傳染病防控中的社區(qū)動(dòng)員策略演講人01傳染病防控中的社區(qū)動(dòng)員策略傳染病防控中的社區(qū)動(dòng)員策略在參與傳染病防控工作的十余年里，我始終認(rèn)為，社區(qū)是疫情防控的“最后一公里”，也是守護(hù)居民健康的第一道防線。從新冠疫情期間的封控管理到流感季的常態(tài)防控，無(wú)數(shù)次親眼見(jiàn)證：當(dāng)社區(qū)里的每一個(gè)個(gè)體、每一個(gè)組織被真正“動(dòng)員”起來(lái)，就能編織起一張密不透風(fēng)的防護(hù)網(wǎng)；反之，若僅靠政府“單打獨(dú)斗”，即便政策再完善，也可能出現(xiàn)“上面千條線，下面一根針”的執(zhí)行困境。社區(qū)動(dòng)員，絕非簡(jiǎn)單的“通知居民戴口罩”“組織排隊(duì)做核酸”，而是通過(guò)系統(tǒng)性的組織、溝通、賦能與信任構(gòu)建，讓社區(qū)從“被動(dòng)的管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)的行動(dòng)者”，讓居民從“防控的對(duì)象”變?yōu)椤胺揽氐闹黧w”。本文將從理論與實(shí)踐結(jié)合的視角，系統(tǒng)梳理傳染病防控中社區(qū)動(dòng)員的核心策略、實(shí)施路徑與經(jīng)驗(yàn)啟示，與同行共同探討如何讓社區(qū)真正成為疫情防控的“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。一、社區(qū)動(dòng)員的核心內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值：從“行政命令”到“社會(huì)共識(shí)”的轉(zhuǎn)型02社區(qū)動(dòng)員的定義：多主體協(xié)同的“社會(huì)工程”社區(qū)動(dòng)員的定義：多主體協(xié)同的“社會(huì)工程”社區(qū)動(dòng)員是指在傳染病防控中，以社區(qū)為單元，通過(guò)政府引導(dǎo)、多方參與、資源整合，激發(fā)社區(qū)組織、居民、企業(yè)等主體的內(nèi)生動(dòng)力，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的防控合力。其核心不是“自上而下”的行政指令傳達(dá)，而是“橫向到邊、縱向到底”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)激活——既包括居委會(huì)、物業(yè)等正式組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也涵蓋志愿者、樓棟長(zhǎng)、興趣團(tuán)體等非正式組織的自發(fā)行動(dòng)；既要發(fā)揮政府的專業(yè)指導(dǎo)作用，也要尊重居民的需求與自主性。這種“多元共治”的模式，本質(zhì)上是將防控責(zé)任從政府“獨(dú)擔(dān)”轉(zhuǎn)化為社會(huì)“共擔(dān)”，將防控措施從“被動(dòng)執(zhí)行”升華為“主動(dòng)踐行”。03時(shí)代價(jià)值：提升疫情防控的“社會(huì)韌性”時(shí)代價(jià)值：提升疫情防控的“社會(huì)韌性”傳染病防控的核心挑戰(zhàn)，不僅在于病毒本身的科學(xué)應(yīng)對(duì)，更在于如何快速調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、穩(wěn)定社會(huì)情緒、減少防控阻力。社區(qū)作為社會(huì)的基本單元，其動(dòng)員能力直接決定了防控措施的落地效率與效果。-從“效率維度”看，社區(qū)動(dòng)員能實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)防控”。例如，在疫情初期，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員快速排查密接者、劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，比單純依靠大數(shù)據(jù)流調(diào)更貼近實(shí)際；通過(guò)志愿者“敲門(mén)行動(dòng)”，能精準(zhǔn)掌握獨(dú)居老人、慢性病患者等特殊群體的需求，避免“一刀切”管理帶來(lái)的次生問(wèn)題。-從“公平維度”看，社區(qū)動(dòng)員能保障“弱勢(shì)兜底”。