公益林護林員日常管理與考核制度公益林作為生態(tài)安全的重要屏障，護林員的履職效能直接影響森林資源保護成效。建立科學的日常管理與考核制度，既是規(guī)范護林行為、提升管護質(zhì)量的關(guān)鍵，也是激發(fā)護林員責任意識、保障公益林生態(tài)效益的核心舉措。本文結(jié)合基層實踐經(jīng)驗，從管理規(guī)范、考核體系及保障機制三方面，梳理一套兼具實操性與科學性的制度框架，供林業(yè)管理單位參考。一、日常管理職責與行為規(guī)范（一）護林員核心職責護林員需圍繞公益林資源保護開展全流程管護，具體包括：巡護監(jiān)測：按規(guī)定頻次（如每月不少于20天）開展網(wǎng)格化巡護，覆蓋責任區(qū)內(nèi)所有公益林地塊，重點排查火災隱患、亂砍濫伐、非法占用林地、病蟲害異常等情況，同步記錄巡護軌跡與發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)急處置：發(fā)現(xiàn)火情、盜伐等突發(fā)問題時，第一時間上報屬地林業(yè)站或應(yīng)急部門，并在安全前提下采取初步處置措施（如小火情撲救、現(xiàn)場證據(jù)固定）；對病蟲害等生態(tài)風險，及時反饋并配合專業(yè)技術(shù)人員開展監(jiān)測防治。宣傳協(xié)作：向林區(qū)群眾宣傳森林防火、生態(tài)保護法規(guī)，協(xié)助林業(yè)部門開展政策解讀、生態(tài)補償公示等工作；配合執(zhí)法隊伍開展林地執(zhí)法、野生動植物保護等聯(lián)合行動。（二）日常管理機制1.網(wǎng)格化責任體系：以行政村或自然地形為單元劃分管護網(wǎng)格，明確護林員責任區(qū)域、邊界及重點管護對象（如古樹名木、生態(tài)脆弱區(qū)），制作“一圖一表”（網(wǎng)格分布圖、責任清單表）公示上墻，實現(xiàn)“林有人管、責有人擔”。2.臺賬管理規(guī)范：統(tǒng)一使用《公益林巡護日志》，要求如實記錄巡護時間、路線、發(fā)現(xiàn)問題及處置情況（含照片、定位佐證）；建立“問題處置臺賬”，對上報問題實行“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-銷號”閉環(huán)管理，每月底提交臺賬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站備案，確保問題可追溯、整改有依據(jù)。3.培訓與技能提升：每季度組織1次集中培訓，內(nèi)容涵蓋森林防火技能、病蟲害識別、法律法規(guī)解讀等；每年開展1次應(yīng)急演練（如滅火實操、野生動物救助模擬），提升護林員實戰(zhàn)能力，確保“關(guān)鍵時刻能頂上、復雜情況會處理”。二、考核體系構(gòu)建與實施（一）考核主體與周期考核由縣級林業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會組建考核小組，采取“月度抽查+季度檢查+年度考評”相結(jié)合的方式：月度抽查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隨機核查巡護臺賬、定位軌跡，覆蓋率不低于30%；季度檢查：考核小組實地查驗問題處置成效、群眾反饋，覆蓋所有管護網(wǎng)格；年度考評：綜合全年表現(xiàn)，結(jié)合第三方滿意度調(diào)查（走訪林區(qū)群眾、村組干部）形成最終結(jié)果。（二）考核指標與評分標準考核采用“量化+定性”雙維度指標，總分100分，權(quán)重分配如下（可根據(jù)區(qū)域生態(tài)特點動態(tài)調(diào)整）：考核維度具體指標分值評分標準--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------巡護履職巡護頻次達標率20每少1天扣1分，無故缺勤1次扣5分軌跡完整度（定位記錄）10定位缺失1次扣2分，軌跡造假直接扣10分問題上報及時率10遲報/漏報1次扣3分，隱瞞問題扣10分問題處置隱患整改完成率15未完成1項扣5分，整改不到位1項扣3分突發(fā)問題響應(yīng)速度10超2小時上報扣3分，未采取初步處置扣5分處置成效滿意度5群眾投訴1次扣2分，媒體曝光扣5分臺賬管理日志填寫規(guī)范性10缺項/造假1處扣2分，臺賬混亂扣5分問題閉環(huán)率5未銷號1項扣1分，虛假銷號扣5分群眾評價政策宣傳效果（知曉率）8群眾知曉率每降5%扣2分，宣傳走過場扣5分協(xié)作配合度（部門反饋）7部門反饋差評1次扣3分，拒不配合扣7分（三）考核結(jié)果等級與應(yīng)用考核結(jié)果分為“優(yōu)秀（90分以上）、良好（75-89分）、合格（60-74分）、不合格（60分以下）”四個等級，應(yīng)用于：獎勵激勵：優(yōu)秀者優(yōu)先推薦縣級“生態(tài)護林標兵”評選，績效補貼上浮10%-20%；連續(xù)兩年優(yōu)秀，優(yōu)先獲得外出培訓、技能認證機會。整改提升：不合格者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站約談，限期1個月整改（期間縮減巡護范圍、降低績效）；整改后復查仍不合格的，調(diào)整崗位或解除管護協(xié)議。三、保障機制與動態(tài)優(yōu)化（一）后勤與權(quán)益保障裝備支持：為護林員配備巡護終端（帶定位功能）、滅火工具（二號工具、滅火器）、防護裝備（安全帽、反光背心），每年更新維護1次，確保“工具趁手、防護到位”。風險保障：統(tǒng)一購買人身意外傷害保險，保額不低于50萬元；設(shè)立“護林員救助基金”，對巡護中受傷、患病的人員給予醫(yī)療補助，解決“后顧之憂”。（二）監(jiān)督與反饋機制公開公示：每月在村委公示欄發(fā)布巡護臺賬、問題處置進展；年度考核結(jié)果同步公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于5個工作日，杜絕“暗箱操作”。舉報渠道：開通線上（微信公眾號、政務(wù)平臺）、線下（林業(yè)站信箱、村委意見箱）舉報通道，對護林員履職不到位、違規(guī)操作等問題查實后嚴肅處理，形成“群眾監(jiān)督+部門監(jiān)管”合力。（三）制度動態(tài)優(yōu)化每年年底由縣級林業(yè)部門牽頭，結(jié)合考核數(shù)據(jù)、群眾反饋及生態(tài)保護新形勢（如碳匯林建設(shè)、生物多樣性保護新要求），修訂管理與考核細則，確保制度貼合實際、持續(xù)有效。結(jié)語：公益林護林員管理與考核制