低收入家庭的經濟支持策略演講人2025-12-15

目錄低收入家庭的經濟支持策略01家庭內生能力建設：從“輸血”到“造血”的核心路徑04社會協(xié)同機制：凝聚多元力量，構建支持網絡03國際經驗借鑒與本土化創(chuàng)新06政策支持體系：夯實兜底保障，強化政策協(xié)同02數(shù)字化賦能：提升支持效率，促進精準服務0501ONE低收入家庭的經濟支持策略

低收入家庭的經濟支持策略引言：低收入家庭經濟支持的現(xiàn)實意義與挑戰(zhàn)低收入家庭的經濟支持，是社會保障體系的基石，是社會公平的“壓艙石”，更是實現(xiàn)共同富裕進程中不可回避的核心議題。作為長期深耕社會服務與政策研究領域的實踐者，我曾在基層走訪中見過太多令人揪心的場景：為了給孩子湊學費，父母同時打三份零工卻仍入不敷出；一場突如其來的疾病，就能讓本就拮據(jù)的家庭陷入“因病致貧”的惡性循環(huán)；甚至有老人因擔心給子女添負擔，小病硬拖成大病……這些鮮活案例讓我深刻認識到：低收入家庭的經濟支持，絕非簡單的“發(fā)錢發(fā)物”，而是一項需要系統(tǒng)性、精準性、可持續(xù)性的復雜工程。

低收入家庭的經濟支持策略當前，我國低收入家庭的經濟支持體系已初步建立，但在實踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)：政策識別的“精準度”不足，部分真正困難的家庭因信息壁壘被排除在保障之外；政策協(xié)同的“合力”不夠，各部門、各領域的支持措施常出現(xiàn)“碎片化”現(xiàn)象；家庭“造血”能力薄弱，外部輸血難以從根本上改變其經濟困境；數(shù)字鴻溝下，部分群體難以享受數(shù)字化支持帶來的便利……這些問題提醒我們：低收入家庭的經濟支持，必須跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局限，從頂層設計到基層執(zhí)行，從外部幫扶到內生培育，構建一個多維度、多層次、動態(tài)化的支持體系。本文將以行業(yè)實踐者的視角，結合政策理論、基層案例與國際經驗，從政策保障、社會協(xié)同、家庭賦能、數(shù)字支撐、國際借鑒五個維度，系統(tǒng)梳理低收入家庭經濟支持的核心策略，旨在為相關從業(yè)者提供可落地、可復制的實踐參考，真正讓經濟支持成為低收入家庭“站起來、富起來”的助推器。02ONE政策支持體系：夯實兜底保障，強化政策協(xié)同

政策支持體系：夯實兜底保障，強化政策協(xié)同政策是低收入家庭經濟支持的“第一道防線”，其設計的科學性、執(zhí)行的精準性直接關系到保障效果。從宏觀層面看，政策體系需以“兜底線、保基本、促公平”為核心，構建“基礎保障+專項救助+發(fā)展支持”的三層架構；從微觀層面看，需通過精準識別、動態(tài)管理、協(xié)同聯(lián)動，確保政策紅利真正落到最需要的家庭手中。

兜底保障政策：筑牢“生存安全網”兜底保障是低收入家庭經濟支持的“底線”，其核心是保障家庭成員的基本生存權，包括衣食住行、醫(yī)療等基本需求。當前，我國的兜底保障政策以最低生活保障（低保）、特困人員救助供養(yǎng)為核心，輔以臨時救助作為補充，已實現(xiàn)“應保盡保、應救盡救”。

兜底保障政策：筑牢“生存安全網”精準識別：從“大水漫灌”到“精準滴灌”低保政策的傳統(tǒng)識別多依賴“收入申報+人工核查”，存在信息不對稱、識別偏差等問題。例如，我曾接觸過一個案例：某家庭因成員殘疾導致收入低于低保線，但因不了解政策未主動申請，而社區(qū)干部因工作量大未能主動排查，導致其長達兩年未被納入保障。近年來，各地探索“大數(shù)據(jù)+網格化”識別模式，通過打通民政、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，建立低收入家庭經濟狀況核對系統(tǒng)，實現(xiàn)“人房車社保、工商銀行”等信息的實時比對。如浙江省的“大救助”平臺，通過數(shù)據(jù)共享將識別時間從過去的30天縮短至3天，2022年累計將12萬戶“隱性困難”家庭納入保障。

