第一章項(xiàng)目背景與戰(zhàn)略意義第二章重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向與布局規(guī)劃第三章區(qū)域協(xié)同與平臺(tái)建設(shè)第四章投資環(huán)境優(yōu)化與政策創(chuàng)新第五章項(xiàng)目實(shí)施保障機(jī)制第六章預(yù)期成效與社會(huì)影響01第一章項(xiàng)目背景與戰(zhàn)略意義項(xiàng)目背景與時(shí)代機(jī)遇全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，新興市場(chǎng)國(guó)家增長(zhǎng)潛力巨大東部沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大，中西部地區(qū)承接潛力巨大中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資占比高，但工業(yè)增加值占比低中西部地區(qū)FDI占比提升，但技術(shù)密集型項(xiàng)目占比仍低全球經(jīng)濟(jì)格局變化我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)全球FDI流向變化招商引資的核心目標(biāo)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃引進(jìn)300家世界500強(qiáng)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，累計(jì)到位資金3000億元構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圍繞電子信息、裝備制造、新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施差異化區(qū)域策略珠三角承接電子信息產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)三角聚焦生物醫(yī)藥，京津冀吸引新能源技術(shù)總部，中西部打造全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地政策創(chuàng)新與支持體系國(guó)家級(jí)招商引資專項(xiàng)政策涵蓋稅收優(yōu)惠、用地保障、金融支持三大模塊，每年發(fā)布50億元額度稅負(fù)抵扣券全流程服務(wù)閉環(huán)設(shè)立‘投資一件事’平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)審批事項(xiàng)‘一網(wǎng)通辦’，試點(diǎn)‘企業(yè)開(kāi)辦0.5天’服務(wù)創(chuàng)新資金投入模式引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，設(shè)立500億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采用‘母基金+子基金’結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)預(yù)案產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)三角、珠三角已出臺(tái)類似政策，需建立‘產(chǎn)業(yè)地圖’動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)外資技術(shù)鎖定風(fēng)險(xiǎn)部分外資企業(yè)采用‘技術(shù)-市場(chǎng)’雙鎖定策略，需通過(guò)反壟斷審查+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參與雙管齊下區(qū)域發(fā)展不平衡風(fēng)險(xiǎn)中西部各省招商引資能力差異顯著，需建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制02第二章重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向與布局規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)布局武漢光谷先進(jìn)工藝企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)3家以上28nm以下先進(jìn)工藝企業(yè)，布局晶圓制造基地長(zhǎng)沙高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能手表、智能手機(jī)等高端智能終端產(chǎn)品成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)100家以上電子信息配套企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)高端裝備制造重點(diǎn)成渝-德陽(yáng)重裝帶引進(jìn)德國(guó)庫(kù)卡在成都建設(shè)數(shù)字化工廠，帶動(dòng)本地系統(tǒng)集成商配套企業(yè)40家鄂豫皖-數(shù)控機(jī)床帶在武漢設(shè)立中德高端裝備聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)激光加工、精密傳動(dòng)等關(guān)鍵技術(shù)云貴-特種裝備帶引進(jìn)瑞士徠卡在昆明建設(shè)精密測(cè)量設(shè)備生產(chǎn)基地，帶動(dòng)本地配套企業(yè)20家新能源產(chǎn)業(yè)招商策略西北光儲(chǔ)一體化在新疆、甘肅等地建設(shè)大型光伏電站，配套儲(chǔ)能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色能源高效利用西南風(fēng)電集群在四川、云南等地建設(shè)風(fēng)電基地，形成規(guī)?；娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群華東氫能示范在上海、江蘇等地建設(shè)氫能示范項(xiàng)目，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局上海張江國(guó)際藥谷引進(jìn)5家以上跨國(guó)藥企研發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥和生物類似藥深圳前海生物灣設(shè)立基因治療產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)10家以上基因治療研發(fā)企業(yè)成都西部醫(yī)學(xué)城建設(shè)細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)化基地，引進(jìn)5家以上細(xì)胞治療研發(fā)企業(yè)03第三章區(qū)域協(xié)同與平臺(tái)建設(shè)京津冀協(xié)同招商機(jī)制建立雙邊產(chǎn)業(yè)合作區(qū)中日、中韓、中歐雙邊產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作設(shè)立全球產(chǎn)業(yè)鏈總部基地在上海、深圳、北京設(shè)立全球產(chǎn)業(yè)鏈總部基地，吸引跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部構(gòu)建跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部聯(lián)盟吸引30家以上跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部，帶動(dòng)本地配套企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化布局構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟汽車、電子信息、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展建設(shè)跨區(qū)域重大項(xiàng)目在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)10個(gè)跨區(qū)域重大項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)給予稅收補(bǔ)償和人才補(bǔ)貼，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移東西部協(xié)作升級(jí)方案建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作走廊西部陸海新通道、中歐班列、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三條產(chǎn)業(yè)協(xié)作走廊，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作實(shí)施勞務(wù)協(xié)作計(jì)劃每年組織100萬(wàn)以上勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