第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急疏散路線規(guī)劃與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故引發(fā)的人員疏散應(yīng)急工作。適用范圍涵蓋但不限于火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、坍塌、設(shè)備故障等可能導(dǎo)致人員被困或需要緊急撤離的突發(fā)情況。以某化工廠為例，當(dāng)發(fā)生大規(guī)模乙烯泄漏事故時(shí)，疏散預(yù)案需確保廠區(qū)內(nèi)所有人員，包括生產(chǎn)操作人員、管理人員及外來(lái)訪客，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撤離至安全區(qū)域，有效降低次生事故風(fēng)險(xiǎn)。適用范圍明確包括事故現(xiàn)場(chǎng)周邊半徑500米內(nèi)的警戒區(qū)域，以及所有可能受到波及的建筑物、構(gòu)筑物。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。

2.1I級(jí)（特別重大）響應(yīng)

適用于造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元的事故。例如，某石油化工企業(yè)發(fā)生儲(chǔ)罐爆炸事故，造成多人傷亡并引發(fā)大面積火情，此時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，疏散半徑擴(kuò)大至廠區(qū)外2公里，啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏散指令通過(guò)廣播、警報(bào)器及短信同步發(fā)布，確保人員全部撤離至指定安置點(diǎn)。

2.2II級(jí)（重大）響應(yīng)

適用于造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故。以煤礦瓦斯突出為例，當(dāng)事故導(dǎo)致20人被困且可能引發(fā)煤塵爆炸時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，疏散重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榈V井內(nèi)部所有作業(yè)人員，通過(guò)預(yù)設(shè)的專用通風(fēng)巷道引導(dǎo)至地面安全出口，疏散時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。

2.3III級(jí)（較大）響應(yīng)

適用于造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。某紡織廠發(fā)生火災(zāi)事故，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，疏散路線優(yōu)先選擇消防通道，疏散過(guò)程中采用濕毛巾捂口鼻的防護(hù)措施，疏散完成后進(jìn)行清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，確保無(wú)人員遺漏。

2.4IV級(jí)（一般）響應(yīng)

適用于造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。例如，實(shí)驗(yàn)室發(fā)生少量強(qiáng)酸泄漏，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，疏散半徑控制在50米內(nèi)，由部門主管組織人員沿應(yīng)急標(biāo)識(shí)撤離至鄰近安全區(qū)域，疏散時(shí)間不超過(guò)2分鐘。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，低級(jí)別事故不得遲報(bào)、漏報(bào)，高級(jí)別事故應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，確保資源調(diào)配與疏散行動(dòng)高效協(xié)同。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的矩陣式管理模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個(gè)專項(xiàng)工作小組。應(yīng)急指揮部由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，副總指揮由分管安全、生產(chǎn)及行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位涵蓋生產(chǎn)、安全、設(shè)備、人力資源、后勤、保衛(wèi)等部門。各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下既是獨(dú)立的責(zé)任主體，又是協(xié)同作戰(zhàn)的單元，確保指揮鏈的快速響應(yīng)與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急處置工作，總指揮行使最終決策權(quán)，發(fā)布應(yīng)急指令并監(jiān)督執(zhí)行。副總指揮協(xié)助總指揮開展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，必要時(shí)代行指揮權(quán)。指揮部辦公室設(shè)在安全管理部門，承擔(dān)日常信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)及資源調(diào)度職能，確保指令準(zhǔn)確傳達(dá)至各工作小組。

3應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

3.1疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：由人力資源部牽頭，聯(lián)合各部門兼職安全員及各部門主管組成。人力資源部負(fù)責(zé)制定并維護(hù)人員名冊(cè)，明確疏散責(zé)任人；安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與路線檢查，確保應(yīng)急標(biāo)識(shí)清晰可見(jiàn)；部門主管負(fù)責(zé)本部門人員清點(diǎn)與統(tǒng)計(jì)。行動(dòng)任務(wù)：事故發(fā)生后3分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急廣播，引導(dǎo)人員沿疏散路線撤離至集合點(diǎn)，并使用對(duì)講機(jī)報(bào)告人員到位情況。

