PAGEPAGE1侵犯消費(fèi)者權(quán)益的新特點(diǎn)及其法律防范——新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》視野下的農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)摘要：農(nóng)村社會(huì)“空殼化”導(dǎo)致農(nóng)村居民低水平消費(fèi)，低水平消費(fèi)伴生農(nóng)村消費(fèi)者低愿望維權(quán)，高額的維權(quán)成本與相對(duì)較低的維權(quán)收益不對(duì)稱(chēng)致使農(nóng)村消費(fèi)者低度維權(quán)。制約農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的因素有農(nóng)村消費(fèi)者的法律情感普遍低迷、法律知識(shí)相對(duì)貧乏、農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制不健全等。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳，向農(nóng)村消費(fèi)者灌輸維權(quán)理念；用好懲罰性賠償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)村消費(fèi)者依法維權(quán)；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任，降低消費(fèi)者維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；明確行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；農(nóng)村；消費(fèi)者；

暢通的信息傳播渠道、快速發(fā)展的城市文明和統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，凈化了城市消費(fèi)品市場(chǎng)。而相對(duì)薄弱的農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管體系和相對(duì)淡薄的農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，卻使假冒偽劣產(chǎn)品、過(guò)期變質(zhì)食品甚至報(bào)廢處理商品在農(nóng)村市場(chǎng)找到了自己的安身之所。2014年3月15日，新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施，修改內(nèi)容中關(guān)于實(shí)行舉證責(zé)任倒置、加大懲罰性賠償力度、加重發(fā)布虛假?gòu)V告責(zé)任、加大行政違法處罰力度等將有望成為喚醒農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)的“蘇醒劑”。

一、農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基本現(xiàn)狀

農(nóng)村社會(huì)“空殼化”導(dǎo)致農(nóng)村居民低水平消費(fèi)。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村社會(huì)“空殼化”日趨明顯，留守在農(nóng)村的大多是老人和兒童。而老人“存錢(qián)養(yǎng)老”觀(guān)念較濃，儲(chǔ)蓄意愿較強(qiáng)，兒童又缺乏消費(fèi)能力，他們購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的目的一般是為了滿(mǎn)足基本的生活需要，這種人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)欲望限制了農(nóng)村商品市場(chǎng)的發(fā)育。直至今天，許多地區(qū)農(nóng)村居民的消費(fèi)仍然以?xún)r(jià)廉為主，選擇生活或生產(chǎn)資料與服務(wù)時(shí)，往往把價(jià)格高低作為考慮購(gòu)買(mǎi)與否的第一因素，且多以小額消費(fèi)為主。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村的商品經(jīng)營(yíng)也以成本低、規(guī)模小為基本特征，商品種類(lèi)較為單一，商品提供者有小賣(mài)部、寶欄、流動(dòng)攤販、批發(fā)部等，近年來(lái)，在稍微大點(diǎn)的集鎮(zhèn)開(kāi)始出現(xiàn)了小型超市。除超市外，一般經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨渠道的選擇中以?xún)r(jià)格低廉為第一選擇，即使要進(jìn)價(jià)格稍高的同類(lèi)商品，也會(huì)同時(shí)進(jìn)低價(jià)的同類(lèi)商品，讓消費(fèi)者自己去比較質(zhì)量和價(jià)格。另外，目前農(nóng)村還大量存在不健康的消費(fèi)心理，有的貪圖便宜，有的知假買(mǎi)假，有的用假名牌滿(mǎn)足虛榮消費(fèi)。

低水平消費(fèi)伴生農(nóng)村消費(fèi)者低愿望維權(quán)。鄉(xiāng)土社會(huì)的農(nóng)民沿襲熟人倫理的傳統(tǒng)，“和為貴”的思想根深蒂固，凡事能忍則忍，得過(guò)且過(guò)，息事寧人，依法維權(quán)的意識(shí)淡漠。由于以?xún)r(jià)格低廉為選購(gòu)商品的第一標(biāo)準(zhǔn)，有的消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了購(gòu)買(mǎi)的商品或服務(wù)有瑕疵，甚至買(mǎi)到的是假冒偽劣商品，也忍氣吞聲，不愿把事情“鬧大”，更不會(huì)通過(guò)行政或法律渠道維護(hù)自己的權(quán)益。有的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了偽劣的、過(guò)期的或者變質(zhì)的食品時(shí)，會(huì)選擇去商店找老板換貨或者退貨，而當(dāng)買(mǎi)到其他劣質(zhì)日用品時(shí)，只要經(jīng)營(yíng)者能夠稍加補(bǔ)償，便不再追究。一般的農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)到劣質(zhì)食品或不合格產(chǎn)品造成人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，根本不會(huì)想到要找商家承擔(dān)責(zé)任，往往自認(rèn)倒霉。低成本的消費(fèi)使農(nóng)民不愿意花更多的時(shí)間和精力去維權(quán)，即使維權(quán)，也只是最低限度地選擇退貨、換貨；淡薄的維權(quán)意識(shí)使農(nóng)村消費(fèi)者根本沒(méi)有意識(shí)到產(chǎn)品缺陷造成的損害應(yīng)該由商品經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)，即使偶爾有商家承擔(dān)責(zé)任，也僅僅只是支付部分或全部醫(yī)療費(fèi)用，而沒(méi)有護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)和康復(fù)費(fèi)用，而對(duì)日常用品的維權(quán)，充其量就是換貨、退貨，不存在對(duì)損失的賠償。

