鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)風(fēng)文明論壇演講人：日期:目錄CONTENTS論壇背景與意義鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀分析鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)路徑實(shí)踐案例分享挑戰(zhàn)與機(jī)遇未來發(fā)展建議論壇背景與意義01論壇發(fā)起背景隨著國(guó)家政策對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)關(guān)注，鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，亟需通過學(xué)術(shù)研討和實(shí)踐交流推動(dòng)相關(guān)工作的深入開展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求當(dāng)前鄉(xiāng)村治理面臨諸多新挑戰(zhàn)，如人口流動(dòng)、文化傳承斷層等，論壇旨在匯聚各方智慧，探索符合地方特色的治理模式與文明建設(shè)路徑?；鶎又卫韯?chuàng)新探索通過論壇形式整合政府、學(xué)界、社會(huì)組織及村民代表等多方力量，形成資源互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)共享的協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。多方協(xié)作平臺(tái)搭建論壇目標(biāo)愿景推動(dòng)理論實(shí)踐融合促進(jìn)鄉(xiāng)村治理理論研究與地方實(shí)踐案例的深度結(jié)合，提煉可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為全?guó)鄉(xiāng)村治理提供參考范本。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)體系聚焦傳統(tǒng)文化保護(hù)與現(xiàn)代文明培育，探索鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效載體，如村規(guī)民約修訂、家風(fēng)家訓(xùn)推廣等具體行動(dòng)方案。構(gòu)建長(zhǎng)效交流機(jī)制建立常態(tài)化交流平臺(tái)，定期組織專題研討、實(shí)地考察與成果展示，持續(xù)跟蹤?quán)l(xiāng)村治理與文明建設(shè)的進(jìn)展與成效。預(yù)期社會(huì)影響提升治理效能通過經(jīng)驗(yàn)分享與政策建議輸出，助力基層政府優(yōu)化治理工具，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)村民參與感和獲得感。挖掘鄉(xiāng)土文化價(jià)值，激發(fā)村民對(duì)本土文化的自豪感，推動(dòng)形成崇德向善、鄰里互助的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚。形成具有影響力的論壇品牌，吸引更多社會(huì)資源投入鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上突破”到“面上開花”的轉(zhuǎn)變。重塑文化認(rèn)同輻射示范效應(yīng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀分析02治理模式現(xiàn)狀村民自治與政府引導(dǎo)結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村治理普遍采用村民自治為基礎(chǔ)、政府政策引導(dǎo)為輔助的模式，通過村民委員會(huì)實(shí)現(xiàn)民主決策，同時(shí)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)和資源支持。030201多元化主體參與除傳統(tǒng)村委會(huì)外，合作社、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、社會(huì)組織等新型治理主體逐漸參與鄉(xiāng)村事務(wù)，形成多方協(xié)同治理格局。數(shù)字化治理工具應(yīng)用部分地區(qū)試點(diǎn)推廣“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開、在線議事和遠(yuǎn)程監(jiān)督，提升治理透明度與效率。主要問題診斷治理能力不均衡部分偏遠(yuǎn)地區(qū)因人才外流導(dǎo)致村干部老齡化嚴(yán)重，缺乏現(xiàn)代化管理知識(shí)與技術(shù)手段，制約治理效能提升。公共資源分配矛盾傳統(tǒng)宗族觀念與現(xiàn)代法治原則的碰撞，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村在決策過程中出現(xiàn)“人情大于規(guī)則”現(xiàn)象。土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)收益分配等易引發(fā)村民糾紛，現(xiàn)有調(diào)解機(jī)制尚未完全覆蓋復(fù)雜利益訴求。文化觀念沖突中央及地方出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有效改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，但部分政策在基層執(zhí)行中存在資金撥付滯后或標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題?，F(xiàn)有政策評(píng)估鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略配套措施通過評(píng)選“文明家庭”“道德模范”等活動(dòng)推動(dòng)移風(fēng)易俗，但部分地區(qū)形式化傾向明顯，未能深度融入村民日常行為規(guī)范。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)垃圾集中處理、廁所改造等環(huán)境整治政策顯著提升村容村貌，但長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制尚未健全，存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)治理政策成效鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)路徑03挖掘鄉(xiāng)土文化資源系統(tǒng)整理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝、民俗活動(dòng)、口頭文學(xué)等非物質(zhì)遺產(chǎn)，建立數(shù)字化檔案庫(kù)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承與創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化。打造特色文化品牌構(gòu)建文化傳播平臺(tái)文化傳承創(chuàng)新結(jié)合地域特色開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，如手工藝品、節(jié)慶活動(dòng)等，形成具有辨識(shí)度的文化符號(hào)，提升鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的附加值。利用鄉(xiāng)村禮堂、文化廣場(chǎng)等物理空間，結(jié)合短視頻、直播等新媒體渠道，構(gòu)建線上線下融合的文化傳播矩陣，擴(kuò)大影響力。組織編寫通俗易懂的鄉(xiāng)規(guī)民約讀本，開展"最美庭院""文明家庭"等評(píng)選活動(dòng)，將道德教化融入日常生活場(chǎng)景。實(shí)施家風(fēng)家訓(xùn)培育工程制定可量化的文明行為評(píng)價(jià)體系，將垃圾分類、鄰里互助等行為轉(zhuǎn)化為積分，與集體經(jīng)濟(jì)分紅、公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)等實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。建立道德積分激勵(lì)機(jī)制開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等課程，培養(yǎng)既懂生產(chǎn)技術(shù)又具備現(xiàn)代文明素養(yǎng)的復(fù)合型鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)道德教育推進(jìn)社區(qū)參與機(jī)制完善村民議事會(huì)制度推行"一事一議"決策模式，涉及村集體重大事項(xiàng)時(shí)，通過村民代表會(huì)議、聽證會(huì)等形式確保決策透明度和參與度。支持成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，發(fā)揮退休干部、致富能人等群體在矛盾調(diào)解、移風(fēng)易俗中的引領(lǐng)作用。開發(fā)集政務(wù)辦理、民意征集、村務(wù)公開等功能于一體的手機(jī)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)"指尖上的民主監(jiān)督"，提升治理效能。