公共衛(wèi)生委員會(huì)年度工作計(jì)劃一、年度總體目標(biāo)本年度以“夯實(shí)基層網(wǎng)底、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提升健康素養(yǎng)、促進(jìn)公平可及”為主線，通過(guò)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、醫(yī)防融合、社區(qū)動(dòng)員、科技賦能”四大抓手，實(shí)現(xiàn)“急慢雙防”能力提檔升級(jí)，確保重大疫情零暴發(fā)、慢病增長(zhǎng)率下降2個(gè)百分點(diǎn)、居民健康素養(yǎng)水平提升至32%、重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)定在90%以上、公共衛(wèi)生服務(wù)滿意度不低于92%。二、核心指標(biāo)體系1.傳染病防控：甲乙類傳染病總發(fā)病率≤180/10萬(wàn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率100%，核酸檢測(cè)質(zhì)控合格率≥98%。2.慢病防控：高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別≥80%、82%，癌癥早診率提高5%，心腦血管疾病標(biāo)化死亡率下降3%。3.免疫規(guī)劃：國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95%，建證率100%，疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查率100%。4.重點(diǎn)人群：65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理率≥75%，0—6歲兒童系統(tǒng)管理率≥92%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率≥95%。5.健康環(huán)境：生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率≥98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥95%，病媒生物密度控制水平C級(jí)及以上。6.信息化：居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率≥85%，檢驗(yàn)檢查結(jié)果互通共享率≥90%，遠(yuǎn)程影像判讀平均響應(yīng)時(shí)間≤30分鐘。7.滿意度：居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)滿意度≥92%，醫(yī)務(wù)人員職業(yè)滿意度≥80%。三、重點(diǎn)任務(wù)與時(shí)間表（一）一月：基線盤點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)建模1.組建“1+5”復(fù)盤小組（疾控+婦幼+精衛(wèi)+監(jiān)督+基層），對(duì)上年疫情、接種、慢病、嚴(yán)重精神障礙、飲用水等五項(xiàng)核心數(shù)據(jù)開(kāi)展交叉驗(yàn)證，形成問(wèn)題清單127條。2.接入公安、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)四部門數(shù)據(jù)，建立“一人一檔”動(dòng)態(tài)融合庫(kù)，首次實(shí)現(xiàn)重卡率≤0.3‰。3.應(yīng)用LSTM時(shí)間序列模型，對(duì)流感、諾如、手足口、登革熱進(jìn)行月尺度預(yù)測(cè)，輸出風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，作為后續(xù)物資儲(chǔ)備和人員排班依據(jù)。（二）二月：應(yīng)急物資與演練1.按照“1·3·7”原則（1小時(shí)啟動(dòng)、3小時(shí)集結(jié)、7小時(shí)到位）更新區(qū)、街、社三級(jí)物資儲(chǔ)備目錄，新增背囊式采樣箱200套、車載負(fù)壓隔離艙6套、猴痘抗原檢測(cè)試劑1萬(wàn)人份。2.開(kāi)展“無(wú)腳本+盲演”綜合演練，模擬機(jī)場(chǎng)輸入性中東呼吸綜合征場(chǎng)景，設(shè)置8個(gè)考點(diǎn)、22項(xiàng)評(píng)分細(xì)則，現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)整改，演練后24小時(shí)內(nèi)完成演練報(bào)告和整改清單。（三）三月：免疫質(zhì)量提升月1.上線“疫苗追溯+人臉識(shí)別”雙認(rèn)證系統(tǒng)，接種前自動(dòng)比對(duì)受種者、疫苗、接種人員三碼合一，杜絕冒名頂替。2.對(duì)全區(qū)83個(gè)接種單元開(kāi)展“飛行檢查”，重點(diǎn)考核冷鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，抽取疫苗批簽發(fā)文件與在庫(kù)實(shí)物比對(duì)，合格率低接種點(diǎn)立即停業(yè)整頓。