安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理規(guī)劃方案一、背景與目的安全生產(chǎn)是企業(yè)（單位）發(fā)展的生命線，也是履行社會責(zé)任、保障員工權(quán)益的核心要求。為規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，減少生產(chǎn)安全事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等法規(guī)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)劃方案，旨在通過科學(xué)統(tǒng)籌資金投向、優(yōu)化管理流程、強(qiáng)化監(jiān)督評估，確保專項(xiàng)資金“用得準(zhǔn)、用得好、用出效”，為安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。二、管理原則（一）?？顚Ｓ迷瓌t專項(xiàng)資金僅限用于安全生產(chǎn)相關(guān)支出，嚴(yán)禁截留、挪用或擠占，確保資金流向與安全管理需求高度匹配。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患分布及技術(shù)升級需求，統(tǒng)籌制定資金使用計(jì)劃，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域（如高風(fēng)險(xiǎn)崗位、老舊設(shè)施改造）和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如應(yīng)急救援、隱患治理）的投入。（三）分級負(fù)責(zé)原則明確“單位主體、部門協(xié)同、層級落實(shí)”的管理責(zé)任體系：單位負(fù)責(zé)人對資金管理負(fù)總責(zé)，安全管理部門牽頭規(guī)劃使用方向，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算與撥付，形成權(quán)責(zé)清晰的管理閉環(huán)。（四）績效導(dǎo)向原則建立資金使用績效評估機(jī)制，將投入效果與后續(xù)預(yù)算安排掛鉤，倒逼資金使用效率提升，避免“重投入、輕效果”的粗放管理模式。（五）公開透明原則專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、使用明細(xì)、績效結(jié)果等信息，按規(guī)定向內(nèi)部職工或主管部門公開，接受監(jiān)督，確保資金管理全過程陽光規(guī)范。三、資金來源與規(guī)模（一）資金來源1.企業(yè)自籌：按年度營業(yè)收入的一定比例提?。▍⒖肌镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，結(jié)合行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級確定提取比例，如礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)不低于2%，一般制造業(yè)不低于1%），計(jì)入生產(chǎn)成本。2.財(cái)政補(bǔ)貼/專項(xiàng)撥款：積極爭取政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)升級扶持資金等，用于安全技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。3.其他合規(guī)來源：如安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)返還資金、事故隱患整改獎(jiǎng)勵(lì)資金等，經(jīng)審批后納入專項(xiàng)資金池。（二）規(guī)模測算專項(xiàng)資金年度規(guī)模以“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向+需求驅(qū)動(dòng)”為核心測算邏輯：基礎(chǔ)規(guī)模：按營業(yè)收入提取比例確定保底金額，確保安全投入“底線達(dá)標(biāo)”；動(dòng)態(tài)調(diào)整：結(jié)合年度安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果（如重大隱患數(shù)量、設(shè)備老化程度）、重點(diǎn)項(xiàng)目需求（如應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、安全培訓(xùn)全覆蓋），在基礎(chǔ)規(guī)模上浮動(dòng)調(diào)整，原則上年度增幅不低于營收增幅的50%，確保資金規(guī)模與安全管理需求同步增長。四、使用范圍專項(xiàng)資金應(yīng)聚焦安全生產(chǎn)核心需求，具體使用范圍包括但不限于：（一）安全設(shè)施設(shè)備類購置、改造、維護(hù)具有本質(zhì)安全特性的生產(chǎn)設(shè)備（如防爆電機(jī)、智能監(jiān)測傳感器）；建設(shè)、升級安全防護(hù)設(shè)施（如應(yīng)急逃生通道、防塵防毒系統(tǒng)、防火防爆隔離帶）；配備個(gè)人防護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)服、防毒面具）及應(yīng)急救援裝備（如消防車、急救箱、氣體檢測儀）。（二）安全培訓(xùn)教育類開展全員安全培訓(xùn)（含新員工入職培訓(xùn)、特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)、管理層安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)）；開發(fā)或采購安全培訓(xùn)教材、線上學(xué)習(xí)平臺、VR安全模擬系統(tǒng)等教育資源；組織外部專家安全講座、事故案例警示教育、應(yīng)急演練等活動(dòng)。（三）隱患排查治理類委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評估（如重大危險(xiǎn)源辨識、職業(yè)病危害檢測）；實(shí)施隱患整改工程（如老舊線路改造、?；穫}庫防滲改造、設(shè)備故障修復(fù)）；建立隱患排查信息化管理系統(tǒng)（如“互聯(lián)網(wǎng)+隱患治理”平臺），實(shí)現(xiàn)隱患“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收”全流程閉環(huán)管理。（四）應(yīng)急救援體系建設(shè)類建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（含專職/兼職救援隊(duì)裝備購置、人員薪酬）；編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，開展跨部門、跨單位應(yīng)急演練；儲備應(yīng)急物資（如防汛抗旱物資、醫(yī)療急救藥品），維護(hù)應(yīng)急物資儲備庫。（五）安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用類研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)安全技術(shù)（如智能巡檢機(jī)器人、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警算法模型）；開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型（如建設(shè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）；試點(diǎn)應(yīng)用新技術(shù)、新材料（如無毒阻燃材料、本質(zhì)安全型工具）。