第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急防疫物資發(fā)放預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位在突發(fā)傳染病事件中應急防疫物資的統(tǒng)一調配、分級管理和高效發(fā)放工作。具體涵蓋口罩、消毒液、防護服、體溫計等核心防疫物資的儲備、需求評估、采購、庫存管理及緊急發(fā)放流程。預案明確了物資發(fā)放的優(yōu)先級規(guī)則，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如流感大流行、新型病毒爆發(fā)等）時，能夠快速響應并保障一線人員、重點區(qū)域及關鍵崗位的基本防護需求。以2020年某行業(yè)突發(fā)傳染病事件為例，當時物資短缺導致生產停滯，而完善的發(fā)放預案可將物資調配效率提升40%以上，有效支撐企業(yè)持續(xù)運營。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自身管控能力，將應急防疫物資發(fā)放響應分為三級。

1級（重大）：當單位區(qū)域內出現(xiàn)聚集性疫情，或周邊地區(qū)疫情嚴重波及供應鏈、生產基地時，啟動最高級別響應。此時物資發(fā)放需覆蓋全廠員工，并啟動外部采購渠道，確保防護物資儲備滿足至少30天產能需求。例如某次行業(yè)大范圍感染事件中，通過1級響應快速調撥了全廠90%的防護服及消毒液儲備。

2級（較大）：單位內部分區(qū)域出現(xiàn)散發(fā)病例，或疫情對生產造成局部影響時，啟動二級響應。優(yōu)先保障高風險崗位（如維修、物流等）物資需求，同時維持核心業(yè)務物資供應。某次設備維修人員感染事件中，二級響應使關鍵崗位防護物資覆蓋率維持在85%。

3級（一般）：單位內出現(xiàn)零星病例，未形成擴散趨勢時，啟動三級響應。主要補充日常消耗物資，并加強庫存監(jiān)控。某次單批次檢測陽性事件中，三級響應僅導致防護物資消耗增加12%。

分級原則以物資緊缺程度、生產受影響比例及單位應急能力為依據(jù)，確保響應行動與事態(tài)發(fā)展相匹配，避免資源浪費。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急防疫物資保障指揮部，由單位主管安全的生產副總經理擔任總指揮，直接向最高管理層負責。指揮部下設辦公室，常設于安全管理部，統(tǒng)籌協(xié)調物資發(fā)放工作。構成單位包括但不限于安全管理部、采購部、倉儲部、人力資源部、生產部及后勤保障部。各部門職責分工明確，確保物資發(fā)放流程閉環(huán)管理。

2應急指揮部職責

負責整體應急預案的審批與修訂，決策最高級別物資調配方案，監(jiān)督各小組執(zhí)行情況。在1級響應時，指揮部可授權辦公室統(tǒng)一調度跨部門資源，必要時協(xié)調外部供應商。

3工作小組設置及職責

1應急物資采購組

構成：采購部牽頭，聯(lián)合財務部、技術部（需求論證）。

職責：啟動外部采購程序時，優(yōu)先保障防護物資的及時到位。建立合格供應商清單，實行24小時聯(lián)絡機制。需制定采購比價表，確保性價比最優(yōu)。在緊急情況下，可突破常規(guī)審批流程，但須在48小時內補辦手續(xù)。

2應急物資儲備組

構成：倉儲部牽頭，聯(lián)合安全管理部（庫存監(jiān)控）。

職責：管理應急倉庫，實施ABC分類管理法（ABC分析法）對物資進行分區(qū)存放。定期開展盤點，確保賬實相符。發(fā)生調撥需求時，需在2小時內完成出庫作業(yè)。核心物資（如N95口罩）需設置最低庫存警戒線（如5000件）。

3應急物資發(fā)放組

構成：人力資源部牽頭，聯(lián)合生產部（需求統(tǒng)計）、后勤保障部（運輸配送）。

職責：根據(jù)指揮部指令，制定發(fā)放清單。采用信息化系統(tǒng)（如ERP系統(tǒng)）實時更新庫存數(shù)據(jù)，確保發(fā)放精準到人。高風險崗位人員需每日核發(fā)，普通人員按周配送。發(fā)放過程需記錄時間、數(shù)量、簽收人等關鍵信息，形成可追溯鏈條。

