?作者：安全陳工版權(quán)所有，付費(fèi)使用，未經(jīng)授權(quán)禁止復(fù)制、截取、下載，未經(jīng)授權(quán)禁止用于任何商業(yè)行為。加油站/加氣站行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)腐問題典型案例引言加油站/加氣站作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位，其安全生產(chǎn)管理直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，隨著行業(yè)快速發(fā)展和監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，各類風(fēng)腐問題逐漸暴露，主要包括腐敗行為、違規(guī)操作、安全事故、監(jiān)管漏洞等，涉及采購(gòu)管理、設(shè)備維護(hù)、資金管理、人員培訓(xùn)等多個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。本案例匯編通過收集整理近年來全國(guó)范圍內(nèi)的典型案例，深入剖析問題成因和處理結(jié)果，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防控參考。案例涵蓋國(guó)有大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等不同主體，涉及金額從數(shù)萬元到數(shù)千萬元不等，具有很強(qiáng)的代表性和警示意義。一、腐敗行為典型案例1.1采購(gòu)管理腐敗案例案例一：中石化山東銷售公司收購(gòu)加油站腐敗案案例背景：申乃進(jìn)，時(shí)任中石油山東銷售菏澤分公司經(jīng)理，在2003年12月至2006年1月期間，負(fù)責(zé)代表山東銷售公司收購(gòu)民營(yíng)加油站。事件經(jīng)過：申乃進(jìn)在收購(gòu)菏澤市牡丹區(qū)馬嶺崗加油站、菏澤花王加油中心、成武田集開發(fā)區(qū)加油站等三座加油站過程中，利用職務(wù)便利，收受個(gè)體業(yè)主李某、朱某、曹某等人所送人民幣49萬元。其主要手法是在收購(gòu)談判中給予對(duì)方優(yōu)惠條件，包括提高收購(gòu)價(jià)格、簡(jiǎn)化收購(gòu)程序等，作為回報(bào)收取賄賂。處理結(jié)果：申乃進(jìn)因受賄罪被判處有期徒刑，涉案金額49萬元被依法追繳。該案也促使中石油系統(tǒng)完善了加油站收購(gòu)管理制度，建立了集體決策、公開招標(biāo)、第三方評(píng)估等機(jī)制。案例二：中石化重慶公司高管系統(tǒng)性腐敗案案例背景：童輝濤，時(shí)任中石化重慶公司副總經(jīng)理，利用職務(wù)便利在多個(gè)領(lǐng)域收受賄賂。事件經(jīng)過：從2009年12月至2013年9月，童輝濤利用職務(wù)之便，收取了多家民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人的賄金共計(jì)110.3939萬元。其腐敗行為涉及多個(gè)環(huán)節(jié)：在收購(gòu)加油站方面，為相關(guān)企業(yè)提供便利并收受好處；在油品運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包中，通過指定承運(yùn)商獲取利益；在加油站施工、廣告標(biāo)示采購(gòu)、天然氣壓縮機(jī)采購(gòu)以及成品油采購(gòu)等方面，均為相關(guān)方提供便利并收取賄賂。1.2設(shè)備采購(gòu)腐敗案例案例一：中石油設(shè)備采購(gòu)回扣案案例背景：據(jù)媒體報(bào)道，中石油在設(shè)備采購(gòu)方面存在嚴(yán)重的腐敗問題，涉及金額巨大。事件經(jīng)過：在中石油的一起海外設(shè)備采購(gòu)中，洛杉磯的王姓人家通過成立信托基金，花1億美元采購(gòu)石油設(shè)備，然后賣給中石油，賺取了8億美元的差價(jià)。這一案例充分暴露了中石油在設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重問題，包括招投標(biāo)不透明、供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻設(shè)置不合理、采購(gòu)價(jià)格嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格等。案例二：金華某企業(yè)設(shè)備采購(gòu)回扣案案例背景：2018年11月，某公司郵箱收到一封匿名舉報(bào)信，舉報(bào)周某某在公司采購(gòu)設(shè)備過程中收取設(shè)備供應(yīng)商郭某某的巨額回扣。事件經(jīng)過：經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2016年12月開始，在每次設(shè)備采購(gòu)后，周某某的賬戶上都會(huì)收到2萬到3萬元不等的匯款，多達(dá)15筆，累計(jì)金額超過30萬元。經(jīng)查實(shí)，這些款項(xiàng)全部來自設(shè)備供應(yīng)商郭某某，是其為感謝周某某在設(shè)備采購(gòu)中給予的關(guān)照而支付的回扣。1.3資金管理腐敗案例案例一：中國(guó)石化天津分公司加油站長(zhǎng)挪用公款案案例背景：鄭碩，時(shí)任中國(guó)石化銷售有限公司天津分公司寶坻溫泉城東側(cè)、西側(cè)加油站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作，包括日常經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)核算、計(jì)量損耗、現(xiàn)金管理等。