第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏輻射事故交通安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生的化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏輻射事故伴隨的交通安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。事故類型涵蓋但不限于劇毒化學(xué)品（如氰化物）泄漏引發(fā)的交通癱瘓、放射性物質(zhì)（如碘-131）擴(kuò)散導(dǎo)致的區(qū)域交通管制等情形。適用范圍明確包括事故發(fā)生后的初期處置、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急物資運(yùn)輸及次生災(zāi)害防范等全流程應(yīng)急活動(dòng)。以某化工廠液氯鋼瓶爆炸事故為例，2021年某地發(fā)生的同類事件導(dǎo)致周邊道路通行能力下降80%，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)3小時(shí)，凸顯了跨部門協(xié)同交通管控的必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度與控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：

1級(jí)（重大）響應(yīng)：事故造成或可能造成人員死亡（≥3人）、直接經(jīng)濟(jì)損失超1000萬(wàn)元，或放射性物質(zhì)泄漏量達(dá)到臨界值（如碘-131濃度超過(guò)3.7×10?Bq/m3）。典型指標(biāo)包括交通管制范圍超過(guò)5公里、疏散人口超過(guò)2萬(wàn)人等。響應(yīng)原則是以公安交管部門為主導(dǎo)，聯(lián)合應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)施全區(qū)域交通封鎖與應(yīng)急通道構(gòu)建。

2級(jí)（較大）響應(yīng)：事故導(dǎo)致輕傷（3人以下）、經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)-1000萬(wàn)元，或放射性物質(zhì)泄漏量處于警示水平（1×10?-3.7×10?Bq/m3）。關(guān)鍵參數(shù)包括交通擁堵指數(shù)超過(guò)3級(jí)、疏散半徑1-5公里等。此時(shí)需啟動(dòng)區(qū)域交通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)保障消防、醫(yī)療等應(yīng)急車輛通行優(yōu)先權(quán)。

3級(jí)（一般）響應(yīng)：事故僅造成財(cái)產(chǎn)損失或輕微環(huán)境監(jiān)測(cè)異常（放射性物質(zhì)濃度低于1×10?Bq/m3）。適用標(biāo)準(zhǔn)為交通延誤時(shí)間超過(guò)2小時(shí)但未達(dá)擁堵閾值。此類事件應(yīng)由事故單位牽頭，通過(guò)臨時(shí)交通疏導(dǎo)方案控制影響。分級(jí)依據(jù)事故指數(shù)（如HAZOP評(píng)估值）動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保響應(yīng)資源與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立“化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏輻射事故交通安全應(yīng)急指揮部”，指揮部下設(shè)辦公室及四個(gè)專項(xiàng)工作組，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。構(gòu)成單位包括：

1.1指揮部

由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、交通的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員涵蓋應(yīng)急管理部門、交通安全管理部門、生產(chǎn)運(yùn)行部門、設(shè)備維護(hù)部門、后勤保障部門及外部協(xié)作單位（如公安交管局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局）?？傊笓]權(quán)依托單位最高決策層授權(quán)，具備跨部門強(qiáng)制協(xié)調(diào)力。

1.2專項(xiàng)工作組構(gòu)成及職責(zé)

1.2.1交通疏導(dǎo)組

1.2.1.1構(gòu)成：由交通安全管理部門牽頭，吸納公安交管部門、交通運(yùn)輸企業(yè)、導(dǎo)航地圖服務(wù)商技術(shù)支持。

1.2.1.2職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)控事故區(qū)域交通流量，制定動(dòng)態(tài)管制方案，通過(guò)智能交通系統(tǒng)（ITS）發(fā)布限行指令，開辟應(yīng)急車輛專用通道，建立外圍交通分流點(diǎn)。需具備在30分鐘內(nèi)完成半徑5公里核心區(qū)域交通管制的能力。

1.2.2應(yīng)急通行保障組

1.2.2.1構(gòu)成：設(shè)備維護(hù)部門、第三方物流公司、道路養(yǎng)護(hù)單位組成。

1.2.2.2職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛（消防、醫(yī)療、搶險(xiǎn)）優(yōu)先通行保障，搶修受損交通設(shè)施，鋪設(shè)臨時(shí)便道，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。需配備至少3組搶修班組，每組配備防爆工具套件及快速鋪裝材料。

1.2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估組

1.2.3.1構(gòu)成：應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

1.2.3.2職責(zé)：利用輻射監(jiān)測(cè)車、無(wú)人機(jī)搭載傳感器進(jìn)行事故區(qū)域空氣、水體放射性物質(zhì)濃度（如α、β、γ劑量率）及化學(xué)危險(xiǎn)品（如VOCs濃度）檢測(cè)，每15分鐘更新評(píng)估報(bào)告，為交通管制范圍調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