3.2醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，聯(lián)合醫(yī)務(wù)室人員及受過(guò)急救培訓(xùn)的員工組成。后勤保障部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備急救藥品與器材，并協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源；醫(yī)務(wù)室人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員處置，必要時(shí)實(shí)施心肺復(fù)蘇（CPR）或使用自動(dòng)體外除顫器（AED）；急救培訓(xùn)員工負(fù)責(zé)指導(dǎo)非專業(yè)人員開展初期處置。行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院。

3.3警戒保衛(wèi)組

構(gòu)成：由保衛(wèi)部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、設(shè)備等部門技術(shù)人員組成。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；技術(shù)人員負(fù)責(zé)切斷危險(xiǎn)源，如關(guān)閉相關(guān)閥門、切斷電源等，防止次生事故。行動(dòng)任務(wù)：在疏散路線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置警戒帶，并使用喊話器引導(dǎo)人員繞行。

3.4后勤保障組

構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部等部門組成。后勤保障部負(fù)責(zé)提供飲用水、食品及臨時(shí)安置點(diǎn)；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障；采購(gòu)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛。行動(dòng)任務(wù)：在指定安置點(diǎn)維持秩序，并安撫人員情緒，必要時(shí)啟動(dòng)員工援助計(jì)劃（EAP）。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

應(yīng)急值守電話設(shè)置為24小時(shí)熱線，由安全管理部門指定專人負(fù)責(zé)值守，確保事故信息接報(bào)渠道暢通無(wú)阻。值班人員須佩戴應(yīng)急值守證件，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，具備初步信息研判能力，能夠準(zhǔn)確記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)及影響范圍等關(guān)鍵信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

事故信息接收遵循“首報(bào)負(fù)責(zé)、逐級(jí)傳遞”原則。任何部門或人員發(fā)現(xiàn)事故跡象或接到事故報(bào)告，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。值守人員接報(bào)后，初步核實(shí)信息真?zhèn)渭巴暾裕⒓聪驊?yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮報(bào)告。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)發(fā)送方式。應(yīng)急指揮部總指揮接報(bào)后，通過(guò)電話或內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘?shù)龋┫蚋笨傊笓]及各工作小組組長(zhǎng)發(fā)布通報(bào)，明確應(yīng)急處置啟動(dòng)級(jí)別及行動(dòng)要求。各工作小組組長(zhǎng)接報(bào)后，立即組織成員開展準(zhǔn)備工作，并通知本組人員到達(dá)指定位置。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含事故簡(jiǎn)報(bào)、疏散指令、行動(dòng)任務(wù)及聯(lián)系方式，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2.3責(zé)任人

信息接收的第一責(zé)任人為應(yīng)急值守人員，內(nèi)部通報(bào)的責(zé)任人為應(yīng)急指揮部成員及各工作小組組長(zhǎng)。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

事故信息外部報(bào)告遵循“分級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審批”原則。I級(jí)、II級(jí)事故由總指揮直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，由總指揮或其授權(quán)人向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。III級(jí)、IV級(jí)事故由副總指揮向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，由副總指揮或其授權(quán)人向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告時(shí)限要求：特別重大事故立即報(bào)告，重大事故1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較大事故2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，一般事故4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故性質(zhì)、已采取的應(yīng)急措施和需要協(xié)助的事項(xiàng)等。報(bào)告形式可采用電話初報(bào)、短信續(xù)報(bào)、文字報(bào)告終報(bào)。

3.3報(bào)告責(zé)任人

初步報(bào)告的責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人，詳細(xì)報(bào)告的責(zé)任人為事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

當(dāng)事故可能影響周邊單位或社區(qū)時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)通過(guò)電話、函件或現(xiàn)場(chǎng)通知等方式，向相關(guān)單位或社區(qū)通報(bào)事故信息。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故性質(zhì)、影響范圍、警示措施及應(yīng)急聯(lián)系方式。程序上，由警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)核實(shí)影響范圍，并草擬通報(bào)內(nèi)容，報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮審批后執(zhí)行。

