安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法一、安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法

1.1總則

1.1.1查處辦法的目的與依據(jù)

為了有效遏制和打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的非法違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在明確非法違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)、查處程序、責(zé)任追究等內(nèi)容，確保查處工作依法、公正、高效。通過(guò)建立健全的監(jiān)管機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，減少事故發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.1.2適用范圍與原則

本辦法適用于各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法違法行為的查處工作。查處工作應(yīng)遵循依法行政、公平公正、教育與處罰相結(jié)合、注重實(shí)效的原則。各級(jí)監(jiān)管部門在查處過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，確保查處的合法性和權(quán)威性。同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)企業(yè)的宣傳教育，提高其安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

1.1.3工作機(jī)制與職責(zé)分工

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭，應(yīng)急管理部門、公安部門、行業(yè)主管部門等協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)明確職責(zé)分工，確保查處工作有序開(kāi)展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和違法行為的初步查處，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)重大事故的應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查處理，公安部門負(fù)責(zé)涉及刑事犯罪的案件偵查，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。通過(guò)協(xié)同作戰(zhàn)，提高查處效率，形成監(jiān)管閉環(huán)。

1.1.4信息共享與公開(kāi)

建立健全非法違法行為信息共享機(jī)制，各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)定期通報(bào)查處情況，共享執(zhí)法信息，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管漏洞。同時(shí)，依法公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高透明度。通過(guò)信息公開(kāi)，增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)意識(shí)，形成輿論壓力，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)整改。此外，應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍。

1.2非法違法行為的界定

1.2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，屬于非法違法行為。具體表現(xiàn)為：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合要求。此類行為違反《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

1.2.2違反安全生產(chǎn)許可制度

未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期未辦理延期手續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，屬于非法違法行為。此外，取得許可后擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或規(guī)模，未按規(guī)定重新辦理許可，也屬于違法行為。此類行為嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)秩序，監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷許可證。

1.2.3使用不合格設(shè)備設(shè)施或工藝

使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，或采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備，屬于非法違法行為。具體表現(xiàn)為：企業(yè)未按規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，使用假冒偽劣產(chǎn)品，或不按操作規(guī)程使用設(shè)備，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。此類行為可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生，監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

1.2.4隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)事故

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，或隱瞞事故真相，偽造、篡改事故記錄，屬于非法違法行為。此外，未按規(guī)定配合事故調(diào)查，或阻撓執(zhí)法，也屬于違法行為。此類行為破壞事故調(diào)查的公正性，影響事故救援和責(zé)任追究，監(jiān)管部門應(yīng)依法嚴(yán)厲查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

1.3查處程序與方式

1.3.1查處啟動(dòng)與證據(jù)收集

查處工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)、日常檢查、事故調(diào)查等途徑啟動(dòng)。啟動(dòng)查處前，應(yīng)制定詳細(xì)的查處方案，明確查處目標(biāo)、范圍、步驟和人員安排。在查處過(guò)程中，應(yīng)依法收集證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)筆錄、文書資料、影像資料等，確保證據(jù)鏈完整、合法。證據(jù)收集應(yīng)遵循客觀公正的原則，確保查處的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

1.3.2現(xiàn)場(chǎng)檢查與執(zhí)法文書制作

現(xiàn)場(chǎng)檢查是查處工作的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)依法進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、隱患排查治理情況等。檢查結(jié)束后，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。同時(shí)，根據(jù)檢查結(jié)果，依法制作行政處罰決定書、責(zé)令限期整改通知書等執(zhí)法文書，明確整改要求和期限。

1.3.3臨時(shí)控制措施的實(shí)施

對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門可依法采取臨時(shí)控制措施，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、查封扣押設(shè)備設(shè)施等。采取臨時(shí)控制措施前，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并依法進(jìn)行聽(tīng)證。臨時(shí)控制措施的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證據(jù)充分、程序合法。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)控制措施的監(jiān)督，確保其有效執(zhí)行。

1.3.4查處決定的作出與送達(dá)

查處工作完成后，應(yīng)根據(jù)收集的證據(jù)和相關(guān)規(guī)定，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)包括違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰種類和幅度等內(nèi)容，并依法送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等，確保證據(jù)鏈完整。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。監(jiān)管部門應(yīng)依法履行行政復(fù)議和行政訴訟職責(zé)，確保查處的合法性和權(quán)威性。