1.2.4信息發(fā)布與協(xié)調(diào)組

1.2.4.1構(gòu)成：宣傳部門、信息技術(shù)部門、公安交管部門信息中心。

1.2.4.2職責(zé)：通過(guò)應(yīng)急廣播、導(dǎo)航平臺(tái)、社交媒體發(fā)布交通管制信息，協(xié)調(diào)外部單位信息共享，建立與受影響企業(yè)、居民的溝通渠道，收集輿情動(dòng)態(tài)。需在1小時(shí)內(nèi)完成首次官方信息發(fā)布。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼XX-XXXXXXX），由應(yīng)急管理部門專人值守，確保電話暢通。同時(shí)建立手機(jī)短信號(hào)碼群發(fā)平臺(tái)，用于緊急信息指令下達(dá)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

2.1.1一線崗位人員發(fā)現(xiàn)事故后，立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，班組長(zhǎng)在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)初期處置。

2.1.2應(yīng)急管理部門接報(bào)后，30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，包括事故類型（化學(xué)危險(xiǎn)品名稱、理化性質(zhì)）、初始影響范圍（半徑、風(fēng)向）、人員暴露情況等關(guān)鍵要素。

2.1.3重要信息要素記錄需符合“誰(shuí)核實(shí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，采用標(biāo)準(zhǔn)化事故信息記錄表（包含時(shí)間戳、經(jīng)緯度坐標(biāo)、氣象參數(shù)等）。

2.2通報(bào)方式與責(zé)任人

2.2.1內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送機(jī)制：

-管理層通報(bào)：應(yīng)急管理部門在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)向單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告事故概要及處置建議。

-部門通報(bào)：通過(guò)企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)（如OA）向相關(guān)部門（生產(chǎn)、安全、交通、后勤等）推送簡(jiǎn)報(bào)，明確各自職責(zé)邊界。

-作業(yè)區(qū)通報(bào)：利用對(duì)講機(jī)、內(nèi)部廣播向受影響作業(yè)區(qū)發(fā)布交通管制指令及疏散路線。責(zé)任人：應(yīng)急管理部門信息聯(lián)絡(luò)員。

3向上級(jí)報(bào)告流程

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

3.1.1事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門在30分鐘內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告初步信息（事故類型、級(jí)別預(yù)判、已采取措施）。

3.1.2重大事故（1級(jí)響應(yīng)）在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)應(yīng)急管理部門及上級(jí)單位報(bào)告完整信息，包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡及失蹤人數(shù)、可能原因、已采取控制措施、需要支援事項(xiàng)等要素。

3.1.3報(bào)告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，涉及放射性物質(zhì)泄漏時(shí)，補(bǔ)充報(bào)告放射性核素種類、活度濃度、潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.2報(bào)告責(zé)任人

-初步報(bào)告：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人

-完整報(bào)告：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人（或授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)）

3.3報(bào)告方式

-重大事故通過(guò)電話報(bào)告后，立即補(bǔ)交書面報(bào)告及電子版至指定郵箱，同時(shí)抄送相關(guān)政府部門。

4外部信息通報(bào)

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

4.1.1向公安交管部門通報(bào)：事故發(fā)生后45分鐘內(nèi)提供事故地點(diǎn)、影響道路清單、交通管制建議，由交管部門發(fā)布電子警察抓拍處罰預(yù)警信息。

4.1.2向交通運(yùn)輸部門通報(bào)：涉及公路運(yùn)輸中斷時(shí)，報(bào)告中斷起止點(diǎn)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間，協(xié)調(diào)啟用備用運(yùn)輸通道。

4.1.3向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)：同步提供化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏量、放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，配合開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。

4.2責(zé)任人

-交通信息通報(bào)：交通安全管理部門負(fù)責(zé)人

-外部單位協(xié)調(diào)：應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員

4.3保密要求

涉及放射性物質(zhì)或高?；瘜W(xué)品的通報(bào)需采用加密渠道，避免敏感信息泄露至無(wú)關(guān)方。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件研判

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展“三對(duì)比”分析：對(duì)比事故指數(shù)（如HAZOP評(píng)估值）與分級(jí)閾值，對(duì)比交通影響范圍（擁堵指數(shù)、受影響道路數(shù)量）與分級(jí)指標(biāo)，對(duì)比單位控制能力（應(yīng)急資源、過(guò)往處置經(jīng)驗(yàn)）與分級(jí)要求。當(dāng)判定達(dá)到或可能超過(guò)某一級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)程序。