4.2通報(bào)責(zé)任人

通報(bào)責(zé)任人為警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人，具體執(zhí)行人為該組指定人員。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果決定。值守人員接報(bào)后，迅速向總指揮或其授權(quán)的副總指揮匯報(bào)事故信息，總指揮或副總指揮結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對(duì)照預(yù)案中預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行判斷。若事故信息達(dá)到或可能達(dá)到某一響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)條件，總指揮或副總指揮簽署響應(yīng)啟動(dòng)令，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)指令發(fā)布，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置程序。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

部分預(yù)設(shè)條件明確的事故，如火災(zāi)事故達(dá)到一定規(guī)模（如火勢(shì)蔓延速度超過(guò)XX米/分鐘，或涉險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)XX人），可設(shè)定為自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)。當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)達(dá)到自動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，無(wú)需逐級(jí)上報(bào)，可直接啟動(dòng)預(yù)案中規(guī)定的最低響應(yīng)級(jí)別，并立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息表明可能發(fā)生事故但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、發(fā)布警示信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，密切監(jiān)控關(guān)鍵參數(shù)變化，一旦事態(tài)升級(jí)達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，立即轉(zhuǎn)為相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，評(píng)估處置效果及資源需求。若事態(tài)擴(kuò)大，原響應(yīng)級(jí)別不足以控制事態(tài)，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，由總指揮決定提升響應(yīng)級(jí)別；若事態(tài)得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)已降至較低水平，且資源能夠匹配，可適時(shí)提出降級(jí)申請(qǐng)，由總指揮決定降低響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整必須基于科學(xué)分析，確保響應(yīng)行動(dòng)與事故風(fēng)險(xiǎn)相匹配，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致次生災(zāi)害，或響應(yīng)過(guò)度造成資源浪費(fèi)。級(jí)別調(diào)整決定作出后，應(yīng)及時(shí)通知各工作小組及相關(guān)部門，并通報(bào)上級(jí)主管部門。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布渠道包括但不限于內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用警報(bào)器、廠區(qū)電子顯示屏、內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)（如企業(yè)微信、釘釘）、短信群發(fā)以及現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，可選擇單一或組合使用上述渠道，確保信息覆蓋所有相關(guān)區(qū)域和人員。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息發(fā)布采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包括預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色、黃色）、事由（簡(jiǎn)要說(shuō)明可能發(fā)生的事故類型及原因）、影響范圍（初步判斷的涉險(xiǎn)區(qū)域）、警示事項(xiàng)（如疏散、避險(xiǎn)建議）及建議措施（如關(guān)注信息、準(zhǔn)備應(yīng)急物資）。發(fā)布方式應(yīng)清晰、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，避免引起不必要的恐慌。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包含：預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、事故類型、當(dāng)前狀況評(píng)估、可能造成的危害、建議采取的行動(dòng)（如進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)、準(zhǔn)備疏散）、應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式、以及官方信息發(fā)布的指引。對(duì)于涉及有毒有害物質(zhì)泄漏等可能污染周邊環(huán)境的預(yù)警，應(yīng)明確告知防護(hù)措施（如關(guān)閉門窗、使用防毒面具）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急人員名冊(cè)，明確各疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組等小組成員的集合地點(diǎn)和時(shí)間。對(duì)關(guān)鍵崗位人員發(fā)出堅(jiān)守崗位或準(zhǔn)備參與應(yīng)急行動(dòng)的指令。必要時(shí)，對(duì)部分人員開展應(yīng)急技能強(qiáng)化培訓(xùn)或演練，確保其熟悉應(yīng)急流程和職責(zé)。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組負(fù)責(zé)檢查并準(zhǔn)備應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、疏散指示牌、急救藥品、呼吸防護(hù)器（如防毒面具、過(guò)濾式呼吸器）、手電筒、口哨、通訊設(shè)備電池等。對(duì)存儲(chǔ)地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，確保取用便捷。