培育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建立數(shù)字化治理平臺(tái)實(shí)踐案例分享04某村通過整合農(nóng)田資源，發(fā)展有機(jī)種植與休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造“農(nóng)旅一體化”模式，帶動(dòng)村民增收的同時(shí)提升鄉(xiāng)村品牌影響力。具體措施包括建設(shè)采摘園、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)和生態(tài)餐廳，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。成功案例介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)與文旅融合某地推行“村民議事會(huì)+網(wǎng)格員”制度，通過定期召開村民會(huì)議協(xié)商公共事務(wù)，并劃分網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、矛盾調(diào)解等事務(wù)的高效處理，顯著提升基層治理效能。村民自治與網(wǎng)格化管理某鄉(xiāng)挖掘傳統(tǒng)手工藝資源，成立非遺工坊，組織村民培訓(xùn)并開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，既保護(hù)了文化遺產(chǎn)，又通過電商平臺(tái)拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙贏。文化傳承與創(chuàng)新可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)黨建引領(lǐng)與多方協(xié)作強(qiáng)調(diào)基層黨組織在資源整合中的核心作用，聯(lián)合企業(yè)、社會(huì)組織和村民共同參與項(xiàng)目規(guī)劃，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾主體”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理推廣智慧鄉(xiāng)村平臺(tái)，涵蓋村務(wù)公開、在線辦事、農(nóng)產(chǎn)品溯源等功能，降低管理成本的同時(shí)增強(qiáng)透明度和村民參與度。因地制宜與資源盤活根據(jù)本地自然條件或文化特色選擇發(fā)展方向，如利用閑置農(nóng)房改造民宿、荒山種植經(jīng)濟(jì)林木等，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，突出差異化優(yōu)勢(shì)。民俗節(jié)慶活化案例某村依托獨(dú)特地理環(huán)境培育優(yōu)質(zhì)茶葉，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、地理標(biāo)志認(rèn)證和直播帶貨，打造區(qū)域公共品牌，產(chǎn)品溢價(jià)率提高，帶動(dòng)全村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)生態(tài)修復(fù)與景觀設(shè)計(jì)某地通過治理廢棄礦山，引入濕地公園和步道系統(tǒng)，將生態(tài)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為景觀資源，成為周邊城市居民短途游的熱門目的地，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益同步提升。某鎮(zhèn)以傳統(tǒng)節(jié)日為載體，策劃“豐收祭”“燈籠節(jié)”等活動(dòng)，結(jié)合現(xiàn)代藝術(shù)表演和市集，吸引游客并增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，年參與人數(shù)突破數(shù)萬人次。地方特色展示挑戰(zhàn)與機(jī)遇05面臨的主要挑戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱傳統(tǒng)觀念束縛人才流失嚴(yán)重資源整合困難鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量提升。由于就業(yè)機(jī)會(huì)少、收入水平低，大量青壯年勞動(dòng)力外流，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏核心動(dòng)力。部分鄉(xiāng)村地區(qū)仍受制于落后的思想觀念和管理模式，難以適應(yīng)現(xiàn)代化治理需求。土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素分散，難以形成規(guī)?；?、集約化的發(fā)展模式。潛在發(fā)展機(jī)遇各級(jí)政府出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供制度保障和資金支持。政策支持力度加大依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和文化特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑多樣。特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新的技術(shù)手段。數(shù)字技術(shù)賦能01020403生態(tài)價(jià)值凸顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、公共服務(wù)不足、創(chuàng)新能力欠缺等問題制約著鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部劣勢(shì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略等為鄉(xiāng)村帶來新的發(fā)展契機(jī)。外部機(jī)會(huì)01020304鄉(xiāng)村具有土地資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚等先天優(yōu)勢(shì)，為差異化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)城市虹吸效應(yīng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、環(huán)境約束趨緊等因素對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。外部威脅內(nèi)外環(huán)境分析未來發(fā)展建議06政策建議措施制定符合鄉(xiāng)村實(shí)際的治理法規(guī)，明確權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化基層組織的法律保障，確保鄉(xiāng)村治理有法可依、有章可循。完善鄉(xiāng)村治理法規(guī)體系鼓勵(lì)村民自治組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等多元主體參與鄉(xiāng)村治理，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、村民參與的共治格局。推動(dòng)多元主體參與建立專項(xiàng)財(cái)政資金支持鄉(xiāng)村治理項(xiàng)目，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育，確保資金使用高效透明。優(yōu)化財(cái)政支持機(jī)制010302建立鄉(xiāng)村治理成效評(píng)估體系，定期開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，確保政策落地見效。加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估04利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理、公共服務(wù)、民意反饋等功能的數(shù)字化和智能化。引入物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、遙感監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供技術(shù)支撐。通過數(shù)字化手段保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化，如建立數(shù)字博物館、虛擬文化展覽等，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科技含量。利用5G和遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，解決鄉(xiāng)村醫(yī)療資源不足問題，提升村民健康保障水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展。技術(shù)應(yīng)用方向推廣智慧鄉(xiāng)村平臺(tái)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)建設(shè)數(shù)字文化設(shè)施普及遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)國(guó)際合作機(jī)會(huì)引進(jìn)先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際鄉(xiāng)村治理的成功模式，如社區(qū)參與式治理、生態(tài)鄉(xiāng)村建