第四課：我國的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障4.2我國的社會(huì)保障課標(biāo)要求核心素養(yǎng)目標(biāo)考情分析1.評(píng)析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中踐行社會(huì)責(zé)任的實(shí)例。2.列舉完善社會(huì)保障體系的措施?！菊握J(rèn)同】理解和認(rèn)同我國的社會(huì)保障制度，感悟社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。【法治觀念】理解參與社會(huì)保障既是權(quán)利、也是義務(wù)。明白完善社會(huì)保障體系需要各方主體增強(qiáng)法治意識(shí)、堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一?！竟矃⑴c】在活動(dòng)參與中懂得社會(huì)保障的重要性，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和主人翁意識(shí)。1.以選擇題為主要考點(diǎn)。重點(diǎn)考查社會(huì)保障在民生保障、收入分配調(diào)節(jié)中的作用，常與共同富裕、社會(huì)公平等熱點(diǎn)結(jié)合；2.試題多圍繞如何健全“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)”的多層次社會(huì)保障體系設(shè)問。談?wù)勆钪心阏J(rèn)識(shí)的社會(huì)保障有哪些？1.含義：面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題。國家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障體系。主體方式主要責(zé)任一、什么是社會(huì)保障2.我國的社會(huì)保障體系構(gòu)成及主要內(nèi)容（1）我國的社會(huì)保障體系構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫其他社會(huì)保障形式補(bǔ)充性社會(huì)保障基本保障員工福利城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)慈善事業(yè)互助保障企業(yè)年金職業(yè)年金企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)員工住房福利知識(shí)拓展：其他保障2025年11月26日，香港大埔宏福苑發(fā)生重大火災(zāi)，造成159人遇難、79人受傷，大量居民失去家園。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記高度重視，要求全力做好救援善后工作。中央港澳辦迅速協(xié)調(diào)支援，特區(qū)政府啟動(dòng)全方位救助機(jī)制，香港社會(huì)各界及內(nèi)地企業(yè)踴躍捐款捐物，形成“中央統(tǒng)籌、特區(qū)主責(zé)、社會(huì)協(xié)同”的救援格局。截至12月5日，“大埔宏福苑援助基金”總額達(dá)30億港元，1900余戶受災(zāi)家庭獲得生活津貼，近4000名居民得到安置。這場(chǎng)災(zāi)難中的救援行動(dòng)，正是我國社會(huì)保障體系的生動(dòng)實(shí)踐。議學(xué)情境：香港火災(zāi)火災(zāi)發(fā)生后，特區(qū)政府迅速推出系列舉措：向死難者家屬發(fā)放20萬元慰問金及5萬元?dú)氃峤?，將每戶受影響家庭生活津貼從5萬元上調(diào)至10萬元，同時(shí)發(fā)放1萬元應(yīng)急補(bǔ)助金；社會(huì)福利署提供“一戶一社工”服務(wù)，安置居民入住過渡性房屋或酒店；中華電力、電信運(yùn)營(yíng)商等豁免受災(zāi)居民相關(guān)費(fèi)用。中央層面，應(yīng)急管理部調(diào)撥無人機(jī)、機(jī)械外骨骼等救援裝備，中國紅十字會(huì)捐贈(zèng)200萬元人民幣；內(nèi)地企業(yè)中，招商局集團(tuán)捐出2000萬港元設(shè)立專項(xiàng)基金，聯(lián)想香港捐款1000萬港元。香港本地市民自發(fā)組織“人鏈”搬運(yùn)物資，形成愛心暖流。議學(xué)任務(wù)：