2.3裝備準(zhǔn)備

警戒保衛(wèi)組檢查警戒帶、警戒標(biāo)志、消防器材（如滅火器、消防栓）等裝備的完好性，確保其處于可用狀態(tài)。技術(shù)相關(guān)人員檢查應(yīng)急切斷裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備（如氣體檢測(cè)儀）等是否準(zhǔn)備就緒，必要時(shí)提前執(zhí)行預(yù)設(shè)的安全隔離措施。

2.4后勤準(zhǔn)備

確認(rèn)應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車輛）狀態(tài)良好，加滿油料并停放于指定位置。準(zhǔn)備應(yīng)急電源，確保重要場(chǎng)所（如指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)）供電。必要時(shí)，與外部供應(yīng)商溝通，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充。

2.5通信準(zhǔn)備

通信保障組檢查對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、外部聯(lián)絡(luò)電話等通信設(shè)備的電量和工作狀態(tài)，確保內(nèi)外信息傳遞暢通。建立備用通信方案，如衛(wèi)星電話等，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的通信中斷。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除的基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)已完全消除；事故得到有效控制，不再有擴(kuò)大或蔓延的可能；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明相關(guān)危害物質(zhì)濃度已降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下；受影響區(qū)域的威脅已完全解除。

3.2解除要求

預(yù)警解除的決定由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人作出，需基于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合判斷。解除決定作出后，應(yīng)通過(guò)原預(yù)警渠道發(fā)布解除信息，明確預(yù)警狀態(tài)終止的時(shí)間，并告知后續(xù)行動(dòng)或恢復(fù)生產(chǎn)的安排。各工作小組應(yīng)按照解除指令恢復(fù)常態(tài)工作，并做好解除后的總結(jié)評(píng)估。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與信息核實(shí)的主要責(zé)任人為警戒保衛(wèi)組或事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，預(yù)警信息的發(fā)布責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室或指定的通信保障人員。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1確定響應(yīng)級(jí)別

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，結(jié)合事故發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度、影響范圍及可控性，參照預(yù)案中預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級(jí)條件綜合確定?？傊笓]或其授權(quán)的副總指揮負(fù)責(zé)作出最終決定。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召開應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)議（或稱為第一次應(yīng)急指揮部會(huì)議），總指揮主持。會(huì)議內(nèi)容主要包括：通報(bào)事故基本情況、確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別、部署各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)、明確各單位職責(zé)分工、研究決定重大應(yīng)急決策等。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并印發(fā)至相關(guān)單位和部門。

1.2.2信息上報(bào)

嚴(yán)格按照第三部分規(guī)定的事故信息上報(bào)流程和時(shí)限，向相關(guān)上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及外部有關(guān)部門報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急需求，協(xié)調(diào)調(diào)配企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備和資金。必要時(shí)，提出外部支援需求。

1.2.4信息公開

根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，以及上級(jí)主管部門的要求，由應(yīng)急指揮部授權(quán)指定的部門（通常為后勤保障部或企業(yè)宣傳部門）負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、一致。

1.2.5后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)保障應(yīng)急人員餐飲、飲水、休息等基本需求，確保應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備、照明等正常運(yùn)行。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的使用和管理，確保應(yīng)急處置費(fèi)用的及時(shí)到位，并做好費(fèi)用報(bào)銷工作。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒帶，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。疏散引導(dǎo)組根據(jù)事故情況和風(fēng)向等因素，引導(dǎo)人員沿指定疏散路線撤離至安全區(qū)域。疏散過(guò)程中，注意防止擁擠踩踏，清點(diǎn)人數(shù)并報(bào)告。

2.1.2人員搜救

根據(jù)事故類型和特點(diǎn)，由疏散引導(dǎo)組、專業(yè)救援隊(duì)伍（內(nèi)部或外部）或受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)的人員開展人員搜救工作。搜救行動(dòng)應(yīng)制定詳細(xì)計(jì)劃，明確搜救范圍、路線、方法和安全注意事項(xiàng)，必要時(shí)采取破拆、堵漏等措施。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治。重傷員應(yīng)立即聯(lián)系外部醫(yī)療單位或由救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。對(duì)中毒人員，應(yīng)立即采取洗消、解毒等措施。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

