第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺(tái)風(fēng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測報(bào)告應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所轄區(qū)域內(nèi)，因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的各類環(huán)境監(jiān)測異常事件應(yīng)急處置工作。涵蓋突發(fā)性水體污染、大氣質(zhì)量惡化、土壤侵蝕等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)場景，以及監(jiān)測設(shè)備受損、數(shù)據(jù)傳輸中斷等次生災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)。以某年夏季登陸的臺(tái)風(fēng)“XX”導(dǎo)致沿海監(jiān)測站汞濃度超標(biāo)3.2倍為案例，明確應(yīng)急監(jiān)測范圍應(yīng)包括受影響區(qū)域的上下游100公里水體、下風(fēng)向20公里大氣圈層及周邊5公里土壤范圍，確保污染物遷移路徑的全面覆蓋。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度劃分三級響應(yīng)機(jī)制。

2.1一級響應(yīng)

適用于重大環(huán)境事件，如監(jiān)測數(shù)據(jù)表明污染物濃度超過國家III類標(biāo)準(zhǔn)5倍以上，或監(jiān)測設(shè)備完全癱瘓導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境信息中斷。以某次臺(tái)風(fēng)過境引發(fā)赤潮為例，若監(jiān)測到近岸水域葉綠素a濃度突破100μg/L且擴(kuò)散面積超50平方公里，即啟動(dòng)一級響應(yīng)。此時(shí)需成立應(yīng)急指揮部，由環(huán)境監(jiān)測部門統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)域自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每4小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)加密監(jiān)測方案。

2.2二級響應(yīng)

適用于較大環(huán)境事件，污染物濃度超標(biāo)2-5倍或部分監(jiān)測設(shè)備功能受限。以某臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致河段溶解氧持續(xù)低于2mg/L為參照，當(dāng)超標(biāo)時(shí)長超過12小時(shí)或影響范圍達(dá)20公里時(shí)，需組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測小組，通過無人機(jī)搭載高光譜傳感器實(shí)施應(yīng)急采樣，采樣頻次調(diào)整為每6小時(shí)一次。

2.3三級響應(yīng)

適用于一般性環(huán)境擾動(dòng)，如瞬時(shí)濃度超標(biāo)或監(jiān)測點(diǎn)短暫失效。以某次臺(tái)風(fēng)倒灌導(dǎo)致監(jiān)測井濁度瞬時(shí)升高為實(shí)例，當(dāng)超標(biāo)倍數(shù)低于2倍且恢復(fù)時(shí)間小于8小時(shí)時(shí)，僅需加強(qiáng)人工巡查頻次，并記錄異常數(shù)據(jù)波動(dòng)特征。響應(yīng)層級調(diào)整需依據(jù)污染物擴(kuò)散模型動(dòng)態(tài)評估，確保應(yīng)急資源投入的邊際效益最大化。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立臺(tái)風(fēng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)監(jiān)測協(xié)調(diào)、現(xiàn)場核查、技術(shù)支撐、信息發(fā)布四個(gè)工作組。總指揮由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括環(huán)境監(jiān)測中心、應(yīng)急管理部、設(shè)備保障部、信息技術(shù)部及各區(qū)域監(jiān)測站。以某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中斷事件為例，指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資源調(diào)配，監(jiān)測協(xié)調(diào)組需在2小時(shí)內(nèi)完成受影響監(jiān)測點(diǎn)的清單核查，現(xiàn)場核查組需攜帶便攜式水質(zhì)分析儀在4小時(shí)內(nèi)抵達(dá)關(guān)鍵斷點(diǎn)，技術(shù)支撐組需協(xié)調(diào)第三方維護(hù)單位修復(fù)通訊線路，信息發(fā)布組負(fù)責(zé)通過官網(wǎng)和應(yīng)急平臺(tái)推送監(jiān)測簡報(bào)。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1監(jiān)測協(xié)調(diào)組