1.2啟動(dòng)方式

1.2.1分級(jí)觸發(fā)啟動(dòng)：事故信息經(jīng)研判符合某級(jí)響應(yīng)條件，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)向總指揮提交啟動(dòng)建議，總指揮授權(quán)后由指揮部發(fā)布命令。例如，監(jiān)測(cè)到放射性碘-131濃度達(dá)2×10?Bq/m3并持續(xù)擴(kuò)散，且交通擁堵指數(shù)突破2.5，即觸發(fā)2級(jí)響應(yīng)。

1.2.2預(yù)警啟動(dòng)：當(dāng)事故信息顯示可能接近響應(yīng)閾值（如泄漏量上升速率超過(guò)臨界值），總指揮可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，指揮部各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，每小時(shí)更新研判結(jié)果。預(yù)警期間需完成應(yīng)急通道預(yù)疏散、關(guān)鍵路口交通管制預(yù)案加載等準(zhǔn)備。

1.3啟動(dòng)決策與宣布

總指揮通過(guò)指揮部電話會(huì)議系統(tǒng)宣布響應(yīng)啟動(dòng)，同時(shí)下達(dá)初始處置指令。宣布內(nèi)容包含響應(yīng)級(jí)別、事故性質(zhì)、管制區(qū)域、責(zé)任部門及協(xié)同單位。啟動(dòng)指令需同步記錄時(shí)間戳、參與人員及指令關(guān)鍵要素，作為后續(xù)評(píng)估依據(jù)。

2響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

2.1跟蹤研判機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每2小時(shí)組織一次事故態(tài)勢(shì)研判會(huì)，參研人員包括環(huán)境監(jiān)測(cè)組（提供濃度-時(shí)間曲線）、交通疏導(dǎo)組（報(bào)告道路通行能力變化）、生產(chǎn)運(yùn)行組（反饋泄漏控制進(jìn)展）。研判依據(jù)包括：

-放射性物質(zhì)半衰期衰減模型與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)擬合度

-化學(xué)危險(xiǎn)品擴(kuò)散模擬結(jié)果與實(shí)際風(fēng)向風(fēng)速偏差（允許誤差±15%）

-交通管制區(qū)域車輛流量下降率（目標(biāo)≥60%）

2.2級(jí)別調(diào)整條件

2.2.1升級(jí)條件：出現(xiàn)人員傷亡擴(kuò)容、次生事故（如火災(zāi)）、管制區(qū)域外擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源消耗超預(yù)期等情形。例如，若監(jiān)測(cè)到劑量率上升至5×10?Bq/m3且交通疏導(dǎo)組報(bào)告擁堵指數(shù)反升，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)至更高級(jí)別響應(yīng)。

2.2.2降級(jí)條件：事故得到有效控制（泄漏停止、濃度下降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下）、交通逐步恢復(fù)、外部支援到達(dá)且內(nèi)部資源足夠支撐。以化學(xué)泄漏為例，當(dāng)監(jiān)測(cè)組確認(rèn)泄漏源堵截成功且環(huán)境濃度在6小時(shí)內(nèi)連續(xù)下降50%以上，可申請(qǐng)降級(jí)。

2.3調(diào)整程序

研判組提出級(jí)別調(diào)整建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由指揮部辦公室發(fā)布正式通知，明確調(diào)整后的職責(zé)分工變化。原級(jí)別響應(yīng)撤銷時(shí)需完成工作交接清單，確保無(wú)遺漏。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

1.1.1渠道：通過(guò)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用短信號(hào)碼、手機(jī)APP推送、合作導(dǎo)航地圖平臺(tái)、周邊社區(qū)/學(xué)校公告欄等渠道發(fā)布。涉及放射性物質(zhì)時(shí)，增加區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)站聲光報(bào)警器及電視廣播播報(bào)。

1.1.2方式：采用分級(jí)色標(biāo)發(fā)布（如藍(lán)色代表注意預(yù)警，黃色代表一般預(yù)警）。發(fā)布內(nèi)容需包含事故性質(zhì)（化學(xué)名稱/放射性核素）、預(yù)警區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、主要風(fēng)險(xiǎn)（交通中斷/輻射暴露）、建議措施（人員停留在室內(nèi)/使用碘片）及咨詢電話。

1.1.3發(fā)布時(shí)效：從預(yù)警啟動(dòng)決策作出起，30分鐘內(nèi)完成首次發(fā)布，60分鐘內(nèi)覆蓋所有應(yīng)知渠道。

1.2發(fā)布內(nèi)容規(guī)范

預(yù)警信息須符合《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》格式，關(guān)鍵要素包括：