從事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)中的有害物質(zhì)濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染范圍和程度，為處置決策提供依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組（由生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等專業(yè)人員組成）負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)咨詢，分析事故原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提出處置方案建議，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置措施的落實(shí)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

根據(jù)事故需要，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍（內(nèi)部或外部）開展堵漏、排險(xiǎn)、設(shè)備修復(fù)、設(shè)施加固等工程搶險(xiǎn)工作。搶險(xiǎn)過(guò)程中，必須確保人員安全，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

采取有效措施控制事故污染物擴(kuò)散，如設(shè)置圍堵堤、覆蓋污染物、稀釋擴(kuò)散等。事故得到控制后，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境清理和生態(tài)恢復(fù)工作。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員必須按規(guī)定佩戴和使用個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），如呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、手套等。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危害評(píng)估結(jié)果，選擇合適的防護(hù)等級(jí)和類型。醫(yī)療救護(hù)組人員在進(jìn)行傷員處理時(shí)，應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防措施，防止交叉感染。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援

當(dāng)事故事態(tài)超出企業(yè)自身控制能力時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即決定向外部請(qǐng)求支援，并指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。請(qǐng)求支援應(yīng)說(shuō)明事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、已采取的措施、所需支援的類型（如專業(yè)隊(duì)伍、特種裝備、專家等）和聯(lián)系方式。請(qǐng)求支援可通過(guò)電話、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)或書面報(bào)告等方式進(jìn)行。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

與外部救援力量聯(lián)動(dòng)前，應(yīng)先了解其組織架構(gòu)、指揮體系和行動(dòng)規(guī)則。通常由上級(jí)主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)主動(dòng)向外部指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)情況，提供現(xiàn)場(chǎng)信息，并服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，應(yīng)按照預(yù)設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的安排，明確指揮關(guān)系。一般情況下，由外部救援力量指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，企業(yè)應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為協(xié)助配合角色，提供必要的信息支持、場(chǎng)地保障和后勤服務(wù)。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)指派熟悉情況的人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

響應(yīng)終止的基本條件包括：事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)次生事故發(fā)生的危險(xiǎn)；所有傷亡人員得到妥善救治，受威脅人員得到有效疏散和安置；環(huán)境危害得到有效控制，污染物不再擴(kuò)散；相關(guān)影響區(qū)域恢復(fù)正常狀態(tài)或進(jìn)入穩(wěn)定恢復(fù)階段。

4.2終止要求

響應(yīng)終止的決定由應(yīng)急指揮部總指揮作出，需經(jīng)綜合評(píng)估確認(rèn)滿足終止條件后，方可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。終止決定應(yīng)正式發(fā)布，并通報(bào)相關(guān)單位和部門。應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展善后處置工作，包括事故現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境恢復(fù)、人員安撫、善后賠償?shù)?。同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)事故調(diào)查程序，查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的最終決策責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與終止條件確認(rèn)的主要責(zé)任人為應(yīng)急指揮部成員及現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成的環(huán)境污染應(yīng)按照“先控制、后處理、再恢復(fù)”的原則進(jìn)行處置。

1.1控制措施

立即采取有效措施防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，如圍堵泄漏物、覆蓋污染物、設(shè)置隔離帶、攔截或處理受污染水體等。對(duì)大氣污染，應(yīng)啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)或采用噴淋、遮蓋等措施降低濃度。

1.2處理措施

根據(jù)污染物性質(zhì)、濃度和污染范圍，選擇合適的處理技術(shù)進(jìn)行處理。例如，對(duì)水體污染，可采取吸附、沉淀、氧化還原、高級(jí)氧化等工藝；對(duì)土壤污染，可采取物理修復(fù)（如換土）、化學(xué)修復(fù)（如淋洗）、生物修復(fù)（如植物修復(fù)、微生物修復(fù)）等手段。處理過(guò)程應(yīng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保污染物濃度得到有效降低。

