社會(huì)治安整治行動(dòng)工作方案一、行動(dòng)背景與總體思路近三年來，本市“兩搶一盜”案件總量雖呈下降趨勢(shì)，但夜間拉車門、技術(shù)開鎖、電詐引流、未成年人結(jié)伙滋事等新型治安痛點(diǎn)呈點(diǎn)狀爆發(fā)，群眾安全感測評(píng)在八個(gè)社區(qū)板塊出現(xiàn)“V”型反彈。傳統(tǒng)“人海巡防”模式已無法匹配24小時(shí)在線的犯罪節(jié)奏，數(shù)據(jù)壁壘、職責(zé)交叉、考核碎片化又導(dǎo)致“打不勝打、防不勝防”。本輪整治行動(dòng)堅(jiān)持“黨政統(tǒng)籌、公安主戰(zhàn)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”四位一體，以“動(dòng)態(tài)清零”為總目標(biāo)，以“數(shù)據(jù)警務(wù)、合成作戰(zhàn)、圈層防控、源頭治理”為四條主線，用一百天時(shí)間完成“發(fā)案下降30%、破案上升40%、群眾滿意度提升6個(gè)百分點(diǎn)”的硬任務(wù)，形成一套可復(fù)制、可推廣的治安精準(zhǔn)治理范式。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工1.市級(jí)指揮部：由市委常委、政法委書記任總指揮，副市長、公安局長任副總指揮，市大數(shù)據(jù)局、司法局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)、武警支隊(duì)、銀保監(jiān)分局等19個(gè)單位為成員。指揮部下設(shè)“一室七組”：綜合情報(bào)研判室、街面防控組、社區(qū)治理組、行業(yè)清源組、網(wǎng)絡(luò)整治組、執(zhí)法監(jiān)督組、宣傳發(fā)動(dòng)組、后勤保障組。2.分縣局專班：參照市級(jí)模式搭建，派出所層面成立“防控突擊隊(duì)”，交警、巡警、刑偵、網(wǎng)安、禁毒等警種混編作戰(zhàn)，打破“警種墻”。3.社會(huì)面協(xié)作：①物業(yè)聯(lián)盟：城區(qū)423個(gè)商住小區(qū)全部簽訂《治安共治協(xié)議》，設(shè)立“紅袖標(biāo)”夜巡小分隊(duì)；②快遞外賣同盟：順豐、美團(tuán)、餓了么等8家企業(yè)建立“騎手哨兵”制度，佩戴一鍵報(bào)警胸牌；③網(wǎng)約車平安車廂：滴滴、T3、曹操等平臺(tái)同步上線“治安碼”，司機(jī)每日出車前完成“三問一提醒”微課程；④志愿力量：團(tuán)市委招募“青年突擊隊(duì)”2000人，與“夕陽紅”護(hù)路隊(duì)混編，重點(diǎn)守護(hù)校園醫(yī)院周邊。三、情報(bào)研判與數(shù)據(jù)賦能1.搭建“治安態(tài)勢(shì)一張圖”：整合110警情、12345投訴、城管事件、網(wǎng)絡(luò)輿情、醫(yī)保異常結(jié)算、水電燃?xì)猱惓２▌?dòng)等21類數(shù)據(jù)，每日7時(shí)、19時(shí)兩次自動(dòng)運(yùn)算，生成“風(fēng)險(xiǎn)熱力指數(shù)”。指數(shù)高于80的網(wǎng)格，系統(tǒng)自動(dòng)推送預(yù)警至轄區(qū)民警掌上警務(wù)通，同步抄送網(wǎng)格員、物業(yè)保安隊(duì)長。2.建立“人—事—物—地—組織”五維標(biāo)簽庫：對(duì)前科人員、吸毒人員、肇事肇禍精神病人、連續(xù)報(bào)警人、深夜單獨(dú)出行未成年人等12類對(duì)象動(dòng)態(tài)賦分，分值達(dá)到閾值自動(dòng)觸發(fā)“四色管控”——紅色重點(diǎn)看管、橙色跟蹤管控、黃色關(guān)注提醒、綠色幫扶解除。3.引入“AI語義情緒識(shí)別”：對(duì)本市48個(gè)本地生活論壇、2000+微信群進(jìn)行脫敏抓取，識(shí)別“搶劫”“砍人”“有人拿刀”等敏感詞及情緒值，30秒內(nèi)完成語義消歧，推送派出所所長核實(shí)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)聲量”變“線下警力”。4.打造“無人機(jī)+5G+北斗”空中巡防走廊：在城區(qū)“五縱七橫”主干道上方120米高度設(shè)置8條固定航線，晝間巡查違停、占道經(jīng)營，夜間搭載紅外熱成像巡查樓頂私拉電線、電動(dòng)車入戶充電，發(fā)現(xiàn)隱患自動(dòng)喊話提示并同步回傳指揮中心。四、圈層防控與警力部署1.