事件經(jīng)過：2016年10月18日至2018年7月10日期間，鄭碩利用其職務(wù)便利，手動(dòng)減少西側(cè)加油站零售管理系統(tǒng)中銷售成品油錄入升數(shù)，使得零售系統(tǒng)上顯示的成品油銷售額小于實(shí)際銷售額。通過這種方式，鄭碩截留未錄入零管系統(tǒng)的成品油銷售款共計(jì)876萬元，其中863萬元用于網(wǎng)絡(luò)賭博。問題分析：該案暴露了加油站在資金管理方面的嚴(yán)重漏洞。首先，內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，鄭碩作為站長(zhǎng)，既負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)操作又負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理，缺乏必要的崗位分離；其次，系統(tǒng)管理存在缺陷，零售管理系統(tǒng)的修改權(quán)限過大，缺乏操作日志和審計(jì)功能；再次，資金監(jiān)管不力，對(duì)加油站的庫(kù)存和銷售數(shù)據(jù)缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控，直到庫(kù)存異常才發(fā)現(xiàn)問題；最后，人員管理失控，對(duì)員工的異常行為缺乏關(guān)注和干預(yù)。處理結(jié)果：鄭碩因挪用公款罪被判處有期徒刑11年，繼續(xù)追繳犯罪所得人民幣778萬元依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。案例二：中石化江蘇蘇州石油分公司財(cái)務(wù)主任貪污案案例背景：孫建明，時(shí)任中石化江蘇蘇州石油分公司財(cái)務(wù)核算部主任，利用職務(wù)便利侵吞公款。事件經(jīng)過：2007年，孫建明以虛假的勞保用品發(fā)票入賬，將公司下屬的昆山張浦加油站上交款6492元占為己有。同日，他還以編造虛假采購(gòu)支出的手段，將加油站10萬元轉(zhuǎn)入蘇州拓普房地產(chǎn)評(píng)估公司賬上，該公司在扣除稅金后，將9.13萬元轉(zhuǎn)到孫建明的銀行賬戶。同年底，孫建明利用負(fù)責(zé)發(fā)放公司年終獎(jiǎng)的職務(wù)便利，從中非法占有12.9萬元。問題分析：該案反映出財(cái)務(wù)人員在資金管理方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。孫建明作為財(cái)務(wù)核算部主任，掌握著公司的財(cái)務(wù)大權(quán)，通過虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票等手段套取公款。這暴露出公司在財(cái)務(wù)審批、資金支付、發(fā)票管理等方面存在的制度缺陷，特別是對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督嚴(yán)重不足。處理結(jié)果：孫建明因貪污罪被判處有期徒刑20年，成為中石化系統(tǒng)內(nèi)有名的"小巨貪"。案例三：中石油新疆某分公司加油卡腐敗案案例背景：2013年，某車管中心副主任郝某負(fù)責(zé)管理公車加油卡，在一次加油時(shí)發(fā)現(xiàn)了"財(cái)富密碼"。事件經(jīng)過：郝某通過虛構(gòu)加油記錄、私設(shè)加油副卡、侵吞優(yōu)惠返利等方式，三年間蠶食公款30萬元。他構(gòu)建起"陰陽賬本"，用副卡應(yīng)付日常加油，主卡則成為私人提款機(jī)，主卡單月最高消費(fèi)達(dá)2.8萬元，而對(duì)應(yīng)車輛當(dāng)月僅出勤3天。問題分析：該案反映出加油卡管理方面的制度漏洞。首先，加油卡管理制度不健全，未建立嚴(yán)格的加油卡申請(qǐng)、使用、注銷等流程；其次，監(jiān)督機(jī)制缺失，對(duì)加油卡的使用情況缺乏有效監(jiān)控；再次，財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)格，對(duì)異常的加油記錄未進(jìn)行深入調(diào)查；最后，人員素質(zhì)不高，郝某作為車管中心副主任，職業(yè)道德缺失，法律意識(shí)淡薄。1.4人員培訓(xùn)腐敗案例案例一：百色市樂業(yè)縣加油站虛假培訓(xùn)證案案例背景：2024年7月2日，百色市應(yīng)急管理局在審核該市樂業(yè)縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。事件經(jīng)過：該公司法定代表人王某從2024年至今都未曾參加危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和考核，卻在申請(qǐng)材料中提供了虛假的培訓(xùn)合格證明，且證明落款印章也為假印章。問題分析：該案反映出加油站在人員培訓(xùn)管理方面的嚴(yán)重問題。首先，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，為了應(yīng)付許可申請(qǐng)，不惜使用假證；其次，培訓(xùn)管理混亂，未建立真實(shí)的培訓(xùn)檔案，無法證明員工參加過培訓(xùn)；再次，誠(chéng)信缺失，通過提供虛假材料騙取行政許可；最后，監(jiān)管審核不嚴(yán)，直到申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題。案例二：山東濱州濱化集團(tuán)加油站培訓(xùn)造假案案例背景：2022年，山東濱化集團(tuán)油氣有限責(zé)任公司加油站因員工安全培訓(xùn)問題被查處。事件經(jīng)過：該加油站員工安全培訓(xùn)考試成績(jī)實(shí)際為57分，而記錄為61分。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司安全員為了應(yīng)付檢查，頂替多名作業(yè)員工抄寫考試試題，制作虛假的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺(tái)賬。