73

第三章監(jiān)督管理.............................................................76

第四章附則.............................................................77

第五部分建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)申報(bào)與創(chuàng)建...........................................78

第一章總則..................................................................78

第二章評(píng)審組織.............................................................78

第三章評(píng)審范圍.............................................................79

第四章申報(bào)條件和辦法.......................................................81

第五章工程評(píng)審.............................................................83

第六章獎(jiǎng)勵(lì)..................................................................84

第七章紀(jì)律..................................................................84

第八章附則..................................................................85

第五篇項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)綜合管理.....................................................86

第一部分項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法...................................................86

第一章總則..................................................................86

第二章項(xiàng)目安全生產(chǎn)依據(jù)原則及目標(biāo)..........................................86

第三章項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系................................................87

第四章安全生產(chǎn)保證體系各方責(zé)任............................................88

第五章安全生產(chǎn)管理制度.....................................................91

第六章安全生產(chǎn)管理方法與措施..............................................97

第二部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理辦法..............................................99

第一章總則..................................................................99

第二章組織機(jī)構(gòu).............................................................99

第三章施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求...........................................100

第四章環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫管理制度.........................................101

第五章治安綜合管理........................................................103

第六章農(nóng)民工工資管理制度.................................................104

第七章附則.................................................................104

第三部分安全生產(chǎn)管理考核實(shí)施細(xì)則...........................................104

第四部分公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).................................106

第六篇項(xiàng)目材料設(shè)備管理............................................................110

第一部分工程材料管理辦法......................................................110

第一章總則.................................................................110

第二章工程材料的源頭管理.................................................110

第三章工程材料的進(jìn)場(chǎng)管理.................................................111

第四章施工中材料的管理...................................................113

第五章工程材料試驗(yàn)資料的管理.............................................114

第六章罰則.................................................................115

第七章附則.................................................................115

第二部分設(shè)備管理管理制度......................................................11G

第一章總則...................................................................116

第二章設(shè)備的選擇與評(píng)價(jià)....................................................116

第三章設(shè)備采購(gòu)、建造......................................................117

第四章設(shè)備安裝............................................................117

第五章設(shè)備試運(yùn)行..........................................................118

第六章附則.................................................................118

第七篇項(xiàng)目合同管理.................................................................119

第一部分合同履行管理..........................................................119

第一章總則.................................................................119

第二章合同交底............................................................119

第三章合同跟蹤與診斷......................................................120

第四章合同爭(zhēng)議及違約處理..................................................120

第二部分工程分包管理..........................................................121

第一章總則.................................................................121

第二章專業(yè)分包管理........................................................122

第三章勞務(wù)分包管理........................................................122

第三部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理..................................................123

第一章總則.................................................................124

第二章設(shè)計(jì)變更原則........................................................124

第三章設(shè)計(jì)變更分類........................................................126

第四章設(shè)計(jì)變更的職責(zé)和權(quán)限...............................................127

第五章設(shè)計(jì)變更的立項(xiàng)程序..................................................127

第六章設(shè)計(jì)變更審批........................................................129

第七章設(shè)計(jì)變更的審計(jì)與監(jiān)督................................................131

第八章附則.................................................................132

第八篇項(xiàng)目資金管理..........................................................133

第一部分工程資金計(jì)劃管理......................................................133

第一章總則.................................................................133

第二章承包人資金使用計(jì)劃..................................................133

第三章項(xiàng)目管理公司資金使用計(jì)劃............................................134

第四章投資偏差分析及糾偏措施..............................................135

第二部分工程計(jì)量支付管理......................................................136

第一章總則.................................................................136

第二將職責(zé)分工............................................................137

第三章工程計(jì)量相關(guān)規(guī)定....................................................137

第四章現(xiàn)場(chǎng)工程簽證管理....................................................139

第五章聯(lián)測(cè)規(guī)定............................................................140

第六章工程款支付管理......................................................140

第七章計(jì)量支付的有關(guān)要求..................................................144

第八章計(jì)量支付工作的檢查與監(jiān)督...........................................146

第九章附則.................................................................147

第三部分工程審計(jì)制度..........................................................147

第一章總則.................................................................147

第二章項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)和投資方查詢...........................................147