第一層“核心封控圈”：以黨政首腦機(jī)關(guān)、大型商圈、地鐵換乘站為圓心，半徑500米設(shè)置“1分鐘處置圈”，部署武警公安混編武裝巡邏組12組，攜帶92式手槍、防爆叉、滅火器，實(shí)行“三班四運(yùn)轉(zhuǎn)”，每班不少于8人。2.第二層“城區(qū)封控圈”：依托34個(gè)智慧警務(wù)站、12個(gè)反恐卡點(diǎn)，形成“3分鐘封控圈”。警務(wù)站集成身份核驗(yàn)、物品安檢、簡易詢問、糾紛調(diào)解、應(yīng)急救護(hù)五大功能，站內(nèi)設(shè)置“微型辦案區(qū)”，可實(shí)現(xiàn)簡易案件“快辦快結(jié)”。3.第三層“環(huán)城封控圈”：在6條高速出口、3條國道、4條省道設(shè)立“智慧公安檢查站”，采用“車道+旅檢”雙通道模式，車道使用“車臉識(shí)別”系統(tǒng)，0.3秒比對(duì)盜搶車輛；旅檢通道使用“毫米波+拉曼”雙光譜安檢儀，對(duì)疑似危爆物、毒品實(shí)現(xiàn)秒級(jí)報(bào)警。4.第四層“空中視頻圈”：整合公安、城管、交通、住建、社會(huì)面視頻資源8.7萬路，搭建“視頻接力追蹤”模型，嫌疑目標(biāo)一旦進(jìn)入視頻網(wǎng)，系統(tǒng)按“出現(xiàn)—消失”節(jié)點(diǎn)自動(dòng)裁剪30秒短視頻串并，生成“視頻軌跡鏈”，解決“調(diào)看海量視頻人力不足”痛點(diǎn)。五、重點(diǎn)行業(yè)清源1.網(wǎng)約房：對(duì)日租房、時(shí)租房、電競酒店、太空艙公寓等新業(yè)態(tài)，實(shí)行“掃碼入住、實(shí)名登記、視頻留存、消防達(dá)標(biāo)”四件套檢查，對(duì)未獲公安許可的“黑房東”一律頂格處罰，平臺(tái)下架房源。2.寄遞物流：嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)100%”，推廣“物流安全碼”，對(duì)寄往重點(diǎn)方向的高頻寄件人進(jìn)行背景審查，發(fā)現(xiàn)“黃金包裹”“手機(jī)卡包裹”異常集中立即啟動(dòng)“二次過機(jī)”+“開包驗(yàn)視”。3.二手車市場：對(duì)經(jīng)營二手手機(jī)、二手電動(dòng)車、二手筆記本的集散地開展“三查三核”——查收購物憑證、查銷售記錄、查實(shí)名登記，核來源、核價(jià)格、核買家身份，堅(jiān)決斬?cái)啾I搶銷“一條龍”。4.酒吧夜店：對(duì)凌晨2點(diǎn)后仍營業(yè)的娛樂場所，一律由文旅、公安、消防、市場監(jiān)管聯(lián)合“敲門”，對(duì)“假臨檢、真放水”的執(zhí)法人員，督察支隊(duì)即時(shí)介入，啟動(dòng)“一案雙查”。六、社區(qū)治理與源頭防范1.“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建：對(duì)連續(xù)90天零警情的居民小區(qū)，授予“平安星級(jí)”獎(jiǎng)牌，物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼0.1元/㎡/月，業(yè)主積分兌換停車券；對(duì)發(fā)案反彈的小區(qū)，掛“治安黃牌”，物業(yè)經(jīng)理到派出所述職。2.“樓長制”升級(jí)：每棟高層住宅設(shè)立“雙樓長”——一名社區(qū)干部、一名物業(yè)管家，建立“一樓一群”，群內(nèi)每日推送“平安日歷”，包含防盜、防騙、防火、防溺水短視頻。3.智慧門崗：推廣“人臉識(shí)別+電動(dòng)車RFID”雙識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)未備案電動(dòng)車自動(dòng)聲光提示，禁止進(jìn)入小區(qū)；對(duì)外賣員、快遞員實(shí)行“一人一碼”，掃碼后自動(dòng)生成通行時(shí)效，超時(shí)未出自動(dòng)報(bào)警。4.校園醫(yī)院“安全島”：在37所中小學(xué)、8家三甲醫(yī)院門口設(shè)置“安全島”崗?fù)?，每日上下學(xué)、就診高峰部署“公安+保安+家長+志愿者”四重護(hù)學(xué)崗，配備鋼叉、盾牌、AED，實(shí)行“見警察、見警燈、見警車”三見機(jī)制。七、打擊整治與執(zhí)法指引1.