3.建立“媽媽班”微信群矩陣，覆蓋1.2萬(wàn)名0—3歲兒童家長(zhǎng)，每日推送疫苗知識(shí)短視頻，月末在線測(cè)評(píng)，家長(zhǎng)答題正確率由71%提升至93%。（四）四月：重點(diǎn)人群健康敲門行動(dòng)1.組建“1+1+1”團(tuán)隊(duì)（全科醫(yī)生+護(hù)士+公共衛(wèi)生醫(yī)師），對(duì)獨(dú)居、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人開(kāi)展入戶體檢，項(xiàng)目含血壓、空腹血糖、血脂、心電圖、認(rèn)知功能、跌倒風(fēng)險(xiǎn)、口腔健康七項(xiàng)，完成率100%。2.對(duì)篩查出的高危老年人啟動(dòng)“紅黃綠”分級(jí)管理，紅色每周電話隨訪、黃色每?jī)芍堋⒕G色每月，年度內(nèi)紅色人群住院率下降18%。3.為0—3歲嬰幼兒建立“養(yǎng)育風(fēng)險(xiǎn)”篩查工具，納入身高體重、神經(jīng)心理、視力屈光、耳聲發(fā)射、髖關(guān)節(jié)B超五模塊，年度篩查覆蓋率≥95%，發(fā)育偏離兒童轉(zhuǎn)診率100%。（五）五月：慢病防控“三早”工程1.在12個(gè)街道設(shè)置“無(wú)人值守”血壓屋，居民刷身份證免費(fèi)測(cè)血壓，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳基層信息系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)收縮壓≥160mmHg自動(dòng)推送至家庭醫(yī)生，24小時(shí)內(nèi)完成復(fù)核。2.與三級(jí)醫(yī)院共建“代謝中心”，對(duì)空腹血糖≥7.0mmol/L人群開(kāi)展OGTT、HbA1c、胰島素C肽、眼底照相、尿微量白蛋白“一站式”篩查，年度完成1.5萬(wàn)例，糖尿病前期人群逆轉(zhuǎn)率提升6%。3.推廣“高血壓自我管理小組”模式，每組10—15名患者，配備1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的小組長(zhǎng)，采用“小課堂+運(yùn)動(dòng)打卡+低鹽廚藝賽”形式，年度內(nèi)小組人均鈉攝入量下降1.8g/日，血壓平均下降7.3/4.1mmHg。（六）六月：青少年健康守護(hù)月1.對(duì)全區(qū)48所中小學(xué)開(kāi)展“脊柱側(cè)彎+扁平足+近視+肥胖+心理”五病同篩，建立電子健康檔案4.2萬(wàn)份，陽(yáng)性學(xué)生轉(zhuǎn)診至區(qū)婦幼中心復(fù)評(píng)，年度手術(shù)干預(yù)脊柱側(cè)彎≥Cobb角25°學(xué)生減少22例。2.開(kāi)設(shè)“夜門診”心理服務(wù)，每周三、五晚18:00—21:00，由精衛(wèi)中心醫(yī)師+學(xué)校心理老師聯(lián)合坐診，年度接診3100人次，極端心理事件零發(fā)生。3.建立“學(xué)生—家長(zhǎng)—老師”三位一體控?zé)熉?lián)盟，通過(guò)尿可替寧檢測(cè)隨機(jī)抽查，學(xué)生吸煙率由3.8%降至1.9%。（七）七月：高溫與洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)對(duì)1.制定“熱浪健康預(yù)警指數(shù)”，當(dāng)指數(shù)≥3級(jí)時(shí)，向建筑工地、環(huán)衛(wèi)、快遞等戶外作業(yè)人群推送“停工或錯(cuò)峰”建議短信，年度累計(jì)發(fā)送42萬(wàn)條，中暑入院病例下降35%。2.對(duì)集中供水單位開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽檢，增加耐熱大腸菌群、銻、砷、氟化物等洪澇期高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，合格率低于98%的單位立即啟動(dòng)二次消毒與管網(wǎng)沖洗。3.組建“防疫消殺人”志愿隊(duì)，對(duì)退水后的居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地下車庫(kù)開(kāi)展公益消毒，累計(jì)消殺面積118萬(wàn)平方米，未出現(xiàn)洪澇后腸道傳染病聚集。（八）八月：職業(yè)病與食品安全專項(xiàng)整治1.對(duì)汽車噴涂、石英砂加工、箱包制鞋三類重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展職業(yè)病危害因素現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，粉塵、苯系物、噪聲超標(biāo)企業(yè)整改完成率100%，勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢率由82%提升至96%。2.