第1篇一、總則第一條為加強土壤污染治理，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，結合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國范圍內土壤污染治理的監(jiān)督管理、治理措施實施、治理效果評估以及相關法律責任等。第三條土壤污染治理應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合的原則；（二）政府主導、企業(yè)主體、社會參與的原則；（三）科學治理、依法治理的原則；（四）信息公開、公眾參與的原則。二、監(jiān)督管理第四條國家環(huán)境保護主管部門負責全國土壤污染治理的監(jiān)督管理，地方各級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內土壤污染治理的監(jiān)督管理。第五條環(huán)境保護主管部門應當建立健全土壤污染治理監(jiān)督管理制度，加強對土壤污染治理項目的審批、監(jiān)管和評估。第六條環(huán)境保護主管部門應當定期開展土壤污染狀況調查和風險評估，掌握土壤污染狀況，為土壤污染治理提供依據。第七條環(huán)境保護主管部門應當對土壤污染治理項目實施全程監(jiān)督管理，確保治理措施落實到位。第八條環(huán)境保護主管部門應當加強對土壤污染治理設施建設和運行情況的監(jiān)督檢查，確保設施正常運行。第九條環(huán)境保護主管部門應當建立健全土壤污染治理信息共享機制，及時向相關部門和社會公眾通報土壤污染治理情況。三、治理措施第十條土壤污染治理應當采取以下措施：（一）源頭控制：嚴格環(huán)境準入，加強對污染源的監(jiān)管，從源頭上減少土壤污染。（二）風險防控：對土壤污染風險較高的區(qū)域，采取風險防控措施，降低土壤污染風險。（三）修復治理：對受污染土壤，采取修復治理措施，恢復土壤功能。（四）監(jiān)測評估：對土壤污染治理效果進行監(jiān)測評估，確保治理效果達到預期目標。第十一條土壤污染治理項目應當符合以下要求：（一）治理方案科學合理，治理措施有效可行；（二）治理工程符合國家相關標準和技術規(guī)范；（三）治理資金來源明確，資金使用規(guī)范；（四）治理工程實施過程中，對周邊環(huán)境的影響降到最低。第十二條土壤污染治理項目實施過程中，應當遵守以下規(guī)定：（一）嚴格執(zhí)行治理方案，確保治理措施落實到位；（二）加強施工現場管理，防止二次污染；（三）建立健全治理項目檔案，記錄治理過程和效果；（四）及時向環(huán)境保護主管部門報告治理進展情況。四、治理效果評估第十三條環(huán)境保護主管部門應當對土壤污染治理效果進行評估，評估內容包括：（一）治理目標是否實現；（二）治理措施是否有效；（三）治理工程是否達到預期效果；（四）治理工程對周邊環(huán)境的影響。第十四條土壤污染治理效果評估應當采用以下方法：（一）現場監(jiān)測；（二）遙感監(jiān)測；（三）專家評審；（四）公眾參與。第十五條環(huán)境保護主管部門應當將土壤污染治理效果評估結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。五、法律責任第十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門依法予以處罰：（一）未按規(guī)定進行土壤污染治理的；（二）未按規(guī)定進行土壤污染治理效果評估的；（三）未按規(guī)定報告治理進展情況的；（四）未按規(guī)定采取治理措施，造成土壤污染擴大的；（五）未按規(guī)定實施風險防控措施，造成土壤污染風險加大的。第十七條違反本制度規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由環(huán)境保護主管部門負責解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強土壤污染治理，保障農產品質量安全，維護人民群眾身體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內土壤污染的防治、治理和修復工作。第三條土壤污染治理應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合；（二）污染者負責、公眾參與；（三）分類管理、分區(qū)控制；（四）科學治理、經濟合理。第四條縣級以上人民政府應當加強對土壤污染治理工作的領導，建立健全土壤污染治理協調機制，將土壤污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責土壤污染治理的監(jiān)督管理，其他有關部門按照各自職責，共同做好土壤污染治理工作。第六條鼓勵和支持土壤污染治理技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，提高土壤污染治理水平。第二章污染防治第七條嚴格土壤污染源頭防控，加強土壤污染風險防控體系建設。（一）加強土壤環(huán)境監(jiān)測，建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，定期開展土壤環(huán)境質量調查和評估；（二）對土壤污染風險較高的區(qū)域，開展土壤污染風險評估，制定土壤污染風險防控方案；（三）加強農業(yè)投入品管理，推廣使用高效、低毒、低殘留的農藥、化肥，減少農業(yè)面源污染；（四）加強工業(yè)固體廢物、危險廢物、廢礦物油等污染物的處置，防止其進入土壤。第八條加強土壤污染治理項目審批管理，嚴格控制新增土壤污染。（一）對新建、改建、擴建項目，應當進行土壤環(huán)境影響評價，并依法進行審批；（二）對可能造成土壤污染的項目，實行嚴格的環(huán)境準入制度；（三）對已造成土壤污染的項目，責令限期治理，確保污染物達標排放。第九條加強農業(yè)面源污染治理。（一）推廣測土配方施肥技術，減少化肥使用量；（二）推廣有機肥替代化肥，提高土壤有機質含量；（三）加強農業(yè)廢棄物資源化利用，減少農業(yè)面源污染。第十條加強工業(yè)污染源治理。（一）對工業(yè)污染源進行排查，對污染嚴重的企業(yè)實施限期治理；（二）推廣清潔生產技術，提高資源利用效率，減少污染物排放；（三）加強工業(yè)固體廢物、危險廢物、廢礦物油等污染物的處置，防止其進入土壤。第十一條加強生活污染源治理。（一）加強城市污水處理設施建設，提高污水處理率；（二）加強生活垃圾處理設施建設，提高生活垃圾處理水平；（三）加強農村生活污染源治理，推廣農村生活污水和垃圾處理技術。第三章治理修復第十二條建立土壤污染治理修復項目管理制度。