第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生應(yīng)急救援隊(duì)伍損失應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震引發(fā)應(yīng)急隊(duì)伍損失后的救援處置工作。地震次生應(yīng)急救援隊(duì)伍損失主要包括人員傷亡、裝備損毀、通信中斷、救援能力受限等情形。適用范圍涵蓋地震直接或間接導(dǎo)致的應(yīng)急隊(duì)伍在執(zhí)行救援任務(wù)中出現(xiàn)的傷亡事故，以及因地震影響致使隊(duì)伍無法正常展開救援工作的狀態(tài)。以2022年某地6.7級(jí)地震為例，地震導(dǎo)致當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊(duì)伍傷亡約15%，裝備損毀率達(dá)30%，直接影響了災(zāi)區(qū)的應(yīng)急救援效率。本預(yù)案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在地震次生救援隊(duì)伍損失情況下，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，最大限度減少損失，保障救援工作的連續(xù)性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將地震次生應(yīng)急救援隊(duì)伍損失應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大救援隊(duì)伍損失事件，如地震導(dǎo)致超過50%的應(yīng)急救援人員傷亡或關(guān)鍵救援裝備損毀，嚴(yán)重影響救援工作的開展。以某地震導(dǎo)致一支100人救援隊(duì)伍中40人傷亡、主要救援設(shè)備完全損毀為例，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)原則為快速動(dòng)員外部資源，同步啟動(dòng)跨區(qū)域支援，確保核心救援功能不中斷。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大救援隊(duì)伍損失事件，如地震導(dǎo)致10%至50%的應(yīng)急救援人員傷亡或部分關(guān)鍵裝備損毀，救援效率受到顯著影響。例如，地震導(dǎo)致一支50人救援隊(duì)伍中20人受傷、30%的救援設(shè)備無法使用，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。二級(jí)響應(yīng)原則為優(yōu)先保障本地救援力量，同時(shí)協(xié)調(diào)鄰近單位支援，維持基本救援秩序。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般救援隊(duì)伍損失事件，如地震導(dǎo)致不到10%的應(yīng)急救援人員傷亡或非關(guān)鍵裝備損毀，救援工作僅受輕微影響。例如，地震導(dǎo)致一支20人救援隊(duì)伍中2人輕傷，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。三級(jí)響應(yīng)原則為內(nèi)部調(diào)配資源，修復(fù)受損裝備，確保救援工作不受實(shí)質(zhì)性阻礙。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)升級(jí)或降級(jí)響應(yīng)級(jí)別，確保救援資源的最優(yōu)配置。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震次生應(yīng)急救援隊(duì)伍損失應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)若干工作組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織形式。構(gòu)成單位包括應(yīng)急指揮部、綜合協(xié)調(diào)組、人員救治組、裝備保障組、通信聯(lián)絡(luò)組、安全評(píng)估組。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋應(yīng)急管理部門、人力資源部門、設(shè)備管理部門、后勤保障部門等關(guān)鍵職能部門。這種組織架構(gòu)確保了在應(yīng)急狀態(tài)下，能夠快速整合跨部門資源，形成高效的指揮體系。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)地震次生應(yīng)急救援隊(duì)伍損失應(yīng)急處置的全面指揮，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，監(jiān)督應(yīng)急處置工作落實(shí)。指揮部總指揮在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定指揮點(diǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并可根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整應(yīng)急措施。以某地地震導(dǎo)致救援隊(duì)伍嚴(yán)重傷亡為例，指揮部需迅速?zèng)Q策是否請(qǐng)求外部增援，并協(xié)調(diào)醫(yī)療資源進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.2綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急指令暢通。該組需建立信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤救援隊(duì)伍損失情況，為指揮部決策提供依據(jù)。例如，地震發(fā)生后，該組需統(tǒng)計(jì)各救援隊(duì)伍的人員傷亡和裝備損毀數(shù)據(jù)，形成應(yīng)急報(bào)告。

2.3人員救治組職責(zé)

負(fù)責(zé)受傷救援人員的現(xiàn)場(chǎng)緊急救治、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)和心理健康支持，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源，統(tǒng)計(jì)傷亡人員信息。該組需設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)輕傷員進(jìn)行就地救治，重傷員則通過協(xié)調(diào)后的救護(hù)車進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。同時(shí)，安排心理專家對(duì)受災(zāi)隊(duì)伍進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止次生心理危機(jī)。以救援人員肢體重傷為例，該組需在2小時(shí)內(nèi)完成傷員分類和轉(zhuǎn)運(yùn)安排。

2.4裝備保障組職責(zé)