問題分析：該案暴露了企業(yè)在安全培訓(xùn)管理方面的形式主義問題。首先，培訓(xùn)流于形式，未真正提升員工安全技能；其次，考核弄虛作假，通過代考、改分等手段制造虛假成績(jī)；再次，檔案管理混亂，培訓(xùn)記錄與實(shí)際情況嚴(yán)重不符；最后，責(zé)任意識(shí)缺失，安全員為了應(yīng)付檢查不惜造假。處理結(jié)果：該加油站被濱州市濱城區(qū)應(yīng)急管理局處罰1.99萬元。案例三：云南省某安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假培訓(xùn)案案例背景：2024年3月，云南省應(yīng)急管理廳接到群眾舉報(bào)，反映昆明某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在"培訓(xùn)考試走過場(chǎng)、搞虛假培訓(xùn)、學(xué)時(shí)造假"等問題。事件經(jīng)過：經(jīng)立案調(diào)查核實(shí)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織的高處安裝、高壓電工、低壓電工等3類特種作業(yè)工種5個(gè)期次197人次培訓(xùn)中，制作了虛假的培訓(xùn)計(jì)劃、課程表、簽到表，在培訓(xùn)學(xué)時(shí)嚴(yán)重不足的情況下，對(duì)部分培訓(xùn)學(xué)員的《云南省特種作業(yè)人員取證申請(qǐng)表》出具了"經(jīng)審查，符合申辦特種作業(yè)操作證條件"的虛假結(jié)論。問題分析：該案反映出安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信缺失和監(jiān)管缺位。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益，不惜違反職業(yè)道德，通過縮短培訓(xùn)時(shí)間、偽造培訓(xùn)記錄等方式騙取培訓(xùn)費(fèi)用。同時(shí)，也反映出監(jiān)管部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。處理結(jié)果：2024年6月3日，云南省應(yīng)急管理廳決定對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處8萬元、主要負(fù)責(zé)人處3萬元、教學(xué)直接負(fù)責(zé)人處2萬元罰款，沒收違法所得9.98226萬元。二、違規(guī)操作典型案例2.1加油作業(yè)違規(guī)操作案例案例一：遼陽市某加油站車輛未熄火加油案案例背景：2025年2月13日，遼陽市宏偉區(qū)某加油站發(fā)生一起違規(guī)操作事件。事件經(jīng)過：加油員王某在車輛未熄火的情況下對(duì)駕駛車輛進(jìn)行加油作業(yè)。經(jīng)調(diào)查，該行為被監(jiān)控錄像全程記錄，時(shí)間為2025年2月13日14時(shí)18分許。加油站主要負(fù)責(zé)人劉某某、站長(zhǎng)王某某、加油員王某在接受詢問時(shí)均承認(rèn)該加油站存在在車輛未熄火的情況下加油的行為。問題分析：該案反映出加油站在作業(yè)管理方面的嚴(yán)重漏洞。首先，員工安全意識(shí)淡薄，加油員王某未嚴(yán)格執(zhí)行"車輛熄火加油"的基本操作規(guī)程；其次，現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，站長(zhǎng)和其他員工未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為；再次，培訓(xùn)教育不到位，員工對(duì)安全操作規(guī)程掌握不牢；最后，監(jiān)督檢查不力，企業(yè)未建立有效的現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制。處理結(jié)果：該加油站被處以警告并處以罰款人民幣1萬元；主要負(fù)責(zé)人劉某某被處以罰款人民幣3000元；站長(zhǎng)王某某被處以罰款人民幣2000元。案例二：德州市某加油站員工未穿防靜電鞋作業(yè)案案例背景：2024年5月，德州市應(yīng)急管理局對(duì)中國(guó)電建市政集團(tuán)德州實(shí)業(yè)有限公司加油站進(jìn)行執(zhí)法檢查。事件經(jīng)過：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查和查看監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該加油站存在嚴(yán)重的違規(guī)操作行為：加油員吳某在2024年5月26日9時(shí)31分23秒和5月24日8時(shí)38分51秒兩次未穿防靜電工作鞋上崗作業(yè)；加油員賈某在2024年5月25日14時(shí)00分26秒未穿防靜電工作鞋上崗作業(yè)；加油員李某在2024年5月11日12時(shí)57分37秒未穿防靜電工作鞋上崗作業(yè)。問題分析：該案反映出加油站在勞動(dòng)防護(hù)用品管理方面的問題。防靜電鞋是加油站員工的基本防護(hù)用品，未按規(guī)定穿戴可能導(dǎo)致靜電積聚，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。這暴露出企業(yè)在員工培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督檢查等方面存在的問題。處理結(jié)果：該加油站被處以罰款人民幣1萬元，主要負(fù)責(zé)人被處以罰款人民幣1000元。2.2設(shè)備維護(hù)違規(guī)操作案例案例一：慈利縣某加油站設(shè)備維護(hù)不到位案案例背景：2024年10月15日，慈利縣應(yīng)急管理局對(duì)慈利縣苗市春明加油站進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。