1.4責(zé)任追究與整改落實(shí)

1.4.1對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰

對(duì)存在非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門應(yīng)依法處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰。罰款金額應(yīng)根據(jù)違法行為的具體情況確定，最高可處以五十萬(wàn)元以下的罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓期限應(yīng)根據(jù)隱患整改情況確定，整改不合格的，可進(jìn)一步加重處罰。吊銷許可證適用于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，確保證據(jù)鏈完整。

1.4.2對(duì)責(zé)任人員的追究

對(duì)存在非法違法行為的責(zé)任人員，監(jiān)管部門應(yīng)依法追究其法律責(zé)任，包括罰款、行政拘留等。罰款金額應(yīng)根據(jù)責(zé)任人員的具體責(zé)任確定，最高可處以十萬(wàn)元以下的罰款。行政拘留適用于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，確保證據(jù)鏈完整。此外，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理，追究其刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，提高責(zé)任人員的法律意識(shí)，促使其自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

1.4.3整改措施的落實(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收到責(zé)令整改通知書后，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限等內(nèi)容，并按期完成整改。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，確保證改措施落實(shí)到位。整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)整改不到位的，應(yīng)依法進(jìn)一步加重處罰，確保整改效果。

1.4.4長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

建立非法違法行為查處的長(zhǎng)效機(jī)制，包括完善監(jiān)管制度、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、提高監(jiān)管能力等。通過(guò)建立健全的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率，減少非法違法行為的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，提高其安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，形成安全生產(chǎn)治理的良性循環(huán)。

1.5保障措施

1.5.1人員保障

各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)配備充足的執(zhí)法人員，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，能夠依法、公正、高效地開(kāi)展查處工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，確保其依法行政，廉潔執(zhí)法。

1.5.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保查處工作的正常開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面，確保證查處工作的順利實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性。

1.5.3技術(shù)保障

利用信息化手段，建立非法違法行為查處信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同執(zhí)法等功能。通過(guò)信息化手段，提高監(jiān)管效率，減少監(jiān)管漏洞。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高查處的科技含量，確保證查處的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

1.5.4監(jiān)督考核

建立非法違法行為查處的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門的查處工作進(jìn)行定期考核，確保查處工作的質(zhì)量和效率?？己藘?nèi)容包括查處數(shù)量、查處質(zhì)量、整改效果等，確保證查處工作的實(shí)效性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)工作不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作突出的部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)監(jiān)督考核，提高監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力。

二、安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法

2.1非法違法行為的分類與特征

2.1.1違反安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法律規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，或未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，屬于非法違法行為。具體表現(xiàn)為：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合要求。此類行為違反《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，具有明顯的法律特征，即企業(yè)未履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)，存在明顯的違法性。其特征表現(xiàn)為：主觀上存在故意或過(guò)失，客觀上實(shí)施了未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行為，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。監(jiān)管部門在查處時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定情況等，確保證據(jù)鏈完整，依法予以查處。此外，此類行為往往與企業(yè)管理混亂、安全意識(shí)淡薄等因素密切相關(guān)，需要監(jiān)管部門在查處過(guò)程中，注重對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，提高其安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

2.1.2違反安全生產(chǎn)許可制度的行為表現(xiàn)

未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期未辦理延期手續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，屬于非法違法行為。此外，取得許可后擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或規(guī)模，未按規(guī)定重新辦理許可，也屬于違法行為。此類行為具有明顯的行政違法特征，違反了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)許可的相關(guān)規(guī)定。其特征表現(xiàn)為：企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可，或未按規(guī)定辦理延期手續(xù)，或擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符合法定條件。監(jiān)管部門在查處時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證取得情況、延期情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更情況等，確保證據(jù)鏈完整，依法予以查處。此外，此類行為往往與企業(yè)管理不規(guī)范、法律意識(shí)淡薄等因素密切相關(guān)，需要監(jiān)管部門在查處過(guò)程中，注重對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，提高其安全生產(chǎn)許可意識(shí)。

