道路交通事故應(yīng)急預(yù)案范文精選2025最新一、總則1.1編制目的為最大限度降低道路交通事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及次生災(zāi)害，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，明確部門職責(zé)，提升多部門協(xié)同處置效率，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《道路交通事故處理程序規(guī)定》以及省級、市級相關(guān)配套法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路、城市快速路、隧道、橋梁及附屬互通立交發(fā)生的較大及以上道路交通事故；造成3人以上死亡或10人以上重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上或涉及危險品運輸車輛泄漏、爆炸、火災(zāi)的事故；以及需要市級層面統(tǒng)一指揮、跨區(qū)域調(diào)集資源的其他道路交通事故。1.4工作原則人民至上、生命至上；統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)；屬地為主、條塊結(jié)合；快速反應(yīng)、科學(xué)救援；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；信息公開、正確引導(dǎo)。二、風(fēng)險分析與情景構(gòu)建2.1歷史數(shù)據(jù)回顧近五年全市共接報適用本預(yù)案級別事故47起，其中危險品運輸事故9起，占比19.1%；多車連環(huán)相撞21起，占比44.7%；隧道內(nèi)事故7起，占比14.9%；惡劣天氣誘發(fā)事故33起，占比70.2%。死亡3人以上事故平均處置時長92分鐘，現(xiàn)場擁堵距離峰值8.7公里，社會輿情熱點集中在“救援是否及時”“路是否封得過早”“信息是否透明”三大焦點。2.2情景構(gòu)建情景A：凌晨2時，G92杭州灣環(huán)線K126+300段雙向八車道，因團(tuán)霧引發(fā)12車連環(huán)相撞，其中2輛為滿載30噸液化天然氣（LNG）罐車，1輛泄漏起火，死亡6人、重傷15人，滯留車輛4.2公里。情景B：下午5時，城市快速路隧道內(nèi)，一輛載有48名學(xué)生的校車追尾乙醇槽車，槽車閥門損壞導(dǎo)致乙醇泄漏并起火，隧道內(nèi)溫度驟升，能見度不足5米，需緊急疏散。情景C：上午9時，縣道臨水臨崖段，長下坡制動失效的半掛貨車沖入趕集人群，造成群死群傷，同時撞斷通信光纜和輸水管，導(dǎo)致周邊區(qū)域通信、供水中斷。2.3風(fēng)險識別主要風(fēng)險包括：危險品泄漏擴(kuò)散、火災(zāi)爆炸、二次交通事故、隧道濃煙窒息、橋面坍塌、大規(guī)模擁堵、負(fù)面輿情、醫(yī)療救護(hù)資源擠兌、救援車輛通行受阻、現(xiàn)場斷電斷網(wǎng)、惡劣天氣疊加、夜間照明不足、節(jié)假日車流高峰、跨區(qū)域協(xié)調(diào)難度增大。三、組織體系與職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)市道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），由分管副市長任總指揮，市政府副秘書長、市公安局常務(wù)副局長、市應(yīng)急管理局局長、市交通運輸局局長任副總指揮，成員由公安、應(yīng)急、交通、衛(wèi)健、消防、生態(tài)環(huán)境、宣傳、網(wǎng)信、氣象、工信、人社、民政、財政、國資、銀保監(jiān)、高速運營公司、公路中心、城建集團(tuán)、通服公司、電力公司、燃?xì)夤尽⑺畡?wù)集團(tuán)、紅十字會、人保財險等27個單位組成。3.2辦事機構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急管理局），承擔(dān)24小時值班、信息匯總、會商研判、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、評估總結(jié)等職責(zé)。3.3現(xiàn)場指揮部事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，屬地政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)置“一辦七組”：綜合協(xié)調(diào)辦、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、交通疏導(dǎo)組、善后處置組、環(huán)境監(jiān)測組、新聞宣傳組、技術(shù)專家組?