事件經(jīng)過：檢查發(fā)現(xiàn)該加油站存在嚴(yán)重的設(shè)備維護(hù)問題：92#汽油加油機(jī)底部與油氣回收立管的連接處，安裝的絲接三通旁通短管上未設(shè)絲堵。這一問題可能導(dǎo)致油氣泄漏，存在重大安全隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該站于2024年11月14日前將上述問題整改完畢。問題分析：該案反映出加油站在設(shè)備維護(hù)管理方面的疏忽。絲堵雖小，但在油氣回收系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，缺失可能導(dǎo)致油氣泄漏，不僅造成環(huán)境污染，更可能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。這說明企業(yè)在設(shè)備維護(hù)方面缺乏專業(yè)知識(shí)和責(zé)任心，未建立定期檢查和維護(hù)制度。案例二：環(huán)翠區(qū)某加油站爆炸區(qū)域放置可燃物案案例背景：2025年8月，威海市環(huán)翠區(qū)應(yīng)急管理局接到舉報(bào)，反映某加油站存在違法操作規(guī)程作業(yè)的情況。事件經(jīng)過：經(jīng)調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，該加油站加油機(jī)爆炸區(qū)域內(nèi)放置大量可燃物（紙抽），加油區(qū)域內(nèi)1名作業(yè)人員（苑某）未穿著防靜電工作服，未穿戴防靜電工作鞋。問題分析：該案呈現(xiàn)出多重違規(guī)操作行為。首先，在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域放置可燃物，嚴(yán)重違反了消防安全規(guī)定；其次，作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴防靜電防護(hù)用品，存在靜電引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)；再次，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，對(duì)明顯的安全隱患視而不見；最后，員工安全意識(shí)嚴(yán)重不足，對(duì)危險(xiǎn)行為的危害性認(rèn)識(shí)不清。2.3財(cái)務(wù)管理違規(guī)操作案例案例一：新疆圖木舒克市東城迎賓加油加氣站偷稅案案例背景：圖木舒克市東城迎賓加油加氣站為了偷逃稅款，采取了多種違規(guī)操作手段。事件經(jīng)過：該加油站通過更換稅控加油機(jī)主板，篡改稅控加油機(jī)計(jì)數(shù)規(guī)則，以人為修改過的數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)，隱匿個(gè)人賬戶收取的銷售款項(xiàng)。檢查人員在極其隱秘的角落發(fā)現(xiàn)了一臺(tái)電腦，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)加油測(cè)試，確認(rèn)此電腦為作弊主板的遠(yuǎn)程控制端，可通過該電腦上安裝的作弊軟件遠(yuǎn)程設(shè)置加油機(jī)作弊規(guī)則。經(jīng)查，該站通過這些手段，少繳增值稅等稅費(fèi)533萬元。問題分析：該案反映出加油站在財(cái)務(wù)管理方面的嚴(yán)重違規(guī)行為。首先，故意破壞稅控裝置，通過技術(shù)手段篡改銷售數(shù)據(jù)；其次，設(shè)置"賬外賬"，通過個(gè)人賬戶收取銷售款，隱匿真實(shí)收入；再次，建立遠(yuǎn)程控制體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)作弊行為的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)整；最后，惡意偷逃稅款，造成國(guó)家稅收損失。處理結(jié)果：稅務(wù)部門對(duì)該加油站的違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，追繳稅款533萬元，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。案例二：某加油站虛開發(fā)票套取資金案案例背景：陳某，某加油站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，利用職務(wù)便利套取加油卡資金。事件經(jīng)過：陳某以拓展市場(chǎng)為由向公司申請(qǐng)了一筆特殊款項(xiàng)，并在此過程中利用其職務(wù)之便虛構(gòu)了交易背景。通過虛增交易量的方式套取了江東公司在加油站項(xiàng)目的加油卡資金，具體操作手法包括：通過虛假的合同與發(fā)票向江東公司申請(qǐng)加油卡充值；在獲得充值額度后，使用部分加油卡進(jìn)行正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，而將剩余加油卡私下出售或用于個(gè)人消費(fèi)。問題分析：該案反映出加油站在資金管理方面的制度漏洞。首先，資金申請(qǐng)審核不嚴(yán)，對(duì)特殊款項(xiàng)的用途缺乏有效監(jiān)督；其次，發(fā)票管理混亂，為虛假發(fā)票的使用提供了便利；再次，加油卡管理失控，未建立嚴(yán)格的加油卡使用和核銷制度；最后，內(nèi)部審計(jì)缺失，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金異常流動(dòng)。