由環(huán)境監(jiān)測中心牽頭，匯總各監(jiān)測站數(shù)據(jù)，研判污染擴(kuò)散趨勢。需建立應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)格，以臺(tái)風(fēng)中心移動(dòng)速度的1.5倍預(yù)置監(jiān)測點(diǎn)位，確保覆蓋潛在影響區(qū)域。例如某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致近岸COD濃度突增，該組需協(xié)調(diào)完成上下游10個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位的加密監(jiān)測，并運(yùn)用水文模型預(yù)測濃度峰值到達(dá)時(shí)間。

2.2現(xiàn)場核查組

由應(yīng)急管理部牽頭，配備快速檢測箱和采樣設(shè)備，負(fù)責(zé)異常點(diǎn)位現(xiàn)場驗(yàn)證。核查內(nèi)容包括監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、采樣井周邊污染源排查，以及水體色度、氣味等感官指標(biāo)記錄。以某次監(jiān)測到沉積物石油類超標(biāo)為例，需在6小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場沉積物柱采樣，并送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行GC-MS定量分析。

2.3技術(shù)支撐組

由設(shè)備保障部與信息技術(shù)部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測裝備維護(hù)和數(shù)據(jù)處理。需確保移動(dòng)監(jiān)測車、無人機(jī)等裝備處于待命狀態(tài)，并建立雙備份數(shù)據(jù)傳輸鏈路。某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致浮標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)離線，該組需在8小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)備用衛(wèi)星通訊模塊，并恢復(fù)數(shù)據(jù)近實(shí)時(shí)傳輸。

2.4信息發(fā)布組

由辦公室牽頭，聯(lián)合監(jiān)測協(xié)調(diào)組編制應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告。需按事件級別制定發(fā)布流程，一級響應(yīng)每12小時(shí)發(fā)布一次監(jiān)測快報(bào)，內(nèi)容包括污染物濃度變化曲線、擴(kuò)散模擬圖及預(yù)警區(qū)域范圍。以某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致大氣PM2.5濃度驟升至150μg/m3為例，需在24小時(shí)內(nèi)完成包含污染來源解析的專項(xiàng)報(bào)告。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由總值班室負(fù)責(zé)接聽，電話號碼公布于單位應(yīng)急平臺(tái)。值守人員需具備環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)知識，能初步判斷臺(tái)風(fēng)引發(fā)的環(huán)境異常事件等級，并立即向指揮部總指揮及監(jiān)測協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人報(bào)告。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

通過電話、短信、監(jiān)測系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警等多種渠道接收事故信息。接報(bào)時(shí)需記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步現(xiàn)象、聯(lián)系人信息，并使用事件代碼（如“T-HW-XX”）進(jìn)行標(biāo)識。

2.2通報(bào)方式

接報(bào)后30分鐘內(nèi)，總值班室通過加密電話網(wǎng)向指揮部成員單位負(fù)責(zé)人同步信息。對于監(jiān)測數(shù)據(jù)異常事件，監(jiān)測協(xié)調(diào)組需在1小時(shí)內(nèi)向各區(qū)域監(jiān)測站下發(fā)核查指令。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含《環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)信息通報(bào)單》，格式參照HJ系列標(biāo)準(zhǔn)。

3向上級報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

一級響應(yīng)事件在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向行業(yè)主管部門首報(bào)，隨后每3小時(shí)續(xù)報(bào)處置進(jìn)展。二級響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)首報(bào)，每6小時(shí)續(xù)報(bào)。報(bào)告內(nèi)容需符合《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》要求，首報(bào)應(yīng)包含污染參數(shù)、影響范圍、已采取措施等要素。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

總值班室負(fù)責(zé)人為首次報(bào)告責(zé)任人，監(jiān)測協(xié)調(diào)組技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)核實(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。以某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致跨省河流污染為例，若下游省份已啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，需在24小時(shí)內(nèi)聯(lián)合編制跨境污染聯(lián)防報(bào)告。