第三章項(xiàng)目外部審計(jì)........................................................148

第九篇項(xiàng)目資金使用監(jiān)管財(cái)務(wù)管理....................................................149

第一章總則.................................................................149

第二章監(jiān)管對(duì)象、范圍和形式...............................................149

第三章監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)容......................................................149

第四章監(jiān)督與考核..........................................................150

第五章附則.................................................................151

第十篇項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則......................................................152

第一章總貝.................................................................152

第二章驗(yàn)收組織............................................................152

第三章驗(yàn)收申請(qǐng)............................................................153

第四章驗(yàn)收內(nèi)容............................................................154

第五章驗(yàn)收程序............................................................156

第六章驗(yàn)收意見(jiàn)............................................................156

第七章附則.................................................................157

第十一篇項(xiàng)目驗(yàn)收與移交............................................................158

第一部分工程驗(yàn)收..............................................................158

第一章總則.................................................................159

第二章各項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程......................................................160

第二部分單位工程驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則..................................................161

第一章總則.................................................................161

第二章單位工程驗(yàn)收依據(jù)....................................................161

第三章單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件...........................................162

第四章單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)....................................................162

第五章單位工程驗(yàn)收的組織與管理...........................................165

第六章單位工程驗(yàn)收的主要內(nèi)容.............................................165

第七章單位工程驗(yàn)收程序....................................................166

第八章單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論核定...........................................167

第九章附則.................................................................167

第二部分工程移交及遺留問(wèn)題處理...............................................168

第一章工程交接............................................................168

第二章工程移交............................................................168

第三帝驗(yàn)收遺留問(wèn)題及尾工處理.............................................169

第四章工程竣工證書(shū)頒發(fā)....................................................169

第十二篇項(xiàng)目綜合考核實(shí)施辦法......................................................170

第一章總則.................................................................170

第二章考核實(shí)施辦法........................................................170

第三章附則.................................................................172

第一篇項(xiàng)目管理規(guī)劃與管理職能

第一部分項(xiàng)目管理規(guī)劃總則

第一章建立PPP工程項(xiàng)目管理體系的目的

規(guī)范PPP融資模式下工程項(xiàng)目的管理，建立全面的并能處于有效運(yùn)行狀態(tài)的質(zhì)量

保證體系和安全保證體系，嚴(yán)格合同計(jì)劃管理，保障工程質(zhì)量合格，維護(hù)建設(shè)各方

的利益，保障資金供給，按合同條款及時(shí)支付工程資金，以最優(yōu)的投資，創(chuàng)造最好

的PPP工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

本管理體系適用于P叩項(xiàng)目實(shí)施階段。

第二章PPP工程項(xiàng)目管理體系目標(biāo)

L質(zhì)量目標(biāo)：符合相關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同文件要求，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)

良工程；

2.進(jìn)度目標(biāo)：滿足業(yè)主總體進(jìn)度計(jì)劃要求，滿足業(yè)主節(jié)點(diǎn)考核目標(biāo)；

3.投資目標(biāo)：控制在項(xiàng)目概算（預(yù)算）范圍內(nèi)，滿足項(xiàng)目目標(biāo)要求；

4、安全目標(biāo)：無(wú)重大安全責(zé)任事故；推進(jìn)平安工程創(chuàng)造工作。

5.環(huán)保目標(biāo)：滿足設(shè)計(jì)文件和地方環(huán)保有關(guān)要求；

6、文明施工要求：滿足合同規(guī)定和地方有關(guān)文明施工規(guī)定。

第三章PPP工程項(xiàng)目管理體系構(gòu)建思路

1.通過(guò)建立項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，確立項(xiàng)目公司及職能部門職責(zé)，確保在組織上

保證項(xiàng)目建設(shè)；

2.通過(guò)建立規(guī)劃、計(jì)劃與制度，確保項(xiàng)目循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)；

3.通過(guò)質(zhì)量、安全保證體系，現(xiàn)場(chǎng)管理措施，檢查驗(yàn)收制度，材料設(shè)備質(zhì)量控制,

確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全;