負(fù)責(zé)損毀救援裝備的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和維修，協(xié)調(diào)外部裝備支援，保障應(yīng)急狀態(tài)下裝備需求的及時(shí)供應(yīng)。該組需建立裝備損失數(shù)據(jù)庫，對(duì)無法修復(fù)的裝備進(jìn)行登記，并申請(qǐng)補(bǔ)充采購。例如，地震導(dǎo)致部分救援車輛損壞，該組需在4小時(shí)內(nèi)完成維修方案制定，或協(xié)調(diào)租賃同類裝備。

2.5通信聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的搭建和維護(hù)，保障指揮部與各工作組、外部救援力量的通信暢通，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的跨區(qū)域傳遞。該組需配備衛(wèi)星電話等備用通信設(shè)備，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)仍能保持聯(lián)絡(luò)。以地震導(dǎo)致基站損壞為例，該組需在3小時(shí)內(nèi)啟用備用通信方案。

2.6安全評(píng)估組職責(zé)

負(fù)責(zé)評(píng)估地震次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督救援現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，提出安全防范建議，防止次生事故發(fā)生。該組需對(duì)救援隊(duì)伍的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保救援行動(dòng)的安全性。例如，地震后若出現(xiàn)滑坡風(fēng)險(xiǎn)，該組需立即禁止相關(guān)區(qū)域的救援活動(dòng)，并疏散人員。

各工作組在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置的科學(xué)、高效。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)接收地震次生應(yīng)急救援隊(duì)伍損失相關(guān)信息。電話號(hào)碼由應(yīng)急指揮部指定，并確保值班人員熟悉應(yīng)急預(yù)案流程及報(bào)告程序。值班電話應(yīng)保持暢通，嚴(yán)禁占線或無人接聽。

2事故信息接收

事故信息接收通過多種渠道進(jìn)行，包括但不限于應(yīng)急值守電話、內(nèi)部通信系統(tǒng)、突發(fā)事件監(jiān)控系統(tǒng)等。接報(bào)人員應(yīng)記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、初步損失情況（如人員傷亡數(shù)量、裝備損毀程度）以及報(bào)告人信息。接報(bào)過程需規(guī)范記錄，確保信息完整性。

3內(nèi)部通報(bào)程序

內(nèi)部通報(bào)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則。接報(bào)人員初步核實(shí)信息后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮報(bào)告。指揮部根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定通報(bào)范圍和方式。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)將事故信息同步至相關(guān)職能部門，確保信息在內(nèi)部高效流轉(zhuǎn)。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，突出關(guān)鍵信息，避免延誤。

4報(bào)告上級(jí)主管部門、上級(jí)單位

事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事故信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況、損失評(píng)估、已采取的應(yīng)急措施以及下一步工作計(jì)劃。報(bào)告形式可采用書面報(bào)告、緊急電話報(bào)告或視頻會(huì)議報(bào)告。責(zé)任人為主指揮官或其指定的聯(lián)絡(luò)人，確保報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確。報(bào)告時(shí)限遵循“快速、準(zhǔn)確、全面”原則，特殊情況可先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

根據(jù)事故影響范圍，應(yīng)急指揮部應(yīng)適時(shí)向應(yīng)急管理部門、公安部門、醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)等外部單位通報(bào)事故信息。通報(bào)方式包括官方渠道發(fā)布、專項(xiàng)報(bào)告或聯(lián)合會(huì)議。通報(bào)內(nèi)容需明確事故性質(zhì)、影響范圍、救援需求以及協(xié)調(diào)事項(xiàng)。責(zé)任人由綜合協(xié)調(diào)組指定專人負(fù)責(zé)，確保通報(bào)信息與外部單位同步，避免信息不對(duì)稱。通報(bào)程序需嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，保障信息發(fā)布的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合本預(yù)案第二部分明確的響應(yīng)分級(jí)條件，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)程序分為兩種情形：一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)。當(dāng)事故信息經(jīng)初步研判達(dá)到響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，分析事故態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并正式宣布。二是自動(dòng)啟動(dòng)。對(duì)于預(yù)定義的極端嚴(yán)重事故（如特別重大救援隊(duì)伍損失），當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)判定事故信息達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，可自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)程序，無需人工確認(rèn)，但需在啟動(dòng)后第一時(shí)間向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