建立“食品安全吹哨人”制度，鼓勵(lì)餐飲單位內(nèi)部員工舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，年度受理線索77條，立案查處32起，罰沒(méi)金額189萬(wàn)元。3.在大型商超設(shè)置“你點(diǎn)我檢”快檢臺(tái)，市民送檢蔬菜、肉類、水產(chǎn)品，30分鐘出結(jié)果，年度快檢1.1萬(wàn)批次，陽(yáng)性樣品處置率100%。（九）九月：健康城市細(xì)胞建設(shè)1.新建健康社區(qū)15個(gè)、健康單位38家、健康食堂（餐廳）60家，全部通過(guò)市級(jí)評(píng)估，居民健康行為形成率提升12%。2.對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施“健康+微更新”，加裝休閑健身步道12公里、智能健身驛站30組、AED設(shè)備86臺(tái)，組織心肺復(fù)蘇培訓(xùn)2.4萬(wàn)人，年度院前心肺復(fù)蘇成功率提升至8.7%。3.開(kāi)展“減油減鹽減糖”廚藝大賽，線上直播觀看人次突破120萬(wàn)，賽后推出“健康菜譜100道”電子書(shū)，下載量35萬(wàn)次。（十）十月：信息化與科研攻關(guān)1.上線“公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中臺(tái)”，打通疾控、婦幼、監(jiān)督、基層、急救五大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民全生命周期數(shù)據(jù)“一屏統(tǒng)覽”，平均查詢響應(yīng)時(shí)間由3分鐘縮短至15秒。2.與高校共建“AI+疾控”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)基于語(yǔ)音的流感癥狀自測(cè)小程序，用戶朗讀“咳嗽聲音”即可獲風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分，靈敏度83%、特異度91%，年度服務(wù)38萬(wàn)人次。3.開(kāi)展“健康預(yù)期壽命”研究，隨機(jī)抽取1萬(wàn)名居民進(jìn)行功能評(píng)估，首次發(fā)布區(qū)級(jí)健康預(yù)期壽命值78.2歲，較傳統(tǒng)期望壽命差值2.9歲，為政策制定提供精準(zhǔn)依據(jù)。（十一）十一月：績(jī)效評(píng)價(jià)與資金監(jiān)管1.引入第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展“穿透式”審計(jì)，追蹤每一筆資金到項(xiàng)目、到機(jī)構(gòu)、到個(gè)人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索17條，整改率100%。2.建立“績(jī)效+信用”雙維度評(píng)價(jià)，將居民滿意度、健康結(jié)果、資源利用率納入權(quán)重，結(jié)果與下一年度經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤，優(yōu)良機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)上浮10%，差評(píng)機(jī)構(gòu)扣減5%。3.開(kāi)展“居民議事廳”活動(dòng)，每街道至少2場(chǎng)，邀請(qǐng)居民代表、人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布排名，年度末位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人約談并限期整改。（十二）十二月：總結(jié)提煉與品牌輸出1.編制《區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書(shū)）》中英文版，首次納入聯(lián)合國(guó)人居署健康城市案例庫(kù)，對(duì)外發(fā)布核心數(shù)據(jù)268項(xiàng)。2.舉辦“長(zhǎng)三角公共衛(wèi)生論壇”，邀請(qǐng)國(guó)家疾控局、WHO西太區(qū)官員、國(guó)內(nèi)外高校專家300人，分享“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社區(qū)精準(zhǔn)防控”經(jīng)驗(yàn)，簽署合作備忘錄7項(xiàng)。3.對(duì)全年工作進(jìn)行全面復(fù)盤，采用“SWOT+PEST”雙模型，輸出改進(jìn)建議92條，形成“問(wèn)題—措施—責(zé)任—時(shí)限”四張清單，為下一年度計(jì)劃提供閉環(huán)依據(jù)。四、保障措施1.組織保障：實(shí)行“雙主任”制，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)衛(wèi)生健康委主任共同擔(dān)任公共衛(wèi)生委員會(huì)主任，每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，重大事項(xiàng)隨時(shí)會(huì)商。2.