打擊“兩卡”犯罪：對(duì)販賣手機(jī)卡、銀行卡、對(duì)公賬戶的犯罪團(tuán)伙，實(shí)行“線索不過夜”，刑偵支隊(duì)牽頭成立“斷卡突擊隊(duì)”，與銀行、運(yùn)營商合署辦公，48小時(shí)內(nèi)完成開卡人溯源、資金流追蹤、窩點(diǎn)定位，抓捕后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布“失信懲戒”名單，同步限制新開卡、貸款、招投標(biāo)。2.打擊“拉車門”盜竊：針對(duì)凌晨2—5時(shí)高發(fā)時(shí)段，部署“鐵騎夜鷹”小分隊(duì)，攜帶“汽車模型鑰匙信號(hào)干擾檢測儀”，對(duì)路邊停放車輛逐臺(tái)掃描，發(fā)現(xiàn)干擾信號(hào)源立即合圍抓捕；對(duì)涉案收贓的煙酒回收站、數(shù)碼維修店，以“掩飾隱瞞犯罪所得”罪名從嚴(yán)起訴。3.打擊“養(yǎng)老詐騙”：依托“銀發(fā)巡邏隊(duì)”深入公園、菜市場、銀行網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)免費(fèi)講座、保健品推銷、以房養(yǎng)老等“九大套路”發(fā)放“反詐折扇”；對(duì)涉案金額超50萬元的案件，一律由經(jīng)偵支隊(duì)提級(jí)偵辦，檢察院提前介入，法院優(yōu)先審理，確保“快偵、快訴、快判”。4.執(zhí)法指引：出臺(tái)《辦理輕微刑事案件“寬嚴(yán)相濟(jì)”三十條》，對(duì)未成年人初犯、偶犯、認(rèn)罪認(rèn)罰的“拉車門”案件，探索“督促監(jiān)護(hù)令+公益服務(wù)+法治教育”三元替代處罰；對(duì)慣犯、團(tuán)伙頭目，堅(jiān)持“三個(gè)一律”——一律刑事拘留、一律提請(qǐng)逮捕、一律限制減刑。八、考核督導(dǎo)與獎(jiǎng)懲機(jī)制1.指標(biāo)設(shè)置：實(shí)行“百分制+倒扣分”雙軌考核，其中“打擊處理”30分、“防范壓案”30分、“群眾滿意”20分、“數(shù)據(jù)賦能”10分、“宣傳發(fā)動(dòng)”10分；對(duì)發(fā)生“重特大案件”“執(zhí)法過錯(cuò)負(fù)面輿情”的，每件倒扣5—10分。2.考核方式：每日通報(bào)“治安態(tài)勢(shì)一張圖”核心指標(biāo)，每周視頻調(diào)度排名后三位的分縣局，每月組織一次“紅藍(lán)對(duì)抗”模擬演練，季度召開“擂臺(tái)賽”，由人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、市民巡訪團(tuán)現(xiàn)場打分。3.獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)：對(duì)連續(xù)三個(gè)月考核第一的分縣局，記集體三等功，獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元；對(duì)排名末位且達(dá)不到及格線的，局長到市局作檢討，取消年度評(píng)優(yōu)；對(duì)在社會(huì)面防控中發(fā)揮突出作用的快遞員、外賣員、物業(yè)保安，頒發(fā)“平安合伙人”勛章，給予500—5000元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并在積分落戶、子女入學(xué)、公租房搖號(hào)中加分。九、與實(shí)操題型（節(jié)選示例）（一）單項(xiàng)選擇1.無人機(jī)夜間紅外測溫發(fā)現(xiàn)某小區(qū)樓頂溫度異常升高，最可能的隱患是（）。A.違規(guī)燃放煙花爆竹B.電動(dòng)車入戶充電C.空調(diào)外機(jī)故障D.太陽能熱水器漏水2.“治安熱力指數(shù)”高于多少時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向社區(qū)民警推送紅色預(yù)警（）。A.60B.70C.80D.90（二）多項(xiàng)選擇1.以下哪些數(shù)據(jù)可接入“治安態(tài)勢(shì)一張圖”（）。A.110警情B.水電燃?xì)猱惓２▌?dòng)C.醫(yī)保異常結(jié)算D.高考報(bào)名人數(shù)E.網(wǎng)絡(luò)輿情2.重點(diǎn)行業(yè)清源中，對(duì)網(wǎng)約房必須檢查的內(nèi)容包括（）。A.掃碼入住B.實(shí)名登記C.視頻留存D.消防達(dá)標(biāo)E.房屋朝向（三）判斷改錯(cuò)1.對(duì)未成年人初犯、偶犯的“拉車門”案件，一律適用刑事拘留。（）改正：__________________________________________________________2.