兜底保障政策：筑牢“生存安全網”動態(tài)調整：從“靜態(tài)管理”到“動態(tài)監(jiān)測”低收入家庭的經濟狀況并非一成不變，部分家庭可能因就業(yè)、康復等原因擺脫貧困，也可能因失業(yè)、疾病返貧。動態(tài)管理機制的核心是“定期核查、漸退幫扶”，避免“一刀切”退出。例如，廣東省對就業(yè)后家庭收入的“漸退期”設置（如低保家庭就業(yè)后保留6個月低保待遇），既激發(fā)了就業(yè)積極性，又防范了因收入波動導致的保障斷檔。2023年，全國低保對象動態(tài)管理率達98%，平均保障標準較2012年增長176%，基本實現(xiàn)“保障標準隨物價上漲、隨經濟發(fā)展逐步提高”。

專項救助政策：破解“支出型貧困”支出型貧困是低收入家庭的突出困境——即使收入略高于低保線，但因教育、醫(yī)療、住房等剛性支出過大，仍陷入“貧困陷阱”。專項救助政策需聚焦“急難愁盼”，提供差異化、分類別的支持。

專項救助政策：破解“支出型貧困”醫(yī)療救助：破解“因病致貧”難題醫(yī)療救助是專項救助的重點，通過“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”三重保障，降低低收入家庭的醫(yī)療負擔。例如，對低保對象、特困人員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分給予全額補貼，對普通門診、住院費用按比例救助，對重特大疾病實施傾斜救助。湖南省創(chuàng)新“一站式”結算，低收入患者在定點醫(yī)院就醫(yī)時，三重保障直接聯(lián)網結算，個人只需支付自負部分，2022年累計救助困難群眾230萬人次，平均實際報銷比例達85%。

專項救助政策：破解“支出型貧困”教育救助：阻斷“貧困代際傳遞”教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。教育救助需覆蓋從學前教育到高等教育的全周期，包括學前教育保教費減免、義務教育“兩免一補”（免學雜費、免課本費、補生活費）、普通高中助學金、中職國家助學金、高校國家助學貸款等。例如，重慶市對義務教育階段寄宿制低收入家庭學生按每生每年小學1000元、初中1250元的標準發(fā)放生活補助，2023年覆蓋學生45萬人，有效降低了因教育支出導致的家庭負擔。

專項救助政策：破解“支出型貧困”住房救助：實現(xiàn)“住有所居”住房救助通過公租房、租賃補貼、危房改造等方式，保障低收入家庭的基本居住需求。例如，對低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員等，優(yōu)先配租公租房，租金按市場租金的50%減免；對農村低收入家庭危房，實施“分類改造”（C級房屋維修加固、D級房屋拆除重建），2022年全國累計完成農村危房改造52萬戶，讓困難群眾住上了“安全房”。

就業(yè)支持政策：激活“內生發(fā)展動力”就業(yè)是民生之本，也是低收入家庭擺脫貧困的根本途徑。就業(yè)支持政策需從“輸血”向“造血”轉變，通過技能培訓、崗位對接、創(chuàng)業(yè)扶持，提升家庭的可持續(xù)增收能力。

就業(yè)支持政策：激活“內生發(fā)展動力”技能培訓：從“普訓”到“定制”傳統(tǒng)技能培訓存在“供需錯配”問題——培訓內容與市場需求脫節(jié)，導致“學了用不上”。近年來，各地推行“訂單式”培訓，根據(jù)企業(yè)需求和勞動者意愿設置課程。例如，江蘇省“就業(yè)技能提升行動”針對低收入勞動力，開展“家政服務、電商直播、電工焊工”等熱門技能培訓，培訓后就業(yè)率達82%。此外，對殘疾人、零就業(yè)家庭成員等特殊群體，提供“一對一”就業(yè)指導，如北京市“陽光就業(yè)計劃”為殘疾人提供崗位適配服務，2023年幫助3200名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

