第1篇一、總則1.1編制目的為提高民航部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保旅客、機(jī)組人員和航空器安全，維護(hù)航空運輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民航實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》、《民用航空器事故和飛行事故調(diào)查規(guī)定》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于民航部門在航空運輸過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)成立民航部門突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1.1指揮部組成指揮部由民航部門主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作；（2）制定突發(fā)事件應(yīng)對措施；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（4）向上級部門報告突發(fā)事件應(yīng)對情況。2.2工作機(jī)構(gòu)成立民航部門突發(fā)事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.2.1應(yīng)急辦組成應(yīng)急辦由應(yīng)急管理部門、安全管理部門、運行管理部門、保衛(wèi)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.2.2應(yīng)急辦職責(zé)（1）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件信息；（2）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組織應(yīng)急演練；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息；（2）地震部門發(fā)布的地震災(zāi)害預(yù)警信息；（3）衛(wèi)生部門發(fā)布的公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息；（4）公安部門發(fā)布的社會安全事件預(yù)警信息；（5）其他相關(guān)部門和單位發(fā)布的預(yù)警信息。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布接到預(yù)警信息后，應(yīng)急辦應(yīng)及時向指揮部報告，并按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)防3.2.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)航空器維護(hù)保養(yǎng)，確保航空器安全；（2）加強(qiáng)機(jī)場設(shè)施設(shè)備檢查，確保設(shè)施設(shè)備正常運行；（3）加強(qiáng)旅客、機(jī)組人員安全教育，提高安全意識；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（5）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2.2預(yù)防措施落實各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，落實預(yù)防措施，確保預(yù)防工作落到實處。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)急辦應(yīng)及時向指揮部報告，指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場指揮部；（2）啟動應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（3）組織救援隊伍，開展救援工作；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（5）向上級部門報告應(yīng)急處置情況。4.2.2Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織救援隊伍，開展救援工作；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（4）向上級部門報告應(yīng)急處置情況。4.3應(yīng)急處置結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急辦應(yīng)及時向指揮部報告，指揮部根據(jù)情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、信息報告5.1信息報告原則（1）及時性：接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)及時上報；（2）準(zhǔn)確性：報告內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整；（3）保密性：涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)按規(guī)定保密。5.2信息報告內(nèi)容（1）突發(fā)事件的基本情況；（2）應(yīng)急處置措施；（3）應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（4）其他需要報告的事項。5.3信息報告渠道（1）電話報告；（2）傳真報告；（3）電子郵件報告；（4）其他報告渠道。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員素質(zhì)。6.2物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時到位。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范。七、附則7.1本預(yù)案由民航部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。7.5本預(yù)案如有未盡事宜，由民航部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為提高民航部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民航行業(yè)特點，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》、《民航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于民航部門在境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)民航部門成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個等級：一般事件、較大事件、重大事件、特別重大事件。對應(yīng)不同等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。2.3專家咨詢組成立突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）建立突發(fā)事件預(yù)警制度，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警；（2）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)防措施，降低事件發(fā)生概率；（3）及時發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾防范意識。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（2）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（4）加強(qiáng)信息收集和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。四、應(yīng)急處置4.1啟動響應(yīng)（1）接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）應(yīng)急指揮部迅速召開會議，分析事件情況，確定響應(yīng)等級；（3）根據(jù)響應(yīng)等級，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)事件情況，組織人員疏散和安置，確保人員安全；（2）交通管制：對受影響區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，確保應(yīng)急救援車輛通行；（3）物資調(diào)撥：根據(jù)需要，調(diào)撥應(yīng)急救援物資，確保救援工作順利進(jìn)行；（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切；（6）恢復(fù)重建：在應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開展恢復(fù)重建工作。4.3應(yīng)急終止（1）事件得到有效控制，不再對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成威脅；（2）應(yīng)急指揮部認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急終止后，組織開展善后處理工作。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)水平；（3）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍綜合素質(zhì)。5.2物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急需要；（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)；（3）加強(qiáng)物資管理，提高物資使用效率。5.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急信息暢通；（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力；（3）加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，提高應(yīng)急信息共享水平。六、應(yīng)急演練6.1演練計劃（1）制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、時間和地點；（2）根據(jù)演練計劃，組織開展各類應(yīng)急演練。6.2演練內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置演練；（2）應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)演練；（3）應(yīng)急物資調(diào)撥演練；（4）應(yīng)急信息發(fā)布演練。6.3演練評估（1）對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；（2）根據(jù)評估結(jié)果，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。七、信息報告與發(fā)布7.1信息報告（1）建立健全突發(fā)事件信息報告制度；（2）及時、準(zhǔn)確、全面地報告突發(fā)事件信息；（3）確保信息報告渠道暢通。7.2信息發(fā)布（1）及時發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展；（2）回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒；（3）加強(qiáng)信息發(fā)布管理，確保信息真實、準(zhǔn)確、及時。八、附則8.1本預(yù)案由民航部門應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3本預(yù)案如有未盡事宜，由民航部門應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況予以修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制目的為確保民航部門在各類突發(fā)事件中能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國民用航空法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合民航部門實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于民航部門在飛行、地面服務(wù)、航空器維修、航空油料供應(yīng)、航空運輸企業(yè)以及其他與民航業(yè)務(wù)相關(guān)的單位在遇到突發(fā)事件時的應(yīng)急處置工作。三、事件分類根據(jù)民航部門業(yè)務(wù)特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件，將事件分為以下類別：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、山體滑坡等。2.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食物中毒、放射性物質(zhì)泄漏等。3.事故災(zāi)難：航空器事故、航空器故障、航空器被劫持、恐怖襲擊等。4.社會安全事件：暴力恐怖事件、重大群體性事件、重大刑事案件等。5.其他突發(fā)事件：影響民航安全運行的其他事件。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是民航部門應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由民航部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急保障組、信息發(fā)布組、善后處理組等。2.應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。應(yīng)急辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名。3.現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮?，F(xiàn)場指揮部由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人員擔(dān)任指揮長，下設(shè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場救援組、現(xiàn)場保障組等。4.應(yīng)急保障組應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供物資、裝備、技術(shù)等保障。5.信息發(fā)布組信息發(fā)布組負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。6.善后處理組善后處理組負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處理工作，包括傷亡人員救助、財產(chǎn)損失評估、責(zé)任追究等。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報告（1）民航部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告。（2）應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行核實。2.應(yīng)急啟動（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)命令，組織現(xiàn)場救援、保障和協(xié)調(diào)工作。（2）應(yīng)急保障組根據(jù)現(xiàn)場指揮部需求，提供物資、裝備、技術(shù)等保障。（3）信息發(fā)布組及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。4.應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令，恢復(fù)正常工作秩序。六、應(yīng)急保障措施1.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，包括食品、藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。（2）建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。2.裝備保障（1）配備應(yīng)急車輛、通信設(shè)備、救援設(shè)備等。（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急裝備，確保其完好可用。3.技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（2）組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的技術(shù)水平。4.人力資源保障（1）建立應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置。（2）建立健全資金管理制度，確保資金合理使用。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)（1）定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.應(yīng)急演練（1）制定應(yīng)急演練計劃，定期開展應(yīng)急演練。（2）根據(jù)演練情況，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。八、應(yīng)急信息管理1.信息收集（1）建立突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集相關(guān)信息