1.3恢復(fù)措施

污染物處理達(dá)標(biāo)后，應(yīng)開展環(huán)境恢復(fù)工作，如植被恢復(fù)、水體生態(tài)修復(fù)等，努力使受影響環(huán)境恢復(fù)到接近原有狀態(tài)或符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故導(dǎo)致的生產(chǎn)系統(tǒng)停擺或運(yùn)行不正常，應(yīng)在確保安全的前提下逐步恢復(fù)。

2.1安全評(píng)估

組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受事故影響的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝流程進(jìn)行安全評(píng)估，消除安全隱患，達(dá)到安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.2恢復(fù)計(jì)劃

制定詳細(xì)的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任部門和人員。優(yōu)先恢復(fù)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)保和基本運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要的系統(tǒng)。

2.3逐步恢復(fù)

按照恢復(fù)計(jì)劃，分階段、分區(qū)域逐步恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止，待問(wèn)題解決后再繼續(xù)。

3人員安置

3.1疏散人員安置

對(duì)因事故疏散到安置點(diǎn)的人員，應(yīng)提供必要的生活保障，包括臨時(shí)住宿、餐飲、飲用水、衣物等。安排專人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，關(guān)注人員健康狀況，做好人員身份確認(rèn)和清點(diǎn)工作，確保人員安全。

3.2員工返崗

事故影響消除，生產(chǎn)秩序恢復(fù)后，應(yīng)組織員工有序返崗。做好返崗人員的健康檢查和登記，對(duì)受影響嚴(yán)重的員工，根據(jù)需要提供必要的醫(yī)療救治或心理援助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通信與信息保障工作的總體協(xié)調(diào)，各應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)及關(guān)鍵崗位人員均需保持24小時(shí)通訊暢通。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立應(yīng)急通訊錄，包含所有相關(guān)人員及外部重要聯(lián)系人（如上級(jí)主管部門、救援隊(duì)伍、協(xié)作單位等）。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立以有線電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播為主，手機(jī)短信、衛(wèi)星電話等為輔的多元化通信網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部應(yīng)急通信優(yōu)先使用專用對(duì)講機(jī)頻道，確保指令清晰、傳遞迅速。外部信息傳遞可通過(guò)固定電話、手機(jī)或經(jīng)授權(quán)的即時(shí)通訊平臺(tái)進(jìn)行。應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)能在事故發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)，發(fā)布疏散、避險(xiǎn)等指令。

1.3備用方案

制定通信中斷情況下的備用溝通方案。例如，建立備用聯(lián)絡(luò)人制度，指定不同部門人員作為備用聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；準(zhǔn)備打印版應(yīng)急通訊錄；儲(chǔ)備衛(wèi)星電話等便攜式通信設(shè)備，以應(yīng)對(duì)基站癱瘓等情況。

1.4保障責(zé)任人

安全管理部門負(fù)責(zé)人為通信與信息保障總責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和備用方案的制定。各應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組人員通訊設(shè)備的配備和完好性檢查。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

應(yīng)急人力資源包括：

2.1.1專家

組建由內(nèi)部資深技術(shù)人員、外部聘請(qǐng)的行業(yè)專家組成的專家?guī)欤w事故處置、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、法律咨詢等領(lǐng)域。明確專家聯(lián)系方式和調(diào)用程序。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

企業(yè)內(nèi)部組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)等。明確各隊(duì)伍人員組成、裝備配備、培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求。兼職人員應(yīng)定期接受應(yīng)急培訓(xùn)，掌握基本應(yīng)急處置技能。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與鄰近的消防、醫(yī)療、環(huán)保、安監(jiān)等外部救援力量或?qū)I(yè)應(yīng)急公司簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)人員和協(xié)作方式。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置