4.通過(guò)變更設(shè)計(jì)和計(jì)量支付制度，保證資金正常支付和杜絕經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)：

5、通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、項(xiàng)目管理公司的考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四章參建單位項(xiàng)目組織架構(gòu)

1.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理1人，總工1人，副經(jīng)理1-2人，下設(shè)

工程部、計(jì)劃部、質(zhì)檢部（含試驗(yàn)室）、物資部、機(jī)械部、安全部、財(cái)務(wù)部等部門，分

別負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)管理、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、材料物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、安全管

理、財(cái)務(wù)管理等工作，具體職責(zé)由項(xiàng)目經(jīng)理部確定。

2.監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)辦設(shè)總監(jiān)1人、設(shè)專業(yè)工程師、計(jì)量工程師、檢測(cè)工程師、

安全環(huán)保工程師若干，分別負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)管理、計(jì)量支付、工程檢測(cè)、安全環(huán)保

管理等工作，具體職責(zé)由總監(jiān)辦具體確定；

3、勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人，下設(shè)勘察組、設(shè)計(jì)組、概預(yù)算編制組等部

門，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制等工作，具體職責(zé)由設(shè)計(jì)院確定。

4、項(xiàng)目公司設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，設(shè)董事長(zhǎng)1人，監(jiān)事1人，經(jīng)理1人，副經(jīng)理

1-2人，下設(shè)綜合部、建設(shè)管理部（含計(jì)劃處、工程處、安全處）、財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢部

共4個(gè)部門，配備人員若干。工程建設(shè)管理工作有建設(shè)管理部負(fù)責(zé)，其中現(xiàn)場(chǎng)管理、

質(zhì)量安全管理由建設(shè)管理部工程管理處負(fù)責(zé)，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更由建設(shè)

管理部計(jì)劃處負(fù)責(zé)。

第二部分項(xiàng)目公司及其職能部門崗位職責(zé)

第一章項(xiàng)目公司職責(zé)

1.代表股東行使股東大會(huì)賦予的權(quán)利和義務(wù)；

2.執(zhí)行股東大會(huì)和董事會(huì)決議；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置工作和人事安排工作；

4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作；

5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作；

6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目盈虧結(jié)算及分紅工作；

7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后的清算和解散工作。

第二章股東大會(huì)職責(zé)

1.決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；

2、更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

3.審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；

4.審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告；

5.審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

6.審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

7、對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議；

8、對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；

9、對(duì)公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

10、審議批準(zhǔn)為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保；

11.修改公司章程；

12.決定向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保和聘用、解聘承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的

會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

13.公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三章董事會(huì)職責(zé)

1.負(fù)責(zé)召集股東會(huì)，并向股東會(huì)報(bào)告工作；

2.執(zhí)行股東會(huì)的決議；

3.決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

4.制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

5.制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

6.制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案;

7、制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；

8、決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

9、制定公司的基本管理制度；

10、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四章監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）職責(zé)

L檢查公司財(cái)務(wù)；

2.對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、

公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；

3.當(dāng)董事、高級(jí)管理人員行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以

糾正；

4、提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行《公司法》規(guī)定的召集和主持股

東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；

5.向股東會(huì)會(huì)議提出提案；

6、依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定，對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；

7、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第五章董事長(zhǎng)職責(zé)

1.召集和主持股東會(huì)議和董事會(huì)議；

2.檢查股東會(huì)議和董事會(huì)議的落實(shí)情況，并向段東會(huì)和董事會(huì)報(bào)告工作;

3、在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、特大自然災(zāi)害等緊急情況下，對(duì)公司事務(wù)行使特別裁決權(quán)和處

置權(quán)，但這類裁決權(quán)和處置權(quán)須符合公司利益，并在事后向董事會(huì)和股東會(huì)報(bào)告;

第六章公司經(jīng)理職責(zé)

1.主持公司的項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；

2.組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

3.擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案：

4.擬訂公司的基本管理制度；

5.制定公司的具體規(guī)章；

6.董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第七章綜合部職責(zé)

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司人事管理；

2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司勞資工作；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司公文處理和文件收發(fā)工作；