-預(yù)警級(jí)別與生效時(shí)間

-事故簡(jiǎn)況與潛在危害（如化學(xué)危險(xiǎn)品毒性分級(jí)、放射性物質(zhì)半衰期與體外照射危險(xiǎn)閾值）

-交通管制措施（封閉路段、分流點(diǎn)、臨時(shí)檢查站設(shè)置）

-受影響人群防護(hù)指南（如關(guān)閉門窗、撤離路線規(guī)劃）

-發(fā)布單位標(biāo)識(shí)及更新提示

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1組織準(zhǔn)備

2.1.1指揮部成員進(jìn)入待命狀態(tài)，各工作組召開準(zhǔn)備會(huì)（30分鐘內(nèi)完成），明確應(yīng)急電話本、人員定位系統(tǒng)啟用權(quán)限。

2.1.2交通疏導(dǎo)組同步加載應(yīng)急交通預(yù)案，重點(diǎn)橋梁、隧道配置現(xiàn)場(chǎng)指揮員，檢查應(yīng)急車道障礙物清除設(shè)備（如路錐、破拆工具）。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

2.2.1應(yīng)急物資庫(kù)檢查（化學(xué)防護(hù)服、呼吸器、輻射監(jiān)測(cè)儀、警示標(biāo)識(shí)），確保數(shù)量滿足預(yù)警區(qū)域覆蓋需求（如每平方公里3套防護(hù)裝備）。

2.2.2搶修隊(duì)伍集結(jié)（要求在45分鐘內(nèi)完成），核對(duì)應(yīng)急車輛（含消防水罐車、清障車、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站）油量、電量及通訊設(shè)備。

2.3后勤保障準(zhǔn)備

2.3.1醫(yī)療救護(hù)站啟動(dòng)預(yù)檢程序，準(zhǔn)備外傷處理包、催淚瓦斯洗眼器（針對(duì)刺激性化學(xué)品）。

2.3.2設(shè)立臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)，儲(chǔ)備飲用水、簡(jiǎn)易餐食、保暖物資，規(guī)劃應(yīng)急車輛單程運(yùn)輸時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。

2.4通信保障準(zhǔn)備

2.4.1啟用北斗短報(bào)文通信系統(tǒng)，確保指揮部與偏遠(yuǎn)區(qū)域作業(yè)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)。

2.4.2協(xié)調(diào)電信部門保障預(yù)警區(qū)域通信基站電量供應(yīng)，準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)（功率覆蓋至少10個(gè)基站）。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

3.1.1事故得到控制（化學(xué)泄漏終止、放射性物質(zhì)濃度持續(xù)下降至應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)以下，如碘-131濃度<1×10?Bq/m3并穩(wěn)定8小時(shí)）。

3.1.2交通條件恢復(fù)（管制區(qū)域道路通行能力恢復(fù)至正常水平，交通擁堵指數(shù)<1.5）。

3.1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)6小時(shí)達(dá)標(biāo)，且無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。

3.2解除程序

3.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)組提出解除建議，經(jīng)指揮部辦公室復(fù)核（驗(yàn)證數(shù)據(jù)連續(xù)性及穩(wěn)定性），報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布解除命令。

3.2.2解除命令需明確解除時(shí)間、區(qū)域，并提示逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的注意事項(xiàng)。

3.3責(zé)任人

-解除建議：環(huán)境監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)

-復(fù)核批準(zhǔn)：指揮部辦公室主任（或授權(quán)副總指揮）

-命令發(fā)布：總指揮

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

依據(jù)事故信息處置研判結(jié)果，結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室在總指揮授權(quán)下確定響應(yīng)級(jí)別（1-3級(jí)）。確定依據(jù)包括：事故類別（參照GHS分類標(biāo)準(zhǔn)）、影響范圍（公里數(shù)）、危害指標(biāo)（如化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏噸數(shù)、放射性物質(zhì)濃度峰值）及單位處置能力（應(yīng)急資源指數(shù)）。

1.2啟動(dòng)程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開：響應(yīng)啟動(dòng)后60分鐘內(nèi)召開第一次指揮部視頻會(huì)議，明確分工，同步啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)。會(huì)議紀(jì)要需記錄各成員單位承諾資源（如醫(yī)療組承諾床位數(shù)量、交通組承諾清障車輛數(shù)量）。

1.2.2信息上報(bào)：按1.3節(jié)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)啟動(dòng)與地方政府應(yīng)急辦的會(huì)商機(jī)制。

1.2.3資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室建立資源需求清單（包含防護(hù)裝備類型、監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù)），由后勤保障組通過(guò)ERP系統(tǒng)調(diào)配庫(kù)存物資，不足部分于2小時(shí)內(nèi)提出外部采購(gòu)計(jì)劃。

1.2.4信息公開：信息發(fā)布組根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)合作媒體平臺(tái)發(fā)布交通管制地圖及臨時(shí)避難場(chǎng)所信息，每4小時(shí)更新一次。涉及放射性物質(zhì)時(shí)，采用專業(yè)術(shù)語(yǔ)（如“有效劑量率”）配合通俗解釋。

