中小學固定資產(chǎn)管理辦法（修訂版）：優(yōu)化管理效能，護航教育發(fā)展隨著教育信息化2.0推進、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展深化，中小學固定資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大（如智慧教室設備、校園安防系統(tǒng)等新型資產(chǎn)占比提升），原管理辦法在權責劃分、流程規(guī)范、信息化適配等方面的不足逐漸凸顯。為破解“重采購輕管理”“賬實不符”“資源閑置”等痛點，教育部（或地方教育主管部門）結(jié)合新時代教育治理要求，對《中小學固定資產(chǎn)管理辦法》進行系統(tǒng)性修訂。本次修訂以“全周期管控、全流程規(guī)范、全主體協(xié)同”為核心，構(gòu)建覆蓋“采購-驗收-使用-處置-監(jiān)督”的閉環(huán)管理體系，為中小學資產(chǎn)安全與高效利用提供制度保障。一、管理體制：權責清晰化，管理協(xié)同化修訂版確立“校長總責、部門聯(lián)動、責任到人”的管理架構(gòu)，適配集團化辦學、學區(qū)制管理等新型辦學模式：（一）三級管理職責決策層：校長為資產(chǎn)第一責任人，主持資產(chǎn)管理小組（含總務、財務、教學、紀檢）會議，統(tǒng)籌資產(chǎn)規(guī)劃、重大處置等決策。執(zhí)行層：總務處（實物管理）：牽頭采購、登記、維護、處置全流程，建立“資產(chǎn)管理員-使用部門-校級”三級管理臺賬；財務處（價值管理）：負責資產(chǎn)入賬、折舊核算、賬務核對，確?！百~賬相符、賬實相符”；使用部門：指定專人（資產(chǎn)管理員），落實“誰使用、誰保管、誰報修”責任，嚴禁私自外借、挪用資產(chǎn)。監(jiān)督層：紀檢部門聯(lián)合師生代表，對資產(chǎn)采購、處置等環(huán)節(jié)開展全程監(jiān)督。（二）校際協(xié)同機制針對集團化辦學、學區(qū)制管理中“校際資產(chǎn)閑置與短缺并存”問題，新增“區(qū)域資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配”條款：教育主管部門可在學區(qū)內(nèi)調(diào)劑閑置資產(chǎn)（如閑置實驗室設備、圖書），使用單位需簽訂《資產(chǎn)調(diào)撥協(xié)議》，明確使用期限、維護責任，避免重復采購。二、采購與驗收：流程規(guī)范化，入口嚴把控采購與驗收是資產(chǎn)“源頭管理”的核心環(huán)節(jié)，修訂版突出“需求導向、合規(guī)優(yōu)先、技術核驗”原則：（一）采購管理：從“按需采購”到“效能采購”1.需求論證：新增資產(chǎn)需經(jīng)“使用部門申請→教學+總務聯(lián)合論證→校長辦公會審批”三級流程，優(yōu)先調(diào)劑存量資產(chǎn)（如閑置投影儀、電腦），確需采購的按預算申報，嚴禁“超標準、無預算、攀比式”采購。2.采購方式：小額資產(chǎn)（單臺≤5000元）：可通過“校內(nèi)競價、電商直采”簡化流程，保留采購記錄（截圖、發(fā)票、驗收單）；大宗資產(chǎn)（如智慧黑板、校車）：嚴格執(zhí)行政府采購或招投標程序，合同需明確“規(guī)格參數(shù)、質(zhì)保期、驗收標準、違約責任”。（二）驗收管理：從“形式驗收”到“技術核驗”1.驗收小組：由總務（資產(chǎn)）、財務（賬務）、使用部門（需求）、技術人員（如電教老師）組成，對資產(chǎn)“數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)”逐項核驗（如電腦需檢測配置、序列號，實驗臺需核驗承重、防腐性）。2.入賬時效：驗收合格后3個工作日內(nèi)，總務處完成資產(chǎn)登記（錄入“名稱、型號、使用部門、責任人”），財務處同步入賬，確?！百~、卡、物”三統(tǒng)一。三、日常管理：運維精細化，效益最大化日常管理聚焦“延長資產(chǎn)壽命、提升使用效率”，從臺賬管理、使用規(guī)范、信息化賦能三方面發(fā)力：（一）臺賬動態(tài)管理建立“一資產(chǎn)一檔案”制度，檔案包含“采購合同、驗收單、維護記錄、操作手冊”，實行“電子+紙質(zhì)”雙備份。