4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司后勤管理工作；

5.負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目公司日常應(yīng)急事務(wù)。

第八章建設(shè)管理部職責(zé)

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造單位招標(biāo)、采購(gòu)或選擇工作；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理及報(bào)審工作；

4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金支付工作；

5.協(xié)助市場(chǎng)部做好項(xiàng)目建成后的試運(yùn)營(yíng)工作；

6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工作；

7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目維護(hù)工作；

8、協(xié)助做好項(xiàng)目移交工作。

9、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的試運(yùn)營(yíng)工作；

10、參加項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工作；

11.負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作；

12.負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期后的項(xiàng)目移交工作。

第九章財(cái)務(wù)部職責(zé)

L負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資工作；

2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期資金支付工作；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)審工作；

4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工決算申報(bào)工作及審計(jì)協(xié)助工作；

5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期資金回收工作；

6.協(xié)助做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后的決算審計(jì)工作。

第二篇項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作

第一部分項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作

第一章項(xiàng)目管理公司招標(biāo)工作

1.項(xiàng)目管理公司招標(biāo)工作是指項(xiàng)目公司組建以后，項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目主體或?qū)I(yè)

工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備等方面的招標(biāo)。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)

性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，一般情況下優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采

購(gòu)方式。

3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)工作應(yīng)先由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)

劃處擬定招標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃、合同協(xié)議，在項(xiàng)目公司研究審議通過(guò)后，報(bào)業(yè)主審批。

4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)方案招標(biāo)，不能出現(xiàn)

違法、違規(guī)行為。

5.項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在項(xiàng)B公司審議通過(guò)后先報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

6、招標(biāo)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目公司方可與中標(biāo)單位簽訂合同。

第二章施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作

1.施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作是指施工單位中標(biāo)開(kāi)始施工后，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)非主體

或?qū)I(yè)工程分包隊(duì)伍、建筑材料、設(shè)備等方面的招標(biāo)。

2.施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單

一來(lái)源采購(gòu)等方式，一般情況下優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)方式，具體采用何種

方式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，以保證隊(duì)伍、材料、設(shè)備質(zhì)高價(jià)低而確定。

3.施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃部門事先擬定招標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃、合

同協(xié)議，在經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)。

4.施工非主體或業(yè)務(wù)分包隊(duì)伍、重要材料、設(shè)備招標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)項(xiàng)目公司批準(zhǔn)認(rèn)可。

5、如情況特殊，項(xiàng)目公司可以直接指定分包單位、重要材料、設(shè)備供應(yīng)單位，或

者給出名錄庫(kù)。

第二部分項(xiàng)目報(bào)批與報(bào)建

第一章初步設(shè)計(jì)報(bào)批

1.項(xiàng)目工可批復(fù)后中標(biāo)承建的工程總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作，其設(shè)計(jì)、

咨詢單位招標(biāo)工作由其項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目管理公司應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)、咨詢合同對(duì)設(shè)計(jì)、咨詢單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理，包

括審查設(shè)計(jì)、咨詢工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取設(shè)計(jì)、咨詢單位匯報(bào)，對(duì)設(shè)計(jì)、咨詢成果進(jìn)行

中間審查等。

3、初步設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目公司內(nèi)部即可組織咨詢單位、項(xiàng)目管理公司有關(guān)人員、

專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行完善。

4.項(xiàng)目公司在內(nèi)審?fù)瓿珊蠹纯蓪⒊醪皆O(shè)計(jì)成果報(bào)業(yè)主請(qǐng)求審查批準(zhǔn)。

5.業(yè)主收到初步設(shè)計(jì)后應(yīng)盡快行文將文本報(bào)有權(quán)審批的發(fā)改部門審批。

6.批復(fù)后的初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工招標(biāo)的依據(jù)。

第二章施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批

1.施工圖設(shè)計(jì)、咨詢單位由項(xiàng)目管理公司通過(guò)招標(biāo)方式解決。

2.項(xiàng)目管理公司應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)、咨詢合同對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、咨詢單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管

理，包括審查設(shè)計(jì)、咨詢工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取設(shè)計(jì)、咨詢單位匯報(bào)，對(duì)設(shè)計(jì)、咨詢成