在資源緊張時(shí)，社區(qū)可通過(guò)“共享藥箱”“鄰里互助”等機(jī)制，優(yōu)先保障老人、殘障人士等群體的物資需求；通過(guò)心理疏導(dǎo)小組，緩解隔離居民的焦慮情緒，避免“因病致貧”“因病返貧”的疊加風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)代價(jià)值：提升疫情防控的“社會(huì)韌性”-從“可持續(xù)維度”看，社區(qū)動(dòng)員能構(gòu)建“長(zhǎng)效機(jī)制”。疫情防控不是“一陣風(fēng)”，通過(guò)動(dòng)員過(guò)程中建立的居民議事會(huì)、志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等制度，可在常態(tài)化防控中持續(xù)發(fā)揮作用，為未來(lái)可能的新發(fā)傳染病積累“社會(huì)免疫力”。社區(qū)動(dòng)員的組織體系構(gòu)建：筑牢協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“四梁八柱”有效的社區(qū)動(dòng)員，離不開(kāi)清晰的組織架構(gòu)。在實(shí)踐中，我總結(jié)出“政府引導(dǎo)—社區(qū)統(tǒng)籌—多元參與—居民自治”的四級(jí)組織體系，通過(guò)明確各方職責(zé)、打通聯(lián)動(dòng)渠道，確保動(dòng)員工作“有人管、有人干、有人評(píng)”。04政府引導(dǎo)：當(dāng)好“領(lǐng)航員”而非“指揮官”政府引導(dǎo)：當(dāng)好“領(lǐng)航員”而非“指揮官”政府在社區(qū)動(dòng)員中的角色，是“掌舵者”而非“劃槳手”。其核心職責(zé)是政策供給、資源保障與專業(yè)指導(dǎo)，而非直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部事務(wù)。-政策供給：需結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定“接地氣”的防控方案。例如，針對(duì)老舊小區(qū)電梯消毒難的問(wèn)題，政府可出臺(tái)“電梯按鍵專用消毒工具包”發(fā)放政策；針對(duì)流動(dòng)人口多的社區(qū)，可推廣“彈性工作制”“錯(cuò)峰核酸檢測(cè)”等柔性措施。-資源保障：需向社區(qū)傾斜人力、物力、財(cái)力支持。例如，派遣疾控人員駐點(diǎn)社區(qū)指導(dǎo)消毒流程，為社區(qū)志愿者配備防護(hù)物資與保險(xiǎn)，設(shè)立“社區(qū)防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，用于購(gòu)買便民服務(wù)（如代購(gòu)生活物資、代送藥品）。-專業(yè)指導(dǎo)：需建立“社區(qū)防控專家?guī)臁保瑸榫用裉峁┛茖W(xué)咨詢。例如，邀請(qǐng)呼吸科醫(yī)生開(kāi)展“防疫知識(shí)小課堂”，為社區(qū)工作者培訓(xùn)“穿脫防護(hù)服”“流調(diào)基礎(chǔ)技能”，避免“非專業(yè)操作”帶來(lái)的防控漏洞。05社區(qū)統(tǒng)籌：激活“一線指揮部”的能量社區(qū)統(tǒng)籌：激活“一線指揮部”的能量社區(qū)居委會(huì)（或村委會(huì)）是動(dòng)員工作的“神經(jīng)中樞”，其核心任務(wù)是整合資源、協(xié)調(diào)矛盾、鏈接需求，將政府的政策、居民的需求、社會(huì)的力量“擰成一股繩”。-建立“扁平化”工作機(jī)制：打破傳統(tǒng)“層層上報(bào)”的流程，實(shí)行“社區(qū)書(shū)記—網(wǎng)格長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—單元長(zhǎng)”的四級(jí)網(wǎng)格管理，確保信息“小時(shí)級(jí)”傳遞。例如，某社區(qū)將轄區(qū)劃分為12個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)（社區(qū)工作者）、2名樓棟長(zhǎng)（退休黨員）、5名單元長(zhǎng)（熱心居民），形成“分鐘響應(yīng)、小時(shí)處置”的應(yīng)急機(jī)制。-搭建“議事協(xié)商”平臺(tái)：通過(guò)“居民議事會(huì)”“線上議事群”等渠道，讓居民參與防控決策。例如，在決定是否實(shí)行“區(qū)域封控”時(shí)，社區(qū)先組織樓棟長(zhǎng)代表、商戶代表、老人代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)后再制定方案，減少執(zhí)行阻力。