就業(yè)支持政策：激活“內生發(fā)展動力”崗位對接：從“人找崗”到“崗找人”為解決低收入家庭“就業(yè)難”問題，需搭建多層次崗位對接平臺。一方面，開發(fā)公益性崗位，如社區(qū)網格員、河道保潔員、養(yǎng)老護理員等，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員；另一方面，依托人力資源市場、線上招聘平臺，開展“專場招聘會”“直播帶崗”等活動。例如，四川省“就業(yè)援助月”活動每年為低收入家庭提供崗位10萬個，其中公益性崗位占比30%，有效解決了“家門口就業(yè)”問題。

就業(yè)支持政策：激活“內生發(fā)展動力”創(chuàng)業(yè)扶持：從“不敢創(chuàng)”到“敢創(chuàng)能創(chuàng)”對有創(chuàng)業(yè)意愿的低收入家庭，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼、小額貸款等支持。例如，浙江省對低收入家庭創(chuàng)業(yè)者給予最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政貼息LPR（貸款市場報價利率）的50%；對首次創(chuàng)業(yè)且正常經營1年以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。2022年，該省累計幫助1.2萬戶低收入家庭創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3.5萬人。

政策協(xié)同：從“單兵作戰(zhàn)”到“系統(tǒng)集成”低收入家庭的經濟困境往往是多因素交織的結果，單一政策難以解決。政策協(xié)同的核心是打破部門壁壘，建立“橫向到邊、縱向到底”的聯(lián)動機制。例如，民政部門牽頭建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫，人社部門提供就業(yè)信息，教育部門落實教育救助，衛(wèi)健部門提供醫(yī)療支持，形成“一戶一檔、一人一策”的綜合幫扶方案。浙江省建立的“低收入家庭綜合幫扶一件事”平臺，整合了23個部門的38項政策，實現(xiàn)“申請、審核、救助、反饋”全流程閉環(huán)管理，平均辦理時間從15個工作日縮短至5個工作日，極大提升了政策效能。03ONE社會協(xié)同機制：凝聚多元力量，構建支持網絡

社會協(xié)同機制：凝聚多元力量，構建支持網絡政府是低收入家庭經濟支持的主體，但僅靠政府力量遠遠不夠。企業(yè)、社會組織、社區(qū)、志愿者等社會主體，作為社會協(xié)同的重要力量，能夠提供更靈活、更精準、更溫暖的支持，形成“政府主導、社會參與、多元協(xié)同”的支持網絡。

企業(yè)參與：履行社會責任，激活市場力量企業(yè)作為社會經濟的細胞，在低收入家庭支持中扮演著“資源提供者”“崗位創(chuàng)造者”“創(chuàng)新推動者”的角色。通過政策引導與激勵，企業(yè)參與積極性不斷提升，形成了“慈善捐贈+就業(yè)幫扶+產業(yè)賦能”的多元模式。

企業(yè)參與：履行社會責任，激活市場力量慈善捐贈：從“被動捐”到“主動捐”企業(yè)慈善捐贈是低收入家庭支持的重要補充，可通過設立慈善基金、開展公益項目、捐贈物資等方式進行。例如，阿里巴巴“共同富裕專項基金”投入100億元，支持低收入家庭技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化；騰訊“99公益日”平臺2022年籌集善款33億元，其中30%用于低收入家庭幫扶。此外，企業(yè)還可通過“消費幫扶”購買低收入家庭的農產品，如拼多多“農地云拼”模式2022年幫助農戶銷售農產品300億元，帶動100萬戶低收入家庭增收。

企業(yè)參與：履行社會責任，激活市場力量就業(yè)幫扶：從“提供崗”到“精準扶”企業(yè)可通過“定向招錄”“技能合作”“就業(yè)見習”等方式，為低收入家庭提供就業(yè)支持。例如，中國石油集團與民政部合作開展“暖心行動”，優(yōu)先招錄低保家庭子女，2023年招錄2000人，并開展“師帶徒”技能培訓；京東集團“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”招聘1萬名農村低收入勞動力，提供倉儲、物流等崗位，平均月薪達6000元。

企業(yè)參與：履行社會責任，激活市場力量產業(yè)賦能：從“輸血”到“造血”企業(yè)可通過產業(yè)鏈延伸，幫助低收入家庭發(fā)展特色產業(yè)。例如，貴州茅臺集團在幫扶地區(qū)發(fā)展高粱種植，統(tǒng)一提供種子、技術、收購，帶動10萬戶低收入家庭種植高粱，戶均年增收8000元；美團“鄉(xiāng)村振興電商服務站”在貧困縣建立1000個站點，培訓低收入家庭青年成為“站長”，通過電商銷售農產品，實現(xiàn)“家門口創(chuàng)業(yè)”。