三、安全事故典型案例3.1爆炸事故案例案例一：山西祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站"6.13"爆炸事故案例背景：2016年6月13日，祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站發(fā)生了一起嚴(yán)重的爆炸事故。事件經(jīng)過：2016年6月13日17時(shí)28分25秒，祁縣聚豐玻璃制品有限公司馮磊和渠彪駕駛一輛晉J72907面包車拖掛載有一臺(tái)立式垂直放置低溫絕熱氣瓶（容積為175升，充裝過液氧）的小車駛?cè)霛嵲炊尽?7時(shí)31分37秒，該站加氣工孟志毅按下2#加液機(jī)加液開始鍵，17時(shí)31分57秒監(jiān)控?cái)z像頭信號(hào)中斷，低溫絕熱氣瓶發(fā)生爆炸，造成兩名面包車司機(jī)和一名潔源二站工作人員當(dāng)場(chǎng)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失149.92萬元。問題分析：經(jīng)調(diào)查，事故的直接原因是潔源二站違規(guī)為車用以外的移動(dòng)式氣瓶充裝液化天然氣；加氣工違規(guī)操作，直接將液化天然氣充入低溫絕熱氣瓶，氣瓶?jī)?nèi)殘留的液氧和液化天然氣混合并達(dá)到爆炸極限；由于氣瓶在運(yùn)輸和充裝過程中導(dǎo)致靜電累積，達(dá)到了點(diǎn)火能的最低閾值，導(dǎo)致瓶?jī)?nèi)發(fā)生閃爆。更深層次的原因包括：潔源二站未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，長(zhǎng)期非法違法建設(shè)運(yùn)營(yíng)，在2013年6月至2016年6月期間，未批先建、邊經(jīng)營(yíng)邊辦手續(xù)；拒不執(zhí)行管理部門責(zé)令停工停業(yè)的指令，在不具備安全條件的情況下擅自運(yùn)營(yíng)；祁縣聚豐玻璃制品有限公司安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，將充裝液氧的低溫絕熱氣瓶拉運(yùn)到加氣站充裝液化天然氣。處理結(jié)果：事故發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人受到了嚴(yán)厲的法律制裁。潔源二站站長(zhǎng)曹亞平、班長(zhǎng)霍建國(guó)因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕；潔源天然氣有限公司副總經(jīng)理李波因涉嫌幫助毀滅證據(jù)罪被取保候?qū)?，其人大代表資格被罷免；對(duì)潔源二站處以50萬元罰款，吊銷《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)祁縣聚豐玻璃制品有限公司吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照并實(shí)施關(guān)閉取締。案例二：俄羅斯馬哈奇卡拉加氣站爆炸事故案例背景：2023年，俄羅斯馬哈奇卡拉市發(fā)生了一起震驚世界的加氣站爆炸事故。事件經(jīng)過：該加氣站的8個(gè)外部?jī)?chǔ)氣罐中有2個(gè)發(fā)生爆炸，造成35人死亡，至少80人受傷，其中許多人因爆炸中噴射出的燃燒燃料而遭受嚴(yán)重?zé)齻?。問題分析：雖然具體的事故原因尚未公布，但從傷亡情況可以看出，這是一起極其嚴(yán)重的安全事故。爆炸可能由儲(chǔ)氣罐泄漏、設(shè)備故障、操作不當(dāng)、安全距離不足等多種因素引起。案例三：尼日利亞液化石油氣站爆炸事故案例背景：2015年12月24日，尼日利亞發(fā)生了一起造成上百人死亡的液化石油氣站爆炸事故。事件經(jīng)過：一輛氣罐車在中午進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，大火持續(xù)數(shù)小時(shí)，在液化氣站等待加氣的顧客被燒死，死者中還包括過路的行人。問題分析：該案反映出發(fā)展中國(guó)家在燃?xì)獍踩芾矸矫娴谋∪醐h(huán)節(jié)。裝卸作業(yè)是加氣站最危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)之一，需要嚴(yán)格的操作規(guī)程和安全措施。事故可能由裝卸過程中產(chǎn)生的靜電火花、設(shè)備故障、人員操作不當(dāng)?shù)仍蛞稹?.2火災(zāi)事故案例案例一：揭陽市榕城區(qū)客貨運(yùn)輸公司加油站"4?23"火災(zāi)事故案例背景：2019年4月23日20時(shí)20分許，揭陽市榕城區(qū)馬牙路東興段的揭陽市榕城區(qū)客貨運(yùn)輸公司加油站發(fā)生火災(zāi)。事件經(jīng)過：火災(zāi)過火區(qū)域面積約150平方米，燒損加油站加油亭建筑構(gòu)件、8臺(tái)加油機(jī)及加油服務(wù)區(qū)內(nèi)其他物品，直接經(jīng)濟(jì)損失18.25萬元，未造成人員傷亡。問題分析：經(jīng)消防部門勘查，火災(zāi)原因是加油站員工在進(jìn)行油罐卸油作業(yè)時(shí)，一名剛?cè)肼毑痪玫募佑蛦T在油罐區(qū)附近違規(guī)吸煙，不慎將未熄滅的煙頭丟棄在地面，引燃了泄漏的汽油。該案反映出多個(gè)方面的問題：首先，員工安全意識(shí)極度淡薄，在易燃易爆區(qū)域吸煙；其次，新員工培訓(xùn)不到位，對(duì)基本的安全規(guī)章制度不了解；再次，現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，無人制止違規(guī)行為；最后，應(yīng)急處置不當(dāng)，未能及時(shí)控制火勢(shì)。案例二：崇陽大源加油站閃爆事故案例背景：崇陽大源加油站在進(jìn)行油罐改造過程中發(fā)生閃爆事故。