2.1.3違反安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施與工藝規(guī)定的具體情形

使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，或采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備，屬于非法違法行為。具體表現(xiàn)為：企業(yè)未按規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，使用假冒偽劣產(chǎn)品，或不按操作規(guī)程使用設(shè)備，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。此類行為具有明顯的技術(shù)違法特征，違反了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施與工藝的相關(guān)規(guī)定。其特征表現(xiàn)為：企業(yè)使用的設(shè)備設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，或采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合要求。監(jiān)管部門在查處時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)的設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收情況、檢測(cè)檢驗(yàn)情況、工藝采用情況等，確保證據(jù)鏈完整，依法予以查處。此外，此類行為往往與企業(yè)管理不規(guī)范、技術(shù)能力不足等因素密切相關(guān)，需要監(jiān)管部門在查處過(guò)程中，注重對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，提高其安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施與工藝意識(shí)。

2.1.4隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)事故的違法性質(zhì)分析

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，或隱瞞事故真相，偽造、篡改事故記錄，屬于非法違法行為。此外，未按規(guī)定配合事故調(diào)查，或阻撓執(zhí)法，也屬于違法行為。此類行為具有明顯的刑事違法特征，違反了《安全生產(chǎn)法》《刑法》等法律法規(guī)關(guān)于事故報(bào)告和調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定。其特征表現(xiàn)為：企業(yè)未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故，或隱瞞事故真相，偽造、篡改事故記錄，或未按規(guī)定配合事故調(diào)查，或阻撓執(zhí)法，導(dǎo)致事故調(diào)查處理工作無(wú)法正常進(jìn)行。監(jiān)管部門在查處時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)的事故報(bào)告情況、事故記錄情況、事故調(diào)查配合情況等，確保證據(jù)鏈完整，依法予以查處。此外，此類行為往往與企業(yè)管理混亂、法律意識(shí)淡薄等因素密切相關(guān)，需要監(jiān)管部門在查處過(guò)程中，注重對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，提高其事故報(bào)告和調(diào)查處理意識(shí)。

2.2非法違法行為的危害與影響

2.2.1對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅

安全生產(chǎn)非法違法行為直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生。具體表現(xiàn)為：非法違法行為導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合要求，增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如，未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，導(dǎo)致事故發(fā)生后無(wú)法及時(shí)有效處置，擴(kuò)大事故損失。此外，非法違法行為還可能導(dǎo)致環(huán)境污染、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活。因此，查處安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

2.2.2對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的破壞

安全生產(chǎn)非法違法行為破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體表現(xiàn)為：非法違法行為導(dǎo)致企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，或被吊銷許可證，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)損失。此外，非法違法行為還可能導(dǎo)致企業(yè)信用受損，影響企業(yè)融資、合作等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加劇企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。因此，查處安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)于維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序具有重要意義。

2.2.3對(duì)社會(huì)公共安全的危害

安全生產(chǎn)非法違法行為危害社會(huì)公共安全，可能導(dǎo)致重大社會(huì)影響。具體表現(xiàn)為：非法違法行為導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合要求，增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致人員傷亡和社會(huì)恐慌。此外，非法違法行為還可能導(dǎo)致環(huán)境污染、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)公共安全。因此，查處安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共安全具有重要意義。

2.2.4對(duì)行業(yè)形象與聲譽(yù)的損害

安全生產(chǎn)非法違法行為損害行業(yè)形象與聲譽(yù)，影響行業(yè)健康發(fā)展。具體表現(xiàn)為：非法違法行為導(dǎo)致行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平下降，影響行業(yè)形象與聲譽(yù)，降低消費(fèi)者對(duì)行業(yè)的信任度。此外，非法違法行為還可能導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管力度加大，增加企業(yè)合規(guī)成本，進(jìn)一步影響行業(yè)健康發(fā)展。因此，查處安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)于維護(hù)行業(yè)形象與聲譽(yù)具有重要意義。

2.3非法違法行為的成因分析

2.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄是導(dǎo)致非法違法行為的重要原因。具體表現(xiàn)為：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，未將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理混亂。此外，企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)操作不規(guī)范，增加事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此，提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。

2.3.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善

安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善是導(dǎo)致非法違法行為的重要原因。具體表現(xiàn)為：部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定不夠具體，缺乏可操作性，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際操作中難以把握法律要求，容易發(fā)生違法行為。此外，部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)違法成本較低，缺乏Compliance動(dòng)力。因此，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。

2.3.3安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足

安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足是導(dǎo)致非法違法行為的重要原因。具體表現(xiàn)為：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員配備不足，執(zhí)法手段落后，難以有效開(kāi)展監(jiān)管工作。此外，安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，影響監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。