社會組織：提供專業(yè)服務，彌補政府短板社會組織具有靈活、專業(yè)、貼近基層的優(yōu)勢，能夠為低收入家庭提供個性化、精細化的服務，彌補政府“大包大攬”的不足。其服務領域包括個案管理、心理支持、能力建設、資源鏈接等。

社會組織：提供專業(yè)服務，彌補政府短板個案管理：從“分散服務”到“綜合服務”個案管理是社會組織服務低收入家庭的核心模式，通過“評估—計劃—介入—評估”的循環(huán)，為家庭提供定制化支持。例如，上?！皹窅奂摇鄙鐣M織為低收入家庭配備“社工+志愿者”團隊，協(xié)助其申請低保、對接醫(yī)療資源、開展心理疏導，2022年服務家庭5000戶，其中80%的家庭經濟狀況得到改善。

社會組織：提供專業(yè)服務，彌補政府短板心理支持：從“物質幫扶”到“精神賦能”低收入家庭往往面臨較大的心理壓力，如自卑、焦慮、無助等，心理支持是“扶志”的關鍵。例如，深圳“壹基金”開展“溫暖包”項目，不僅為兒童提供物資，還通過“兒童友好空間”開展心理輔導、親子活動，幫助兒童建立自信；北京“紅楓婦女心理熱線”為低收入女性提供免費心理咨詢服務，2023年累計咨詢2000人次，有效緩解了其心理壓力。

社會組織：提供專業(yè)服務，彌補政府短板能力建設：從“被動接受”到“主動參與”社會組織通過開展技能培訓、互助小組、社區(qū)活動等，提升低收入家庭的自我發(fā)展能力。例如，陜西“婦女發(fā)展協(xié)會”開展“母親賦能計劃”，培訓農村低收入女性掌握手工編織、電商技能，并幫助其對接市場，2022年幫助3000名女性實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，戶均年增收1.2萬元；四川“社區(qū)伙伴”組織低收入家庭開展“社區(qū)種植”“手工藝合作社”，既增加了收入，又增強了社區(qū)歸屬感。

社區(qū)支持：激活基層治理，構建互助網絡社區(qū)是低收入家庭的“生活圈”，也是社會支持網絡的“末梢”。通過社區(qū)自治、鄰里互助、資源整合，能夠構建“家門口”的支持體系，讓低收入家庭感受到“看得見、摸得著”的溫暖。

社區(qū)支持：激活基層治理，構建互助網絡鄰里互助：從“陌鄰”到“善鄰”鄰里互助是社區(qū)支持的傳統(tǒng)形式，通過“時間銀行”“互助積分”等機制，激發(fā)居民參與熱情。例如，杭州“鄰里互助中心”組織低齡老人、志愿者為高齡、殘疾低收入家庭提供代購、助餐、理發(fā)等服務，服務時間可兌換“互助積分”，用于兌換家政、維修等服務，2023年累計服務1.2萬人次，形成“人人為我，我為人人”的互助氛圍。

社區(qū)支持：激活基層治理，構建互助網絡社區(qū)基金：從“零散捐”到“集中用”社區(qū)基金是由社區(qū)居民、企業(yè)、社會組織捐贈形成的公益基金，用于解決社區(qū)低收入家庭的突發(fā)困難。例如，成都“社區(qū)微基金”2022年籌集資金500萬元，幫助200戶低收入家庭解決了醫(yī)療、教育等緊急支出；北京“社區(qū)公益基金”開展“微心愿”活動，為低收入家庭兒童實現(xiàn)“新書包、課外書”等小愿望，累計完成心愿1萬個。

社區(qū)支持：激活基層治理，構建互助網絡基層服務：從“被動受理”到“主動發(fā)現(xiàn)”社區(qū)工作者是低收入家庭支持的“第一聯(lián)系人”，需主動排查、及時上報。例如，廣州“網格化+信息化”管理模式，將社區(qū)劃分為若干網格，網格員每日走訪，重點排查低收入家庭的生活狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報街道，形成“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早救助”的工作機制。2023年，廣州市通過網格員走訪新增低保對象1200戶，有效避免了“漏保”問題。