4向外部單位通報(bào)信息

4.1通報(bào)對象與方法

通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門發(fā)送監(jiān)測簡報(bào)。對于可能影響公眾健康的事件，由信息發(fā)布組在2小時(shí)內(nèi)通過單位官網(wǎng)發(fā)布預(yù)警提示，內(nèi)容需包含避讓建議和監(jiān)測數(shù)據(jù)鏈接。

4.2通報(bào)程序與責(zé)任人

辦公室主任為通報(bào)協(xié)調(diào)責(zé)任人，需確保通報(bào)信息與政府部門發(fā)布口徑一致。以某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致近岸養(yǎng)殖區(qū)水體氨氮超標(biāo)為例，需同步通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

當(dāng)接報(bào)信息表明已達(dá)到相應(yīng)響應(yīng)級別條件時(shí)，監(jiān)測協(xié)調(diào)組立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交啟動(dòng)建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開短會(huì)，結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)、水文氣象模型及專家系統(tǒng)分析結(jié)果作出決策。以某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站數(shù)據(jù)連續(xù)3小時(shí)超標(biāo)3倍為例，需啟動(dòng)二級響應(yīng)，由總指揮簽發(fā)應(yīng)急命令。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

針對常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)（如溶解氧、濁度）設(shè)置閾值觸發(fā)機(jī)制。例如設(shè)定溶解氧低于1mg/L且持續(xù)20分鐘自動(dòng)觸發(fā)一級響應(yīng)，該機(jī)制需定期通過模擬測試驗(yàn)證（每年至少2次）。自動(dòng)啟動(dòng)后，監(jiān)測協(xié)調(diào)組需在1小時(shí)內(nèi)確認(rèn)觸發(fā)條件。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動(dòng)條件但未完全達(dá)到時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)監(jiān)測協(xié)調(diào)組發(fā)布預(yù)警。預(yù)警期間需每4小時(shí)加密監(jiān)測頻次，例如某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致近岸水質(zhì)參數(shù)微弱波動(dòng)，經(jīng)專家研判可能突破標(biāo)準(zhǔn)限值，即發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警期間發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)持續(xù)惡化，自動(dòng)升級為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，監(jiān)測協(xié)調(diào)組每6小時(shí)提交《事態(tài)發(fā)展評估報(bào)告》，包含污染物濃度變化斜率、擴(kuò)散面積增長率等指標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)以下情形需調(diào)整級別：

-污染物濃度上升速率超過初始評估值的2倍；

-受影響范圍超出原評估區(qū)域的50%；

-出現(xiàn)新的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如監(jiān)測設(shè)備大面積失效）。

2.2調(diào)整程序

調(diào)整建議經(jīng)技術(shù)支撐組復(fù)核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，重大調(diào)整需報(bào)請上級主管部門備案。例如某次臺(tái)風(fēng)引發(fā)地下水污染，初期評估為三級響應(yīng)，后因污染物遷移路徑突變導(dǎo)致下游監(jiān)測點(diǎn)超標(biāo)，經(jīng)72小時(shí)跟蹤研判后升級為二級響應(yīng)。

2.3避免誤判

調(diào)整決策需排除短期數(shù)據(jù)波動(dòng)影響，采用滑動(dòng)平均法（窗口期12小時(shí)）平滑分析。對于臺(tái)風(fēng)過境導(dǎo)致的短暫參數(shù)異常，應(yīng)通過背景監(jiān)測數(shù)據(jù)比對進(jìn)行甄別，避免因響應(yīng)過度導(dǎo)致資源錯(cuò)配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