2.3.4社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全

社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全是導(dǎo)致非法違法行為的重要原因。具體表現(xiàn)為：公眾對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督意識(shí)淡薄，未積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。此外，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善，導(dǎo)致公眾參與監(jiān)督的積極性不高。因此，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。

2.4非法違法行為的預(yù)防與控制

2.4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。具體表現(xiàn)為：通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。此外，通過(guò)媒體宣傳、社區(qū)宣傳等方式，提高公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。

2.4.2完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。具體表現(xiàn)為：根據(jù)實(shí)際需要，修訂完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的可操作性。此外，加大對(duì)非法違法行為的處罰力度，提高企業(yè)違法成本，增加企業(yè)Compliance動(dòng)力。因此，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。

2.4.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。具體表現(xiàn)為：增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。此外，加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。

2.4.4健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。具體表現(xiàn)為：完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。此外，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督信息的核實(shí)和處理，確保證社會(huì)監(jiān)督的有效性。因此，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。

三、安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法

3.1查處工作的啟動(dòng)與證據(jù)收集

3.1.1舉報(bào)線索的受理與初步核查

安全生產(chǎn)非法違法行為的查處工作通常由舉報(bào)線索啟動(dòng)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、在線平臺(tái)等，方便公眾舉報(bào)。接到舉報(bào)后，應(yīng)立即登記造冊(cè)，并進(jìn)行初步核查。核查內(nèi)容包括舉報(bào)人信息、被舉報(bào)單位基本情況、違法行為的初步判斷等。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)，反映某建筑施工企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。接到舉報(bào)后，立即登記造冊(cè)，并派人到該企業(yè)進(jìn)行初步核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)確實(shí)未制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，也未組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。初步核查結(jié)果確認(rèn)舉報(bào)內(nèi)容基本屬實(shí)，遂啟動(dòng)正式查處程序。初步核查是查處工作的重要環(huán)節(jié)，確保證據(jù)鏈的完整性，提高查處效率。

3.1.2日常檢查與違法行為的發(fā)現(xiàn)

日常檢查是查處工作的另一重要啟動(dòng)途徑。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門應(yīng)制定年度檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式等。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、隱患排查治理情況等。例如，某省應(yīng)急管理部門在年度檢查中，發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)審批，存在明顯的安全生產(chǎn)隱患。檢查人員立即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未制定危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，也未對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，導(dǎo)致危險(xiǎn)作業(yè)操作不規(guī)范。日常檢查是查處工作的重要手段，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法違法行為。

3.1.3事故調(diào)查中的違法行為排查

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)依法開(kāi)展調(diào)查，并排查其中的非法違法行為。事故調(diào)查組應(yīng)全面收集事故相關(guān)信息，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、損失等，并重點(diǎn)排查事故發(fā)生前后的非法違法行為。例如，某市發(fā)生一起煤礦透水事故，造成3人死亡。事故調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該煤礦未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)消除安全隱患，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。事故調(diào)查組依法對(duì)該煤礦進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。事故調(diào)查中的違法行為排查，有助于從源頭上防范類似事故的再次發(fā)生。

3.2現(xiàn)場(chǎng)檢查與執(zhí)法文書制作

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序與要求

現(xiàn)場(chǎng)檢查是查處工作的重要環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)依法進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查目標(biāo)、范圍、步驟和人員安排。檢查過(guò)程中，應(yīng)依法收集證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)筆錄、文書資料、影像資料等，確保證據(jù)鏈完整、合法。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，存在明顯的安全生產(chǎn)隱患。檢查人員立即對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作與使用

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是查處工作的重要證據(jù)，應(yīng)詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)，確保證據(jù)鏈完整。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某建筑施工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中詳細(xì)記錄了檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是查處工作的重要依據(jù)，應(yīng)依法妥善保管。

3.2.3執(zhí)法文書的種類與制作規(guī)范

執(zhí)法文書是查處工作的重要載體，包括行政處罰決定書、責(zé)令限期整改通知書等。執(zhí)法文書應(yīng)明確違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰種類和幅度等內(nèi)容，并依法送達(dá)當(dāng)事人。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某化工企業(yè)進(jìn)行查處時(shí)，制作了行政處罰決定書，明確該企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的違法事實(shí)，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)該企業(yè)處以罰款。執(zhí)法文書應(yīng)嚴(yán)格遵循制作規(guī)范，確保證據(jù)的合法性和有效性。