上述救援舉措中，哪些屬于社會(huì)保障的核心構(gòu)成部分？請(qǐng)對(duì)應(yīng)教材知識(shí)完成下表（救援措施、社會(huì)保障類型、特點(diǎn)）。討論時(shí)間：2分鐘。2:001:591:581:571:561:551:541:531:521:511:501:491:481:471:461:451:441:431:421:411:401:391:381:371:361:351:341:331:321:311:301:291:281:271:261:251:241:231:221:211:201:191:181:171:161:151:141:131:121:111:101:091:081:071:061:051:041:031:021:011:000:590:580:570:560:550:540:530:520:510:500:490:480:470:460:450:440:430:420:410:400:390:380:370:360:350:340:330:320:310:300:290:280:270:260:250:240:230:220:210:200:190:180:170:160:150:140:130:120:110:100:090:080:070:060:050:040:030:020:010:00救援措施社會(huì)保障類型特點(diǎn)救援措施社會(huì)保障類型特點(diǎn)死難者家屬慰問金、生活津貼社會(huì)救助無償性、應(yīng)急性，社會(huì)保障的最后一道防線企業(yè)專項(xiàng)捐款、市民物資捐贈(zèng)社會(huì)互助（補(bǔ)充保障）自愿性、公益性“一戶一社工”心理與安置服務(wù)社會(huì)福利服務(wù)性、普惠性，社會(huì)保障的最高層次社會(huì)保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障的核心，通過政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)（2）主要內(nèi)容企業(yè)可以拒絕為員工繳納社保嗎？可以不可以社會(huì)保障宣講員一日體驗(yàn)卡回答正確！恭喜你獲得……思考：生活中常見的車險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)嗎？重點(diǎn)知識(shí)拓展：關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)方式費(fèi)用來源保障對(duì)象保障水平自愿的市場(chǎng)行為具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)追求利潤(rùn)保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)由國家經(jīng)辦全部由個(gè)人承擔(dān)由國家、單位和個(gè)人分?jǐn)偤炗啽ｋU(xiǎn)合同并按照約定繳費(fèi)的人法律規(guī)定有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人滿足被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)需求保障社會(huì)成員的基本生活需求

是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障。它是政府通過國民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平。社會(huì)救助是保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線?！鄙鐣?huì)救助地位：a、社會(huì)救助是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。

b、社會(huì)救助是保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的”最后一道防線“內(nèi)容：災(zāi)害救助、最低生活保障是政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼，以滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高，是最高層次的社會(huì)保障。社會(huì)福利地位：最高層次的保障內(nèi)容：社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼方式：政府實(shí)施對(duì)象：全體社會(huì)成員例如：國家實(shí)施的九年義務(wù)教育、對(duì)全民進(jìn)行免費(fèi)新冠疫苗接種、各種健身器材設(shè)施對(duì)孤寡老人集中供養(yǎng)的福利院等社會(huì)優(yōu)撫

是國家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧，生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障。地位：特殊的社會(huì)保障內(nèi)容：物質(zhì)照顧生活安置精神撫慰的褒揚(yáng)性補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性特殊社會(huì)保障方式：政府實(shí)施對(duì)象：現(xiàn)軍人、復(fù)員退伍、軍人軍烈屬核心知識(shí)小結(jié)：聿懷高中政治新教材網(wǎng)社會(huì)保障四種形式區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象方式內(nèi)容地位公民依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)核心地位無法維持最低生活水平的公民政府通過國民收入再分配全體社會(huì)成員政府實(shí)施保障最低的生活水平社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼是歷史最悠久的社會(huì)保障形式最高層次的保障現(xiàn)軍人、復(fù)員退伍、軍人軍烈屬政府實(shí)施物質(zhì)照顧生活安置精神撫慰的褒揚(yáng)性補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性特殊社會(huì)保障特殊的社會(huì)保障社會(huì)保障連連看：社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利社會(huì)救助社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)保障的核心歷史最悠久；保障生活、安全、生存的最后一道防線特殊的社會(huì)保障最高層次的社會(huì)保障發(fā)放足額基本養(yǎng)老金享受城鄉(xiāng)低保金向消防烈士家屬發(fā)放撫恤金嬰兒國家免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)包政府、社會(huì)政府、單位、個(gè)人政府通過國民收入再分配國家、社會(huì)社會(huì)保障主要內(nèi)容地位責(zé)任主體具體表現(xiàn)部編版必修2經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

李奶奶有殘疾，不能走路，老伴有眼疾，看不清東西，老兩口每天燉一鍋白菜幫子，配上玉米糊糊。扶貧小組了解到這一情況，為他家申請(qǐng)了低保，接受社會(huì)救助，每個(gè)月可以從政府領(lǐng)取低保金。A

王叔叔，住在山上，因?yàn)橐馔鉂L落癱瘓，為了治療家里十幾口人傾家蕩產(chǎn)，短短幾年時(shí)間負(fù)債十幾萬。扶貧小組幫其申請(qǐng)了醫(yī)保，可以報(bào)銷70%的治療費(fèi)用，極大地減輕了家庭負(fù)擔(dān)。B點(diǎn)擊此處添加正文，為了演示發(fā)布的良好效果，請(qǐng)您盡可能提煉思想的精髓，然后簡(jiǎn)單的闡述您的觀點(diǎn)。C

趙叔叔幾年前入伍當(dāng)兵，退伍后被安置在了縣里的某單位工作，短短幾年就有了不少的積蓄，擺脫了貧困。D

小丁，父母離婚之后跟隨奶奶生活，父親在外打工常年不回，到達(dá)上學(xué)年齡也沒有去上學(xué)。扶貧小組為其申請(qǐng)助學(xué)金，滿足基本生活需要，并聯(lián)系最近的學(xué)校使其入學(xué)，接受義務(wù)教育。BC議學(xué)任務(wù)：這些案例分別是哪種社會(huì)保障形式？