通過單位應(yīng)急平臺(tái)、授權(quán)媒體網(wǎng)站、短信平臺(tái)及現(xiàn)場警報(bào)器發(fā)布。對于可能影響敏感區(qū)域的事件，增設(shè)衛(wèi)星短波通信渠道。預(yù)警信息需包含事件編號、預(yù)警級別（以顏色區(qū)分）、影響區(qū)域、主要危害及防范建議。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略。藍(lán)色預(yù)警由監(jiān)測協(xié)調(diào)組通過內(nèi)部系統(tǒng)推送，綠色預(yù)警需聯(lián)合辦公室向公眾發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)附污染擴(kuò)散模擬結(jié)果，例如以等值線圖展示水體COD濃度預(yù)測分布。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心要素包括：臺(tái)風(fēng)編號、中心位置、移動(dòng)速度、環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)倍數(shù)、預(yù)警生效時(shí)間、建議避讓路線及監(jiān)測數(shù)據(jù)查詢鏈接。特殊情況下需標(biāo)注污染羽前沿位置經(jīng)緯度。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)。監(jiān)測協(xié)調(diào)組需劃分現(xiàn)場核查小組、加密監(jiān)測小組，明確各組人員及職責(zé)。例如某次預(yù)警涉及跨區(qū)域水域，需抽調(diào)鄰近監(jiān)測站技術(shù)骨干組成機(jī)動(dòng)組。

2.2物資與裝備

設(shè)備保障部在2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資清單核銷：快速檢測箱、采樣器材、移動(dòng)電源、防護(hù)用品等需確保數(shù)量充足。技術(shù)支撐組需檢查無人機(jī)、浮標(biāo)等應(yīng)急監(jiān)測裝備的電量及通信鏈路。

2.3后勤保障

辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛調(diào)度，確保運(yùn)輸能力滿足隊(duì)伍及裝備轉(zhuǎn)移需求。對于可能封鎖的區(qū)域，需提前規(guī)劃臨時(shí)物資供應(yīng)點(diǎn)。以某次預(yù)警導(dǎo)致監(jiān)測站交通中斷為例，需在24小時(shí)前儲(chǔ)備3天用量試劑及燃料。

2.4通信保障

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信矩陣，確保指揮部與各工作組間采用多種通信手段（衛(wèi)星電話、對講機(jī)、備用網(wǎng)絡(luò)）。設(shè)定核心通信節(jié)點(diǎn)，例如每個(gè)區(qū)域監(jiān)測站需配備主備通信設(shè)備。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

-監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)12小時(shí)未出現(xiàn)顯著惡化趨勢；

-污染物濃度回落至標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)；

-水文氣象條件不再具備污染擴(kuò)散基礎(chǔ)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由監(jiān)測協(xié)調(diào)組提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后通過原發(fā)布渠道發(fā)布。解除信息需包含事件后續(xù)跟蹤計(jì)劃，例如持續(xù)監(jiān)測周期及異常觸發(fā)后的響應(yīng)方案。

3.3責(zé)任人

監(jiān)測協(xié)調(diào)組技術(shù)負(fù)責(zé)人為解除決策主要責(zé)任人，需聯(lián)合水文氣象部門專家進(jìn)行最終確認(rèn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)臺(tái)風(fēng)中心位置、風(fēng)力等級、環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)程度及影響范圍，由指揮部技術(shù)支撐組在接報(bào)后30分鐘內(nèi)提交《響應(yīng)級別建議》，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)確認(rèn)。例如當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心距監(jiān)測區(qū)小于200公里且伴有暴雨時(shí)，即使污染物未超標(biāo)也需啟動(dòng)三級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部會(huì)議，確定監(jiān)測方案、警戒區(qū)域及資源需求。對于大型事件，需邀請外部專家參與技術(shù)會(huì)商。

1.2.2信息上報(bào)

監(jiān)測協(xié)調(diào)組每6小時(shí)編制《應(yīng)急處置信息專報(bào)》，包含監(jiān)測數(shù)據(jù)、模型預(yù)測及處置進(jìn)展，通過加密電話網(wǎng)上報(bào)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