社區(qū)統(tǒng)籌：激活“一線指揮部”的能量-培育“社區(qū)社會(huì)組織”：孵化志愿者隊(duì)伍、文體團(tuán)隊(duì)、商戶聯(lián)盟等組織，讓社區(qū)動(dòng)員從“政府推動(dòng)”轉(zhuǎn)向“社會(huì)自發(fā)”。例如，某社區(qū)組建“銀發(fā)巡邏隊(duì)”（由退休老人組成），負(fù)責(zé)巡查小區(qū)內(nèi)未戴口罩居民、勸阻聚集活動(dòng)；成立“商戶互助聯(lián)盟”，共享防疫物資、為隔離居民提供折扣配送服務(wù)。06多元參與：匯聚“社會(huì)力量”的合力多元參與：匯聚“社會(huì)力量”的合力1社區(qū)動(dòng)員不是“社區(qū)居委會(huì)的事”，而是需要企業(yè)、社會(huì)組織、高校、媒體等多元主體共同參與，形成“資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加”的動(dòng)員格局。2-企業(yè)參與：鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提供物資支持與人力援助。例如，超市為社區(qū)捐贈(zèng)蔬菜包，藥店為居民免費(fèi)發(fā)放口罩，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)“社區(qū)防疫小程序”實(shí)現(xiàn)“線上報(bào)備、線下服務(wù)”。3-社會(huì)組織參與：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)提供精準(zhǔn)服務(wù)。例如，社工機(jī)構(gòu)為隔離兒童開(kāi)展“線上課業(yè)輔導(dǎo)”，心理咨詢機(jī)構(gòu)為居民提供24小時(shí)心理熱線，紅十字會(huì)組織“應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)”提升社區(qū)自救能力。4-高校參與：推動(dòng)“校社聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮學(xué)生志愿者的青春力量。例如，醫(yī)學(xué)院校學(xué)生參與社區(qū)核酸檢測(cè)采樣，師范院校學(xué)生為社區(qū)兒童開(kāi)展“防疫知識(shí)繪本課”，法學(xué)院學(xué)生為居民解讀“疫情防控法律法規(guī)”。07居民自治：激發(fā)“主人翁”的內(nèi)生動(dòng)力居民自治：激發(fā)“主人翁”的內(nèi)生動(dòng)力居民是社區(qū)防控的“最終受益者”，也是“最直接的行動(dòng)者”。只有讓居民從“要我防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙馈保瑒?dòng)員工作才能落地生根。-建立“樓棟自治”機(jī)制：鼓勵(lì)居民推選“樓棟長(zhǎng)”“單元長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)本樓棟的防控宣傳、信息收集、矛盾調(diào)解。例如，某小區(qū)通過(guò)“居民自薦+投票選舉”選出12名樓棟長(zhǎng)，他們每天在微信群發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)，提醒居民做核酸，幫助獨(dú)居老人訂餐，成為社區(qū)與居民的“連心橋”。-推行“積分制”激勵(lì)：通過(guò)參與防控活動(dòng)（如核酸檢測(cè)、志愿服務(wù)、宣傳引導(dǎo)）積累積分，兌換生活用品或社區(qū)服務(wù)。例如，某社區(qū)設(shè)立“防疫積分超市”，志愿者可用積分兌換口罩、消毒液，也可兌換“免費(fèi)理發(fā)”“家電維修”等服務(wù)，極大提升了居民參與積極性。社區(qū)溝通與信息傳播機(jī)制：打通“最后一公里”的“神經(jīng)末梢”傳染病防控中，“信息差”往往比“病毒”更容易引發(fā)恐慌。社區(qū)作為信息傳遞的“最后一公里”，必須建立“科學(xué)、及時(shí)、共情”的溝通機(jī)制，讓居民“聽(tīng)得懂、信得過(guò)、愿意做”。08多元化溝通渠道：讓信息“觸手可及”多元化溝通渠道：讓信息“觸手可及”不同群體的信息獲取習(xí)慣差異巨大，社區(qū)需構(gòu)建“線上線下融合、傳統(tǒng)新興互補(bǔ)”的溝通渠道，確保信息“無(wú)死角”覆蓋。-線下渠道：通過(guò)社區(qū)公告欄、宣傳欄、電子屏、居民會(huì)議等傳統(tǒng)方式，發(fā)布權(quán)威信息。