3.3臨時(shí)控制措施的實(shí)施

3.3.1臨時(shí)控制措施的適用情形

對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門可依法采取臨時(shí)控制措施，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、查封扣押設(shè)備設(shè)施等。采取臨時(shí)控制措施前，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并依法進(jìn)行聽(tīng)證。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該煤礦存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生。遂依法對(duì)該煤礦采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，并組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。臨時(shí)控制措施的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。

3.3.2臨時(shí)控制措施的實(shí)施程序與要求

采取臨時(shí)控制措施前，應(yīng)制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確實(shí)施時(shí)間、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施人員等。實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，確保證措施的有效執(zhí)行。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某建筑施工企業(yè)采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施時(shí)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了停產(chǎn)停業(yè)整頓的時(shí)間、內(nèi)容、人員等，并組織執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保證措施的順利實(shí)施。臨時(shí)控制措施的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。

3.3.3臨時(shí)控制措施的解除與監(jiān)督

臨時(shí)控制措施解除后，應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收，確保證措施的有效性。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某煤礦采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施后，組織了對(duì)該煤礦的復(fù)查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)該煤礦已消除了安全隱患，遂解除了停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。臨時(shí)控制措施的解除應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。

3.4查處決定的作出與送達(dá)

3.4.1查處決定的依據(jù)與程序

查處決定應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出，并遵循法定程序。查處決定應(yīng)包括違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰種類和幅度等內(nèi)容。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某化工企業(yè)進(jìn)行查處時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)該企業(yè)作出行政處罰決定，明確該企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的違法事實(shí)，并處以罰款。查處決定的作出應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。

3.4.2查處決定的送達(dá)方式與要求

查處決定應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人，送達(dá)方式包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某建筑施工企業(yè)作出行政處罰決定后，通過(guò)郵寄方式將該行政處罰決定書送達(dá)給企業(yè)負(fù)責(zé)人。查處決定的送達(dá)應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。

3.4.3查處決定的執(zhí)行與監(jiān)督

查處決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)依法執(zhí)行。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)查處決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保證處決定的順利執(zhí)行。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某化工企業(yè)作出行政處罰決定后，對(duì)該企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)已按要求繳納了罰款。查處決定的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性和有效性。

四、安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法

4.1責(zé)任追究與整改落實(shí)

4.1.1對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰種類與適用

對(duì)存在非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門應(yīng)依法處以多種行政處罰，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等。罰款金額應(yīng)根據(jù)違法行為的具體情況確定，最高可處以五十萬(wàn)元以下的罰款。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)某建筑施工企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的違法行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，處以十萬(wàn)元罰款，并責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓一個(gè)月。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓期限應(yīng)根據(jù)隱患整改情況確定，整改不合格的，可進(jìn)一步加重處罰。吊銷許可證適用于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，如某化工企業(yè)因存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患，被依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。行政處罰的種類與適用應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保證處罰的公正性和有效性。

4.1.2對(duì)責(zé)任人員的行政處分與刑事責(zé)任追究

對(duì)存在非法違法行為的責(zé)任人員，監(jiān)管部門應(yīng)依法追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。行政處分包括警告、罰款、行政拘留等。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)某煤礦的礦主因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，被處以五萬(wàn)元罰款。刑事責(zé)任追究適用于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，如某化工廠因存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患，導(dǎo)致發(fā)生重大事故，其負(fù)責(zé)人被依法追究刑事責(zé)任。行政責(zé)任和刑事責(zé)任的追究應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保證責(zé)任的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，提高責(zé)任人員的法律意識(shí)，促使其自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.1.3整改措施的監(jiān)督與復(fù)查驗(yàn)收

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收到責(zé)令整改通知書后，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限等內(nèi)容，并按期完成整改。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查，確保證改措施落實(shí)到位。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)某建筑施工企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后，定期派人對(duì)該企業(yè)的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)整改不到位的，及時(shí)責(zé)令其進(jìn)一步整改。整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)整改不到位的，應(yīng)依法進(jìn)一步加重處罰，確保整改效果。復(fù)查驗(yàn)收是確保整改措施落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保證整改的質(zhì)量和效果。