1.2.5保障工作：

-后勤：開設(shè)應(yīng)急指揮所，保障指揮部成員食宿（要求提供至少3種特殊膳食），設(shè)立臨時(shí)貨幣兌換點(diǎn)。

-財(cái)力：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金池（額度不低于年?duì)I業(yè)額的1%），啟動(dòng)專項(xiàng)貸款綠色通道。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)管控

2.1.1警戒疏散：應(yīng)急隊(duì)伍在30分鐘內(nèi)設(shè)立雙道警戒線（化學(xué)事故間距50米，放射性事故間距200米），疏散路線需避開低洼地帶（化學(xué)事故）或上風(fēng)向區(qū)域（放射性事故）。疏散人群需強(qiáng)制撤離至濃度監(jiān)測(cè)點(diǎn)下風(fēng)向1公里區(qū)域。

2.1.2人員搜救：采用北斗系統(tǒng)精確定位失聯(lián)人員（定位精度要求<20米），優(yōu)先救助“三先三后”原則（先重后輕、先急后緩、先近后遠(yuǎn)）?；瘜W(xué)事故需佩戴SCBA呼吸器，放射性事故需穿戴鉛衣+內(nèi)層防護(hù)服。

2.2專業(yè)處置

2.2.1醫(yī)療救治：建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)（配備洗消區(qū)、檢查區(qū)），重傷員在1小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至具備床旁輻射檢測(cè)能力的醫(yī)院?；瘜W(xué)中毒采用“沖洗-脫去-中和”原則（如氫氧化鈉泄漏用硼酸溶液），放射性暴露需注射碘化鉀（針對(duì)甲狀腺）并持續(xù)監(jiān)測(cè)外照射劑量率。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：布設(shè)至少3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（中心、上風(fēng)向、下風(fēng)向），化學(xué)事故每30分鐘檢測(cè)VOCs濃度，放射性事故每15分鐘檢測(cè)表面α、β放射性，數(shù)據(jù)上傳至應(yīng)急決策平臺(tái)。

2.2.3技術(shù)支持：技術(shù)專家組（工藝、設(shè)備、安全專業(yè)）在1小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)，開展事故源強(qiáng)計(jì)算（如泄漏速率、擴(kuò)散模型修正），指導(dǎo)堵漏或稀釋作業(yè)。

2.2.4工程搶險(xiǎn)：搶修隊(duì)伍根據(jù)事故類型選擇作業(yè)模式：化學(xué)泄漏采用吸附棉圍堵，放射性污染采用固化劑覆蓋（如硅酸鈉）。需使用防爆工具（防爆等級(jí)≥ExdIIBT4）。

2.2.5環(huán)境保護(hù)：設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面（河流上游、下游各1處），化學(xué)事故投放石灰石調(diào)節(jié)pH值，放射性事故同步監(jiān)測(cè)土壤沉積情況。

2.3人員防護(hù)要求

-化學(xué)事故防護(hù)：根據(jù)物質(zhì)毒性選擇PPE（如高毒類采用完全隔離式防護(hù)服，低毒類采用防化服+長(zhǎng)袖），呼吸器選擇需滿足APF≥1000。

-放射性事故防護(hù)：遵循ALARA原則，內(nèi)照射防護(hù)口服碘片（成人劑量≥100mg碘化鉀），外照射采用時(shí)間-距離-屏蔽公式確定安全距離（距離平方反比原則）。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

3.1.1啟動(dòng)條件：事故影響超出單位處置能力（如輻射劑量率>0.1μSv/h、化學(xué)泄漏量>5噸）。

3.1.2請(qǐng)求程序：指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門發(fā)送支援需求函（包含事故簡(jiǎn)報(bào)、資源缺口清單、聯(lián)絡(luò)人信息），同時(shí)抄送公安、消防、醫(yī)療等單位。

3.1.3請(qǐng)求要求：明確所需支援類型（重型監(jiān)測(cè)設(shè)備、洗消車輛、專業(yè)救援隊(duì)），標(biāo)注運(yùn)輸路線及到達(dá)時(shí)間窗口。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

3.2.1建立“軍地協(xié)同/企地聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：請(qǐng)求支援時(shí)需提供事故區(qū)域地理信息（DEM數(shù)據(jù)）、基礎(chǔ)設(shè)施分布圖（管線、電纜）。

3.2.2外部力量到場(chǎng)后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員（原則上為技術(shù)專家）對(duì)接，采用統(tǒng)一指揮體系（總指揮統(tǒng)一調(diào)度）。

3.3指揮關(guān)系

-1級(jí)響應(yīng)：接受省級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮，本單位總指揮兼任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮。

