職業(yè)病防治法規(guī)專題培訓教材第一章職業(yè)病防治法規(guī)體系與核心框架一、法律淵源與適用范圍我國職業(yè)病防治法規(guī)以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）為核心，輔以《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等部門規(guī)章，以及《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》等國家標準，構建起“法律-規(guī)章-標準”三級體系。適用范圍涵蓋中華人民共和國領域內的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織等用人單位，以及從事職業(yè)活動的勞動者。二、核心立法宗旨與原則法規(guī)體系以“預防為主、防治結合”為宗旨，強調用人單位是職業(yè)病防治的責任主體，同時遵循“分類管理、綜合治理”原則，針對不同行業(yè)、不同危害因素實施差異化防控，通過源頭治理、過程管控、后期救助的全鏈條管理，保障勞動者職業(yè)健康權益。第二章用人單位的法定責任與義務一、前期預防：從源頭控制危害1.建設項目“三同時”制度用人單位新建、改建、擴建建設項目（含技術改造、技術引進項目），其職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”）。未通過職業(yè)病危害預評價、控制效果評價及衛(wèi)生驗收的項目，不得投產。例如，化工企業(yè)新建生產線時，需同步設計安裝有毒氣體報警裝置，否則將面臨責令停止建設、限期整改的處罰。2.職業(yè)病危害項目申報存在職業(yè)病危害的用人單位，應在危害因素發(fā)生變化后30日內，向所在地衛(wèi)生健康部門申報危害項目（如粉塵、化學毒物、噪聲等類型及接觸人數）。申報內容需如實反映危害現狀，隱瞞或謊報將被處以警告、罰款，情節(jié)嚴重者責令停產整頓。二、勞動過程中的防護與管理1.防護設施與作業(yè)環(huán)境管理用人單位應設置通風、排毒、降噪等防護設施，定期維護并確保其正常運行；作業(yè)場所危害因素濃度/強度需符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準，每3年至少進行1次職業(yè)病危害現狀評價，評價報告需向勞動者公示。例如，石材加工企業(yè)若未定期檢測粉塵濃度，導致濃度超標，將被責令限期治理，逾期未完成的可處5萬元以上30萬元以下罰款。2.個體防護與健康監(jiān)護用人單位應為勞動者提供符合標準的個體防護用品（如防塵口罩、防噪聲耳塞），并監(jiān)督其正確佩戴；按規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時及應急健康檢查（接觸職業(yè)病危害因素的勞動者每年至少1次在崗檢查）。未履行健康監(jiān)護義務的，將被責令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；造成勞動者健康損害的，需承擔賠償責任。三、職業(yè)病診斷與報告用人單位發(fā)現職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人時，應在24小時內向所在地衛(wèi)生健康部門和勞動保障部門報告；對確診的職業(yè)病病人，需安排治療、康復和定期檢查，并妥善安置。隱瞞不報、遲報或謊報的，將被責令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)。第三章勞動者職業(yè)健康權益保障一、知情權與培訓權勞動者有權了解作業(yè)場所職業(yè)病危害因素、危害后果及防護措施，用人單位應通過公告欄、培訓手冊等方式如實告知。同時，用人單位需對勞動者進行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓，確保勞動者掌握防護技能；未培訓或培訓不合格的勞動者，不得上崗作業(yè)。二、健康檢查與診斷鑒定權1.健康檢查權益勞動者在上崗前、離崗時可要求用人單位組織職業(yè)健康檢查，費用由用人單位承擔；在崗期間檢查發(fā)現與所從事職業(yè)相關的健康損害，用人單位應調離原崗位并妥善安置。若用人單位拒絕安排檢查，勞動者可向衛(wèi)生健康部門投訴，由部門責令限期改正，并處以罰款。2.診斷與鑒定流程勞動者懷疑患職業(yè)病時，可向用人單位所在地、本人戶籍所在地或經常居住地的職業(yè)病診斷機構申請診斷。診斷需提供職業(yè)史、既往史、工作場所危害因素檢測報告等材料（用人單位有義務如實提供）。對診斷結論不服的，可在30日內向市級或省級衛(wèi)生健康部門申請鑒定。三、工傷保險與賠償權確診為職業(yè)病的勞動者，依法享受工傷保險待遇（包括醫(yī)療費、傷殘津貼、一次性傷殘補助金等）。若用人單位未依法參加工傷保險，其工傷保險責任由用人單位承擔；職業(yè)病病人除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律，尚有獲得賠償權利的，有權向用人單位提出賠償要求。第四章監(jiān)管與法律責任一、監(jiān)管部門職責衛(wèi)生健康部門負責監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)病防治情況，查處違法行為；勞動保障部門負責工傷保險管理及職業(yè)病人的社會保障落實；應急管理部門參與職業(yè)病危害事故的應急救援與調查處理。多部門協同形成監(jiān)管合力，確保法規(guī)落地。二、用人單位違法責任1.行政責任未履行職業(yè)病防治義務的用人單位，將面臨警告、罰款（5萬元至50萬元不等）、責令停產整頓等處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。例如，某電子廠長期未檢測鉛煙濃度，導致多名工人鉛中毒，被處以20萬元罰款并責令停產整改。2.刑事責任用人單位違反法規(guī)導致重大職業(yè)病危害事故，造成勞動者死亡或嚴重健康損害的，直接責任人員將被追究刑事責任（依據《刑法》第135條“重大勞動安全事故罪”）。三、勞動者維權途徑勞動者權益受侵害時，可通過以下途徑維權：1.向用人單位所在地的衛(wèi)生健康部門投訴舉報（撥打____衛(wèi)生熱線）；2.向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求用人單位承擔賠償責任；3.對仲裁結果不服的，可向人民法院提起訴訟。第五章案例分析與實操建議一、典型案例解析案例：某家具廠粉塵危害事件某家具廠未安裝除塵設備，未組織木工進行職業(yè)健康檢查，導致10名工人確診塵肺病。經調查，該廠存在以下違法點：①未落實“三同時”，除塵設施未同步建設；②未定期檢測粉塵濃度，作業(yè)場所濃度超標3倍；③未為勞動者提供合格防塵口罩，且未組織健康檢查。最終，該廠被罰款30萬元，法定代表人被追究刑事責任，同時需向患病工人支付工傷保險及民事賠償合計200余萬元。二、用人單位實操建議1.制度建設建立《職業(yè)病防治責任制》，明確各崗位責任（如分管領導、車間主任、安全員的職責）；制定《職業(yè)病危害因素檢測計劃》《職業(yè)健康監(jiān)護計劃》，確保按法規(guī)要求開展工作。2.培訓與應急管理每年度組織全員職業(yè)衛(wèi)生培訓，重點講解危害因素識別、防護用品使用、應急處置流程；制定職業(yè)病危害事故應急預案，每半年至少演練1次（如化學品泄漏、急性中毒的應急處置）。3.檔案管理建立勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案（保存期限為勞動者離職后5年）、職業(yè)病危害檢測與評價檔案，確保資料完整可查。三、勞動者實操建議1.入職時要求用人單位提供職業(yè)危害告知書，簽訂勞動合同時明確危害因素及防護措施；2.工作中正確佩戴防護用品，發(fā)現設施故障或危害超標時，立即向主管反映并留存證據（如拍照、視頻）；3.定期參加