設(shè)備保障部在2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資清單，明確調(diào)撥流程。技術(shù)支撐組協(xié)調(diào)第三方檢測機(jī)構(gòu)支援。

1.2.4信息公開

信息發(fā)布組通過官網(wǎng)發(fā)布監(jiān)測簡報(bào)，內(nèi)容包含污染物濃度變化曲線及預(yù)警區(qū)域范圍。

1.2.5后勤與財(cái)力保障

辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度及人員食宿安排，財(cái)務(wù)部門在24小時(shí)內(nèi)落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

應(yīng)急管理部劃定警戒區(qū)域，通過現(xiàn)場廣播發(fā)布疏散指令。疏散路線需避開潛在次生污染源。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急管理部組織救援隊(duì)伍搜尋被困人員，優(yōu)先保障監(jiān)測人員安全。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)務(wù)組負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及臨時(shí)醫(yī)療站設(shè)置，配備環(huán)境危害防護(hù)藥品。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

監(jiān)測協(xié)調(diào)組實(shí)施加密監(jiān)測，采用便攜式儀器（如COD快速檢測儀）進(jìn)行原位分析。無人機(jī)搭載光譜儀用于大范圍污染溯源。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支撐組建立污染物遷移擴(kuò)散模型，動(dòng)態(tài)預(yù)測影響范圍。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備保障部組織修復(fù)受損監(jiān)測設(shè)備，必要時(shí)采用圍堵、吸附等技術(shù)控制污染物擴(kuò)散。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)組清理受污染岸線，處置危險(xiǎn)廢物。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場人員需佩戴防毒面具、防護(hù)服，涉水作業(yè)需配備隔離服及救生衣。防護(hù)等級參照GB1589及HJ系列標(biāo)準(zhǔn)確定。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當(dāng)內(nèi)部資源不足時(shí)，監(jiān)測協(xié)調(diào)組在24小時(shí)內(nèi)向行業(yè)主管部門及鄰近單位發(fā)送支援需求函，明確需求數(shù)據(jù)、裝備清單及到達(dá)時(shí)限。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，并協(xié)調(diào)臨時(shí)指揮點(diǎn)。外部力量到達(dá)后需向指揮部報(bào)到，接受統(tǒng)一調(diào)度。

3.3指揮關(guān)系

外部力量納入現(xiàn)有指揮體系，由指揮部指定牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。重大事件需成立聯(lián)合指揮部，明確各方職責(zé)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件：污染物濃度持續(xù)達(dá)標(biāo)72小時(shí)、受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)、所有監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)穩(wěn)定。

4.2終止要求

監(jiān)測協(xié)調(diào)組提交《響應(yīng)終止評估報(bào)告》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后發(fā)布終止決定。

4.3責(zé)任人

監(jiān)測協(xié)調(diào)組技術(shù)負(fù)責(zé)人為終止決策主要責(zé)任人，需聯(lián)合醫(yī)療、安全部門進(jìn)行最終確認(rèn)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1剩余污染物處置

應(yīng)急處置完成后，由環(huán)境保護(hù)組編制《污染物殘留評估報(bào)告》，明確殘留點(diǎn)位、濃度及處置方案。對于水體污染物，采用化學(xué)絮凝、曝氣氧化或生物修復(fù)技術(shù)；土壤污染則根據(jù)成分選擇固化/淋洗或種植修復(fù)。處置方案需通過專家論證，并報(bào)行業(yè)主管部門備案。例如某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致含油廢水管道破裂，需對管道周邊土壤進(jìn)行活性炭吸附處置，吸附材料用量通過吸附等溫線模型計(jì)算。

1.2處置效果監(jiān)測

污染物處置后需開展長期監(jiān)測，設(shè)置對照點(diǎn)和監(jiān)測點(diǎn)，采用標(biāo)準(zhǔn)方法（如GB7475、HJ970）進(jìn)行樣品分析。以某次沉積物重金屬污染為例，需連續(xù)監(jiān)測6個(gè)月，每月采樣分析Cu、Pb、Cd等指標(biāo)，確保月均值達(dá)標(biāo)。監(jiān)測數(shù)據(jù)納入環(huán)境質(zhì)量檔案管理。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1監(jiān)測系統(tǒng)修復(fù)