高額的維權(quán)成本與相對(duì)較低的維權(quán)收益不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)者低度維權(quán)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解、向有關(guān)行政部門(mén)投訴、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決。盡管法律規(guī)定很完善，但法律的實(shí)施與一定環(huán)境下人們的生活水平相適應(yīng)，農(nóng)村消費(fèi)者在選擇是否維權(quán)時(shí)，首先會(huì)進(jìn)行成本與收益的比較。由于訴訟能力欠缺，其維權(quán)成本主要包括購(gòu)買(mǎi)商品的直接經(jīng)濟(jì)損失、鑒定等證據(jù)收集費(fèi)用、聘請(qǐng)律師的酬金、繳納的訴訟費(fèi)用、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等，而其維權(quán)收益則是官司勝訴或經(jīng)過(guò)調(diào)解后所能得到的金錢(qián)補(bǔ)償。一般情況下，如果選用仲裁或訴訟機(jī)制維權(quán)，成本遠(yuǎn)高于收益，消費(fèi)者會(huì)陷入“贏(yíng)了官司輸了錢(qián)”的尷尬境地；而如果請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解或向有關(guān)行政部門(mén)投訴，他們又往往找不到維權(quán)的機(jī)構(gòu)，欲告無(wú)門(mén)。這在一定程度上限制了農(nóng)村消費(fèi)者依法主張自己的權(quán)益。95%以上的農(nóng)村消費(fèi)者在面臨權(quán)益受損時(shí)，最終的選擇通常是直接與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解。由于農(nóng)村消費(fèi)者的弱勢(shì)特性，分散的消費(fèi)者面對(duì)實(shí)力相對(duì)雄厚的經(jīng)營(yíng)者很難獲得應(yīng)有的全部利益，協(xié)商時(shí)常不歡而散。即便如此，消費(fèi)者也經(jīng)常以吵鬧的方式自己解決糾紛，而不愿訴諸法律。事實(shí)上，經(jīng)營(yíng)者由于要“開(kāi)門(mén)做生意”，害怕破壞自己門(mén)店的形象，影響以后的生意，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也退讓一步，會(huì)對(duì)消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)償，息事寧人。

二、農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制約因素

（一）農(nóng)村消費(fèi)者的法律情感普遍低迷

農(nóng)村消費(fèi)者的法律情感的低迷主要表現(xiàn)為對(duì)法律的淡漠和對(duì)訴訟的輕視。

農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)法律淡漠。法治社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是法律權(quán)威，鄉(xiāng)土社會(huì)強(qiáng)調(diào)的則是禮俗。農(nóng)村承襲著鄉(xiāng)土社會(huì)的傳統(tǒng)，社會(huì)整合和社會(huì)秩序的維持主要依靠的是道德和習(xí)俗，而不是法律。筆者在農(nóng)村基層調(diào)研中曾設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問(wèn)題：“當(dāng)您的利益受到侵害時(shí)，您最初會(huì)怎么處理？問(wèn)題答案選項(xiàng)的前三項(xiàng)“A、自己想辦法解決；B、找中間人調(diào)解；C、找村干部調(diào)解”都是傳統(tǒng)農(nóng)村糾紛調(diào)處機(jī)制，卻被共計(jì)84.5%的村民選擇為糾紛的最初處理形式。相反，國(guó)家法律作為一種外在的力量，在農(nóng)村社會(huì)整合、社會(huì)秩序的建構(gòu)中還沒(méi)有什么顯著的功能和價(jià)值，僅僅有10%的人選擇了“D、找派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所調(diào)解；E、到法院打官司”?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)有的生產(chǎn)生活依靠傳統(tǒng)力量還足以調(diào)節(jié)，不太需要國(guó)家法律的介入，他們?cè)诮⒆约旱男袨轭A(yù)期時(shí)，依賴(lài)的是當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣、習(xí)俗，他們不了解也不愿意去了解法律，法律必然被漠視。農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)訴訟輕視。鄉(xiāng)土社會(huì)的農(nóng)民對(duì)禮俗、習(xí)慣的推崇超過(guò)了對(duì)法律的重視與信任，在他們看來(lái)，訴訟是道德敗壞的表現(xiàn)，打官司、上法庭等行為是很不體面的。在我們的走訪(fǎng)的24位村民中，簡(jiǎn)單地認(rèn)為打官司時(shí)成為被告就是“理虧”一方的竟然有11人，占45.8%。在他們的觀(guān)念中，傳統(tǒng)“避訟”嚴(yán)重，所有人都表示在發(fā)生糾紛后并不愿意通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，訴訟成為他們迫不得已才采取的方式。

