第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急通信設備維修應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位內(nèi)應急通信設備發(fā)生故障或中斷，導致應急指揮、調(diào)度及信息傳遞受阻的突發(fā)情況。涵蓋應急通信系統(tǒng)（包括有線、無線、衛(wèi)星及互聯(lián)網(wǎng)應急平臺）的故障診斷、維修處置及恢復運行的全過程。事故場景包括但不限于設備硬件損壞、網(wǎng)絡中斷、傳輸線路故障、供電中斷等情形，且此類事件可能引發(fā)應急響應延遲、資源調(diào)配失效或事故信息失真。以某化工廠儲罐區(qū)消防系統(tǒng)通信中斷為例，若應急廣播和調(diào)度電話因雷擊損壞，可能導致初期火災撲救效率下降30%以上，因此本預案需確保在1小時內(nèi)恢復核心通信鏈路。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及控制能力，將應急響應分為三級。

（1）一級響應：適用于應急通信系統(tǒng)核心設備（如應急指揮中心主服務器、衛(wèi)星電話基站）癱瘓，或多個區(qū)域通信鏈路中斷，導致跨部門應急聯(lián)動失效的事故。例如，某礦山主通風系統(tǒng)監(jiān)控通信中斷，影響全礦人員定位及救援指令傳輸，且無法在4小時內(nèi)修復時，啟動一級響應。

（2）二級響應：適用于單個區(qū)域應急通信設備故障，如單個應急廣播終端損壞或基站信號弱化，但未影響全局應急指揮網(wǎng)絡的事故。例如，某港口碼頭單個港區(qū)對講機故障，可通過備用設備在2小時內(nèi)修復時，啟動二級響應。

（3）三級響應：適用于設備輕微故障或單條線路中斷，可通過部門級資源在30分鐘內(nèi)修復的事故。例如，應急車輛電臺電池失效，更換備用電池后恢復正常時，啟動三級響應。

分級原則為：故障影響層級越高（全局→局部→單點）、修復時限越長（≤30分鐘→2小時→4小時）、資源協(xié)調(diào)復雜度越大（跨單位→部門內(nèi)→班組），則響應級別越高。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立應急通信設備維修指揮部，下設日常管理機構(gòu)和技術(shù)保障小組。指揮部由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任總指揮，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、設備、行政及后勤部門負責人。日常管理機構(gòu)設在設備管理部門，負責預案管理與年度演練。技術(shù)保障小組為實體化運行單位，由設備管理部牽頭，聯(lián)合信息中心、機動車間及各生產(chǎn)單位維修骨干組成，具備7×24小時響應能力。

2工作小組構(gòu)成及職責分工

（1）技術(shù)保障小組

構(gòu)成：組長由設備管理部主管工程師擔任，副組長由信息中心網(wǎng)絡工程師擔任，成員包含機動車間電工、通信工及各生產(chǎn)單位設備主任。

職責分工：

-故障診斷組：由信息中心3名網(wǎng)絡工程師組成，負責攜帶便攜式檢測儀、信號分析儀等工具，在30分鐘內(nèi)完成故障點定位（如通過頻譜掃描判斷干擾源或線路損耗）。

-設備維修組：由機動車間5名電工和通信工組成，配備備用電源模塊、光纜熔接設備等，執(zhí)行硬件更換或線路搶修作業(yè)，遵循“先主用后備用、先外部后內(nèi)部”原則。

-電源保障組：由行政部2名電工組成，負責應急發(fā)電車啟動及廠內(nèi)備用電源切換，確保維修作業(yè)供電。

（2）指揮協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：組長由設備管理部門經(jīng)理擔任，成員包括生產(chǎn)調(diào)度員、安全員及各區(qū)域聯(lián)絡人。

行動任務：

-建立應急會商機制，通過加密對講機或衛(wèi)星電話保持信息暢通；

-根據(jù)故障影響清單（如停產(chǎn)區(qū)域、人員疏散范圍）協(xié)調(diào)資源調(diào)配；

-定時向指揮部報告維修進度，格式包括故障描述、已完成措施、預計恢復時間及需協(xié)調(diào)事項。

（3）后勤保障組

構(gòu)成：由行政部后勤專員及倉庫管理員組成。

行動任務：

-24小時內(nèi)提供備品備件（庫存需滿足至少3個生產(chǎn)單元的應急需求，如對講機電池、光模塊等）；

-協(xié)調(diào)運輸車輛，確保搶修人員及物資及時到位。

三、信息接報

1應急值守電話

設立應急通信設備維修值守熱線，電話號碼公布于公司內(nèi)部各區(qū)域告示牌及應急手冊。值守電話由設備管理部門值班人員24小時值守，接聽范圍包括設備故障報修、通信中斷應急處置及外部應急聯(lián)動請求。同時配置專用郵箱用于接收系統(tǒng)日志異常報警郵件。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序：