-2級(jí)響應(yīng)：接受市級(jí)指揮部指導(dǎo)，由本單位總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

-3級(jí)響應(yīng)：由本單位指揮部自主指揮，必要時(shí)請(qǐng)求街道辦協(xié)助。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

4.1.1事故危害消除：化學(xué)泄漏已封堵，放射性物質(zhì)濃度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB18871）限值。

4.1.2環(huán)境安全：周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)12小時(shí)達(dá)標(biāo)。

4.1.3交通恢復(fù)：管制區(qū)域交通流量恢復(fù)正常。

4.2終止程序

4.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)組提出終止建議，經(jīng)指揮部評(píng)估確認(rèn)后，由總指揮簽署終止命令。

4.2.2終止命令需包含善后處置要求（如污染物處置方案）、恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃（分階段恢復(fù)）。

4.3責(zé)任人

-建議提出：環(huán)境監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)

-評(píng)估確認(rèn)：總指揮（或授權(quán)副總指揮）

七、后期處置

1污染物處理

1.1化學(xué)污染物處置

1.1.1泄漏物收集與轉(zhuǎn)運(yùn)：采用吸附材料（如活性炭、蛭石）對(duì)泄漏化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行物理吸附，收集物裝入專用密閉容器（符合ISO31000防滲漏標(biāo)準(zhǔn)），轉(zhuǎn)運(yùn)至符合GB18597標(biāo)準(zhǔn)的危廢處置單位。收集點(diǎn)需設(shè)置臨時(shí)防滲墊層（厚度≥0.5米），周邊設(shè)置氣體監(jiān)測(cè)探頭（檢測(cè)限<0.1ppm）。

1.1.2殘留物清除：對(duì)受污染地面、設(shè)備表面采用專用清洗劑（如氫氧化鈉溶液對(duì)酸泄漏）進(jìn)行中和清洗，清洗液集中收集處理。殘留物處理需進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)開展土壤修復(fù)（如植物修復(fù)、化學(xué)氧化法）。

1.2放射性污染物處置

1.2.1污染區(qū)域監(jiān)測(cè)與劃區(qū)：采用移動(dòng)輻射監(jiān)測(cè)車進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)（間距≤200米），繪制污染分布圖，根據(jù)GB18871標(biāo)準(zhǔn)將污染區(qū)域劃分為臨時(shí)隔離區(qū)、警示區(qū)和安全區(qū)。

1.2.2污染物品處理：對(duì)受污染的廢棄物（防護(hù)服、吸附棉）進(jìn)行整體封裝（多層復(fù)合袋，外層防輻射材料），標(biāo)識(shí)后送交核工業(yè)放射性廢物處置中心。受污染土壤根據(jù)放射性核素種類和濃度，采用固化填埋（水泥固化）或深層埋藏。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢查與維修：編制設(shè)備檢查清單（包含安全閥、管道法蘭、儀表傳感器），開展全面檢測(cè)（如化學(xué)危險(xiǎn)品管道進(jìn)行氣密性測(cè)試，放射性設(shè)備進(jìn)行泄漏測(cè)試），修復(fù)合格后方可重新投用。關(guān)鍵設(shè)備需加裝聯(lián)鎖保護(hù)裝置。

2.2工藝調(diào)整：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論修訂操作規(guī)程（如增加化學(xué)危險(xiǎn)品裝卸的惰性氣體保護(hù)要求），開展工藝安全審查（PSM），引入風(fēng)險(xiǎn)削減系統(tǒng)（如泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)LDAS）。

2.3試生產(chǎn)管理：恢復(fù)生產(chǎn)分三個(gè)階段實(shí)施：設(shè)備單機(jī)試運(yùn)（檢測(cè)參數(shù)合格率≥98%）、聯(lián)動(dòng)試運(yùn)（模擬事故工況，驗(yàn)證連鎖保護(hù)）、小負(fù)荷試生產(chǎn)（逐步提升負(fù)荷至正常水平）。每個(gè)階段需通過(guò)安全評(píng)估委員會(huì)驗(yàn)收。

3人員安置

2.1臨時(shí)安置：對(duì)受放射性物質(zhì)輕度暴露人員（劑量率<0.5μSv/h），在臨時(shí)安置點(diǎn)（配備碘監(jiān)測(cè)儀）進(jìn)行健康觀察（連續(xù)7天），提供營(yíng)養(yǎng)膳食和心理疏導(dǎo)。

2.2醫(yī)療康復(fù)：對(duì)出現(xiàn)急性放射病癥狀的人員（符合ICRP急性外照射劑量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)），轉(zhuǎn)診至具備輻射衛(wèi)生保健資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立個(gè)案管理檔案。