企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于：

疏散器材：應(yīng)急照明燈、手電筒、口哨、警戒帶、警戒標(biāo)志、指示牌等。

醫(yī)療救護(hù)：急救箱、擔(dān)架、氧氣瓶、AED、常用藥品、消毒用品等。

個(gè)人防護(hù)：防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)手套、安全帽、安全鞋等。

警戒保衛(wèi)：警戒帶、警戒燈、喊話器、對(duì)講機(jī)等。

環(huán)境監(jiān)測(cè)：氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)箱等。

工程搶險(xiǎn)：滅火器、消防栓、扳手、鉗子、破拆工具、堵漏材料等。

后勤保障：飲用水、食品、帳篷、發(fā)電機(jī)、通訊設(shè)備等。

物資裝備應(yīng)分類存放在指定地點(diǎn)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，做到賬物相符。存放地點(diǎn)應(yīng)干燥、通風(fēng)、安全，并根據(jù)物品特性采取防潮、防凍、防銹等措施。

3.2運(yùn)輸及使用條件

制定各類物資裝備的運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)使用規(guī)范。運(yùn)輸應(yīng)確保安全、快速，必要時(shí)使用專用運(yùn)輸工具。使用前應(yīng)檢查其完好性和有效性，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用，避免損壞或誤用。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，定期檢查和評(píng)估庫(kù)存物品的使用情況、損壞情況和有效期。根據(jù)使用記錄和損耗率，制定物資裝備的更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保常用物資保持充足，特殊裝備處于良好狀態(tài)。一般性消耗品（如藥品、防護(hù)用品）應(yīng)每半年檢查一次，易損設(shè)備（如通訊器材、監(jiān)測(cè)儀器）應(yīng)每季度檢查一次，確保在需要時(shí)能夠立即投入使用。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資裝備的統(tǒng)一管理，包括采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、發(fā)放和更新。指定專人擔(dān)任物資裝備管理員，負(fù)責(zé)日常管理工作。建立管理責(zé)任人及聯(lián)系方式臺(tái)賬，確保信息準(zhǔn)確有效。

九、其他保障

1能源保障

應(yīng)急狀態(tài)下，確保關(guān)鍵場(chǎng)所和設(shè)備的電力供應(yīng)。制定備用電源啟用方案，明確發(fā)電機(jī)等備用電源的啟動(dòng)條件、操作程序和操作人員。儲(chǔ)備必要的燃料，并確保發(fā)電機(jī)等設(shè)備處于良好狀態(tài)。必要時(shí)，協(xié)調(diào)外部電力部門支援。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急處置和善后工作。確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，滿足物資采購(gòu)、裝備維護(hù)、人員勞務(wù)、醫(yī)療救治、環(huán)境修復(fù)等需求。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，并做好記錄和審計(jì)。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資、裝備和傷員的運(yùn)輸。明確應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車輛）的停放位置和維護(hù)要求。必要時(shí)，協(xié)調(diào)交通管理部門疏導(dǎo)交通，開辟綠色通道，確保應(yīng)急車輛通行順暢。

4治安保障

警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。必要時(shí)，請(qǐng)求公安部門協(xié)助維持秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏導(dǎo)交通。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持組提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，包括事故分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置方案制定、技術(shù)指導(dǎo)等。確保相關(guān)技術(shù)資料、圖紙、參數(shù)等齊全準(zhǔn)確，并做好技術(shù)專家的聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)備。

6醫(yī)療保障

與就近的醫(yī)院建立應(yīng)急合作關(guān)系，明確轉(zhuǎn)診流程和綠色通道。儲(chǔ)備必要的醫(yī)療藥品和器材，并確保醫(yī)務(wù)室人員能夠提供基本的急救服務(wù)。必要時(shí)，請(qǐng)求醫(yī)療部門派出醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、飲水、住宿、通訊等后勤服務(wù)，確保應(yīng)急人員能夠得到必要的保障，維持身心健康，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、基本概念（如應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)）、各崗位職責(zé)與行動(dòng)規(guī)程、應(yīng)急處置技能（如疏散引導(dǎo)、初期火災(zāi)撲救、泄漏物控制、傷員急救）、個(gè)