-一線人員在發(fā)現(xiàn)應急通信設備故障時，立即通過應急對講機或手機APP向本單位應急值守電話報告，報告內(nèi)容遵循“時間-地點-設備型號-故障現(xiàn)象-影響范圍”格式；

-設備管理部門值班人員接報后10分鐘內(nèi)核實故障信息，判斷是否啟動應急響應，并通知技術(shù)保障小組核心成員。

（2）內(nèi)部通報方式：

-故障確認后30分鐘內(nèi)，通過公司內(nèi)部應急廣播發(fā)布區(qū)域預警信息，內(nèi)容簡明至“XX區(qū)域通信中斷，請使用備用聯(lián)絡方式”；

-指揮部總指揮根據(jù)故障影響程度，決定是否通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)發(fā)布全公司通知，涉及部門包括生產(chǎn)、安全、醫(yī)療救援組等。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

（1）報告流程：

-一級響應事件需在故障發(fā)生1小時內(nèi)，通過值班電話向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，同時抄送行業(yè)主管部門；

-二級響應在2小時內(nèi)報告，三級響應在4小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容包含《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求的要素，附故障影響評估報告（預計恢復時間、可能引發(fā)的次生事故等）。

（2）報告時限與責任人：

-設備管理部門經(jīng)理為事故信息首次報告責任人；

-技術(shù)保障小組組長負責提供技術(shù)參數(shù)支持（如傳輸帶寬損失比例、設備故障率統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報程序：

-涉及跨區(qū)域影響時，由指揮部指派專人聯(lián)系周邊企業(yè)安全管理部門，通報故障情況及潛在影響；

-若通信中斷影響公眾服務（如應急報警系統(tǒng)），立即通知公安、消防等部門，提供故障設備位置及預計修復時間。

（2）通報方法：通過加密電話或經(jīng)認證的政務信息系統(tǒng)完成，內(nèi)容需包含事件性質(zhì)、影響范圍及應急措施。

（3）責任人：生產(chǎn)調(diào)度員負責聯(lián)絡外部單位，行政部負責記錄通報憑證。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

（1）啟動程序：應急值守人員接報后，立即向應急領導小組（由總指揮、成員單位負責人組成）匯報故障信息。領導小組根據(jù)故障診斷組提交的《應急通信設備故障評估表》啟動響應。評估表需包含故障設備冗余度分析、業(yè)務中斷影響矩陣（如影響應急廣播覆蓋率、調(diào)度電話可用率）、資源可用性清單等要素。

（2）啟動方式：

-一級響應：由總指揮簽發(fā)《應急響應啟動令》，通過公司應急指揮平臺向全系統(tǒng)推送，并同步向外部主管部門報告；

-二級響應：由總指揮授權(quán)副指揮官簽發(fā)，僅向受影響部門及外部主管部門通報；

-三級響應：由設備管理部門經(jīng)理簽發(fā)，內(nèi)部通報至相關班組。

（3）自動啟動條件：當故障診斷組確認應急通信網(wǎng)絡核心節(jié)點（如主交換機、衛(wèi)星通信終端）失效，且備用鏈路無法在15分鐘內(nèi)切換時，可不經(jīng)領導小組決策直接啟動二級響應。

2預警啟動與準備狀態(tài)

（1）預警啟動：當故障診斷組判定為潛在重大故障（如關鍵區(qū)域傳輸線路存在永久性損傷風險），但尚未完全中斷服務時，由總指揮決策啟動預警狀態(tài)。此時技術(shù)保障小組進入24小時待命，后勤保障組完成備件預轉(zhuǎn)運。預警狀態(tài)持續(xù)不超過72小時。

（2）準備狀態(tài)要求：

-技術(shù)保障小組開展遠程診斷或模擬測試，評估故障發(fā)展趨勢；

-指揮協(xié)調(diào)組修訂應急資源調(diào)配計劃，重點保障備用電源、租賃設備等選項；

-安全部門檢查次生事故風險（如因通信中斷導致聯(lián)鎖系統(tǒng)誤動作）。

3響應級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件：響應啟動后，技術(shù)保障小組每30分鐘提交《事態(tài)發(fā)展評估報告》，包含故障修復率預測、新出現(xiàn)的故障點、環(huán)境因素（如惡劣天氣對無線信號的影響）等。指揮部根據(jù)以下指標調(diào)整級別：