事件經(jīng)過：該加油站在油罐改造過程中，無視國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查指令，刻意隱瞞加油站改造信息；未按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求施工，未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)；現(xiàn)場(chǎng)抽油清罐作業(yè)人員未穿戴全套防靜電服和使用防爆工具；對(duì)員工教育培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，導(dǎo)致發(fā)生閃爆事故，造成2人死亡、1人受傷。問題分析：該案反映出加油站在設(shè)備改造過程中的嚴(yán)重違規(guī)行為。首先，隱瞞改造信息，逃避監(jiān)管；其次，未進(jìn)行安全評(píng)估和制定施工方案；再次，作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品和使用防爆工具；最后，安全培訓(xùn)不到位，員工缺乏基本的安全技能。3.3設(shè)備故障導(dǎo)致的事故案例案例一：大方縣萬方天然氣有限公司CNG加氣站壓力管道爆炸事故案例背景：2016年2月16日，大方縣萬方天然氣有限公司CNG加氣站發(fā)生壓力管道爆炸事故。事件經(jīng)過：事故造成壓力管道完全損壞，旁邊一壓力管道嚴(yán)重扭曲變形。經(jīng)調(diào)查，事故壓力管道螺旋焊管鋼對(duì)頭焊焊縫質(zhì)量存在嚴(yán)重未焊透制造缺陷，長(zhǎng)期超壓運(yùn)行，導(dǎo)致焊縫斷裂發(fā)生爆炸。該條對(duì)頭焊焊縫長(zhǎng)度為1米，母材厚度16毫米，從焊縫斷面上明顯發(fā)現(xiàn)有中間未焊透缺陷，未焊透長(zhǎng)度約為0.75米，深度約為6至7毫米。問題分析：該案反映出設(shè)備質(zhì)量和維護(hù)管理方面的問題。首先，設(shè)備制造存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，焊縫未焊透長(zhǎng)度達(dá)75%，屬于嚴(yán)重的制造質(zhì)量問題；其次，設(shè)備使用過程中超壓運(yùn)行，未按規(guī)定壓力運(yùn)行；再次，設(shè)備檢測(cè)和維護(hù)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷；最后，安全管理體系不健全，缺乏對(duì)關(guān)鍵設(shè)備的定期檢測(cè)和評(píng)估。案例二：某加油站油泵泄漏火災(zāi)事故案例背景：某加油站因油泵密封件老化導(dǎo)致燃油泄漏，最終引發(fā)火災(zāi)。事件經(jīng)過：該加油站油泵密封件長(zhǎng)期使用后老化失效，導(dǎo)致燃油泄漏到地面。由于未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，泄漏的燃油揮發(fā)形成爆炸性氣體，遇到火源后引發(fā)火災(zāi)。問題分析：該案反映出設(shè)備維護(hù)管理方面的問題。首先，設(shè)備老化未及時(shí)更換，密封件屬于易損件，應(yīng)定期更換；其次，日常檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏；再次，應(yīng)急處置不當(dāng)，泄漏發(fā)生后未及時(shí)采取措施；最后，安全意識(shí)淡薄，對(duì)設(shè)備故障的危害性認(rèn)識(shí)不足。四、監(jiān)管漏洞典型案例4.1監(jiān)管缺位案例案例一：上蔡縣加油站監(jiān)管漏洞案案例背景：上蔡縣檢察院對(duì)縣域內(nèi)22家城鄉(xiāng)加油站進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查。事件經(jīng)過：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，13家加油站均存在在未配備可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置的情況下，于加油作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置收款碼供消費(fèi)者掃碼支付的問題。這種行為嚴(yán)重違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《加油站作業(yè)安全規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，存在重大安全隱患，威脅社會(huì)公共利益。問題分析：該案反映出監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中存在的嚴(yán)重缺位。首先，對(duì)加油站的安全設(shè)施配置情況不了解，13家加油站未安裝可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置卻能正常營(yíng)業(yè)；其次，對(duì)違規(guī)行為視而不見，這些加油站在加油作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置收款碼供消費(fèi)者掃碼支付的行為明顯違規(guī)，但長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)和制止；再次，監(jiān)管手段單一，僅依靠定期檢查，缺乏日常巡查和突擊檢查；最后，執(zhí)法力度不夠，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題未進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。4.2監(jiān)管失職案例案例一：山西祁縣加氣站監(jiān)管失職案案例背景：祁縣潔源天然氣有限公司第二加氣站在2013年6月至2016年6月期間，未批先建、邊經(jīng)營(yíng)邊辦手續(xù)。