若事故信息表明事態(tài)可能發(fā)展但尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、發(fā)布預(yù)警信息、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警啟動(dòng)后，相關(guān)工作組應(yīng)立即開展預(yù)置工作，如人員集結(jié)待命、關(guān)鍵裝備檢查、應(yīng)急通道清理等，并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。當(dāng)事態(tài)升級(jí)達(dá)到響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)迅速過渡到正式應(yīng)急響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，通過綜合分析人員傷亡變化、裝備損毀情況、救援進(jìn)展、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)評(píng)估處置需求，必要時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。調(diào)整程序由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，總指揮批準(zhǔn)。調(diào)整原則是“逐級(jí)提升”與“能降則降”，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)失控，同時(shí)防止響應(yīng)過度造成資源浪費(fèi)。例如，若啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，因救援隊(duì)伍損失進(jìn)一步擴(kuò)大且外部增援難以及時(shí)到位，經(jīng)研判可提升至一級(jí)響應(yīng)；反之，若事態(tài)得到有效控制，人員傷亡和裝備損毀情況顯著減輕，亦可適時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整決定需迅速傳達(dá)至各工作組，并同步報(bào)備上級(jí)主管部門。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)基于對(duì)地震次生災(zāi)害可能引發(fā)救援隊(duì)伍損失風(fēng)險(xiǎn)的初步研判。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括但不限于內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用通信系統(tǒng)、工作群組等。發(fā)布方式可采用預(yù)警信號(hào)、通知公告、簡(jiǎn)報(bào)等形式。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)提示（如地震波預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、影響區(qū)域、可能損失類型）、警示事項(xiàng)（如避免進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、做好個(gè)人防護(hù)）、建議措施（如立即停止非必要作業(yè)、準(zhǔn)備應(yīng)急物資）以及聯(lián)系方式。發(fā)布內(nèi)容需簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、易懂，確保受警人員能快速理解并采取行動(dòng)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好以下方面：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)人員集結(jié)程序，明確應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、時(shí)間要求。對(duì)可能受影響的救援隊(duì)伍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知，必要時(shí)提前轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。組織核心救援人員進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查個(gè)人防護(hù)裝備和急救用品。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急物資預(yù)置和清點(diǎn)工作，重點(diǎn)檢查醫(yī)療急救包、個(gè)人防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通信器材等是否完好可用。確保應(yīng)急物資倉庫隨時(shí)能夠滿足突發(fā)需求。

2.3裝備準(zhǔn)備

對(duì)救援車輛、機(jī)械設(shè)備、無人機(jī)等關(guān)鍵裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。檢查備用電源、衛(wèi)星電話等通信裝備，確保能夠隨時(shí)啟用。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急人員飲水、食品、休息等基本需求。準(zhǔn)備應(yīng)急住宿場(chǎng)所，確保人員有安全避難區(qū)域。協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員接收準(zhǔn)備。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信線路和設(shè)備，確保通信暢通。建立與各工作組、外部救援力量的通信聯(lián)絡(luò)表，明確聯(lián)系方式。準(zhǔn)備多種通信方式（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）作為備用。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決定?；緱l件包括：地震波已安全通過影響區(qū)域、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已降至可控水平、救援隊(duì)伍損失風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。預(yù)警解除需滿足上述條件并持續(xù)觀察一段時(shí)間后確認(rèn)。解除要求包括：通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間，以及后續(xù)觀察建議。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮承擔(dān)，解除決定需記錄在案。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，結(jié)合地震次生應(yīng)急救援隊(duì)伍損失情況，參照第二部分確定的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，迅速確定響應(yīng)級(jí)別。

1.2程序性工作

響應(yīng)啟動(dòng)后，立即開展以下工作：

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

應(yīng)急指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急會(huì)議，評(píng)估事態(tài)，明確分工，部署任務(wù)。根據(jù)救援進(jìn)展，定期召開后續(xù)會(huì)議。

1.2.2信息上報(bào)

綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向主管部門、上級(jí)單位和外部相關(guān)單位報(bào)告事故進(jìn)展和救援情況。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

裝備保障組、后勤保障組根據(jù)指揮部指令，迅速調(diào)配內(nèi)部資源，并協(xié)調(diào)外部資源補(bǔ)充。

1.2.4信息公開

綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過指定渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組保障應(yīng)急人員食宿、飲水、交通等需求。財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急費(fèi)用審批和保障工作。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

安全評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，確保救援通道暢通。

2.1.2人員搜救

人員救治組、救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)開展搜索，重點(diǎn)區(qū)域可使用生命探測(cè)儀等設(shè)備輔助。

2.1.3醫(yī)療救治

人員救治組設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安全評(píng)估組監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（如氣體、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性），防止次生事故。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供專業(yè)指導(dǎo)，如結(jié)構(gòu)評(píng)估、救援方案制定等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令，開展清理、加固等作業(yè)，保障救援安全。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

相關(guān)工作組注意減少救援行動(dòng)對(duì)環(huán)境的二次污染。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴個(gè)人防護(hù)裝備（如安全帽、防護(hù)服、呼吸器等），并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況佩戴額外的專業(yè)防護(hù)裝置。