-關鍵通信業(yè)務恢復率（目標≥80%）；

-事故影響區(qū)域擴大速度（閾值≤2個區(qū)域/小時）；

-外部支援請求次數(shù)。

（2）調(diào)整程序：

-降級響應：由原啟動決策人提請，經(jīng)領導小組批準后執(zhí)行；

-升級響應：任何成員單位發(fā)現(xiàn)事態(tài)超出原級別管控能力時，立即通過應急對講機報告，技術(shù)保障小組60分鐘內(nèi)提供升級建議。

（3）避免誤判措施：建立故障與事故關聯(lián)分析模型，當通信故障觸發(fā)聯(lián)鎖保護動作時，以實際安全風險等級為準調(diào)整響應。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過公司應急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部辦公平臺公告、應急對講機組網(wǎng)廣播及關鍵崗位設置的電子告示屏發(fā)布。

（2）發(fā)布方式：采用黃色預警標識（背景色為橙色），發(fā)布內(nèi)容包含“應急通信設備異常，部分功能受限”提示，及預計影響區(qū)域、臨時替代方案（如啟用移動指揮車中繼）和聯(lián)絡人電話。

（3）發(fā)布內(nèi)容要素：預警級別、發(fā)布時間、故障初步判斷（如傳輸碼型失真、電源浪涌超限）、影響范圍（如某個調(diào)度分站失效）、臨時處置措施建議。

2響應準備

預警啟動后，技術(shù)保障小組30分鐘內(nèi)完成以下準備工作：

（1）隊伍準備：啟動后備通信專家?guī)?，召集已接受過應急通信培訓的技術(shù)人員，形成不少于5人的搶修梯隊；

（2）物資準備：啟動《應急通信備品備件快速響應清單》，優(yōu)先調(diào)配光模塊、傳輸設備板卡、備用電源等至故障區(qū)域附近倉庫；

（3）裝備準備：檢查衛(wèi)星便攜站、應急通信車、發(fā)電機組等裝備狀態(tài)，確保加注油料及配件齊全；

（4）后勤準備：行政部協(xié)調(diào)搶修人員食宿，確保連續(xù)作業(yè)；

（5）通信準備：信息中心建立應急通信專網(wǎng)，通過多跳中繼或網(wǎng)狀組網(wǎng)技術(shù)確保指揮信息傳輸。

3預警解除

（1）解除條件：技術(shù)保障小組連續(xù)2次檢測確認故障設備功能恢復，且核心通信鏈路測試指標（如誤碼率≤10??）達標，或外部支撐資源（如市政通信光纜）恢復正常接入。

（2）解除要求：由技術(shù)保障小組組長提交《預警解除評估報告》，經(jīng)設備管理部門經(jīng)理審核后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并歸檔預警期間處置記錄。

（3）責任人：技術(shù)保障小組組長為預警解除主要責任人，設備管理部門經(jīng)理為最終審批責任人。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定：依據(jù)《應急通信設備故障評估表》評分結(jié)果啟動響應。評分包含故障設備重要性（權(quán)重0.4）、影響用戶數(shù)（權(quán)重0.3）、系統(tǒng)冗余度（權(quán)重0.2）、環(huán)境復雜度（權(quán)重0.1），總分≥70啟動一級響應，40-69啟動二級響應，≤39啟動三級響應。

（2）程序性工作：

-啟動后30分鐘內(nèi)召開應急指揮協(xié)調(diào)會，由總指揮宣布響應級別，技術(shù)保障小組匯報故障詳情及處置方案；

-指揮協(xié)調(diào)組2小時內(nèi)完成事故信息初報，包含故障發(fā)生時間、位置、設備參數(shù)、影響范圍及初步評估的恢復時間；

-資源協(xié)調(diào)組同步啟動備件、裝備、人員的預調(diào)派程序；

-依法依規(guī)向主管部門報告，并視情通過官網(wǎng)、媒體發(fā)布影響說明及臨時管制措施；

-后勤保障組建立應急指揮部臨時運行場所，確保水、電、餐飲供應；

-財務部門準備專項應急費用，額度根據(jù)響應級別匹配預算科目。

2應急處置

（1）現(xiàn)場處置措施：

-警戒疏散：由現(xiàn)場負責人設立警戒區(qū)域，懸掛“禁止通行”標識，疏散無關人員至最近應急避難點；

-人員搜救：若故障引發(fā)人員被困，由安全部門組織救援隊攜帶生命探測儀、破拆工具展開搜索；

-醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)療機構(gòu)開通綠色通道，準備急救藥箱及常用醫(yī)療器械；