事件經(jīng)過：該站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)前未辦理任何行政許可和證照，屬非法建設(shè)、非法運(yùn)營(yíng)。雖然在2013年7月14日至2016年5月31日期間陸續(xù)補(bǔ)辦了一些許可和證照，但截至"6.13"事故發(fā)生時(shí)，仍未辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收、《氣瓶充裝許可證》，仍屬違法運(yùn)營(yíng)。問題分析：該案反映出多個(gè)監(jiān)管部門的失職行為。首先，規(guī)劃部門失職，未對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行制止；其次，住建部門失職，未對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收；再次，市場(chǎng)監(jiān)管部門失職，在企業(yè)證照不全的情況下允許其經(jīng)營(yíng)；最后，應(yīng)急管理部門失職，未對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。更嚴(yán)重的是，該站曾被管理部門責(zé)令停工停業(yè)，但企業(yè)拒不執(zhí)行，監(jiān)管部門未能采取有效措施強(qiáng)制其停產(chǎn)停業(yè)。案例二：環(huán)翠區(qū)加油站監(jiān)管不力案案例背景：2025年8月，威海市環(huán)翠區(qū)應(yīng)急管理局接到舉報(bào)，反映某加油站存在違法操作規(guī)程作業(yè)的情況。事件經(jīng)過：經(jīng)調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，該加油站加油機(jī)爆炸區(qū)域內(nèi)放置大量可燃物（紙抽），加油區(qū)域內(nèi)1名作業(yè)人員未穿著防靜電工作服，未穿戴防靜電工作鞋。執(zhí)法人員對(duì)該加油站進(jìn)行核查后，發(fā)現(xiàn)上述問題屬實(shí)。問題分析：該案反映出監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中存在的問題。首先，日常檢查不深入，對(duì)明顯的安全隱患視而不見；其次，檢查頻率不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為；再次，執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題處罰力度不夠；最后，監(jiān)管方式單一，主要依靠舉報(bào)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力不足。4.3制度缺陷案例案例一：加油站油氣回收監(jiān)測(cè)造假案案例背景：2025年，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)成功查獲全省首例在加油站油氣回收監(jiān)測(cè)過程中未按照規(guī)范進(jìn)行采樣并出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告案。事件經(jīng)過：某環(huán)境檢測(cè)公司在對(duì)加油站進(jìn)行油氣回收監(jiān)測(cè)時(shí)，指使實(shí)驗(yàn)員在關(guān)鍵的"場(chǎng)界"檢測(cè)項(xiàng)目中，用提前準(zhǔn)備好的合格樣品替換從加油站現(xiàn)場(chǎng)采集的真實(shí)樣品，以此確保檢測(cè)結(jié)果"達(dá)標(biāo)"。作為公司管理層的法定代表人和總經(jīng)理，對(duì)下屬的造假行為及混亂的樣品管理狀況視而不見，監(jiān)督嚴(yán)重失職。問題分析：該案反映出監(jiān)管制度設(shè)計(jì)方面的缺陷。首先，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺失，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查和日常監(jiān)管不嚴(yán)格；其次，檢測(cè)過程缺乏監(jiān)督，給造假行為提供了空間；再次，處罰力度不夠，對(duì)造假行為的違法成本過低；最后，誠(chéng)信體系不健全，檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏誠(chéng)信意識(shí)。案例二：雙柏縣加油站安全管理混亂案案例背景：2025年，雙柏縣應(yīng)急管理局對(duì)雙柏某加油站進(jìn)行執(zhí)法檢查。事件經(jīng)過：檢查發(fā)現(xiàn)該加油站存在一系列嚴(yán)重問題：專職安全員未取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》上崗；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)無課時(shí)記錄；發(fā)配電室滅火器在2025年6月1日至8月18日無日常檢查記錄，發(fā)電機(jī)日常檢查維修保養(yǎng)在2025年5月16日至8月18日無記錄。問題分析：該案反映出監(jiān)管制度在執(zhí)行層面的問題。首先，準(zhǔn)入門檻形同虛設(shè)，專職安全員未取得相應(yīng)資格證書卻能上崗；其次，培訓(xùn)監(jiān)管不到位，企業(yè)未按規(guī)定開展培訓(xùn)卻未被發(fā)現(xiàn)；再次，設(shè)備檢查流于形式，安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄缺失；最后，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同地區(qū)、不同部門的監(jiān)管要求不一致。