例如，在老舊小區(qū)，針對(duì)老人不擅長(zhǎng)使用智能手機(jī)的特點(diǎn)，每天早晚通過(guò)“大喇叭”播報(bào)疫情動(dòng)態(tài)與防控要求；在社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)置“咨詢臺(tái)”，安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)解答居民疑問(wèn)。-線上渠道：利用微信群、社區(qū)APP、短視頻平臺(tái)等新媒體工具，實(shí)現(xiàn)信息“精準(zhǔn)推送”。例如，建立“社區(qū)疫情防控群”，由網(wǎng)格員實(shí)時(shí)更新政策、通知核酸時(shí)間、解答居民問(wèn)題；在抖音、快手等平臺(tái)發(fā)布“防疫知識(shí)小視頻”，用方言講解“如何正確戴口罩”“如何科學(xué)消毒”，吸引年輕居民關(guān)注。多元化溝通渠道：讓信息“觸手可及”-個(gè)性化渠道：針對(duì)特殊群體提供“一對(duì)一”溝通。例如，為獨(dú)居老人配備“家庭網(wǎng)格員”，定期上門(mén)講解防疫政策；為殘障人士提供“手語(yǔ)翻譯”服務(wù)，確保防疫信息無(wú)障礙傳遞。09科學(xué)化與通俗化結(jié)合：讓信息“入腦入心”科學(xué)化與通俗化結(jié)合：讓信息“入腦入心”專業(yè)術(shù)語(yǔ)、政策條文往往讓居民“看不懂、記不住”，社區(qū)需將“官方語(yǔ)言”轉(zhuǎn)化為“家常話”，用“小故事”“小案例”傳遞大道理。-“翻譯”政策條文：將“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控措施”翻譯為“足不出戶，政府送菜上門(mén)”；將“密接者判定標(biāo)準(zhǔn)”解釋為“和陽(yáng)性患者同乘一輛車、同吃一頓飯，或者待在同一封閉空間超過(guò)15分鐘”。例如，某社區(qū)制作“防疫政策順口溜”：“戴口罩，勤洗手，一米距離要遵守；不扎堆，少聚集，核酸檢測(cè)要積極；紅黃碼，莫慌張，立即報(bào)告社區(qū)幫”，朗朗上口，便于記憶。-用“身邊事”講“防疫理”：通過(guò)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的真實(shí)案例，讓居民直觀感受防控的重要性。例如，分享“某居民因未及時(shí)報(bào)備密接導(dǎo)致社區(qū)傳播”的教訓(xùn)，或“某志愿者因及時(shí)勸阻聚集活動(dòng)避免疫情擴(kuò)散”的故事，讓居民明白“每個(gè)人的行為都與社區(qū)安全息息相關(guān)”?？茖W(xué)化與通俗化結(jié)合：讓信息“入腦入心”-“可視化”信息呈現(xiàn)：采用圖表、漫畫(huà)、短視頻等形式，讓防疫知識(shí)更直觀。例如，制作“七步洗手法”漫畫(huà)海報(bào)，在社區(qū)公告欄張貼；拍攝“核酸檢測(cè)采樣流程”短視頻，演示“如何張嘴、如何配合”，減少居民緊張情緒。10情感化溝通技巧：讓信息“有溫度”情感化溝通技巧：讓信息“有溫度”疫情防控不僅是“科學(xué)問(wèn)題”，也是“人心問(wèn)題”。社區(qū)工作者需放下“管理者”的姿態(tài)，以“服務(wù)者”的身份與居民溝通，用“共情”化解“對(duì)抗”。-“傾聽(tīng)”先于“說(shuō)教”：當(dāng)居民抱怨“做核酸太麻煩”“封控影響生活”時(shí)，先不急于解釋政策，而是傾聽(tīng)他們的訴求，表達(dá)理解：“我知道您覺(jué)得排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，確實(shí)辛苦，我們一起想辦法優(yōu)化流程?！崩纾成鐓^(qū)針對(duì)居民反映的核酸檢測(cè)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，通過(guò)“分樓棟、分時(shí)段”采樣，將等待時(shí)間從1小時(shí)縮短至20分鐘，居民滿意度大幅提升。-“個(gè)性化”回應(yīng)訴求：針對(duì)不同居民的需求提供差異化溝通。例如，對(duì)焦慮的家長(zhǎng)，解釋“兒童接種疫苗的安全性”；對(duì)擔(dān)心生計(jì)的商戶，介紹“政府紓困政策”與“社區(qū)互助方案”；對(duì)抵觸情緒強(qiáng)的居民，安排“樓棟長(zhǎng)”或“鄰居”做思想工作，用“身邊人”的話更有說(shuō)服力。情感化溝通技巧：讓信息“有溫度”-“正向”引導(dǎo)情緒：通過(guò)宣傳社區(qū)內(nèi)的“暖心故事”，傳遞正能量。例如，在微信群分享“志愿者為隔離老人送藥”“商戶免費(fèi)為醫(yī)護(hù)人員送餐”等事跡，營(yíng)造“守望相助”的社區(qū)氛圍，緩解居民的負(fù)面情緒。