（二）農(nóng)村消費(fèi)者的法律知識(shí)相對(duì)貧乏

具備一定的法律知識(shí)是依法維權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)村消費(fèi)者法律知識(shí)貧乏是制約權(quán)益保護(hù)的重要因素。盡管自1985年開(kāi)始國(guó)家就在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展普法活動(dòng)，但農(nóng)民對(duì)法律并不那么感興趣。很多農(nóng)民僅依據(jù)傳統(tǒng)倫理或鄉(xiāng)村習(xí)俗知道一些有關(guān)法律的基本常識(shí)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)范卻知之甚少。對(duì)這些農(nóng)民而言，他們即使偶爾通過(guò)電視中法律節(jié)目對(duì)法律有所了解，也只是停留在很膚淺的層面上，他們還沒(méi)有完成對(duì)法律的基本認(rèn)知，法律知識(shí)相對(duì)比較貧乏。

農(nóng)村消費(fèi)者不了解基本的法律規(guī)范。國(guó)家涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《民法通則》、《合同法》、《廣告法》、《食品安全法》、《價(jià)格法》、《刑法》等，消費(fèi)者維權(quán)最基本的是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。但是，對(duì)農(nóng)村居民而言，法律離他們似乎太過(guò)遙遠(yuǎn)，他們僅憑直覺(jué)知道一點(diǎn)點(diǎn)關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。在200份調(diào)查問(wèn)卷中，只有9人勾選了“完整地讀過(guò)一部法律的條文”，而這9人讀的都是《人口與計(jì)劃生育法》或《婚姻法》，沒(méi)有人讀過(guò)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

農(nóng)村消費(fèi)者不具備基本的消費(fèi)常識(shí)。由于文化水平相對(duì)較低，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題和看待事物，農(nóng)村消費(fèi)者們對(duì)商品的相關(guān)知識(shí)、信息，如生產(chǎn)周期、產(chǎn)地、保質(zhì)期、保修期、產(chǎn)品性能、質(zhì)量、使用說(shuō)明等一般都不關(guān)注；在購(gòu)物消費(fèi)中也沒(méi)有索要發(fā)票或服務(wù)合同、維修證明等單據(jù)的習(xí)慣，當(dāng)權(quán)益受損需要解決爭(zhēng)議時(shí)，往往拿不出有效的證據(jù)。

農(nóng)村消費(fèi)者不清楚基本的法律程序。絕大多數(shù)農(nóng)民祖祖輩輩都沒(méi)打過(guò)官司，不懂得如何起訴，如何寫(xiě)訴訟狀，即使請(qǐng)人代寫(xiě)予以立案，進(jìn)入法庭審理階段仍然對(duì)程序一無(wú)所知，不懂得庭審的基本程序，不知道如何陳述、如何辯論，甚至訴求是什么都講不清楚，以致在法庭上無(wú)所適從。在案件審理過(guò)程中，只知道事實(shí)如何，應(yīng)該怎樣，不懂得如何保存和收集證據(jù)，不懂得法院要憑證據(jù)判決。

（三）農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制不健全

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系不完善?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第32條規(guī)定，各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。該規(guī)定體現(xiàn)了在政府領(lǐng)導(dǎo)下以工商部門(mén)為主其他有關(guān)部門(mén)各司其職、相互配合的權(quán)益保護(hù)模式。其他有關(guān)行政部門(mén)包括了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等。在實(shí)際的操作中還存在不少問(wèn)題：在制定保護(hù)措施方面，由于各個(gè)部門(mén)分工不夠明確，工商部門(mén)制定的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)制度就有可能因?yàn)樯婕暗狡渌块T(mén)的權(quán)限而裹足不前，不能達(dá)到既定的目的，造成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；在受理消費(fèi)者申訴方面，關(guān)于如何受理，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的程序，也沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行手段，弱化了對(duì)違法行為的打擊和對(duì)合法權(quán)益的保護(hù)，更讓消費(fèi)者感到維權(quán)無(wú)從做起。