五、案例總結(jié)與風(fēng)險(xiǎn)防控建議5.1風(fēng)腐問題共性特征通過對(duì)上述典型案例的深入分析，可以總結(jié)出加油站/加氣站行業(yè)風(fēng)腐問題的幾個(gè)共性特征：1.權(quán)力集中與監(jiān)督缺失并存大多數(shù)腐敗案例都涉及關(guān)鍵崗位人員，如站長(zhǎng)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人等，他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域擁有較大權(quán)力，而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制未能有效發(fā)揮作用。例如，鄭碩案中，站長(zhǎng)既負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)又負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理，缺乏崗位分離；童輝濤案中，高管在多個(gè)環(huán)節(jié)都有決定權(quán)，形成了系統(tǒng)性腐敗。2.違規(guī)操作與安全意識(shí)淡薄交織安全事故案例普遍反映出員工安全意識(shí)淡薄、違規(guī)操作屢禁不止的問題。從山西祁縣加氣站爆炸事故到各地加油站的火災(zāi)事故，都與員工違規(guī)操作、違反基本安全規(guī)程有關(guān)。3.監(jiān)管缺位與制度執(zhí)行不力疊加監(jiān)管漏洞案例表明，政府監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中存在明顯缺位，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為視而不見或處罰不力。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的制度執(zhí)行也存在嚴(yán)重問題，制度形同虛設(shè)。4.利益驅(qū)動(dòng)與道德風(fēng)險(xiǎn)共振無論是腐敗行為還是違規(guī)操作，背后都有強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)。一些人為了個(gè)人私利不惜違法違規(guī)，反映出職業(yè)道德缺失和法律意識(shí)淡薄的問題。5.2風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)建議基于上述案例分析，為有效防范和控制加油站/加氣站行業(yè)的風(fēng)腐問題，建議從以下幾個(gè)方面構(gòu)建全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系：1.完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，形成有效制衡機(jī)制。特別要強(qiáng)化董事會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)防控中的核心作用，設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。2.強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)（1）建立嚴(yán)格的崗位分離制度，特別是在資金管理、采購(gòu)管理、銷售管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不相容崗位相互分離。（2）完善授權(quán)審批制度，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策，建立分級(jí)授權(quán)體系，明確各級(jí)權(quán)限和審批流程。（3）建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部控制等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（4）加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的信息化管理，減少人為操作空間，提高透明度。3.加強(qiáng)人員管理（1）嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，特別是關(guān)鍵崗位人員，要進(jìn)行背景調(diào)查和資質(zhì)審查。（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，定期開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全技能等培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)。（3）建立輪崗制度，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)行定期輪崗，防范長(zhǎng)期任職帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（4）完善激勵(lì)約束機(jī)制，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)納入績(jī)效考核體系，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行"一票否決"。4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查（1）建立多層次監(jiān)督體系，包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。（2）加強(qiáng)日常巡查，特別是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的巡查。（3）建立舉報(bào)機(jī)