2.3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和事故損失程度，制定受影響人員（含疏散居民）的臨時(shí)生活補(bǔ)助方案，對(duì)因交通管制導(dǎo)致的商務(wù)損失提供損失證明（需經(jīng)公證處認(rèn)證）。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立通信保障崗，負(fù)責(zé)日常通信聯(lián)絡(luò)及應(yīng)急狀態(tài)下的通信保障工作。核心保障單位包括：

-通信保障組：由信息技術(shù)部、設(shè)備維護(hù)部人員組成，掌握衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等設(shè)備操作。

-外部協(xié)調(diào)組：由應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)與公安、消防、醫(yī)療等部門通信協(xié)調(diào)。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，包含各單位應(yīng)急聯(lián)系人（電話、衛(wèi)星電話號(hào)碼、對(duì)講機(jī)頻率）、外部協(xié)作單位（如移動(dòng)公司、電信公司）應(yīng)急接口人。通信方式采用分級(jí)保障策略：

-常態(tài)保障：利用企業(yè)內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、辦公系統(tǒng)。

-應(yīng)急保障：?jiǎn)⒂眯l(wèi)星電話（具備S波段雙模功能）、短波電臺(tái)（功率≥50W）、加密對(duì)講機(jī)（頻道≥10個(gè)）。

-備用保障：協(xié)調(diào)電信部門開通應(yīng)急專線（帶寬≥10Mbps），準(zhǔn)備北斗短報(bào)文設(shè)備（每應(yīng)急小組1套）。

1.3備用方案

-主用網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，切換至衛(wèi)星通信系統(tǒng)（啟動(dòng)時(shí)間≤30分鐘）。

-短波電臺(tái)作為第二通信手段，配合氣象部門監(jiān)測(cè)頻段使用（免調(diào)諧時(shí)間≤5分鐘）。

-對(duì)講機(jī)作為最后通信手段，設(shè)定緊急頻率（如5.995MHz）用于斷網(wǎng)斷電狀態(tài)聯(lián)絡(luò)。

1.4保障責(zé)任人

-日常管理：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人

-應(yīng)急值守：通信保障崗值班人員

-外部協(xié)調(diào)：應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家?guī)欤航M建涵蓋化學(xué)工程、輻射防護(hù)、交通工程、醫(yī)療救治的專家?guī)欤ㄈ藬?shù)≥30人），每半年組織一次會(huì)商。

2.1.2專兼職隊(duì)伍：

-專兼職應(yīng)急隊(duì)伍（人數(shù)≥50人）：由生產(chǎn)、設(shè)備、安全等部門骨干組成，定期開展拉練演練（每年≥4次）。

-醫(yī)療救護(hù)組（人數(shù)≥10人）：與附近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，配備AED、除顫儀等設(shè)備。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍：

-外部救援隊(duì)伍：與消防支隊(duì)（距離≤5公里）、醫(yī)療中心（距離≤10公里）簽訂救援協(xié)議，明確響應(yīng)條件。

-專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍：與危廢運(yùn)輸公司（資質(zhì)Ⅰ級(jí)）、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，儲(chǔ)備應(yīng)急服務(wù)訂單。

2.2培訓(xùn)與演練

專家?guī)鞂＜倚柰ㄟ^(guò)年度考核（考核內(nèi)容含事故案例分析、應(yīng)急處置方案評(píng)審），專兼職隊(duì)伍需進(jìn)行全流程模擬演練（演練時(shí)長(zhǎng)≥4小時(shí)），重點(diǎn)考核通信聯(lián)絡(luò)、器材使用、協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包含以下類別：

類別物資/裝備名稱類型數(shù)量性能參數(shù)存放位置更新時(shí)限責(zé)任人

化學(xué)防護(hù)類防化服（正壓式）PPE200套化學(xué)防護(hù)等級(jí)≥CN95，透氣量≥10L/min東區(qū)庫(kù)房年度檢查設(shè)備維護(hù)部

真空吸附泵（防爆）設(shè)備5臺(tái)流量≥500L/min，防爆等級(jí)ExdIIBT4西區(qū)設(shè)備間半年檢測(cè)設(shè)備維護(hù)部

放射性防護(hù)類便攜式輻射監(jiān)測(cè)儀監(jiān)測(cè)設(shè)備10臺(tái)α/β/γ三向測(cè)量，測(cè)量范圍0-10μSv/h應(yīng)急指揮所年度標(biāo)定輻射防護(hù)組