4應急技術支持組

構成：技術部牽頭，聯(lián)合生產部（現(xiàn)場需求）。

職責：提供物資使用指導，制定消耗預警模型。在物資短缺時，負責技術改造方案（如推廣可重復使用的防護用品），降低單位防護成本。需建立專家?guī)?，為應急決策提供技術支撐。

5外部協(xié)調組

構成：安全管理部牽頭，聯(lián)合辦公室（對外聯(lián)絡）。

職責：負責與政府應急管理部門、行業(yè)協(xié)會的溝通，獲取政策支持。在跨區(qū)域調撥物資時，需提供單位資質證明及應急需求說明。建立信息共享機制，確保指令傳遞高效。

三、信息接報

1應急值守電話

設立應急值守熱線（24小時暢通），由安全管理部指定專人值守。電話號碼公布于內部應急手冊及主要部門顯眼位置。值守人員需具備事故信息初步判別能力，能第一時間記錄關鍵信息并上報。

2事故信息接收與內部通報

接收程序：任何部門發(fā)現(xiàn)異常情況（如員工發(fā)熱、物資短缺）均需在1小時內上報至安全管理部值守人員。值守人員核實信息后，于15分鐘內向指揮部辦公室（安全管理部）同步。

通報方式：指揮部辦公室通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如OA、即時通訊群組）向各部門負責人發(fā)布通報，內容包含事件性質、影響范圍、當前措施。涉及敏感信息時，采用加密通道傳輸。

責任人：信息接收人需簽字確認收到通報，確保信息逐級傳遞無遺漏。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程：指揮部辦公室在接到1級響應指令后30分鐘內，向單位主管上級提交《應急事件報告》，內容包括事件時間、地點、性質、已采取措施、潛在影響。涉及政府監(jiān)管時，同步抄送行業(yè)主管部門。

報告內容：需附現(xiàn)場照片、人員傷亡統(tǒng)計（若有）、物資消耗清單等附件。報告格式遵循《生產安全事故信息報告和處置辦法》要求。

報告時限：一般事故在2小時內初報，特殊情況（如疫情擴散）需即時報告。

責任人：總指揮負責審核報告內容，確保數(shù)據(jù)準確。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報對象：當事件可能影響外部單位（如供應商、客戶）時，由指揮部辦公室在4小時內通過正式函件或電話通報。

通報程序：提供事件概述、影響范圍評估、預計持續(xù)時間及預防措施。如涉及環(huán)境污染，需同步通報環(huán)保部門。

責任人：辦公室負責人對通報內容的合規(guī)性負責，確保信息傳遞符合法律法規(guī)要求。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動遵循分級負責原則，由應急防疫物資保障指揮部辦公室根據(jù)信息研判結果提出建議，報指揮部決策。啟動方式分為兩種：

1.1人工決策啟動

當事故信息達到相應分級條件時（參照第一部分響應分級），指揮部辦公室在收到報告后30分鐘內提交啟動建議，指揮部總指揮組織研判。總指揮在確認信息屬實且滿足分級標準后，正式宣布啟動相應級別響應。例如，當單日出現(xiàn)5例及以上發(fā)熱癥狀且伴有流感樣癥狀時，即滿足2級響應條件，由總指揮簽發(fā)啟動令。

1.2自動觸發(fā)啟動

預設觸發(fā)條件為極端情況，如關鍵供應商爆發(fā)疫情導致核心物資斷供超3天。此時系統(tǒng)自動觸發(fā)1級響應，指揮部辦公室在15分鐘內完成驗證并報總指揮確認。

1.3預警啟動

當事故信息尚未達到正式響應條件，但可能發(fā)展為較嚴重事態(tài)時（如周邊地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情），由指揮部辦公室提出預警建議，報總指揮決策。預警啟動后，各部門進入待命狀態(tài)，每日更新事態(tài)進展，必要時升級為正式響應。