消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不健全。一方面，工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)都以國(guó)家強(qiáng)制力保證法律實(shí)施，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為只有在形成既成事實(shí)后才采取消極保護(hù)方式，是一種事后性的救濟(jì)途徑。另一方面，行政主體對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為只進(jìn)行違法與合法的界定，而對(duì)實(shí)際生活中大量存在的“不違法但不合理”的侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為鞭長(zhǎng)莫及。

三、貫徹新《消法》，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)

（一）加強(qiáng)《消法》宣傳，向農(nóng)村消費(fèi)者灌輸維權(quán)理念

新修訂的《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》秉持以人為本的理念，認(rèn)真總結(jié)原《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，圍繞保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的核心，針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，充實(shí)細(xì)化了消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，并盡量把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度落到實(shí)處。司法部門(mén)、政府法制部門(mén)、相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的普法宣傳教育，充分利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“12.4”全國(guó)法制宣傳日加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的普法宣傳教育力度，提高農(nóng)村消費(fèi)者自身的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。同時(shí)，也可以利用查處損害農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益案件的實(shí)際及時(shí)向當(dāng)事人講解相關(guān)法律知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。還可以通過(guò)開(kāi)通法律咨詢(xún)熱線(xiàn)，為農(nóng)村消費(fèi)者提供法律咨詢(xún)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高其為消費(fèi)者服務(wù)的意識(shí)和服務(wù)農(nóng)村消費(fèi)者的能力。

（二）用好懲罰性賠償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)村消費(fèi)者依法維權(quán)

懲罰性賠償旨在使消費(fèi)者獲得超過(guò)其實(shí)際損失的賠償，懲罰和制止經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)欺詐行為。實(shí)踐中有的經(jīng)營(yíng)者采取弄虛作假等欺詐行為，損害消費(fèi)者權(quán)益，甚至造成嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者生命健康的后果，備受社會(huì)關(guān)注。新修訂的《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元；經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。該條款解決了消費(fèi)者維權(quán)成本與維權(quán)收益不對(duì)稱(chēng)的，特別是“增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元”的規(guī)定，給農(nóng)村消費(fèi)者小額消費(fèi)維權(quán)提供了經(jīng)濟(jì)利益上的保障，使其合法權(quán)益受損時(shí)，不僅能獲得權(quán)利的保護(hù)，還可能獲得超過(guò)損失部分的額外經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于喚醒農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，激勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)有重要作用。

（三）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任，降低消費(fèi)者維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任與消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任即是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者科以更多的義務(wù)任即是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益給予更多的保護(hù)。新修訂的《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》從召回缺陷商品的義務(wù)、經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任和強(qiáng)化廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的責(zé)任三個(gè)方面明確了經(jīng)營(yíng)者義務(wù)和責(zé)任。新《消法》第23條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任”。盡管農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)水平較城市低，但伴隨著國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”等政策出臺(tái)，許多耐用消費(fèi)品都在農(nóng)村家庭開(kāi)始普及，而農(nóng)村消費(fèi)者往往由于知識(shí)匱乏導(dǎo)致訴訟中舉證艱難，該條款可以讓缺乏專(zhuān)業(yè)技能和舍不得花費(fèi)鑒定費(fèi)用得農(nóng)村消費(fèi)者輕松拿起法律武器維權(quán)，解除維權(quán)的后顧之憂(yōu)。新《消法》第45條對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、商品或者服務(wù)的推薦者規(guī)定與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任，有利于杜絕虛假?gòu)V告、培育農(nóng)村誠(chéng)信氛圍、凈化農(nóng)村商品市場(chǎng)，也擴(kuò)大了消費(fèi)者權(quán)益受損的索賠對(duì)象，在關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)方面，將不再存在購(gòu)買(mǎi)虛假?gòu)V告產(chǎn)品或服務(wù)無(wú)處索賠的情形。

（四）明確行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

嚴(yán)格執(zhí)法，凈化農(nóng)村市場(chǎng)，是行政部門(mén)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益的根本舉措。2014年07月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，提出要加快形成權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管格局。新《消法》規(guī)定，有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果；有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的