，F(xiàn)場指揮長由屬地縣（市、區(qū)）長擔(dān)任，副指揮長由公安、應(yīng)急、消防主官擔(dān)任。3.4職責(zé)分工公安：警戒封控、交通管制、勘查取證、輿情導(dǎo)控、抓捕涉嫌犯罪人員。應(yīng)急：統(tǒng)籌救援力量、調(diào)撥應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)專家、事故調(diào)查。交通：組織運力疏散滯留人員、搶修道路設(shè)施、恢復(fù)通行。衛(wèi)健：傷員分檢、緊急醫(yī)療、心理干預(yù)、統(tǒng)計死亡失蹤。消防：滅火冷卻、破拆救人、堵漏洗消、偵檢防爆。生態(tài)環(huán)境：監(jiān)測大氣、水質(zhì)、土壤，提出疏散范圍建議。宣傳：統(tǒng)一口徑、滾動發(fā)布、回應(yīng)關(guān)切、管控謠言。氣象：提供精細(xì)化預(yù)報、監(jiān)測團(tuán)霧、大風(fēng)、降水、雷電。工信：保障通信、協(xié)調(diào)無人機基站、恢復(fù)公網(wǎng)。民政：善后撫恤、安置家屬、殯葬服務(wù)。財政：保障經(jīng)費、啟動保險預(yù)賠、緊急采購。銀保監(jiān)：督促保險公司先行墊付、快速理賠。高速運營：關(guān)閉收費站、開通應(yīng)急車道、配合清障。紅十字會：組織獻(xiàn)血、發(fā)動志愿者、發(fā)放物資。技術(shù)專家組：由交通、化工、汽車、結(jié)構(gòu)、醫(yī)療、消防、法律等專家組成，負(fù)責(zé)會商研判、優(yōu)化方案、評估風(fēng)險。四、預(yù)防與預(yù)警4.1監(jiān)測防控依托“兩客一?！敝悄鼙O(jiān)管平臺、高速公路視頻云聯(lián)網(wǎng)、橋梁健康監(jiān)測、隧道感溫光纖、團(tuán)霧監(jiān)測站、路面結(jié)冰傳感器、北斗車載終端、公安卡口、無人機巡航、高德百度浮動車數(shù)據(jù)，構(gòu)建“人、車、路、環(huán)、管”五維監(jiān)測網(wǎng)。4.2預(yù)警分級藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計發(fā)生一般事故風(fēng)險增大，需加強巡查；黃色預(yù)警：預(yù)計發(fā)生較大事故，需啟動部門值守；橙色預(yù)警：預(yù)計發(fā)生重大事故，需預(yù)置救援力量；紅色預(yù)警：預(yù)計發(fā)生特別重大事故，需向社會發(fā)布，必要時采取限行、封閉、停運措施。4.3預(yù)警發(fā)布市氣象局、市交通運輸局、市公安局交警支隊聯(lián)合簽發(fā)，通過廣播、電視、短信、微信、微博、導(dǎo)航軟件、可變情報板、無人機喊話、村屯大喇叭同步發(fā)布。4.4預(yù)警響應(yīng)藍(lán)色：增加巡邏頻次，檢查車輛安全設(shè)施；黃色：清障車、灑水車、警車、救護(hù)車駐點待命；橙色：提前擺放錐筒、開放應(yīng)急車道、暫停涉路施工；紅色：封閉危險路段、分流車輛、停運“兩客一?！薄W(xué)校錯峰放假、工地停工。五、信息接報與先期處置5.1報警渠道110、119、120、122、12350、12328、高速公路12122、車載SOS、一鍵報警柱、微信小程序“隨手拍”、無人機AI識別自動推送。5.2信息要素時間、路段、方向、里程樁號、車型車牌、人員傷亡、燃燒泄漏、占道情況、影響車道、擁堵長度、天氣、聯(lián)系方式。5.3首報時限事發(fā)地公安交警部門5分鐘內(nèi)向市公安局指揮中心電話報告，10分鐘內(nèi)書面首報；重大及以上事故30分鐘內(nèi)書面報市委市政府總值班室，同時抄送市指揮部辦公室。5.4先期處置“135”原則：1分鐘出警、3分鐘聯(lián)動、5分鐘控流。巡邏民警到達(dá)現(xiàn)場后，立即設(shè)置警戒區(qū)、預(yù)警區(qū)、上游分流點，利用警車、LED屏、高德事件平臺發(fā)布路況；消防同步到場控火防爆；醫(yī)療完成檢傷分類、紅碼優(yōu)先；交通部門調(diào)集接駁大巴、拖車、吊車；生態(tài)環(huán)境部門攜帶便攜式氣體檢測儀監(jiān)測下風(fēng)口的VOC、LEL、H2S、CO濃度；宣傳部門第一時間拍攝帶坐標(biāo)水印照片，鎖定輿情源頭。