4.2長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

4.2.1完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是預(yù)防和減少非法違法行為的重要基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，修訂完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的可操作性。例如，某省根據(jù)近年來(lái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，修訂了《安全生產(chǎn)條例》，增加了對(duì)新興行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)定，提高了違法行為的處罰力度。此外，應(yīng)加大對(duì)非法違法行為的處罰力度，提高企業(yè)違法成本，增加企業(yè)Compliance動(dòng)力。例如，某市對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的違法行為，提高了罰款金額，并增加了吊銷許可證的處罰措施。通過(guò)完善法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)的威懾力，減少非法違法行為的發(fā)生。

4.2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)是預(yù)防和減少非法違法行為的重要保障。應(yīng)增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。例如，某市根據(jù)實(shí)際情況，增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備，并對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高了其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。此外，應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。例如，某省增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)買了先進(jìn)的執(zhí)法設(shè)備，提高了監(jiān)管效率。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平，確保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

4.2.3健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是預(yù)防和減少非法違法行為的重要途徑。應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。例如，某市設(shè)立了安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督信息的核實(shí)和處理，確保證社會(huì)監(jiān)督的有效性。例如，某省建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)信息處理平臺(tái)，對(duì)社會(huì)監(jiān)督信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理。通過(guò)健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍，減少非法違法行為的發(fā)生。

4.2.4推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是預(yù)防和減少非法違法行為的重要手段。應(yīng)利用信息化手段，建立非法違法行為查處信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同執(zhí)法等功能。例如，某市建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和共享。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高查處的科技含量，確保證查處的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。例如，某省研發(fā)了安全生產(chǎn)智能監(jiān)控系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，提高了查處的效率和準(zhǔn)確性。通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平，確保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)代化。

五、安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法

5.1案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

5.1.1典型非法違法行為案例分析

某市發(fā)生過(guò)一起嚴(yán)重的煤礦透水事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該煤礦存在嚴(yán)重的非法違法行為：未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)消除安全隱患，且違規(guī)進(jìn)行夜間開(kāi)采。具體表現(xiàn)為，該煤礦未建立完善的安全檢查制度，安全檢查流于形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患未及時(shí)整改；此外，該煤礦違反規(guī)定進(jìn)行夜間開(kāi)采，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。事故發(fā)生后，相關(guān)部門依法對(duì)該煤礦進(jìn)行了查處，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款50萬(wàn)元、吊銷安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。該案例表明，非法違法行為是導(dǎo)致重特大事故的重要原因，必須依法嚴(yán)厲查處。

5.1.2非法違法行為查處的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過(guò)對(duì)多起非法違法行為案例的分析，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：首先，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和員工的安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致非法違法行為的重要原因，因此必須加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)。其次，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是依法查處非法違法行為的基礎(chǔ)。部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定不夠具體，缺乏可操作性，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際操作中難以把握法律要求，容易發(fā)生違法行為。因此，應(yīng)修訂完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高其可操作性。再次，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)是依法查處非法違法行為的重要保障。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備不足、執(zhí)法手段落后，難以有效開(kāi)展監(jiān)管工作。因此，應(yīng)增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。最后，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是依法查處非法違法行為的重要途徑。公眾對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督意識(shí)淡薄，未積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。因此，應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

5.1.3非法違法行為查處的難點(diǎn)與對(duì)策

非法違法行為查處工作面臨諸多難點(diǎn)，主要包括：一是取證難。部分非法違法行為隱蔽性強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)和取證。例如，某企業(yè)將危險(xiǎn)廢物偷偷傾倒到偏遠(yuǎn)地區(qū)，難以發(fā)現(xiàn)和取證。二是處罰力度不夠。部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)違法成本較低，缺乏Compliance動(dòng)力。例如，某企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，被罰款金額較低，未起到震懾作用。三是監(jiān)管力量不足。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備不足、執(zhí)法手段落后，難以有效開(kāi)展監(jiān)管工作。例如，某縣安全生產(chǎn)監(jiān)管人員只有5人，難以覆蓋全縣所有企業(yè)。針對(duì)這些難點(diǎn)，應(yīng)采取以下對(duì)策：一是加強(qiáng)科技手段應(yīng)用。利用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，提高發(fā)現(xiàn)和取證能力。二是加大處罰力度。提高違法成本，增加企業(yè)Compliance動(dòng)力。三是加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)。增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