果進(jìn)行中間審查等。

3、施工圖設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目公司即可組織咨詢單位、項(xiàng)目管理公司、總監(jiān)辦、

施工單位有關(guān)人員、專家對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)施工設(shè)

計(jì)進(jìn)行完善并進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

4、項(xiàng)目管理公司在此基礎(chǔ)上將施工圖設(shè)計(jì)報(bào)業(yè)主轉(zhuǎn)報(bào)行政主管部門（申圖辦）

進(jìn)行審批，或按照地方規(guī)定報(bào)咨詢部門出具咨詢意見(jiàn)。

5.未經(jīng)審批或出具咨詢意見(jiàn)的施工圖設(shè)計(jì)不得作為施工依據(jù)。

第三章質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)與批準(zhǔn)

1.按照基本建設(shè)程序規(guī)定，在項(xiàng)目開(kāi)工之前，項(xiàng)目管理公司應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地

行業(yè)主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2、項(xiàng)目管理公司在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下資料：

（1）、質(zhì)量、安全監(jiān)督申報(bào)表；

（2）、工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及批復(fù)文件、審查意見(jiàn)；

（3）、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成及負(fù)責(zé)人；

（4）、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃；

（5）、施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室審查合格證書(shū)；

（6）、其他資料。

3.當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查受理。

4.項(xiàng)目管理公司領(lǐng)取審批文件。

5、審批手續(xù)完成后，項(xiàng)目即開(kāi)始接受質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

第二部分施工準(zhǔn)備工作

第一章施工圖會(huì)審與設(shè)計(jì)交底

1.開(kāi)工前進(jìn)行施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，是完善施工圖設(shè)計(jì)，貫徹設(shè)計(jì)意圖，確

保施工順利的重要步驟。

2.施工圖會(huì)審應(yīng)在設(shè)計(jì)交底之前，由項(xiàng)目管理公司先將圖紙發(fā)放給監(jiān)理、施工單

位接閱讀審核，再組織監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員集中會(huì)審，提出并匯總審查意見(jiàn)并提

交給設(shè)計(jì)單位。

3、施工圖會(huì)審重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：

（1）理解設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)思路；

（2）審查施工圖是否符合初步設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)并進(jìn)一步優(yōu)化；

（3）審查施工圖設(shè)計(jì)是否滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量、深度是否滿足指導(dǎo)施工

要求;

（4）審查施工圖設(shè)計(jì)是否有差、錯(cuò)、漏、碰。

4.設(shè)計(jì)交底在施工圖審查結(jié)束后，由項(xiàng)目管理公司主持進(jìn)行。

5、設(shè)計(jì)交底主要解決以下兒方面問(wèn)題：

（1）介紹設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)思路；

（2）對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、或采用新技術(shù)、新材料、新工藝關(guān)鍵部位

作重點(diǎn)解讀；

（3）解答施工、監(jiān)理單位審查意見(jiàn)。

6.設(shè)計(jì)交底工作結(jié)束后，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要下發(fā)至項(xiàng)目管理公司、監(jiān)

理、施工單位。同時(shí)完善施工圖設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目管理公司報(bào)行業(yè)主管部門審批。

7、相關(guān)會(huì)議議程見(jiàn)會(huì)議制度一章。

第二章監(jiān)理規(guī)劃審查

1.監(jiān)理單位中標(biāo)后，在第一次工地例會(huì)前，總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目管

理公司審查。

2.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在投標(biāo)書(shū)中監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際編制。

3、監(jiān)理規(guī)劃主要包含以下內(nèi)容：

（1）總則（目標(biāo)、組織、范圍、內(nèi)容、依據(jù)、程序、制度）；

（2）質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制；

（3）合同、安全、環(huán)保管理；

（4）組織協(xié)調(diào)；

（5）質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定；

（6）缺陷責(zé)任期監(jiān)理。

4.項(xiàng)目管理公司接收后，應(yīng)及時(shí)安排建設(shè)管理部相關(guān)人員及有關(guān)專家進(jìn)行審查,

并提出審查意見(jiàn)。

5.按照審查意見(jiàn)完善后的《監(jiān)理規(guī)劃》是后期監(jiān)理工作和編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依