志愿者參與：弘揚奉獻精神，傳遞社會溫情志愿者是低收入家庭支持的重要力量，其服務具有靈活性、情感性優(yōu)勢，能夠為家庭提供陪伴、關懷、支持等服務。

志愿者參與：弘揚奉獻精神，傳遞社會溫情“一對一”結對幫扶志愿者與低收入家庭結對，提供長期、穩(wěn)定的支持。例如，中國志愿服務“鄰里守望”項目組織志愿者與低保家庭、空巢老人結對，定期開展上門陪伴、家務打掃、學業(yè)輔導等服務，2022年全國累計結對幫扶家庭300萬戶。

志愿者參與：弘揚奉獻精神，傳遞社會溫情專項志愿服務針對低收入家庭的特定需求，開展專項志愿服務。例如，教育部的“大學生志愿服務西部計劃”派遣大學生到西部地區(qū)支教，為低收入家庭子女提供優(yōu)質教育資源；共青團“青年志愿者助老行動”為農村低收入老人提供智能手機培訓、健康體檢等服務，2023年服務老人50萬人次。

志愿者參與：弘揚奉獻精神，傳遞社會溫情志愿服務激勵為激發(fā)志愿者積極性，需建立完善的激勵機制，如志愿服務積分、星級評定、表彰獎勵等。例如，北京“志愿者銀行”將志愿服務時間轉化為積分，可兌換公共服務（如公園門票、公交卡）或商業(yè)服務（如理發(fā)、餐飲），2022年累計兌換積分200萬分，有效提升了志愿者的參與感。04ONE家庭內生能力建設：從“輸血”到“造血”的核心路徑

家庭內生能力建設：從“輸血”到“造血”的核心路徑外部支持只能解決低收入家庭的“一時之困”，唯有激發(fā)家庭自身發(fā)展動力，才能實現(xiàn)“可持續(xù)脫貧”。家庭內生能力建設是經濟支持的核心，包括人力資本提升、金融素養(yǎng)培育、家庭資源整合三個維度，目標是讓家庭從“被幫扶者”轉變?yōu)椤鞍l(fā)展者”。

人力資本提升：增強“自我發(fā)展能力”人力資本是家庭最核心的資產，包括健康、知識、技能等。提升人力資本，能夠從根本上改善家庭的經濟狀況。

人力資本提升：增強“自我發(fā)展能力”健康促進：筑牢“健康防線”健康是“1”，其他都是“0”。低收入家庭往往因健康問題導致收入減少、支出增加，需通過健康知識普及、疾病預防、醫(yī)療支持等方式提升健康水平。例如，國家衛(wèi)健委“健康中國行動”在農村地區(qū)開展“健康巡講”，普及高血壓、糖尿病等慢性病防治知識，2022年覆蓋農村居民1億人次；中國紅十字會“天使陽光”項目為低收入家庭先天性心臟病兒童提供免費手術，累計救治2萬名兒童，避免了家庭“因病致貧”。

人力資本提升：增強“自我發(fā)展能力”教育投入：阻斷“貧困代際傳遞”教育是人力資本投資的關鍵，需加大對低收入家庭子女的教育支持，從學前教育到高等教育全程覆蓋。例如，教育部“學生資助政策體系”實現(xiàn)了“各學段、各類型”全覆蓋，2022年累計資助學生1.5億人次，資助金額達3000億元；中國扶貧基金會“愛心包裹”項目為低收入家庭小學生捐贈學習用品、課外書，2023年捐贈100萬個包裹，覆蓋500萬名兒童。

人力資本提升：增強“自我發(fā)展能力”技能提升：掌握“致富本領”技能是低收入家庭增收的“敲門磚”，需開展“需求導向、技能為本”的培訓，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。例如，農業(yè)農村部“高素質農民培育計劃”培訓低收入家庭農民掌握現(xiàn)代農業(yè)技術、電商運營等技能，2022年培訓200萬人次，其中30%的家庭通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收；人社部“職業(yè)技能提升行動”針對低收入勞動力開展“菜單式”培訓，2023年培訓1500萬人次，就業(yè)率達85%。