六、應(yīng)急響應(yīng)6.1分級標(biāo)準(zhǔn)一般事故：死亡1—2人，重傷3—9人，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬—1000萬元；較大事故：死亡3—9人，重傷10—49人，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬—5000萬元；重大事故：死亡10—29人，重傷50—99人，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬—1億元；特別重大事故：死亡30人以上，重傷100人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。6.2響應(yīng)啟動較大事故：由市指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)，分管副市長視情赴現(xiàn)場；重大事故：啟動Ⅱ級響應(yīng)，市長赴現(xiàn)場，省指揮部工作組抵達(dá)；特別重大事故：啟動Ⅰ級響應(yīng)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場，國務(wù)院工作組抵達(dá)。6.3指揮權(quán)移交上級指揮部成立后，下級指揮機構(gòu)自動納入統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮長轉(zhuǎn)為副指揮長，確保命令一致、信息同步。6.4擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故造成高速主線滯留車輛超過5公里、隧道內(nèi)溫度高于60℃、危險品泄漏擴(kuò)散范圍超過500米、大氣污染物濃度達(dá)到IDLH值、現(xiàn)場余爆風(fēng)險未排除、醫(yī)療救護(hù)需求超出本市容量時，立即請求省級增援，調(diào)派周邊5市消防、國家?；仍?、省級醫(yī)療隊、直升機緊急醫(yī)學(xué)救援中心、國家隧道救援隊。七、應(yīng)急處置措施7.1人員搜救按照“封控—偵檢—疏散—搜救—洗消”流程，采用熱成像儀、生命探測儀、搜救犬、無人機三維建模、雷達(dá)微震探測，優(yōu)先救出壓埋、燒傷、窒息、危重傷員。對校車、旅游大巴等群體乘客，實行“分區(qū)包干、逐座核對”制，確保不漏一人。7.2滅火與堵漏LNG罐車燃燒：立即用直流水冷卻罐體表面，控制燃燒點，待穩(wěn)定燃燒后減少水量防止罐體脆裂，聯(lián)系企業(yè)應(yīng)急倒罐；乙醇泄漏：使用抗溶性泡沫覆蓋，關(guān)閉隧道通風(fēng)系統(tǒng)防止回燃，利用防爆排污泵收集液體；汽柴油泄漏：用圍油欄、吸附墊、沙袋封堵雨水口，防止進(jìn)入市政管網(wǎng)。7.3醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場劃分紅、黃、綠、黑四區(qū)，實行“DRABC”評估，對呼吸驟停立即心肺復(fù)蘇、氣管插管、便攜式呼吸機供氧；對張力性氣胸使用針頭減壓；對開放性骨折先止血包扎再固定。建立“高速—醫(yī)院”綠色通道，救護(hù)車通過GPS優(yōu)先控制信號燈，實行“零等待”放行。7.4交通疏導(dǎo)采取“遠(yuǎn)端分流、近端管控、核心封控”三級圈層：第一圈層：在事故點后方500米設(shè)置警戒區(qū)，所有車輛禁止駛?cè)?；第二圈層：上?公里設(shè)置預(yù)警區(qū)，限速40km/h，開放應(yīng)急車道；第三圈層：利用互通立交、服務(wù)區(qū)、收費站實施遠(yuǎn)端分流，導(dǎo)航軟件同步路徑誘導(dǎo)。對危險品運輸事故，必要時實行“單向封閉、對向借道”或“全幅封閉、繞行國省道”。7.5環(huán)境監(jiān)測與疏散根據(jù)泄漏物性質(zhì)、風(fēng)速風(fēng)向、地形高差，使用SLAB、ALOHA模型計算下風(fēng)向疏散距離。LNG泄漏：初始隔離區(qū)800米，下風(fēng)向疏散區(qū)2500米；乙醇泄漏：初始隔離區(qū)150米，下風(fēng)向疏散區(qū)1000米。通過“村村響”廣播、警車喊話、入戶敲門、微信群、釘釘群同步推送疏散指令，對老弱病殘孕實行“一對一”幫扶。7.6通信保障建立“專、公、衛(wèi)、衛(wèi)”四張網(wǎng)：370M窄帶無線專網(wǎng)：用于指揮調(diào)度；5G公網(wǎng)：用于視頻回傳；衛(wèi)星便攜站：用于信號盲區(qū)；北斗有源終端：用于短報文?，F(xiàn)場配置5G應(yīng)急通信車、系留無人機基站、便攜式衛(wèi)星電話，確?！半p千兆、四備份”。7.7電力、燃?xì)?、水?wù)搶險電力：切斷事故區(qū)域高壓電源，使用EPS應(yīng)急電源保障照明，對跨越線路采用絕緣封網(wǎng)保護(hù)；燃?xì)猓宏P(guān)閉上下游閥門，利用激光甲烷遙測儀巡檢，濃度低于1%LEL方可恢復(fù)供氣；水務(wù)：對爆裂管道采用哈夫節(jié)快速堵漏，調(diào)集送水車保障疏散點生活用水。