人才保障：設(shè)立“公共衛(wèi)生菁英”專項(xiàng)編制30名，面向全國(guó)招聘碩博人才，給予安家補(bǔ)貼30—50萬(wàn)元；與復(fù)旦、南京醫(yī)科大共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，年度培養(yǎng)MPH50名。3.經(jīng)費(fèi)保障：除中央、市級(jí)專項(xiàng)資金外，區(qū)財(cái)政設(shè)立“健康惠民”專項(xiàng)2億元，實(shí)行“項(xiàng)目池+績(jī)效池”雙池管理，資金跟著項(xiàng)目走、跟著績(jī)效走。4.制度保障：出臺(tái)《區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理辦法》《區(qū)健康數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》《區(qū)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病防治規(guī)定》三部地方政府規(guī)章，實(shí)現(xiàn)重大公共政策健康影響評(píng)價(jià)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。5.科技保障：設(shè)立“公共衛(wèi)生科技專項(xiàng)”，每年安排2000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持疫苗臨床評(píng)價(jià)、傳染病預(yù)測(cè)模型、健康大數(shù)據(jù)治理、職業(yè)病危害工程防護(hù)四方向，年度立項(xiàng)不少于20項(xiàng)。6.社會(huì)動(dòng)員：建立“健康合伙人”機(jī)制，吸納連鎖藥店、商業(yè)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織共218家，形成“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”三元共治格局，年度募集物資與服務(wù)折價(jià)超過(guò)3000萬(wàn)元。五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立“月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)估、年度考核”三級(jí)體系，所有指標(biāo)接入“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，紅黃綠燈實(shí)時(shí)預(yù)警，連續(xù)兩月亮燈單位啟動(dòng)約談。2.采用“雙盲交叉”評(píng)估法，市級(jí)專家隨機(jī)抽取居民電話核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)與系統(tǒng)數(shù)據(jù)誤差率≤2%，確保結(jié)果真實(shí)可信。3.對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)行“零報(bào)告”制度，凡出現(xiàn)傳染病漏報(bào)、接種造假、慢病虛假管理，直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，年度內(nèi)處理責(zé)任人11名。六、特色創(chuàng)新案例1.“健康畫(huà)像”小程序：整合診療、公衛(wèi)、可穿戴設(shè)備數(shù)據(jù)，居民掃碼即可生成個(gè)人健康畫(huà)像與風(fēng)險(xiǎn)雷達(dá)圖，年度活躍用戶42萬(wàn)人，慢病高危人群主動(dòng)到基層就診率提升28%。2.“疾控藍(lán)盾”執(zhí)法終端：衛(wèi)生監(jiān)督員使用5G移動(dòng)執(zhí)法儀，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)CO、甲醛、噪聲、照度，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳，執(zhí)法時(shí)間縮短50%，群眾滿意度提升15%。3.“職業(yè)健康小屋”：在工業(yè)園區(qū)設(shè)立自助體檢空間，配備肺功能儀、純音測(cè)聽(tīng)、眼底相機(jī)，勞動(dòng)者班前10分鐘即可完成檢查，年度服務(wù)3.6萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病132例，全部進(jìn)入診斷程序。七、居民互動(dòng)與參與1.建立“健康銀行”積分制，居民參與體檢、疫苗接種、健康講座、志愿活動(dòng)均可獲得積分，可兌換公交卡、健身券、體檢加項(xiàng)，年度發(fā)放積分1.8億分，實(shí)際兌換率78%。2.推出“健康夜市”品牌活動(dòng)，每月在商圈舉辦一次，設(shè)置義診、游戲、脫口秀、快閃店，吸引年輕人參與，年度覆蓋15萬(wàn)人次，線上話題閱讀量破億。3.設(shè)立“居民觀察員”制度，公開(kāi)招募100名熱心居民，賦予“隨手拍、隨時(shí)報(bào)