“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建成功后，永久享受物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼。（）改正：__________________________________________________________（四）簡答1.簡述“四色管控”中紅色重點(diǎn)看管的具體措施。2.無人機(jī)空中巡防發(fā)現(xiàn)違停車輛后，指揮中心的處置流程是什么？（五）案例分析某日凌晨3時(shí)，視頻巡查發(fā)現(xiàn)一名戴鴨舌帽男子在商業(yè)街沿途拉車門，成功拉開一輛白色轎車，拿走手提包后騎無牌電動(dòng)車逃離。現(xiàn)場視頻顯示，嫌疑人進(jìn)入某老舊小區(qū)后消失。該小區(qū)共8棟高層、2個(gè)出入口，均有人臉識(shí)別系統(tǒng)，但未發(fā)現(xiàn)嫌疑人離開記錄。問題：1.請(qǐng)列出三條偵查思路；2.如何運(yùn)用“視頻軌跡鏈”模型縮小偵查范圍；3.若嫌疑人系外賣員，如何利用“騎手哨兵”制度實(shí)施抓捕。（六）實(shí)操演練場景設(shè)置：商場發(fā)生“個(gè)人極端行為”模擬警情，藍(lán)方扮演嫌疑人持械傷人，紅方按照“1、3、5分鐘”快反機(jī)制處置。評(píng)分要點(diǎn)：1.警力到位時(shí)間；2.武器警械使用規(guī)范；3.群眾疏散路線；4.現(xiàn)場證據(jù)固定；5.輿情管控發(fā)布。十、時(shí)間進(jìn)度與階段安排1.動(dòng)員部署階段（第1—5天）：市級(jí)召開千人部署大會(huì)，分縣局、行業(yè)場所、物業(yè)企業(yè)、志愿者組織層層簽訂責(zé)任狀，所有參戰(zhàn)警力停止休假，啟動(dòng)“鐵騎夜鷹”首輪集中巡邏。2.集中打擊階段（第6—45天）：圍繞“兩搶一盜”“養(yǎng)老詐騙”“拉車門”“斷卡”四條戰(zhàn)線，每日組織一次“清晨掃樓”、一次“午夜敲門”、一次“斷卡突擊”，確保打擊數(shù)、查處數(shù)、挽損數(shù)“三上升”。3.攻堅(jiān)提升階段（第46—80天）：對(duì)前階段暴露出的數(shù)據(jù)壁壘、執(zhí)法瑕疵、行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)進(jìn)行“回頭看”，出臺(tái)第二批“負(fù)面清單”，組織跨區(qū)域“紅藍(lán)對(duì)抗”演練，邀請(qǐng)省級(jí)專家組評(píng)估。4.鞏固總結(jié)階段（第81—100天）：固化“治安態(tài)勢(shì)一張圖”“視頻軌跡鏈”“四色管控”等經(jīng)驗(yàn)，形成《社會(huì)治安精準(zhǔn)治理白皮書》，舉辦“平安合伙人”表彰大會(huì)，推出“無人空中巡防”地方標(biāo)準(zhǔn)。十一、后勤保障與科技支撐1.經(jīng)費(fèi)：市財(cái)政先行撥付3000萬元專項(xiàng)資金，用于無人機(jī)采購、智慧門崗建設(shè)、勛章獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)購買；對(duì)任務(wù)完成好的分縣局，另行給予20%績效獎(jiǎng)勵(lì)。2.裝備：為一線民警配發(fā)5G執(zhí)法記錄儀1200套，具備實(shí)時(shí)回傳、人臉比對(duì)、車牌識(shí)別功能；為“鐵騎夜鷹”小分隊(duì)配發(fā)便攜式信號(hào)干擾檢測儀40套、折疊式阻車釘200套。3.保險(xiǎn)：為所有“平安合伙人”購買人身意外險(xiǎn)（保額50萬元），為無人機(jī)購買第三者責(zé)任險(xiǎn)（保額300萬元）。4.食宿：啟動(dòng)“警保聯(lián)勤”機(jī)制，與連鎖快餐企業(yè)簽訂協(xié)議，確保凌晨執(zhí)勤民警30分鐘內(nèi)吃到熱餐；與商務(wù)酒店簽訂協(xié)議，提供“民警驛站”休息房200間，解決異地辦案住宿難題。十二、應(yīng)急預(yù)案與風(fēng)險(xiǎn)防控1.重大警情升級(jí)：一旦發(fā)生槍擊、爆炸、劫持人質(zhì)等重特大案件，立即啟動(dòng)“1+3+N”指揮體系，即1名市局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮大廳，3名刑偵、治安、特警支隊(duì)長現(xiàn)場處置，N個(gè)警種同步上案，