八、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)8.1發(fā)布原則依法依規(guī)、統(tǒng)一出口、滾動發(fā)布、實事求是、口徑一致。8.2發(fā)布流程現(xiàn)場新聞宣傳組30分鐘內(nèi)完成首條微博，1小時內(nèi)召開首次新聞發(fā)布會，隨后每2小時滾動更新，重大節(jié)點即時發(fā)布。8.3發(fā)布內(nèi)容事故基本情況、已采取措施、路網(wǎng)管制方案、繞行路線、醫(yī)療急救點、傷亡數(shù)據(jù)（經(jīng)衛(wèi)健、公安核實）、救援進(jìn)展、風(fēng)險提示、群眾配合事項。8.4輿情管控建立“1+N”聯(lián)合值守機制，即1個市級輿情專班+N個部門網(wǎng)評員，實行7×24小時監(jiān)測，對謠言采用“三分鐘溯源、五分鐘處置、十分鐘發(fā)布真相”模式，必要時協(xié)調(diào)平臺刪帖、封號、落地查人。九、應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)9.1結(jié)束條件現(xiàn)場余火撲滅、泄漏源封堵、危險貨物倒罐或轉(zhuǎn)運完畢、環(huán)境監(jiān)測連續(xù)2小時達(dá)標(biāo)、道路設(shè)施檢測合格、滯留車輛疏散完畢、輿情平穩(wěn)。9.2結(jié)束程序現(xiàn)場指揮部提出申請—專家組評估—市指揮部批準(zhǔn)—向社會發(fā)布解除公告—逐步開放交通。9.3恢復(fù)重建交通部門48小時內(nèi)完成路面銑刨、標(biāo)線恢復(fù)、護(hù)欄更換；衛(wèi)健部門對傷員實行“一人一檔”跟蹤康復(fù)；民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)聯(lián)合開展心理援助；銀保監(jiān)機構(gòu)30日內(nèi)完成理賠；應(yīng)急部門組織事故調(diào)查，60日內(nèi)提交調(diào)查報告。十、保障措施10.1隊伍保障市級綜合救援隊伍18支、專業(yè)危化救援隊伍6支、隧道救援隊2支、直升機救援分隊1支、社會救援組織備案32支，全部實行“實名制、編號制、檔案制”管理，每年至少開展一次無腳本拉動演練。10.2物資保障建立“1+6+60”物資儲備體系：1個市級庫、6個區(qū)域庫、60個前置點，儲備泡沫30噸、吸油氈5噸、圍油欄4000米、防爆泵50臺、正壓呼吸器200套、應(yīng)急照明燈500套、LNG倒罐裝置2套、移動式應(yīng)急衛(wèi)生間100座、毛毯2000條。10.3交通保障簽訂“一路多方”協(xié)議，確保救援車輛免費快速通行；對高速服務(wù)區(qū)、收費站劃定“救援專用通道”，設(shè)置“救援車輛綠色通道”標(biāo)志；對需繞行線路提前制定分流圖，通過導(dǎo)航軟件推送。10.4資金保障市政府每年設(shè)立5000萬元道路交通事故應(yīng)急專項資金，實行“專賬管理、滾動結(jié)轉(zhuǎn)、審計監(jiān)督”；重大事故處置經(jīng)費，按照“誰主管、誰承擔(dān)、先預(yù)撥、后清算”原則執(zhí)行；保險預(yù)付機制，人保、平安、太保三家公司承諾在核定損失前先行墊付50%賠款。10.5技術(shù)保障建立“道路交通事故應(yīng)急技術(shù)智庫”，吸納交通、車輛、化工、消防、醫(yī)療、法律、心理、傳媒等領(lǐng)域?qū)＜?98名，實行“專家值班+遠(yuǎn)程會商+現(xiàn)場指導(dǎo)”模式；開發(fā)“事故應(yīng)急一張圖”系統(tǒng)，整合路況、天氣、視頻、物資、隊伍、醫(yī)院、加油站、管線、水系等32類圖層，支持一鍵調(diào)取、一鍵標(biāo)繪、一鍵推演。十一、培訓(xùn)與演練11.1培訓(xùn)對象市、縣、鄉(xiāng)三級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，交警、消防、醫(yī)護(hù)、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、服務(wù)區(qū)、危險品運輸企業(yè)、校車單位、出租車網(wǎng)約車平臺、志愿者。11.2培訓(xùn)內(nèi)容法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案解讀、指揮流程、偵檢堵漏、滅火冷卻、醫(yī)療急救、心理干預(yù)、輿情引導(dǎo)、個人防護(hù)、案例復(fù)盤。11.3培訓(xùn)方式線上：建立“道路交通應(yīng)急云課堂”，累計上線課程68門，注冊學(xué)員3.2萬人；線下：每年組織“千人同訓(xùn)”，設(shè)置真火、真煙、真泄漏場景，使用VR模擬多車連環(huán)