據(jù)。

6.監(jiān)理規(guī)劃審查會(huì)議議程見(jiàn)《會(huì)議制度》相關(guān)章節(jié)。

第三章施工組織設(shè)計(jì)審查

1.本施工組織設(shè)計(jì)主要指施工單位施工組織總設(shè)計(jì)，是用以指導(dǎo)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目

施工全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的綜合性文件。

2.施工單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)后開(kāi)工前，由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人組織人員編制施工組

織總設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)項(xiàng)目管理公司審查。

3、施工組織設(shè)計(jì)主要包含以下內(nèi)容：

（1）編制依據(jù)；

（2）工程概況；

（3）施工部署；

（4）主要施工方法；

（5）施工總進(jìn)度計(jì)劃；

（6）各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃；

（7）施工總體平面布置；

（8）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（9）主要施工管理措施。

4.項(xiàng)目管理公司組織公司相關(guān)部門、總監(jiān)辦相關(guān)人員、專家對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行

審查，審查目的是確保施工組織設(shè)計(jì)成為施工單位科學(xué)、合理地組織施工的指導(dǎo)性文

件，審查重點(diǎn)是施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工資源計(jì)劃、施工平面布置圖。

5、根據(jù)審查意見(jiàn)修改后的施工組織設(shè)計(jì)隨同開(kāi)工報(bào)告一起上報(bào)項(xiàng)目管理公司審

批，經(jīng)批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計(jì)將成為施工單位組織施工依據(jù)。

6.施工組織設(shè)計(jì)審查會(huì)議議程見(jiàn)會(huì)議制度一章。

第四章施工單位現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作檢查

1.施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)用地合理占用，即業(yè)主已辦理合理征用手續(xù)，并已交接；

（2）現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充勘探及測(cè)量放線，包括標(biāo)樁、基準(zhǔn)高程網(wǎng)、控制網(wǎng)；

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)“四通一平”，包括道路、供電、供水、通信、管線、場(chǎng)地平整;

（4）生產(chǎn)設(shè)備安置與臨時(shí)設(shè)施建設(shè),拌合、運(yùn)輸、辦公、生活等設(shè)施；

（5）安全、環(huán)保設(shè)施布設(shè)；

（6）施工隊(duì)伍、材料、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備

（7）地方關(guān)系協(xié)調(diào)工作；

（8）應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

2.在第一次工地例會(huì)召開(kāi)和總體開(kāi)工報(bào)告審批前，項(xiàng)目管理公司與監(jiān)理單位對(duì)

施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，如屬施工單位問(wèn)題，應(yīng)盡快

督促施工單位加快落實(shí)措施，如屬業(yè)主原因，因盡快協(xié)調(diào)業(yè)主盡快解決。

第五章第一次工地例會(huì)和開(kāi)工報(bào)告審批

1.在施工圖審查和設(shè)計(jì)交底完成、監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)審批，施工單位

現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作完成并經(jīng)檢查后，項(xiàng)目管理公司（或委托總監(jiān)辦）即可組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、

施工單位相關(guān)人員召開(kāi)第一次工地例會(huì)。

2.第一次工地例會(huì)主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

（1）各方介紹職能機(jī)構(gòu)組成及主要人員情況，通訊聯(lián)絡(luò)方式；

（2）各方介紹施工準(zhǔn)備工作情況；

（3）監(jiān)理單位介紹監(jiān)理工作程序；

（4）項(xiàng)目管理公司對(duì)開(kāi)工準(zhǔn)備工作提出相關(guān)要求。

3.第一次工地例會(huì)議程見(jiàn)會(huì)議制度一章。

4.第一次工地例會(huì)之后，施工單位即可報(bào)送總體開(kāi)工報(bào)告送監(jiān)理.、項(xiàng)目管理公司

審批。

5、具備批準(zhǔn)開(kāi)工的條件為：

（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒；

（2）各項(xiàng)規(guī)劃、用地手續(xù)完成，征地拆遷進(jìn)度滿足施工要求；

（3）資金到位情況滿足施工要求。

6.總體開(kāi)工報(bào)告應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案作為附件一

并上報(bào)審批。

7、總體開(kāi)工報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師即可簽發(fā)開(kāi)工令。