金融素養(yǎng)培育：提升“財富管理能力”低收入家庭往往因金融知識匱乏，陷入“高息借貸、盲目消費、理財被騙”等困境，金融素養(yǎng)培育是幫助他們“管好錢、用好錢”的關鍵。

金融素養(yǎng)培育：提升“財富管理能力”金融知識普及：從“不懂”到“懂”通過通俗易懂的方式，普及基礎金融知識，如儲蓄、保險、理財、防詐騙等。例如，中國人民銀行“金融知識普及月”活動在農村地區(qū)開展“金融夜?！?，講解“如何識別高息詐騙”“怎樣選擇合適的保險”等知識，2022年舉辦講座10萬場，覆蓋農村居民5000萬人次；銀保監(jiān)會“農村金融教育示范區(qū)”項目在中西部省份建立100個示范區(qū)，通過“海報、短視頻、案例”等形式普及金融知識，2023年示范區(qū)居民金融知識知曉率達80%。

金融素養(yǎng)培育：提升“財富管理能力”金融服務可得性：從“無門”到“有路”低收入家庭往往因缺乏抵押物、信用記錄不足，難以獲得正規(guī)金融服務。需創(chuàng)新金融產品，如“小額信用貸款”“扶貧小額信貸”“助農貸”等。例如，貴州省“扶貧小額信貸”為低收入家庭提供5萬元以內、免抵押、免擔保、財政貼息的貸款，2022年累計發(fā)放貸款200億元，幫助40萬戶家庭發(fā)展產業(yè)；中國郵政儲蓄銀行“鄉(xiāng)村振興貸”針對低收入家庭推出“無還本續(xù)貸”政策，緩解其還款壓力，2023年發(fā)放貸款100億元，覆蓋20萬戶家庭。

金融素養(yǎng)培育：提升“財富管理能力”防范金融風險：從“怕騙”到“防騙”低收入家庭是金融詐騙的高發(fā)群體，需通過案例警示、技能培訓等方式提升其風險防范能力。例如，公安部“防范電信網絡詐騙”專項行動在農村地區(qū)開展“反詐宣傳進家庭”活動，通過“真實案例+民警講解”揭露“刷單返利”“冒充電商客服”等詐騙手段，2022年農村地區(qū)電信詐騙發(fā)案率下降30%；銀保監(jiān)會“金融消費者權益保護”熱線為低收入家庭提供免費咨詢，2023年受理投訴10萬件，挽回損失5億元。

家庭資源整合：激活“內部發(fā)展?jié)摿Α钡褪杖爰彝ネ蛸Y源分散、缺乏規(guī)劃，導致“有資源不會用”。家庭資源整合的核心是挖掘家庭內部的人力、物力、財力資源，形成發(fā)展合力。

家庭資源整合：激活“內部發(fā)展?jié)摿Α奔彝シ止?yōu)化：從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”根據(jù)家庭成員的優(yōu)勢，優(yōu)化分工，實現(xiàn)“人盡其才”。例如，農村低收入家庭可讓青壯年外出務工，老人從事種植養(yǎng)殖，兒童專注學習，通過分工提高家庭總收入；城市低收入家庭可讓一方照顧家庭，另一方靈活就業(yè)，兼顧收入與照顧責任。

家庭資源整合：激活“內部發(fā)展?jié)摿Α鄙鐣Y源鏈接：從“孤立無援”到“多方支持”幫助低收入家庭鏈接外部資源，如政府政策、社會組織服務、企業(yè)幫扶等。例如，社區(qū)工作者可協(xié)助家庭申請低保、教育救助等政策；社會組織可為其提供技能培訓、就業(yè)推薦等服務；企業(yè)可為其提供崗位、創(chuàng)業(yè)支持等。

家庭資源整合：激活“內部發(fā)展?jié)摿Α奔彝ノ幕ㄔO：從“消極悲觀”到“積極向上”家庭文化是家庭發(fā)展的“軟實力”，需培育“勤勞、節(jié)儉、互助、向上”的家庭文化。例如，通過“文明家庭”“最美家庭”評選活動，弘揚勤勞致富的家庭美德；開展“家庭故事分享會”，讓成功脫貧家庭分享經驗，激發(fā)其他家庭的信心。05ONE數(shù)字化賦能：提升支持效率，促進精準服務