資產(chǎn)變動（調(diào)撥、維修、借用）需經(jīng)資產(chǎn)管理小組審批，2個工作日內(nèi)更新臺賬，禁止“賬外資產(chǎn)”“體外循環(huán)”。（二）使用與維護規(guī)范1.使用培訓：新設備（如3D打印機、錄播系統(tǒng)）投入使用前，總務處聯(lián)合廠商開展操作培訓，編制《簡易操作手冊》，避免因操作不當導致?lián)p壞。2.預防性維護：總務處按資產(chǎn)類型制定維護計劃（如空調(diào)每年2次清洗、多媒體設備每學期1次巡檢），維修記錄納入資產(chǎn)檔案，作為處置依據(jù)。3.閑置資產(chǎn)盤活：每學期末開展“閑置資產(chǎn)清查”，對閑置超6個月的資產(chǎn)（如閑置課桌、打印機），通過“校內(nèi)調(diào)劑、捐贈鄉(xiāng)村學校、公開處置”盤活，處置收入全額上繳財政。（三）信息化管理賦能要求學校接入“教育系統(tǒng)資產(chǎn)管理平臺”，實現(xiàn)：資產(chǎn)信息“實時上傳、動態(tài)查詢”（如校長可通過手機端查看全校資產(chǎn)分布）；智能預警（對“超期使用設備、即將報廢資產(chǎn)、高值閑置資產(chǎn)”自動提示）；數(shù)據(jù)共享（與財政、審計系統(tǒng)對接，支撐跨部門監(jiān)管）。四、處置與盤點：出口嚴管控，賬實強核驗處置與盤點是資產(chǎn)“出口管理”的關鍵，修訂版強調(diào)“合規(guī)處置、殘值回收、賬實相符”：（一）資產(chǎn)處置：從“隨意處置”到“陽光處置”1.處置范圍：包括報廢、報損、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓。報廢資產(chǎn)需經(jīng)“技術鑒定（如設備老化、維修成本超原值50%）→資產(chǎn)管理小組審議→教育主管部門審批”。2.處置流程：報廢資產(chǎn)：通過“公開拍賣、拆解回收”處置，收入全額上繳財政，禁止“私自變賣、贈送”；調(diào)撥資產(chǎn)：簽訂《調(diào)撥協(xié)議》，明確“移交清單、使用責任、質(zhì)保延續(xù)”，確保資產(chǎn)“移交清、責任明”。（二）盤點與清查：從“年度盤點”到“動態(tài)管控”1.定期盤點：每年年末開展全面盤點（“以賬對物、以物核賬”），每學期末對“高值設備（如筆記本電腦、投影儀）、易流失資產(chǎn)（如圖書、實驗耗材）”開展重點抽查。2.問題整改：盤點發(fā)現(xiàn)“賬實不符、閑置浪費”等問題，1個月內(nèi)完成整改（如盤盈資產(chǎn)補充入賬、盤虧資產(chǎn)追責賠償），整改情況納入學校年度考核。五、監(jiān)督與責任：約束機制化，風險可控化修訂版構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督+外部審計+責任追究”三位一體監(jiān)督體系：（一）內(nèi)部監(jiān)督：從“事后監(jiān)督”到“全程防控”紀檢部門每學期開展資產(chǎn)專項督查，重點檢查“采購合規(guī)性、處置規(guī)范性、臺賬完整性”；設立“資產(chǎn)監(jiān)督舉報郵箱/信箱”，接受師生監(jiān)督，對舉報屬實的給予獎勵。（二）外部審計：從“隨機審計”到“常態(tài)監(jiān)管”教育主管部門聯(lián)合財政、審計部門，每3年對學校資產(chǎn)開展專項審計，審計結(jié)果作為“學?？冃Э己恕⑿ｉL評優(yōu)”的重要依據(jù)。（三）責任追究：從“模糊追責”到“精準問責”對“違規(guī)采購（如圍標串標）、私自處置（如變賣資產(chǎn)）、臺賬造假”等行為，視情節(jié)輕重給予“通報批評、扣減績效、黨紀處分”，涉及違法的移交司法機關；對“資產(chǎn)管理成效顯著（如閑置率下降、使用效率提升）”的學校與個人，給予“表彰獎勵、職稱加分”。結(jié)語：從“管資產(chǎn)”到“管效益”，助力教育高質(zhì)量發(fā)展本次《中小學固定資產(chǎn)管理辦法》修訂，既是落實“過緊日子”要求的具體舉措，也是推進教育治理現(xiàn)代化的必然選擇。學校需