5.2國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

5.2.1發(fā)達(dá)國(guó)家非法違法行為查處經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家在非法違法行為查處方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如，美國(guó)建立了完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，對(duì)非法違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的處罰措施。德國(guó)注重安全生產(chǎn)文化建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)和員工的安全意識(shí)。日本采用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效預(yù)防和減少了非法違法行為。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，依法嚴(yán)厲查處非法違法行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)、采用先進(jìn)的安全管理機(jī)制，是預(yù)防和減少非法違法行為的有效措施。

5.2.2國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家在非法違法行為查處方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有重要的啟示。首先，應(yīng)完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。借鑒美國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提高違法成本，增加企業(yè)違法成本。其次，應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。借鑒德國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)和員工的安全意識(shí)。再次，應(yīng)采用先進(jìn)的安全管理機(jī)制。借鑒日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，采用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效預(yù)防和減少了非法違法行為。最后，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

5.2.3國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)實(shí)際情況的結(jié)合

在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，不能盲目照搬。例如，在完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律體系特點(diǎn)，制定出適合我國(guó)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的文化特點(diǎn)，采用適合我國(guó)的文化傳播方式，提高企業(yè)和員工的安全意識(shí)。在采用先進(jìn)的安全管理機(jī)制時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，制定出適合我國(guó)企業(yè)的安全管理機(jī)制。通過(guò)結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)實(shí)際情況，提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，有效預(yù)防和減少非法違法行為。

5.3未來(lái)發(fā)展方向

5.3.1科技創(chuàng)新在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的應(yīng)用

科技創(chuàng)新是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的重要手段。應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的智能化水平。例如，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)?？梢岳萌斯ぶ悄芗夹g(shù)對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前采取措施預(yù)防事故發(fā)生?？梢岳梦锫?lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。通過(guò)科技創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效率和水平，有效預(yù)防和減少非法違法行為。

5.3.2安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新

安全生產(chǎn)監(jiān)管模式應(yīng)不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)監(jiān)管需要。應(yīng)從傳統(tǒng)的被動(dòng)監(jiān)管模式向主動(dòng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，從單一監(jiān)管模式向協(xié)同監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。例如，可以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管APP，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和共享?？梢岳迷朴?jì)算技術(shù)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的集中管理和分析。通過(guò)監(jiān)管模式的創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效率和水平，有效預(yù)防和減少非法違法行為。

5.3.3安全生產(chǎn)監(jiān)管的國(guó)際合作

安全生產(chǎn)監(jiān)管的國(guó)際合作是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的重要途徑。應(yīng)加強(qiáng)與其他國(guó)家的安全生產(chǎn)監(jiān)管合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，可以與發(fā)達(dá)國(guó)家建立安全生產(chǎn)監(jiān)管合作機(jī)制，定期交流安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)?？梢耘c周邊國(guó)家建立安全生產(chǎn)監(jiān)管合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨境安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)國(guó)際合作，提高我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，有效預(yù)防和減少非法違法行為。

六、安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法

6.1相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

6.1.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的核心條款

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，為查處非法違法行為提供了根本法律依據(jù)。該法明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求其建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，及時(shí)排查治理安全隱患等。例如，該法第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，采取有效的安全生產(chǎn)措施，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平?！边@些規(guī)定為查處非法違法行為提供了明確的法律依據(jù)。此外，該法還規(guī)定了對(duì)于非法違法行為的處罰措施，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等，確保了法律的威懾力。

6.1.2《中華人民共和國(guó)刑法》中的相關(guān)罪名

《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)涉及安全生產(chǎn)的非法違法行為規(guī)定了相應(yīng)的刑事罪名，為嚴(yán)厲查處非法違法行為提供了法律支撐。該法第一百三十四條至第一百三十九條規(guī)定了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪等罪名。例如，第一百三十四條明確規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！边@些罪名為查處情節(jié)嚴(yán)重的非法違法行為提供了刑事追責(zé)的法律依據(jù)，確保了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過(guò)刑事追責(zé)，可以有效震懾非法違法行為，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.1.3其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定

除了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)刑法》，還有其他相關(guān)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行了規(guī)定。例如，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的種類、程序和執(zhí)行等內(nèi)容，為查處非法違法行為提供了行政法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定了行政強(qiáng)制的種類、程序和執(zhí)行等內(nèi)容，為采取臨時(shí)控制措施提供了法律依據(jù)。此外，《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)也對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的非法違法行為進(jìn)行了規(guī)定，為全面查處非法違法行為提供了法律保障。通過(guò)綜合運(yùn)用這些法律法規(guī)，可以確保查處工作的合法性和有效性。