四、社區(qū)資源整合與能力提升：夯實(shí)防控支撐的“物質(zhì)基礎(chǔ)”與“技能儲(chǔ)備”社區(qū)動(dòng)員不是“無(wú)米之炊”，需要充足的資源保障與專業(yè)的技能支撐。只有讓社區(qū)“有資源辦事、有能力辦事”，動(dòng)員工作才能持續(xù)推進(jìn)。11人力資源統(tǒng)籌：打造“專兼結(jié)合”的隊(duì)伍人力資源統(tǒng)籌：打造“專兼結(jié)合”的隊(duì)伍社區(qū)防控工作繁雜，需建立“專業(yè)隊(duì)伍+志愿者隊(duì)伍+居民骨干”的人力資源體系，實(shí)現(xiàn)“專人專干+群策群力”。-專業(yè)隊(duì)伍：由政府派駐的疾控人員、社區(qū)醫(yī)生、民警等組成，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)急處置。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生駐點(diǎn)社區(qū)，為居民提供“線上問(wèn)診”“用藥指導(dǎo)”，為隔離人員監(jiān)測(cè)健康狀況；民警協(xié)助維護(hù)核酸檢測(cè)秩序，處理突發(fā)情況。-志愿者隊(duì)伍：招募黨員、退休人員、大學(xué)生、商戶等組成志愿者團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)宣傳引導(dǎo)、物資配送、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。例如，某社區(qū)招募200名志愿者，分為“宣傳組”“物資組”“應(yīng)急組”，分別負(fù)責(zé)政策宣傳、為隔離居民送生活物資、協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)密接者，有效緩解了社區(qū)人手不足的壓力。人力資源統(tǒng)籌：打造“專兼結(jié)合”的隊(duì)伍-居民骨干：挖掘社區(qū)內(nèi)的“能人”，如退休教師、醫(yī)生、工程師等，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。例如，退休教師擔(dān)任“社區(qū)防疫宣傳員”，編寫(xiě)防疫快板；退休醫(yī)生組建“健康咨詢小組”，為居民解答健康問(wèn)題；工程師幫助社區(qū)優(yōu)化“線上報(bào)備系統(tǒng)”，提高信息收集效率。12物資資源調(diào)配：建立“儲(chǔ)備+互助”的網(wǎng)絡(luò)物資資源調(diào)配：建立“儲(chǔ)備+互助”的網(wǎng)絡(luò)疫情防控中，口罩、消毒液、藥品等物資是“剛需”。社區(qū)需建立“政府儲(chǔ)備+社區(qū)儲(chǔ)備+鄰里互助”的物資保障網(wǎng)絡(luò)，確?！瓣P(guān)鍵時(shí)刻有物資、困難時(shí)候有人幫”。-政府儲(chǔ)備：由政府統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)配，向社區(qū)發(fā)放基礎(chǔ)防疫物資（如口罩、消毒液、體溫計(jì)）。例如，某區(qū)為每個(gè)社區(qū)儲(chǔ)備“30天用量的防疫物資”，確保疫情突發(fā)時(shí)“拿得出、用得上”。-社區(qū)儲(chǔ)備：社區(qū)通過(guò)“社會(huì)捐贈(zèng)+集體采購(gòu)”補(bǔ)充物資，重點(diǎn)保障特殊群體需求。例如，某社區(qū)與轄區(qū)超市簽訂“應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議”，確保蔬菜、糧油等生活物資充足；設(shè)立“社區(qū)共享藥箱”，收集居民捐贈(zèng)的感冒藥、退燒藥，免費(fèi)提供給有需要的居民。-鄰里互助：發(fā)動(dòng)居民開(kāi)展“物資共享”，解決“急難愁盼”問(wèn)題。例如，建立“鄰里互助群”，居民可發(fā)布“求購(gòu)信息”或“捐贈(zèng)信息”，如“我家有多余的口罩，誰(shuí)需要可來(lái)取”“我家有老人需要降壓藥，誰(shuí)能幫忙代購(gòu)”。13應(yīng)急能力提升：開(kāi)展“常態(tài)化+實(shí)戰(zhàn)化”的演練應(yīng)急能力提升：開(kāi)展“常態(tài)化+實(shí)戰(zhàn)化”的演練傳染病防控具有突發(fā)性，社區(qū)需定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升“快速響應(yīng)、高效處置”的能力。