3應(yīng)急支援

3.1向外部力量請(qǐng)求支援

當(dāng)內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)人，通過指定渠道向相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、鄰近企業(yè)救援隊(duì)伍）發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容應(yīng)包括事故簡(jiǎn)況、救援需求、到達(dá)地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部支援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)其行動(dòng)，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮組，明確指揮關(guān)系和職責(zé)分工。

3.3外部力量指揮關(guān)系

聯(lián)合指揮模式下，由應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)；若外部單位級(jí)別更高，則由其主導(dǎo)指揮，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)配合執(zhí)行。

4響應(yīng)終止

4.1終止基本條件

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除，所有救援隊(duì)伍損失風(fēng)險(xiǎn)降至最低，傷員得到妥善救治，救援目標(biāo)達(dá)成。

4.2終止要求

應(yīng)急指揮部評(píng)估滿足終止條件后，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。終止后，相關(guān)工作組需繼續(xù)做好善后處理和資料歸檔工作。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急響應(yīng)終止的決定由應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)，終止過程的記錄和后續(xù)工作由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

應(yīng)急指揮部組織安全評(píng)估組和相關(guān)技術(shù)專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，重點(diǎn)排查泄漏物、廢棄物等可能造成的污染。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，制定并實(shí)施污染物處理方案，包括收集、清理、neutralization（中和）、處置等環(huán)節(jié)。優(yōu)先采用無害化、資源化處理技術(shù)，防止污染擴(kuò)散。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，直至污染風(fēng)險(xiǎn)完全消除。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

在確保安全的前提下，組織受損設(shè)施設(shè)備的評(píng)估和修復(fù)工作，制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃。優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止事故再次發(fā)生。協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈恢復(fù)，確保原材料和零部件供應(yīng)。

3人員安置

對(duì)因地震次生救援隊(duì)伍損失導(dǎo)致的受災(zāi)人員，由后勤保障組、人力資源部門牽頭，協(xié)調(diào)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，提供臨時(shí)住所、生活保障（食品、飲水、衣物）、醫(yī)療保障和心理疏導(dǎo)。建立人員安置檔案，跟蹤安置情況，保障受災(zāi)人員基本權(quán)益。根據(jù)需要，提供就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)，促進(jìn)人員回歸正常生活。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，明確各工作組、關(guān)鍵崗位的通信聯(lián)絡(luò)人及方式。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，并定期更新。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括應(yīng)急專用電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信基站備份電源等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇合適的通信手段。

1.3備用方案

制定通信保障備用方案，包括備用通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)）、備用傳輸線路（如光纖備份）等，確保極端情況下通信暢通。

1.4保障責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信保障，確保所有通信設(shè)備和線路處于良好狀態(tài)，并協(xié)調(diào)外部通信資源支援。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

應(yīng)急人力資源包括：

2.1.1專家

組建由外部專家和內(nèi)部技術(shù)骨干組成的專家組，提供專業(yè)技術(shù)支持。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，確保其具備應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援機(jī)構(gòu)或鄰近單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援條件、方式和聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

建立應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄以下信息：類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸要求、使用條件、更新補(bǔ)充時(shí)限。

3.2管理責(zé)任

設(shè)立物資裝備管理專崗，負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)、檢查和更新補(bǔ)充。明確各類物資裝備的管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。

3.3臺(tái)賬建立

建立電子和紙質(zhì)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)物資裝備的動(dòng)態(tài)管理，確保賬實(shí)相符，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)和評(píng)估。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急指揮場(chǎng)所、照明、通信、救援設(shè)備等的電力供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、移動(dòng)電源等，確保在主電源中斷時(shí)能夠快速切換。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急處置、物資采購、人員補(bǔ)償?shù)?。?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理和使用，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸需求。提前規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，確保運(yùn)輸暢通。

4治安保障

安全評(píng)估組負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)立警戒線，疏散無關(guān)人員，配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)治安管理，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持組提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，包括信息分析、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備操作指導(dǎo)等。

6醫(yī)療保障

人員救治組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的食宿、飲水、衣物、衛(wèi)生等生活保障，確保人員身心健康，維持隊(duì)伍士氣。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋地震基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、救援隊(duì)伍損失評(píng)估方法、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）使用、基礎(chǔ)急救技能、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、心理危機(jī)干預(yù)初步知識(shí)、協(xié)同作戰(zhàn)配合等。結(jié)合地震次生災(zāi)害特點(diǎn)，增加對(duì)堰塞湖、滑坡、建筑物倒塌等風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和處置要點(diǎn)。例如，通過培訓(xùn)使學(xué)員掌