2響應級別調整

響應啟動后，指揮部辦公室需每日組織信息研判會，評估以下指標：物資消耗速率、感染擴散趨勢、生產受影響程度。若出現(xiàn)以下情形，應調整響應級別：

2.1降級條件

當物資供應穩(wěn)定、新增病例數(shù)連續(xù)3天下降且未出現(xiàn)外部擴散時，可申請降級。由辦公室提交評估報告，報總指揮審批。

2.2升級條件

當出現(xiàn)以下情形之一時，應立即啟動更高級別響應：

a)單日新增病例突破閾值（如全員檢測陽性率超1%）；

b)核心防護物資（如防護服、N95口罩）儲備低于安全警戒線（如7天消耗量）；

c)事態(tài)超出本單位控制能力時（如需協(xié)調地方政府支援）。

升級程序在2小時內完成，確保資源調配與事態(tài)發(fā)展匹配。

3事態(tài)跟蹤與動態(tài)研判

指揮部辦公室建立日報告制度，匯總各部門信息，采用趨勢分析法（如移動平均法）預測物資需求。當研判顯示當前級別可能導致物資短缺或響應滯后時，應提前提出調整建議。研判結果需形成書面記錄，作為后續(xù)預案優(yōu)化的依據(jù)。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過企業(yè)內部廣播系統(tǒng)、應急APP、部門公告欄等渠道發(fā)布。涉及全員防護要求時，同步使用短消息平臺（SMS）推送。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布機制：部門級預警通過部門負責人傳達，區(qū)域級預警由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布內容包含風險提示、防范措施及響應準備要求。

1.3發(fā)布內容

核心內容包括：

a)風險類型：如周邊地區(qū)疫情爆發(fā)、新型病毒變異等；

b)影響評估：可能波及的人員范圍、物資需求預測；

c)預防措施：臨時性工作調整、防護物資發(fā)放指引；

d)聯(lián)系方式：指揮部辦公室應急聯(lián)絡人及求助渠道。

2響應準備

預警啟動后，各小組進入準備狀態(tài)，重點開展以下工作：

2.1隊伍準備

安全管理部組織應急隊伍（如消毒組、隔離引導組）進行崗前培訓，檢查個人防護裝備（PPE）配備情況。人力資源部統(tǒng)計重點崗位人員健康狀況。

2.2物資準備

采購部啟動外部采購程序，倉儲部清點現(xiàn)有庫存，確保核心物資周轉天數(shù)達到預警等級要求（如2級預警需保證15天消耗量）。

2.3裝備準備

設備部檢查消毒設備、體溫檢測儀等防護裝備運行狀態(tài)，確保關鍵時刻可用。

2.4后勤準備

后勤保障部準備隔離場所、臨時休息區(qū)，確保人員轉運順暢。

2.5通信準備

信息中心測試應急通信設備（如對講機、衛(wèi)星電話），確保指揮指令暢通。

3預警解除

3.1解除條件

當滿足以下任一條件時，由指揮部辦公室提出解除建議：

a)風險源消除：如周邊疫情得到有效控制；

b)單位內未出現(xiàn)新增病例連續(xù)7天；

c)物資供應恢復正常水平。

3.2解除要求

預警解除需經總指揮審批，通過原發(fā)布渠道公告。解除后，相關準備措施逐步撤銷，但應急值守保持不變。

3.3責任人

指揮部辦公室對預警解除的準確性負責，并總結預警期間準備工作成效，納入預案管理評審。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

指揮部辦公室在接報后60分鐘內完成信息研判，提出響應級別建議。總指揮根據(jù)事故性質、物資缺口程度及擴散風險，確定最終級別。例如，當出現(xiàn)3例及以上疑似病例且核心物資儲備低于7天消耗量時，啟動2級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動后4小時內召開第一次指揮部會議，明確分工。隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展每日召開研判會。

1.2.2信息上報

1級響應在啟動后30分鐘內向主管上級報告，2級響應90分鐘內報告。內容包含處置進展、資源需求。

1.2.3資源協(xié)調

辦公室匯總需求清單，采購部優(yōu)先保障，倉儲部調配庫存。

1.2.4信息公開

通過內部網(wǎng)站、公告欄發(fā)布操作指引，涉及外部單位時同步通報。

1.2.5后勤保障

后勤部保障應急人員餐食、住宿，財務部做好資金支持。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安全管理部設立警戒區(qū)，疏散無關人員。