)在中西部地區(qū)開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)建立雙邊產(chǎn)業(yè)合作區(qū)中日、中韓、中歐雙邊產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作設(shè)立全球產(chǎn)業(yè)鏈總部基地在上海、深圳、北京設(shè)立全球產(chǎn)業(yè)鏈總部基地，吸引跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部構(gòu)建跨國(guó)企業(yè)區(qū)域總部聯(lián)盟吸引30家以上跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部，帶動(dòng)本地配套企業(yè)發(fā)展04第四章投資環(huán)境優(yōu)化與政策創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造建立國(guó)家級(jí)園區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)體系制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)提質(zhì)增效在長(zhǎng)三角、珠三角、中西部重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施提質(zhì)增效工程，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)改造項(xiàng)目實(shí)施10個(gè)專項(xiàng)改造項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)金融支持政策創(chuàng)新設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備三個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì)資本投資實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施政府擔(dān)保+保險(xiǎn)增信風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展金融創(chuàng)新試點(diǎn)在武漢、深圳等地開(kāi)展金融創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)人才政策體系完善實(shí)施人才落戶政策對(duì)高層次人才實(shí)施落戶政策，吸引人才流入完善子女教育政策對(duì)高層次人才子女提供優(yōu)質(zhì)教育資源，解決人才后顧之憂優(yōu)化安居保障政策對(duì)高層次人才提供住房補(bǔ)貼和保障，解決人才安居問(wèn)題數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)建立全國(guó)統(tǒng)一的投資服務(wù)平臺(tái)建立全國(guó)統(tǒng)一的投資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資服務(wù)一體化實(shí)施‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)實(shí)施‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率開(kāi)展數(shù)字化改革試點(diǎn)在長(zhǎng)三角、珠三角、中西部開(kāi)展數(shù)字化改革試點(diǎn)，提升營(yíng)商環(huán)境05第五章項(xiàng)目實(shí)施保障機(jī)制組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工成立國(guó)家級(jí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院副總理牽頭，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等8個(gè)部委參與，統(tǒng)籌全國(guó)招商引資工作明確責(zé)任分工國(guó)家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，省級(jí)層面統(tǒng)籌區(qū)域資源，市級(jí)層面負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地，建立‘項(xiàng)目管家’制度，實(shí)行‘一對(duì)一’服務(wù)建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制建立全國(guó)招商引資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，確保項(xiàng)目簽約率80%以上、落地率60%以上資金籌措與使用監(jiān)管構(gòu)建資金籌措體系構(gòu)建‘1+N+X’資金籌措體系，確保資金來(lái)源多元化實(shí)施資金使用監(jiān)管實(shí)施‘三重一大’決策機(jī)制，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保資金使用透明高效開(kāi)展資金使用評(píng)估對(duì)資金使用情況進(jìn)行年度評(píng)估，確保資金使用效益最大化監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整建立季度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制對(duì)各省招商引資情況實(shí)行‘紅黃綠’三色預(yù)警，確保招商引資質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)實(shí)施‘診斷+幫扶’雙措施，對(duì)表現(xiàn)突出的地區(qū)給予政策傾斜開(kāi)展綜合評(píng)估每年開(kāi)展一次綜合評(píng)估，結(jié)果納入地方政府績(jī)效考核體系社會(huì)協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)防控構(gòu)建企業(yè)-政府-協(xié)會(huì)三方協(xié)同機(jī)制建立‘企業(yè)訴求直通車’平臺(tái)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題實(shí)行‘限時(shí)辦結(jié)’實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施建立‘項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+環(huán)境監(jiān)測(cè)+應(yīng)急處置’三道防線，確保項(xiàng)目安全落地開(kāi)展社會(huì)協(xié)同行動(dòng)開(kāi)展社會(huì)協(xié)同行動(dòng)，提升招商引資的社會(huì)參與度06第六章預(yù)期成效與社會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)招商引資，使2026年全國(guó)GDP增速提升至5.5%，外資貢獻(xiàn)占比達(dá)12%促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著，電子信息、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)占比提升，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈完善度提升30%創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)預(yù)計(jì)新增就業(yè)崗位800萬(wàn)個(gè)以上，其中高技能崗位占比達(dá)40%，帶動(dòng)區(qū)域人力資本含量增長(zhǎng)25%區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縮小區(qū)域差距中西部地區(qū)GDP占比提升至33%，區(qū)域人均GDP差距縮小至18%，促進(jìn)共同富裕提升城鎮(zhèn)化水平中西部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率提升至55%，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)35%促進(jìn)區(qū)域協(xié)同培育50個(gè)人口超百萬(wàn)的現(xiàn)代化城市群，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升創(chuàng)新投入強(qiáng)度創(chuàng)新投入強(qiáng)度提升至2.5%，外資企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)25%，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比提升至30%培育創(chuàng)新