-現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用噪聲計、電磁輻射儀等設備，每小時記錄1次現(xiàn)場參數(shù)；

-技術(shù)支持：信息中心提供故障設備遠程操控接口，協(xié)助診斷；

-工程搶險：技術(shù)保障小組穿戴防靜電服、安全帽等防護用品，執(zhí)行設備更換或線路搶修；

-環(huán)境保護：作業(yè)前檢查?；穬Υ媲闆r，防止泄漏；

（2）人員防護要求：進入故障區(qū)域的作業(yè)人員必須佩戴防護眼鏡、防塵口罩，核心崗位（如主設備操作員）需持證上崗，并配備便攜式急救包。

3應急支援

（1）外部支援請求：當內(nèi)部資源無法在4小時內(nèi)恢復核心通信時，由總指揮簽署《外部支援申請函》，通過政務應急平臺或?qū)Ｓ镁€路向相關單位發(fā)送。申請函需附《應急處置資源評估表》，列明缺口項目（如專業(yè)維修團隊、特種車輛）。

（2）聯(lián)動程序：與外部力量對接時，指定現(xiàn)場聯(lián)絡員，建立統(tǒng)一的指揮信息平臺，采用“先接續(xù)后移交”原則明確職責分工。

（3）指揮關系：外部力量到達后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮組，原技術(shù)保障小組轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問角色。

4響應終止

（1）終止條件：核心通信業(yè)務連續(xù)72小時穩(wěn)定運行，故障設備功能完全恢復或臨時方案有效替代，且未發(fā)生次生事故。

（2）終止要求：由技術(shù)保障小組提交《應急響應終止評估報告》，經(jīng)指揮部確認后，自發(fā)布終止令起30日內(nèi)組織總結(jié)評估，內(nèi)容包括故障根本原因分析、預案有效性檢驗、資源儲備合理性等。

（3）責任人：總指揮為終止決策責任人，技術(shù)保障小組組長為評估報告主要責任人。

七、后期處置

1污染物處理

（1）若應急通信設備維修過程中產(chǎn)生廢油、廢棄線纜等固體廢物，由設備管理部門按《危險廢物鑒別標準》分類收集，委托有資質(zhì)的單位進行無害化處置，并建立處置臺賬；

（2）對維修作業(yè)區(qū)域進行環(huán)境檢測，確保電磁輻射、噪聲等指標符合《工礦企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》要求，方可解除現(xiàn)場警戒。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）應急通信系統(tǒng)恢復后，組織技術(shù)保障小組開展壓力測試，驗證業(yè)務承載能力，恢復時間目標為故障發(fā)生后的8小時內(nèi)實現(xiàn)95%以上業(yè)務正常接入；

（2）生產(chǎn)部門根據(jù)通信恢復情況，逐步恢復受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)作業(yè)，嚴格執(zhí)行“先恢復非關鍵系統(tǒng)，再恢復關鍵系統(tǒng)”原則；

（3）設備管理部門編制《應急通信設備修復報告》，分析故障原因，完善設備維護保養(yǎng)計劃，并將經(jīng)驗教訓納入年度應急演練科目。

3人員安置

（1）對因應急響應行動受到驚嚇或健康影響的人員，由醫(yī)療衛(wèi)生組提供心理疏導和必要的醫(yī)療檢查；

（2）對在應急處置中表現(xiàn)突出的個人和班組，按公司相關規(guī)定給予表彰獎勵；

（3）若因通信中斷導致人員失聯(lián)，啟動家屬安撫程序，由行政部指定專人負責信息傳遞和情緒安撫工作。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：信息中心負責應急通信系統(tǒng)運行維護，設備管理部門負責線路資源協(xié)調(diào)，行政部負責外部聯(lián)絡。核心聯(lián)絡人信息存儲于應急指揮平臺，包括總指揮、各小組組長及外部協(xié)作單位聯(lián)系人；

（2）聯(lián)系方式和方法：建立“一主三備”通信方式，主用為加密對講機組網(wǎng)，備用包括衛(wèi)星電話、外部租賃的移動基站及互聯(lián)網(wǎng)應急平臺。信息傳遞遵循“雙重復核”原則，重要指令需通過兩種通信方式確認；

（3）備用方案：當主用通信鏈路中斷時，立即啟用衛(wèi)星通信車作為區(qū)域性指揮節(jié)點，或通過鄰近企業(yè)通信資源進行中繼；

（4）保障責任人：信息中心主管工程師為通信保障第一責任人，設備管理部門通信工程師為線路保障責任人。

2應急隊伍保障

（1）專家隊伍：組建由公司內(nèi)外部通信專家、網(wǎng)絡工程師、設備制造商技術(shù)支持組成的專家?guī)?，成員名單及聯(lián)系方式定期更新至應急平臺；