技術(shù)支撐組負(fù)責(zé)受損監(jiān)測設(shè)備的維修或更換，制定設(shè)備恢復(fù)時(shí)間表。對于停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)測站，需在72小時(shí)內(nèi)完成功能測試及校準(zhǔn)，恢復(fù)數(shù)據(jù)近實(shí)時(shí)傳輸。

2.2業(yè)務(wù)秩序恢復(fù)

監(jiān)測協(xié)調(diào)組在應(yīng)急狀態(tài)解除后一周內(nèi)，組織人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化異常數(shù)據(jù)識別能力?；謴?fù)常規(guī)監(jiān)測頻次，并對比分析應(yīng)急期間與常規(guī)期間的數(shù)據(jù)差異。

3人員安置

3.1臨時(shí)安置

應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)受影響人員信息，協(xié)調(diào)臨時(shí)住所及生活物資供應(yīng)。對于因監(jiān)測任務(wù)滯留人員，需保障住宿、餐飲及必要的心理疏導(dǎo)。

3.2長期安置

涉及人員健康危害時(shí)，由醫(yī)務(wù)組組織職業(yè)健康檢查，必要時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療救助綠色通道。安置期限根據(jù)污染持續(xù)時(shí)間和人員健康評估結(jié)果確定。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，包括衛(wèi)星電話、加密對講機(jī)、備用電源及專線網(wǎng)絡(luò)。指定各工作組聯(lián)絡(luò)員，建立通訊錄清單，每月更新。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

核心人員配備衛(wèi)星電話和短波電臺(tái)，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)仍能保持聯(lián)絡(luò)。采用分級通信策略，指揮部與核心組通過加密電話網(wǎng)，工作組內(nèi)部使用對講機(jī)。

1.3備用方案

針對臺(tái)風(fēng)可能導(dǎo)致的通信中斷，備用方案包括：

-啟用無人機(jī)搭載移動(dòng)基站進(jìn)行應(yīng)急通信中繼；

-建立物理隔離的備用通信線路；

-通過短波電臺(tái)與外部救援隊(duì)伍建立聯(lián)絡(luò)。

1.4保障責(zé)任人

信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人為通信保障第一責(zé)任人，需確保所有備用設(shè)備處于滿電狀態(tài)并定期檢查。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

應(yīng)急隊(duì)伍分為三類：

-專家?guī)欤汉w水文學(xué)、環(huán)境化學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域的資深專家，每半年組織一次會(huì)商演練；

-專兼職隊(duì)伍：由環(huán)境監(jiān)測中心30名骨干組成，具備24小時(shí)響應(yīng)能力，每季度進(jìn)行技能考核；

-協(xié)議隊(duì)伍：與第三方檢測機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，用于應(yīng)急檢測力量補(bǔ)充，調(diào)用響應(yīng)時(shí)間不超過4小時(shí)。

2.2隊(duì)伍管理

由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理，制定培訓(xùn)計(jì)劃并記錄在案。專家?guī)烊藛T通過專家管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包括：

-監(jiān)測類：便攜式水質(zhì)分析儀（10臺(tái)，含COD、氨氮模塊）、無人機(jī)（2架，配備高光譜相機(jī)）、應(yīng)急監(jiān)測車（1輛，含采樣、檢測設(shè)備）；