-常態(tài)化演練：針對(duì)日常防控場(chǎng)景（如核酸檢測(cè)、物資配送、隔離管控）開(kāi)展小規(guī)模演練。例如，每月組織1次“核酸檢測(cè)采樣演練”，優(yōu)化流程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；每季度開(kāi)展1次“物資調(diào)配演練”，確保志愿者熟悉物資分發(fā)流程。-實(shí)戰(zhàn)化演練：模擬疫情突發(fā)場(chǎng)景（如出現(xiàn)陽(yáng)性病例、社區(qū)封控）開(kāi)展大規(guī)模演練。例如，某社區(qū)組織開(kāi)展“封控管理應(yīng)急演練”，模擬“發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病例—?jiǎng)澏L(fēng)險(xiǎn)區(qū)—組織轉(zhuǎn)運(yùn)—物資配送—環(huán)境消殺”全流程，檢驗(yàn)各部門(mén)協(xié)同能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。-技能培訓(xùn)：定期為社區(qū)工作者、志愿者開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，如“穿脫防護(hù)服”“流調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)”“心理疏導(dǎo)技巧”“急救技能”等。例如，邀請(qǐng)疾控中心專家開(kāi)展“防護(hù)服穿脫培訓(xùn)”，確保志愿者在采樣過(guò)程中做好自我保護(hù)；邀請(qǐng)心理咨詢師開(kāi)展“隔離居民心理疏導(dǎo)技巧”培訓(xùn)，提升志愿者溝通能力。應(yīng)急能力提升：開(kāi)展“常態(tài)化+實(shí)戰(zhàn)化”的演練五、信任構(gòu)建與社區(qū)參與激勵(lì)：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的“情感紐帶”與“制度保障”社區(qū)動(dòng)員的核心是“人的動(dòng)員”，而信任是“人的動(dòng)員”的前提。只有讓居民信任社區(qū)、愿意參與，動(dòng)員工作才能從“被動(dòng)執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)踐行”。14透明化決策過(guò)程：用“公開(kāi)”贏得“信任”透明化決策過(guò)程：用“公開(kāi)”贏得“信任”信任源于“透明”。社區(qū)需將防控決策的“過(guò)程、結(jié)果、反饋”公開(kāi)，讓居民“看得見(jiàn)、看得懂、能監(jiān)督”。-決策過(guò)程公開(kāi)：在制定防控方案（如封控范圍、核酸檢測(cè)頻次）前，通過(guò)“居民議事會(huì)”“線上問(wèn)卷”等方式征求居民意見(jiàn)，公示方案制定依據(jù)。例如，某社區(qū)在決定是否實(shí)行“3天臨時(shí)管控”前，向居民發(fā)放“線上問(wèn)卷”，收集到85%的居民支持后，才發(fā)布管控通知，減少了執(zhí)行阻力。-執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)：定期公示防控工作進(jìn)展（如物資使用情況、志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、居民訴求處理結(jié)果）。例如，在社區(qū)微信群發(fā)布“周防控工作簡(jiǎn)報(bào)”，包括“本周核酸檢測(cè)人數(shù)”“物資發(fā)放清單”“居民訴求處理率”等信息，讓居民了解社區(qū)工作成效。透明化決策過(guò)程：用“公開(kāi)”贏得“信任”-反饋渠道暢通：設(shè)立“居民意見(jiàn)箱”“線上反饋平臺(tái)”，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切。例如，某社區(qū)開(kāi)通“社區(qū)書(shū)記熱線”，24小時(shí)接收居民投訴與建議，對(duì)反映的問(wèn)題“24小時(shí)內(nèi)回復(fù)、3天內(nèi)解決”，居民滿意度從70%提升至95%。15人文關(guān)懷與情感聯(lián)結(jié)：用“溫度”化解“隔閡”人文關(guān)懷與情感聯(lián)結(jié)：用“溫度”化解“隔閡”疫情防控中，居民可能會(huì)因隔離、管控、生活不便產(chǎn)生焦慮、抵觸情緒。社區(qū)需通過(guò)“暖心服務(wù)”傳遞關(guān)懷，讓居民感受到“社區(qū)是家”。