第三篇項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理

第一部分項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理實(shí)施

第一章總則

L為統(tǒng)一和規(guī)范PPP工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)計(jì)劃編

制、下達(dá)、執(zhí)行、考核、調(diào)整實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化管理，特制定本辦法。

2.按照時(shí)間跨度，PPPT程項(xiàng)目可分為總體、色度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目

管理公司、施工單位均需編制；按照功能劃分原則，PPP工程項(xiàng)目計(jì)劃分控制性計(jì)劃、

建議性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃和實(shí)施性計(jì)劃。其中控制性計(jì)劃由業(yè)主提出，建議性計(jì)劃和

實(shí)施性計(jì)劃由施工單位負(fù)責(zé)編制，指導(dǎo)性計(jì)劃由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處負(fù)責(zé)編

制。

3、項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處具體牽頭負(fù)責(zé)PPP工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理工作，負(fù)

責(zé)指導(dǎo)性計(jì)劃的編制、下達(dá)、考核工作；施工單位計(jì)劃部負(fù)責(zé)建議型計(jì)劃和實(shí)施性計(jì)

劃編制、上報(bào)以及指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)工作；監(jiān)理單位計(jì)劃專職人員負(fù)責(zé)建議性計(jì)劃的審

核上報(bào)、月度指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)和總體、年度指導(dǎo)性計(jì)劃的執(zhí)行和對(duì)施工單位計(jì)劃執(zhí)行

的考核工作。

4.建議性計(jì)劃上報(bào)和指導(dǎo)性計(jì)劃審核、實(shí)施性計(jì)劃下達(dá)程序?yàn)椋?/p>

4.1建議性計(jì)劃上報(bào)程序?yàn)椋菏┕挝灰豢偙O(jiān)辦一項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處、

工程管理處。

4.2指導(dǎo)性計(jì)劃內(nèi)部審核程序?yàn)椋喉?xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處一項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)

人。

4.3指導(dǎo)性計(jì)劃外部審核程序?yàn)椋喉?xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處一項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人

一業(yè)主。

項(xiàng)目總體指導(dǎo)性計(jì)劃經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后由項(xiàng)目公司下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，年

度、季度指導(dǎo)性計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目投資部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由項(xiàng)目公司下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)

行，月度指導(dǎo)性計(jì)劃由監(jiān)理單位下達(dá)給施工單位執(zhí)行。

4.4實(shí)施性計(jì)劃下達(dá)程序?yàn)椋喉?xiàng)目經(jīng)理部一施工隊(duì)（班組）。

第二章建議性計(jì)劃編制及上報(bào)

1.工程建設(shè)建議計(jì)戈！是施工單位根據(jù)業(yè)主控制性計(jì)劃、施工合同、已完成工程情

況、剩余工程情況、自身實(shí)力、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境所提匕的完成全部工作時(shí)間、完成各項(xiàng)

工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，或下階段完成工作量大小的推算，用以提供給項(xiàng)目管理公司予以

參考，以便更準(zhǔn)確地編制指導(dǎo)性計(jì)劃。

2.建議計(jì)劃編制內(nèi)容包括計(jì)劃編制說(shuō)明和工程建設(shè)計(jì)劃表兩部分組成。計(jì)劃編制

說(shuō)明應(yīng)包括本期計(jì)劃執(zhí)行情況及分析；目前工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題；下期工程

建設(shè)建議計(jì)劃（可用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、文字表述）；實(shí)施下

期計(jì)劃擬采取的主要措施。

3.報(bào)表內(nèi)容以清單形式顯示，包括所有工程量、己完工程量、本期計(jì)劃完成工程

量?jī)?nèi)容。要求統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)

全部運(yùn)用運(yùn)算公式計(jì)算匯總，匯總表應(yīng)與對(duì)應(yīng)的各標(biāo)段表格及數(shù)據(jù)在同一個(gè)工作表

中。

4、計(jì)劃編制以施工標(biāo)段為編制單元，要求施工單位在年末、季末、月末當(dāng)月20