（六）其他合規(guī)支出繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等合規(guī)保險(xiǎn)費(fèi)用；表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人/集體；經(jīng)審批的其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出（如安全文化建設(shè)、安全宣傳活動(dòng)）。五、管理流程（一）預(yù)算編制1.需求申報(bào)：每年末，各部門結(jié)合年度安全目標(biāo)、設(shè)備狀態(tài)、隱患清單等，填報(bào)《安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金需求申報(bào)表》，明確項(xiàng)目內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)期效果。2.統(tǒng)籌審核：安全管理部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性、必要性、可行性審核，優(yōu)先保障“隱患治理、應(yīng)急能力、技術(shù)升級”三類項(xiàng)目，形成《年度專項(xiàng)資金預(yù)算草案》。3.審批發(fā)布：預(yù)算草案經(jīng)單位管理層審議、職工代表大會（或工會）監(jiān)督后，正式發(fā)布并納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。（二）資金撥付1.分期撥付：根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度（如設(shè)備采購按“合同簽訂-到貨驗(yàn)收-安裝調(diào)試”分階段）或時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如培訓(xùn)費(fèi)用按季度撥付），由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交《資金撥付申請單》，附支出憑證（如合同、發(fā)票、驗(yàn)收單）。2.審核撥付：財(cái)務(wù)部門審核申請材料的真實(shí)性、合規(guī)性，經(jīng)安全管理部門、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，按審批金額撥付至指定賬戶，嚴(yán)禁超預(yù)算、無憑證撥付。（三）使用管理1.臺賬管理：財(cái)務(wù)部門建立專項(xiàng)資金臺賬，逐筆記錄資金流向，確?！百~賬相符、賬實(shí)相符”；項(xiàng)目實(shí)施部門同步建立項(xiàng)目臺賬，記錄設(shè)備采購、培訓(xùn)開展、隱患整改等進(jìn)展。2.支出規(guī)范：資金使用需符合國家財(cái)稅制度，優(yōu)先選擇“質(zhì)量可靠、價(jià)格合理”的供應(yīng)商，嚴(yán)禁“人情采購”“虛假列支”；個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急物資等采購需通過公開招標(biāo)或比價(jià)采購降低成本。（四）決算與審計(jì)1.年度決算：年末，財(cái)務(wù)部門編制《專項(xiàng)資金年度決算報(bào)告》，對比預(yù)算與實(shí)際支出，分析差異原因（如項(xiàng)目延期、需求變更），提出改進(jìn)建議。2.審計(jì)監(jiān)督：每年聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查“是否?？顚Ｓ谩⒅С鍪欠窈弦?guī)、績效是否達(dá)標(biāo)”，審計(jì)結(jié)果作為下一年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。六、監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督財(cái)務(wù)部門每月核對專項(xiàng)資金賬目，排查“超范圍支出、資金閑置”等問題；安全管理部門每季度抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金使用與項(xiàng)目目標(biāo)一致；單位審計(jì)部門每年開展專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告并督促整改。（二）外部監(jiān)督主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)送資金使用報(bào)表；對涉及財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)審計(jì)，確保資金合規(guī)使用。（三）績效評估評估指標(biāo)：從“安全績效”（如事故起數(shù)、隱患整改率）、“資金效率”（如投入產(chǎn)出比、項(xiàng)目完成率）、“社會效益”（如員工安全滿意度、合規(guī)性評價(jià)）三個(gè)維度設(shè)置評估指標(biāo)。評估周期：項(xiàng)目類支出在竣工后1個(gè)月內(nèi)開展“一次性評估”，經(jīng)常性支出（如培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)）每半年開展“階段性評估”，年度開展“綜合評估”。結(jié)果應(yīng)用：評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的項(xiàng)目，優(yōu)先納入下一年度預(yù)算；評估“不達(dá)標(biāo)”的項(xiàng)目，約談責(zé)任部門，核減后續(xù)預(yù)算，直至整改合格。七、保障措施（一）組織保障成立“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，安全、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌資金規(guī)劃、審批、監(jiān)督等工作，每季度召開專題會議研究資金管理問題。（二）制度保障完善《安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》《項(xiàng)目支出審批細(xì)則》《績效評估實(shí)施辦法》等配套制度，明確資金管理全流程的權(quán)責(zé)邊界、操作規(guī)范，避免“制度空轉(zhuǎn)”。（三）人員保障對財(cái)務(wù)人員開展安全生產(chǎn)財(cái)務(wù)政策培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確把握資金提取、列支的合規(guī)要求；對安全管理人員開展項(xiàng)目管理、績效評估培訓(xùn)，提升資金規(guī)劃與使用能力；建立“安全+財(cái)務(wù)”聯(lián)合工作機(jī)制，定期溝通資金需求與使用情況，避免“信息孤島”。（四）信息化保障搭建“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算申報(bào)、資金撥付、項(xiàng)目跟蹤、績效評估的線上化管理，通過數(shù)據(jù)可視化分析（如資金流向餅圖、項(xiàng)目進(jìn)度