-“一對(duì)一”幫扶：為特殊群體（獨(dú)居老人、殘障人士、慢性病患者）建立“幫扶臺(tái)賬”，安排專人負(fù)責(zé)。例如，為獨(dú)居老人每天打電話問(wèn)候，代購(gòu)生活物資、代取藥品；為殘障人士提供“上門(mén)核酸檢測(cè)”服務(wù)，確?！安宦湟蝗恕?。-“個(gè)性化”關(guān)懷：針對(duì)隔離居民的“精神需求”，開(kāi)展“暖心行動(dòng)”。例如，為隔離兒童送繪本、玩具；為隔離老人送報(bào)紙、收音機(jī)；組織志愿者錄制“祝福視頻”，讓隔離居民感受到社區(qū)的關(guān)注。-“節(jié)日”關(guān)懷：在傳統(tǒng)節(jié)日（如春節(jié)、中秋）開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)，讓隔離居民“不孤單”。例如，某社區(qū)在春節(jié)前為隔離家庭送“春節(jié)禮包”（包含餃子、春聯(lián)、福字），組織志愿者與隔離老人“線上視頻拜年”，讓他們感受到“年味”與“溫情”。16激勵(lì)機(jī)制完善：用“激勵(lì)”激發(fā)“動(dòng)力”激勵(lì)機(jī)制完善：用“激勵(lì)”激發(fā)“動(dòng)力”居民參與防控需要“精神激勵(lì)”與“物質(zhì)激勵(lì)”相結(jié)合，讓他們?cè)凇胺瞰I(xiàn)”中獲得“獲得感”“榮譽(yù)感”。-精神激勵(lì)：開(kāi)展“社區(qū)防疫先鋒”“優(yōu)秀志愿者”“最美樓棟長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)與獎(jiǎng)牌，在社區(qū)宣傳欄、公眾號(hào)宣傳先進(jìn)事跡。例如，某社區(qū)評(píng)選出“10名防疫先鋒”，他們的故事被制作成短視頻，在抖音平臺(tái)播放，播放量超10萬(wàn)，激發(fā)了更多居民參與熱情。-物質(zhì)激勵(lì)：為志愿者提供補(bǔ)貼或物資獎(jiǎng)勵(lì)。例如，為參與核酸檢測(cè)的志愿者發(fā)放“工作餐補(bǔ)貼”“交通補(bǔ)貼”；為服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到一定數(shù)量的志愿者贈(zèng)送“防疫禮包”（包含口罩、消毒液、體溫計(jì)）。激勵(lì)機(jī)制完善：用“激勵(lì)”激發(fā)“動(dòng)力”-“成長(zhǎng)”激勵(lì)：為志愿者提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升其個(gè)人能力。例如，為社區(qū)志愿者提供“急救技能培訓(xùn)”“心理疏導(dǎo)培訓(xùn)”，頒發(fā)“培訓(xùn)證書(shū)”；表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者可推薦至街道、區(qū)級(jí)平臺(tái)參與“優(yōu)秀志愿者”評(píng)選，為其履歷增添“亮點(diǎn)”。特殊群體的精準(zhǔn)動(dòng)員：確?！安宦湟蝗恕钡摹岸档妆Ｕ稀鄙鐓^(qū)群體構(gòu)成復(fù)雜，老人、兒童、殘障人士、慢性病患者等特殊群體的需求與普通居民存在差異，需實(shí)施“精準(zhǔn)動(dòng)員”，避免“一刀切”導(dǎo)致的防控漏洞。17老年群體：需求適配與技能賦能老年群體：需求適配與技能賦能老年人是傳染病的高危人群，也是社區(qū)防控的“重點(diǎn)對(duì)象”。需針對(duì)其“行動(dòng)不便、信息閉塞、不會(huì)用智能設(shè)備”等特點(diǎn)，提供“定制化”服務(wù)。-健康監(jiān)測(cè)“上門(mén)化”：社區(qū)醫(yī)生定期上門(mén)為老年人測(cè)量血壓、血糖，詢問(wèn)健康狀況；為患有高血壓、糖尿病等慢性病的老人建立“健康檔案”，定期隨訪，調(diào)整用藥方案。-防疫服務(wù)“便捷化”：為老年人提供“上門(mén)核酸檢測(cè)”“代購(gòu)藥品”“代繳水電費(fèi)”等服務(wù)；在社區(qū)設(shè)置“老年人專用通道”，減少排隊(duì)時(shí)間；為不會(huì)用智能手機(jī)的老人發(fā)放“紙質(zhì)版健康碼”“核酸檢測(cè)憑證”。-智能技能“手把手”教：組織志愿者開(kāi)展“手機(jī)教學(xué)班”，教老年人使用“健康碼”“行程碼”“線上問(wèn)診”等功能。例如，某社區(qū)每周三下午開(kāi)展“老年人手機(jī)課”，手把手教老人“如何掃碼”“如何用微信視頻”，讓他們跨越“數(shù)字鴻溝”。18兒童與青少年：寓教于樂(lè)與心理支持兒童與青少年：寓教于樂(lè)與心理支持兒童與青少年是社區(qū)中的“特殊群體”，其認(rèn)知能力與心理承受能力較弱，需通過(guò)“有趣”的方式開(kāi)展防疫教育，關(guān)注其心理健康。