碘化鉀（碘片）藥品5萬(wàn)片含碘量≥125mg/片，有效期≤3年各急救點(diǎn)年度檢查醫(yī)療救護(hù)組

交通保障類路錐、水馬安全線500個(gè)高密度聚乙烯材質(zhì)，耐壓≥5kPa南區(qū)材料庫(kù)季度檢查交通疏導(dǎo)組

應(yīng)急照明車車輛2輛照明功率≥2000W，續(xù)航時(shí)間≥8小時(shí)北區(qū)停車場(chǎng)月度檢查后勤保障部

工程搶險(xiǎn)類防爆破拆工具套工具5套符合ATEX標(biāo)準(zhǔn)，防爆等級(jí)ExeIIBT4西區(qū)設(shè)備間年度檢查搶修隊(duì)伍

3.2管理要求

-存放條件：化學(xué)危險(xiǎn)品需陰涼通風(fēng)（溫度≤25℃），放射性物質(zhì)需鉛屏蔽（屏蔽層厚度≥10cm），器材存放環(huán)境溫濕度記錄頻次為每周一次。

-運(yùn)輸要求：應(yīng)急車輛需配備GPS定位模塊，化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸需遵守ADR規(guī)則，放射性物質(zhì)運(yùn)輸需符合HAF003要求并配備應(yīng)急標(biāo)志燈。

-更新補(bǔ)充：物資使用后需在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充，半年盤點(diǎn)一次，報(bào)廢物資按GB18597標(biāo)準(zhǔn)處置。

-臺(tái)賬管理：采用電子臺(tái)賬（如使用SQL數(shù)據(jù)庫(kù)），記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期、負(fù)責(zé)人，臺(tái)賬更新同步至指揮部辦公室。

3.3保障責(zé)任人

-臺(tái)賬管理：后勤保障部物資管理員

-存放管理：各存放點(diǎn)責(zé)任人（設(shè)備維護(hù)部、輻射防護(hù)組等）

-使用監(jiān)督：應(yīng)急管理部門監(jiān)督員

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施：建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組庫(kù)（功率≥500kW），確保事故狀態(tài)下應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、通信系統(tǒng)供電。制定能源調(diào)度方案，優(yōu)先保障醫(yī)療點(diǎn)、指揮所、泄漏控制現(xiàn)場(chǎng)用電。與電力公司簽訂應(yīng)急保電協(xié)議，明確事故狀態(tài)下應(yīng)急線路優(yōu)先搶修。

1.2責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)人

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶（額度不低于年?duì)I業(yè)額的0.5%），包含物資購(gòu)置、專家咨詢、交通補(bǔ)助等支出。建立經(jīng)費(fèi)快速審批通道，應(yīng)急狀態(tài)下3小時(shí)內(nèi)可撥付首批應(yīng)急費(fèi)用（額度≤50萬(wàn)元）。根據(jù)事故級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算，重大事故可申請(qǐng)上級(jí)單位支持。

2.2責(zé)任人：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施：組建應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)（含特種車輛，如?；愤\(yùn)輸罐車、救護(hù)車），配備GPS定位系統(tǒng)，建立運(yùn)輸資源清單（含車輛狀況、駕駛員聯(lián)系方式）。與公交公司、出租車公司簽訂應(yīng)急運(yùn)力協(xié)議，儲(chǔ)備應(yīng)急燃油（至少滿足72小時(shí)運(yùn)輸需求）。

3.2責(zé)任人：交通安全管理部門負(fù)責(zé)人

4治安保障

4.1保障措施：與屬地公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)治安組，負(fù)責(zé)警戒區(qū)外圍秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、無(wú)關(guān)人員勸離。配備移動(dòng)警務(wù)終端、對(duì)講機(jī)等設(shè)備，協(xié)調(diào)警力增援。

4.2責(zé)任人：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人

5技術(shù)保障

5.1保障措施：建立技術(shù)專家組庫(kù)，提供化學(xué)事故處置（如泄漏物成分分析）、放射性事故評(píng)估（如劑量估算模型）、交通仿真（如疏散路線優(yōu)化）等技術(shù)支持。儲(chǔ)備專業(yè)軟件（如HAZOP分析軟件、輻射環(huán)境評(píng)價(jià)軟件），與高?？蒲性核炗喖夹g(shù)合作協(xié)議。

5.2責(zé)任人：生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人

6醫(yī)療保障

6.1保障措施：與附近醫(yī)院建立綠色通道，配備救護(hù)車（配備呼吸機(jī)、除顫儀）、擔(dān)架、急救箱等設(shè)備。制定分診標(biāo)準(zhǔn)（Triage），開展醫(yī)療資源需求預(yù)測(cè)（基于事故影響范圍、危害程度）。

6.2責(zé)任人：醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)人

7后勤保障

7.1保障措施：設(shè)立應(yīng)急生活物資庫(kù)（食品、飲用水、床具、藥品），建立供應(yīng)商清單（響應(yīng)時(shí)間≤2小時(shí)）。制定人員臨時(shí)住宿方案（利用廠區(qū)空置廠房或附近酒店），提供心理疏導(dǎo)