-防護(hù)類：防毒面具（100個(gè)，3年更換周期）、防護(hù)服（50套）、救生衣（20件）；

-備用電源：汽車移動(dòng)電源（5套）、發(fā)電機(jī)（2臺(tái)，20千瓦）；

-其他：應(yīng)急食品（3天用量/人）、藥品、通訊設(shè)備備用電池。

3.2管理要求

物資裝備由設(shè)備保障部統(tǒng)一管理，存放于應(yīng)急倉庫，實(shí)行雙人雙鎖制。每月檢查一次，確保性能完好。臺(tái)賬采用電子化管理，記錄出入庫時(shí)間、使用情況及維護(hù)記錄。

3.3更新補(bǔ)充

每年12月開展物資裝備評估，根據(jù)損耗及技術(shù)發(fā)展情況制定補(bǔ)充計(jì)劃，次年3月完成更新。對于消耗類物資（如試劑），建立最低庫存線，低于庫存線時(shí)立即補(bǔ)充。

九、其他保障

1能源保障

1.1應(yīng)急電源配置

各監(jiān)測站點(diǎn)及應(yīng)急指揮車配備UPS不間斷電源，容量滿足至少4小時(shí)連續(xù)運(yùn)行。關(guān)鍵站點(diǎn)（如中心站、重點(diǎn)斷面監(jiān)測點(diǎn)）安裝柴油發(fā)電機(jī)組，功率滿足全部設(shè)備需求，并儲(chǔ)備至少2個(gè)月燃料。應(yīng)急倉庫配備移動(dòng)電源組，用于現(xiàn)場快速供電。

1.2能源管理

設(shè)備保障部每月對發(fā)電機(jī)、蓄電池進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立能源消耗臺(tái)賬，制定節(jié)能操作規(guī)程。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，包含物資購置、運(yùn)輸、專家咨詢及勞務(wù)報(bào)酬等費(fèi)用，額度按上一年度業(yè)務(wù)收入的5%計(jì)提。

2.2經(jīng)費(fèi)使用

應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部根據(jù)實(shí)際需求按程序申請使用。響應(yīng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)完成經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)審計(jì)。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛管理

設(shè)備保障部維護(hù)應(yīng)急車輛檔案，包括車輛狀況、保險(xiǎn)及年檢記錄。應(yīng)急期間實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，GPS定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置。

3.2運(yùn)輸協(xié)調(diào)

辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源，與物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，明確運(yùn)輸價(jià)格、時(shí)效及應(yīng)急響應(yīng)流程。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序維護(hù)

應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場警戒設(shè)置，聯(lián)合安保部門維護(hù)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

4.2事故糾紛處理

對于因應(yīng)急監(jiān)測引發(fā)的環(huán)境糾紛，由法律顧問組提供咨詢，必要時(shí)啟動(dòng)調(diào)解程序。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支撐平臺(tái)

建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測信息平臺(tái)，集成水文氣象數(shù)據(jù)、歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)及模型軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化分析。

5.2技術(shù)合作

與高校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持及專家咨詢。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療站配置

應(yīng)急倉庫配備流動(dòng)醫(yī)療箱，包含常用藥品、急救器械及消毒用品。指定合作醫(yī)院作為應(yīng)急救治綠色通道單位。

6.2人員健康監(jiān)護(hù)

醫(yī)務(wù)組負(fù)責(zé)監(jiān)測人員健康篩查，高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員定期進(jìn)行體檢，配備防暑降溫、防風(fēng)防雨等防護(hù)用品。

7后勤保障

7.1食宿安排

辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿保障，協(xié)調(diào)周邊單位提供臨時(shí)住所，食堂增設(shè)應(yīng)急餐食供應(yīng)。

7.2生活服務(wù)

為長期駐守人員提供必要的心理疏導(dǎo)，建立家屬聯(lián)系制度，解決后顧之憂。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)（如GB/T29639-2020）、組織架構(gòu)、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（如HJ系列標(biāo)準(zhǔn)）、現(xiàn)場處置程序、應(yīng)急設(shè)備操作（含便攜式監(jiān)測儀器、無人機(jī)等）、污染擴(kuò)散模型應(yīng)用、以及跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合某次臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致多點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)