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。二、為什么完善社會(huì)保障體系（1）必要性：社會(huì)保障的作用（功能）：（1）（保障功能）：通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。試想一下，如果沒有社會(huì)保障，面臨生存危機(jī)的人們可能會(huì)怎樣？我們的社會(huì)可能會(huì)變成什么樣子？社會(huì)保障的作用（功能）：（2）

（調(diào)節(jié)功能）：通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（3）（互助功能）：通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助共濟(jì)功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我們繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，是不是意味著可以立刻享受到多方面的保障？一人損失，大家分?jǐn)側(cè)巳藶槲遥覟槿巳藲w納：完善社會(huì)保障的原因（1）完善社會(huì)保障的必要性：（政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任）

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。（2）功能作用/意義:

①社會(huì)保障通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（保障功能）

②社會(huì)保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（調(diào)節(jié)功能）

③社會(huì)保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助共濟(jì)功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（互助功能）

覆蓋全民

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

維護(hù)弱勢(shì)群體的利益問題措施比如：某地區(qū)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例不同，分別為81.9%、71.3%、66.8%比如：醫(yī)療報(bào)銷有起付線和報(bào)銷上限，對(duì)于很多救命的特效藥、進(jìn)口藥是不能報(bào)銷的。比如：2022年基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率超過95%①要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。（全覆蓋原則）a、要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。b、要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展三、如何完善社會(huì)保障體系結(jié)合視頻內(nèi)容分析：（1）北歐福利制度有什么好處?中國可不可以借鑒。

（2）北歐福利制度又有什么壞處，中國從中能得到什么啟示?北歐這種從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫葘?duì)中國社會(huì)保障制度有何經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?結(jié)合材料分析：（1）北歐福利制度有什么好處?中國可不可以借鑒？

（2）北歐福利制度又有什么壞處，中國從中能得到什么啟示?材料：二戰(zhàn)后，歐洲國家的高福利政策，使“與其去做一歐元一小時(shí)的體力活，不如舒舒服服躺在家里拿救濟(jì)金”成為歐洲人民的心態(tài)寫照。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，這些國家的高福利政策給財(cái)政帶來了巨大的壓力。（1）北歐福利制度有什么好處?中國可不可以借鑒。

（2）其中又有什么壞處，中國從中能得到什么啟示?

可以通過加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求。這一點(diǎn)可以借鑒

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)保障基礎(chǔ)反作用②完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為,又要量力而行,要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。（適度原則）只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能促進(jìn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展。GDP措施2①享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。②社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益、需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。

不能，

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是為了保障職工退休后的基本生活，依法應(yīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人必須參加，并按照規(guī)定費(fèi)率履行繳費(fèi)義務(wù)，“退?！钡南敕ㄊ清e(cuò)誤的。困惑：作為企業(yè)職工每個(gè)月都要交好幾百的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，要到五六十歲才能領(lǐng)，現(xiàn)在每月繳這么多錢，影響當(dāng)前生活質(zhì)量，太不劃算，于是，有的人想要退保，你認(rèn)為這樣的做法正確嗎？③完善社會(huì)保障體系，要做到權(quán)責(zé)清晰，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。（權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則）措施3某企業(yè)的小王說：“每月個(gè)人繳納約600元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。影響當(dāng)前生活質(zhì)量，太不劃算了。我要去退?！?。企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“給員工繳納社保，我們企業(yè)的壓力也很大，這個(gè)應(yīng)該由政府來做。”

總要求：健全多層次社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)等城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

兜底線就是要發(fā)揮社會(huì)政策的托底功能，切實(shí)保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。織密網(wǎng)就是要實(shí)現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會(huì)保障。建機(jī)制就是要結(jié)合社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展和百姓新訴求，持續(xù)深化改革，建立健全體制機(jī)制，不斷提高社會(huì)保障法治化、制度化水平。覆蓋全民量力而行權(quán)責(zé)清晰完善社會(huì)保障體系

要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”，要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。核心知識(shí)梳理：如何完善我國社會(huì)保障體系①完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。②完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。③完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。總要求：要堅(jiān)持應(yīng)保盡保的原則，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)等城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。課堂小結(jié)4.2我國的社會(huì)保障公平公正既要盡力而為、又要量力而行權(quán)責(zé)清晰健全多層次社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)（核心）社會(huì)救