（2）專兼職應急救援隊伍：設備管理部門下設應急維修隊（30人），成員需持證上崗，每月開展通信設備搶修實操演練。各生產(chǎn)單位配備5-8名兼職維修員，負責區(qū)域內(nèi)的初期處置；

（3）協(xié)議應急救援隊伍：與兩家通信設備服務商簽訂應急維修協(xié)議，明確響應時間（4小時內(nèi)到達現(xiàn)場）、服務范圍（含核心設備更換）、費用標準。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單：

-備品備件：包括光模塊（100個）、傳輸板卡（20塊）、電源模塊（50個）、熔接設備（5套）、同軸電纜（500米）、對講機電池（100塊）；

-備用裝備：應急通信車（2輛，含衛(wèi)星終端）、移動基站（3套）、應急發(fā)電車（1輛，功率500kW）、檢測儀器（信號分析儀、頻譜儀）；

（2）存放位置：備品備件存放于設備庫房（溫度8-25℃，濕度40%-60%），備用裝備集中部署于應急物資倉庫，實行分區(qū)分類管理；

（3）運輸及使用條件：應急車輛需配備導航定位系統(tǒng)，物資運輸遵守《危險化學品運輸規(guī)定》，使用前需核對設備運行狀態(tài)及附件完整性；

（4）更新補充：光模塊等易耗件每年補充10%，備用電源每三年檢測一次性能，應急車輛每半年進行維護保養(yǎng)，確保完好率100%；

（5）管理責任人：設備管理部門設立物資管理員（2名），建立《應急物資裝備臺賬》，記錄物資編碼、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、責任人及聯(lián)系方式，臺賬電子版實時更新。

九、其他保障

1能源保障

（1）建立應急供電方案，確保應急指揮中心、通信樞紐站、應急發(fā)電機房等重要場所雙路供電或配備UPS不間斷電源系統(tǒng)；

（2）儲備柴油（不少于200噸）作為應急發(fā)電車燃料，并定期檢測發(fā)電機組輸出電壓、頻率穩(wěn)定性；

（3）指定行政部2名電工為能源保障聯(lián)絡人，負責監(jiān)控備用電源狀態(tài)及應急發(fā)電車調(diào)度。

2經(jīng)費保障

（1）設立應急維修專項資金（額度不低于上一年度生產(chǎn)收入的0.5%），納入公司年度預算，?？顚Ｓ?；

（2）應急費用使用遵循“先支付后報銷”原則，重大故障處置需總指揮審批；

（3）財務部門指定1名專人為經(jīng)費保障責任人，建立費用使用臺賬。

3交通運輸保障

（1）配備應急通信保障車輛（含通信車、運輸車、發(fā)電車）共5輛，車輛狀態(tài)由機動車間每日檢查；

（2）建立應急交通疏導方案，明確故障區(qū)域周邊道路管制流程，行政部協(xié)調(diào)交警支援；

（3）保障人員緊急疏散所需交通工具，行政部預留應急用車額度。

4治安保障

（1）故障區(qū)域周邊設立警戒帶，安全部門派員巡邏，防止無關人員進入；

（2）若故障引發(fā)社會影響，保安隊負責維護現(xiàn)場秩序，并配合公安機關處置；

（3）指定安全部門主管為治安保障第一責任人。

5技術(shù)保障

（1）信息中心設立技術(shù)支持小組，負責應急通信系統(tǒng)架構(gòu)優(yōu)化，制定冗余備份方案；

（2）與設備制造商保持技術(shù)合作，獲取遠程診斷服務及技術(shù)文檔支持；

（3）技術(shù)保障小組組長為技術(shù)支持主要責任人。

6醫(yī)療保障

（1）應急指揮部配備急救藥箱（含外傷處理、中毒急救藥品），安全部門每年采購補充；

（2）與就近醫(yī)院建立綠色通道，指定1名醫(yī)生為應急醫(yī)療聯(lián)絡人；

（3）對進入有毒有害環(huán)境作業(yè)的人員，強制進行健康監(jiān)測。

7后勤保障

（1）行政部負責應急期間人員餐飲、住宿安排，確保搶修人員連續(xù)作業(yè)；

（2）設立臨時休息場所，配備空調(diào)、飲水機等設施；

（3）后勤保障組長負責協(xié)調(diào)物資分發(fā)及環(huán)境衛(wèi)生。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急通信系統(tǒng)架構(gòu)、故障