（一）對土壤污染治理修復項目進行立項審批，明確治理修復目標、任務和責任；（二）對治理修復項目實施全過程監(jiān)管，確保治理修復效果；（三）對治理修復項目進行驗收，對治理修復效果進行評估。第十三條鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人參與土壤污染治理修復。（一）對企業(yè)、社會組織和個人參與土壤污染治理修復給予政策支持；（二）建立土壤污染治理修復基金，用于支持土壤污染治理修復工作；（三）對參與土壤污染治理修復的企業(yè)、社會組織和個人給予表彰和獎勵。第十四條推廣應用土壤污染治理修復技術。（一）鼓勵和支持土壤污染治理修復技術創(chuàng)新；（二）推廣應用先進的土壤污染治理修復技術，提高治理修復效果；（三）加強對土壤污染治理修復技術的培訓和推廣。第十五條加強土壤污染治理修復效果評估。（一）對土壤污染治理修復效果進行定期評估，確保治理修復效果；（二）建立土壤污染治理修復效果評估制度，對評估結果進行公開；（三）對評估不合格的治理修復項目，責令限期整改。第四章監(jiān)督管理第十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責土壤污染治理的監(jiān)督管理，依法對土壤污染治理工作進行監(jiān)督檢查。第十七條建立土壤污染治理信息共享機制，加強部門間協調配合。（一）建立健全土壤污染治理信息共享平臺，實現土壤污染治理信息互聯互通；（二）定期召開土壤污染治理協調會議，研究解決土壤污染治理工作中的重大問題；（三）加強土壤污染治理宣傳，提高公眾對土壤污染治理的認識。第十八條對違反土壤污染治理管理制度的單位和個人，依法予以查處。（一）對造成土壤污染的單位和個人，依法責令停止違法行為，限期治理，并處以罰款；（二）對未履行土壤污染治理監(jiān)督管理職責的部門和個人，依法予以追責；（三）對故意隱瞞、謊報、緩報土壤污染事故的單位和個人，依法予以處罰。第五章法律責任第十九條違反本制度規(guī)定，造成土壤污染的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條違反本制度規(guī)定，未履行土壤污染治理監(jiān)督管理職責的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強土壤污染治理，保障農產品質量安全，維護生態(tài)環(huán)境安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內所有土壤污染治理活動，包括土壤污染調查、風險評估、治理修復、監(jiān)測監(jiān)管等。第三條土壤污染治理應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合；（二）政府主導、企業(yè)主體、公眾參與；（三）分類指導、分區(qū)施策；（四）科學規(guī)劃、合理布局；（五）依法行政、嚴格執(zhí)法。第四條國務院環(huán)境保護主管部門負責全國土壤污染治理的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內土壤污染治理的監(jiān)督管理。第二章土壤污染調查與風險評估第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織開展土壤污染調查，掌握土壤污染狀況。第六條土壤污染調查應當包括以下內容：（一）土壤污染源分布；（二）土壤污染類型和程度；（三）土壤污染對農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響；（四）土壤污染治理現狀。第七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織開展土壤污染風險評估，確定土壤污染風險等級。第八條土壤污染風險評估應當包括以下內容：（一）土壤污染物的種類、濃度和毒性；（二）土壤污染對農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響；（三）土壤污染風險等級。第三章土壤污染治理修復第九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當制定土壤污染治理修復規(guī)劃，明確治理修復目標、任務和措施。第十條土壤污染治理修復應當遵循以下原則：（一）優(yōu)先治理重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物；（二）采用先進適用的治理修復技術；（三）確保治理修復效果；（四）降低治理修復成本。第十一條土壤污染治理修復項目應當符合以下條件：（一）符合土壤污染治理修復規(guī)劃；（二）采用先進適用的治理修復技術；（三）治理修復效果達到規(guī)定標準；（四）治理修復項目經過環(huán)境影響評價。第十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當對其產生的土壤污染負責，采取治理修復措施，消除土壤污染。第十三條土壤污染治理修復項目應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。第四章監(jiān)測監(jiān)管第十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立健全土壤污染監(jiān)測網絡，開展土壤污染監(jiān)測。第十五條土壤污染監(jiān)測應當包括以下內容：（一）土壤污染源排放監(jiān)測；（二）土壤污染狀況監(jiān)測；（三）農產品質量安全監(jiān)測；（四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。第十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當依法對土壤污染治理修復項目進行監(jiān)督檢查，確保治理修復效果。第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當依法查處土壤污染違法行為，對違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者依法予以處罰。第五章法律責任第十八條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法予以處罰：（一）未按規(guī)定開展土壤污染調查、風險評估的；（二）未按規(guī)定制定土壤污染治理修復規(guī)劃的；（三）未按規(guī)定采取治理修復措施的；（四）未按規(guī)定進行土壤污染監(jiān)測的；（五）未按規(guī)定公開