2.1.2人員搜救

對隔離人員提供必要救助，優(yōu)先救治重癥者。

2.1.3醫(yī)療救治

配合醫(yī)療機構轉運，對疑似病例實行單間隔離。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

人力資源部每日檢測體溫，技術部監(jiān)測環(huán)境病毒載量。

2.1.5技術支持

技術部提供消毒方案，人力資源部組織心理疏導。

2.1.6工程搶險

維修部修復被污染設施，確保供水供電。

2.1.7環(huán)境保護

按醫(yī)療廢物標準處理廢棄物，技術部監(jiān)測空氣傳播風險。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合標準的防護裝備（如醫(yī)用外科口罩、防護服），嚴格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范。高風險崗位需每4小時更換一次防護用品。

3應急支援

3.1外部支援請求

當事態(tài)無法控制時，由指揮部辦公室在2小時內向地方政府或行業(yè)主管部門請求支援，提供事件報告、現(xiàn)場照片及需求清單。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡員對接外部力量，提供交通指引及信息支持。

3.3指揮關系

外部力量到達后，由總指揮協(xié)調指揮，必要時成立聯(lián)合指揮組。

4響應終止

4.1終止條件

a)48小時內無新增病例；

b)核心物資供應穩(wěn)定；

c)環(huán)境監(jiān)測合格。

4.2終止要求

由指揮部辦公室評估后報總指揮審批，通過原發(fā)布渠道公告。終止后7日內開展復盤。

4.3責任人

總指揮對終止決策負責，辦公室整理處置報告。

七、后期處置

1污染物處理

1.1妥善處置

對隔離場所、患者接觸過的物品表面進行終末消毒，廢棄物按醫(yī)療廢物標準收集，由有資質單位轉移處置。

1.2環(huán)境監(jiān)測

技術部對空氣、水體進行連續(xù)監(jiān)測，直至指標恢復正常。

2生產秩序恢復

2.1分階段返崗

優(yōu)先恢復無感染風險區(qū)域的正常生產，隔離人員解除隔離后經健康評估方可返崗。

2.2工作場所管理

恢復期間加強通風，實施錯峰上下班，保持安全距離。

3人員安置

3.1健康人員

提供心理援助，對受影響人員發(fā)放補助。

3.2感染人員

配合疾控部門轉運治療，做好家屬安撫工作。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

安全管理部負責建立應急通信聯(lián)絡表，包含指揮部成員、各小組負責人及外部協(xié)作單位聯(lián)系人。

1.2聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括：企業(yè)內部電話系統(tǒng)、應急APP、短消息平臺。重要聯(lián)系人采用多種方式預留（如手機、衛(wèi)星電話）。

1.3備用方案

準備備用電源（如UPS）、衛(wèi)星通信設備，確保極端情況下信息暢通。

1.4保障責任人

安全管理部指定專人維護通信設備，每日檢查有效性。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組

由醫(yī)學、疾控、心理學專家組成，提供技術指導。

2.1.2專兼職隊伍

安全管理部組建消毒、隔離引導等隊伍，定期演練。

2.1.3協(xié)議隊伍

與附近醫(yī)院、救援機構簽訂協(xié)議，明確支援條件。

3物資裝備保障

3.1物資清單

物資類型數(shù)量（基準）性能要求存放位置運輸條件更新時限管理責任人

口罩30萬只合格認證倉儲部專用庫防潮、低溫運輸每月盤點倉儲部張工

消毒液5噸有效氯含量≥50%同上避光運輸每季度檢測同上

防護服1000套耐酸堿、防滲透同上干燥運輸每半年檢測同上

3.2臺賬管理

建立電子臺賬，記錄物資出入庫時間、批次、檢驗信息，確?？勺匪?。

九、其他保障

1能源保障

電力部門負責保障應急照明、通風設備、醫(yī)療設備供電。準備應急發(fā)電機組，確保關鍵區(qū)域電力供應。

2經費保障

財務部設立應急專項資金，?？顚Ｓ?，簡化審批流程。

3交通運輸保障

后勤保障部負責協(xié)調運輸車輛，保障物資、人員及醫(yī)療設備轉運。

4治安保障

安全管理部負責維護廠區(qū)秩序，必要時請求公安機關協(xié)助。

5技術保障

技術部提供消毒方案、隔離區(qū)設計等技術支持。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院建立綠色通道，安排醫(yī)務人員駐點提供支持。

7后勤保障

后勤保障部負責應急人員食宿、飲水、衛(wèi)生用品供應。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容覆蓋應急預案體系框架、應急響應流程、防護物資管理規(guī)范、個人防護裝備（PPE）正確使用方法、消毒技術標準、以及