數(shù)字化賦能：提升支持效率，促進精準服務隨著數(shù)字技術的快速發(fā)展，數(shù)字化已成為低收入家庭經濟支持的重要手段。通過大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網等技術，能夠實現(xiàn)精準識別、高效服務、動態(tài)監(jiān)測，提升支持體系的效率和覆蓋面。

大數(shù)據(jù)監(jiān)測：實現(xiàn)“精準畫像”大數(shù)據(jù)技術能夠整合多部門數(shù)據(jù)，建立低收入家庭經濟狀況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“精準畫像”。例如，民政部“低收入家庭認定系統(tǒng)”整合了民政、人社、醫(yī)保、住建等8個部門的數(shù)據(jù)，通過“收入、支出、財產、住房”等12項指標，對家庭經濟狀況進行綜合評估，識別精度達95%以上；浙江省“大救助”平臺通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)某家庭因成員重大醫(yī)療支出導致貧困，及時將其納入臨時救助，避免了“因病返貧”。

智能匹配：實現(xiàn)“供需對接”智能匹配技術能夠根據(jù)低收入家庭的需求，精準推送政策、資源、服務。例如，民政部“救助通”APP通過用戶輸入的信息，智能匹配可享受的救助政策（如低保、醫(yī)療救助、教育救助等），并指導其在線申請；阿里巴巴“公益寶貝”平臺根據(jù)低收入家庭的農產品需求，智能推薦合適的買家和物流方案，2022年幫助農戶銷售農產品200億元。

在線服務平臺：實現(xiàn)“便捷服務”在線服務平臺能夠打破時間、空間限制，為低收入家庭提供“一站式”服務。例如，廣東省“粵省事”平臺整合了低保申請、醫(yī)療救助、教育救助等10項服務，用戶可在線提交申請、查詢進度、獲取結果，平均辦理時間從15個工作日縮短至3個工作日；四川省“天府救助通”平臺提供“語音助手”服務，為老年人、殘疾人等群體提供語音申請、查詢服務，2023年語音服務量達10萬次，解決了“數(shù)字鴻溝”問題。

數(shù)字素養(yǎng)提升：跨越“數(shù)字鴻溝”低收入家庭往往因缺乏數(shù)字技能，難以享受數(shù)字化服務帶來的便利。需開展數(shù)字素養(yǎng)培訓，提升其使用智能設備、獲取數(shù)字服務的能力。例如，工信部“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目在農村地區(qū)開展“智能手機培訓”，教授老年人使用微信、支付寶、健康碼等，2022年培訓農村居民2000萬人次；中國互聯(lián)網信息辦公室“適老化改造”行動對政務APP、電商平臺進行改造，簡化界面、增加語音功能，2023年完成1000個APP的適老化改造，方便老年人使用。06ONE國際經驗借鑒與本土化創(chuàng)新

國際經驗借鑒與本土化創(chuàng)新低收入家庭經濟支持是全球共同面臨的課題，各國在長期實踐中積累了豐富經驗。結合中國國情，借鑒國際經驗，能夠為我國低收入家庭經濟支持體系的完善提供有益參考。

國際經驗梳理美國：“工作福利制”與“稅收抵免”美國采用“工作福利制”，要求有勞動能力的低收入家庭接受工作或培訓，換取福利（如食品券、住房補貼）；同時，實行“勞動所得稅抵免”（EITC），對低收入勞動者按收入比例給予稅收返還，鼓勵就業(yè)。2022年，EITC幫助560萬個低收入家庭擺脫貧困，其中30%的家庭是脫貧戶。

國際經驗梳理北歐：“積極福利”與“社會投資”北歐國家推行“積極福利”，強調“社會投資”，注重兒童早期教育、職業(yè)技能培訓、健康保障等，提升人力資本，從根本上減少貧困。例如，瑞典“兒童福利”政策為0-18歲兒童每月發(fā)放補貼，2022年每月補貼金額達1250瑞典克朗（約合人民幣800元），有效降低了兒童貧困率（兒童貧困率低于3%）。

國際經驗梳理日本：“綜合生活支持”與“社區(qū)共助”日本建立“綜合生活支持”體系，整合醫(yī)療、護理、就業(yè)、教育等服務，為低收