6.2查處程序的法律規(guī)定

6.2.1查處程序的啟動(dòng)與管轄

查處程序的啟動(dòng)通?；谂e報(bào)、日常檢查、事故調(diào)查等途徑。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理部門在查處過(guò)程中應(yīng)明確管轄范圍，確保證查處工作的有序開(kāi)展。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)，反映某建筑施工企業(yè)存在安全生產(chǎn)非法違法行為，遂啟動(dòng)查處程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，該部門依法對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，并確定管轄范圍。管轄范圍的確定應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保證查處工作的合法性和有效性。此外，對(duì)于涉及跨區(qū)域、跨部門的非法違法行為，應(yīng)建立協(xié)同查處機(jī)制，確保查處工作的全面性和系統(tǒng)性。

6.2.2證據(jù)收集與認(rèn)定程序

證據(jù)收集是查處工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)依法收集證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整、合法。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某化工企業(yè)進(jìn)行查處時(shí)，依法收集了該企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全檢查記錄等證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整。證據(jù)收集應(yīng)遵循合法、自愿、客觀、真實(shí)的原則，確保證據(jù)的合法性和有效性。此外，證據(jù)認(rèn)定應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保證據(jù)認(rèn)定結(jié)果的公正性和權(quán)威性。例如，某省應(yīng)急管理部門在對(duì)某煤礦進(jìn)行查處時(shí)，依法認(rèn)定該煤礦存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該煤礦進(jìn)行了處罰。證據(jù)認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保證據(jù)認(rèn)定結(jié)果的合法性和有效性。

6.2.3行政處罰決定的作出與送達(dá)

行政處罰決定應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出，并遵循法定程序。處罰決定應(yīng)包括違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰種類和幅度等內(nèi)容，并依法送達(dá)當(dāng)事人。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在對(duì)某建筑施工企業(yè)作出行政處罰決定時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)該企業(yè)作出罰款并責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓的決定。處罰決定應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證處罰的公正性和有效性。此外，處罰決定的送達(dá)方式包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等，確保證處罰決定的順利執(zhí)行。例如，某省應(yīng)急管理部門在對(duì)某化工廠作出行政處罰決定后，通過(guò)郵寄方式將該行政處罰決定書送達(dá)給企業(yè)負(fù)責(zé)人。處罰決定的送達(dá)應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證處罰決定的合法性和有效性。

6.2.4行政復(fù)議與行政訴訟程序

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟程序是保障當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定后，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議，相關(guān)部門應(yīng)依法進(jìn)行復(fù)議，并作出復(fù)議決定。若當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟程序應(yīng)嚴(yán)格遵循法定程序，確保證程序的合法性和有效性。通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟程序，可以確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)查處工作的公正性和權(quán)威性。

七、安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法

7.1案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

7.1.1典型非法違法行為案例分析

某市發(fā)生過(guò)一起嚴(yán)重的煤礦透水事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該煤礦存在嚴(yán)重的非法違法行為：未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)消除安全隱患，且違規(guī)進(jìn)行夜間開(kāi)采。具體表現(xiàn)為，該煤礦未建立完善的安全檢查制度，安全檢查流于形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患未及時(shí)整改；此外，該煤礦違反規(guī)定進(jìn)行夜間開(kāi)采，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。事故發(fā)生后，相關(guān)部門依法對(duì)該煤礦進(jìn)行了查處，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款50萬(wàn)元、吊銷安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。該案例表明，非法違法行為是導(dǎo)致重特大事故的重要原因，必須依法嚴(yán)厲查處。

7.1.2非法違法行為查處的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過(guò)對(duì)多起非法違法行為案例的分析，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：首先，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育是預(yù)防和減少非法違法行為的重要措施。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和員工的安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致非法違法行為的重要原因，因此必須加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)。其次，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是依法查處非法違法行為的基礎(chǔ)。部分安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定不夠具體，缺乏可操作性，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際操作中難以把握法律要求，容易發(fā)生違法行為。因此，應(yīng)修訂完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高其可操作性。再次，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)是依法查處非法違法行為的重要保障。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備不足、執(zhí)法手段落后，難以有效開(kāi)展監(jiān)管工