-防疫教育“游戲化”：在社區(qū)開(kāi)展“防疫知識(shí)小課堂”“防疫繪畫(huà)比賽”“防疫兒歌大賽”等活動(dòng)，用“游戲”傳遞知識(shí)。例如，某社區(qū)組織“防疫小衛(wèi)士”活動(dòng)，讓孩子們通過(guò)“角色扮演”（扮演醫(yī)生、志愿者、居民），學(xué)習(xí)“如何戴口罩”“如何保持社交距離”。-心理健康“暖心化”：針對(duì)疫情期間兒童可能出現(xiàn)的“焦慮、恐懼”情緒，開(kāi)展“心理疏導(dǎo)”活動(dòng)。例如，組織心理咨詢師為社區(qū)兒童開(kāi)展“情緒管理”講座，教他們“如何應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的壓力”；開(kāi)設(shè)“兒童心理熱線”，為家長(zhǎng)與孩子提供咨詢服務(wù)。-課業(yè)輔導(dǎo)“線上化”：針對(duì)因疫情無(wú)法上學(xué)的兒童，組織大學(xué)生志愿者開(kāi)展“線上課業(yè)輔導(dǎo)”，幫助他們完成作業(yè)、解答疑問(wèn)，避免“學(xué)業(yè)斷層”。19殘障人士：無(wú)障礙服務(wù)與個(gè)性化支持殘障人士：無(wú)障礙服務(wù)與個(gè)性化支持殘障人士（如視力、聽(tīng)力、肢體殘疾）在疫情防控中面臨更多困難，需提供“無(wú)障礙”服務(wù)，保障其“平等參與”的權(quán)利。-信息傳遞“無(wú)障礙”：為視力障礙人士提供“語(yǔ)音版”防疫信息；為聽(tīng)力障礙人士提供“手語(yǔ)翻譯”服務(wù)；在社區(qū)公告欄設(shè)置“盲文版”防疫通知。-服務(wù)保障“個(gè)性化”：為肢體殘疾人士提供“上門(mén)核酸檢測(cè)”“代購(gòu)生活物資”服務(wù)；為行動(dòng)不便的殘障人士配備“輔助器具”（如輪椅、拐杖），確保其出行安全。-社會(huì)參與“便利化”：鼓勵(lì)殘障人士參與社區(qū)志愿服務(wù)，發(fā)揮其“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。例如，邀請(qǐng)視力障礙人士擔(dān)任“社區(qū)防疫宣傳員”，通過(guò)“語(yǔ)音播報(bào)”宣傳防疫知識(shí)；邀請(qǐng)聽(tīng)力障礙人士擔(dān)任“社區(qū)秩序維護(hù)員”，用手勢(shì)提醒居民“保持一米距離”。20慢性病患者：用藥保障與健康監(jiān)測(cè)慢性病患者：用藥保障與健康監(jiān)測(cè)慢性病患者（如高血壓、糖尿病、心臟病患者）需長(zhǎng)期服藥，疫情期間可能面臨“購(gòu)藥難”“用藥斷供”風(fēng)險(xiǎn)，需提供“精準(zhǔn)”保障。-用藥需求“動(dòng)態(tài)掌握”：為慢性病患者建立“用藥臺(tái)賬”，定期詢問(wèn)其用藥情況；與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、藥店合作，建立“用藥綠色通道”，確?！皟?yōu)先購(gòu)藥、及時(shí)配送”。-健康監(jiān)測(cè)“常態(tài)化”：社區(qū)醫(yī)生定期為慢性病患者測(cè)量血壓、血糖，詢問(wèn)身體狀況；通過(guò)“線上問(wèn)診”平臺(tái)，為患者提供“用藥指導(dǎo)”“健康咨詢”，避免“交叉感染”。-應(yīng)急救治“快速響應(yīng)”：建立慢性病患者“應(yīng)急救治機(jī)制”，對(duì)出現(xiàn)“急癥”（如心梗、腦梗）的患者，社區(qū)立即聯(lián)系“120”轉(zhuǎn)運(yùn)，確?！凹皶r(shí)救治”。社區(qū)動(dòng)員的挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑：在實(shí)踐中迭代升級(jí)的“動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”社區(qū)動(dòng)員不是一蹴而就的“靜態(tài)工程”，而是需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整、完善的“動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”。當(dāng)前，社區(qū)動(dòng)員仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需通過(guò)“問(wèn)題導(dǎo)向”優(yōu)化路徑。21常見(jiàn)挑戰(zhàn)：