江蘇環(huán)境安全管理與風險控制江蘇省地處長三角核心地帶，經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)集聚，同時生態(tài)環(huán)境敏感脆弱。近年來，隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求的提出，環(huán)境安全管理與風險控制成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要議題。本文結(jié)合江蘇實際，探討環(huán)境安全管理的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及優(yōu)化路徑，重點關(guān)注風險識別、預防措施及應急響應機制，為相關(guān)實踐提供參考。一、江蘇環(huán)境安全管理現(xiàn)狀與特點江蘇省環(huán)境安全管理依托國家法律法規(guī)體系，并結(jié)合地方特色構(gòu)建了較為完善的管理框架。省生態(tài)環(huán)境廳作為核心監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染防治，同時強化重點行業(yè)（如化工、危廢、印染等）的風險管控。近年來，通過實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、環(huán)境信用體系建設等舉措，監(jiān)管效能得到提升。（一）監(jiān)管體系與政策支持江蘇在環(huán)境安全管理方面形成了“省—市—縣”三級監(jiān)管網(wǎng)絡，輔以第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的技術(shù)支撐。省級層面出臺《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法》《化工企業(yè)環(huán)境風險等級劃分管理辦法》等文件，明確風險管控標準。市縣級則結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點，細化監(jiān)管措施。例如，蘇州、常州等地針對化工園區(qū)，實施“一園一策”的風險評估，要求企業(yè)建立風險源清單。（二）重點領域風險特征江蘇環(huán)境風險呈現(xiàn)以下特點：1.化工園區(qū)集中風險高：全省化工園區(qū)數(shù)量較多，部分園區(qū)企業(yè)布局密集，危化品儲存量大，易發(fā)泄漏、爆炸等事故。2.水環(huán)境風險突出：長江、京杭大運河穿境而過，跨界水體污染、重金屬超標等問題時有發(fā)生。3.土壤污染潛在風險：部分工業(yè)區(qū)遺留地塊存在重金屬、揮發(fā)性有機物（VOCs）污染，需開展修復或風險管控。二、環(huán)境安全風險識別與評估機制（一）風險源識別方法江蘇普遍采用“危險與可操作性分析（HAZOP）”“重大危險源辨識（MSDS）”等工具，對企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲存設施進行風險排查。例如，對化工企業(yè)，重點檢查反應釜、儲罐、管道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完整性及安全附件（如壓力表、報警器）的完好性。同時，結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)，識別高風險工藝（如使用強酸強堿、易燃易爆原料的工序）。（二）風險評估標準風險評估基于“風險=危害×暴露頻率”模型，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、工藝復雜度、周邊環(huán)境敏感度等因素，劃分風險等級。例如，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《化工企業(yè)環(huán)境風險等級劃分技術(shù)導則》將風險分為Ⅰ（重大）、Ⅱ（較大）、Ⅲ（一般）三級，對應不同的管控要求。高風險企業(yè)需每半年自查，中低風險企業(yè)則每年檢查。三、風險預防與控制措施（一）工藝優(yōu)化與本質(zhì)安全江蘇推動企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生。例如，在印染行業(yè)推廣無水印染技術(shù)，在化工領域推廣連續(xù)反應器替代間歇式反應釜，降低泄漏風險。此外，強制要求新建項目進行安全評價，從源頭規(guī)避風險。（二）儲存與運輸安全管理針對危化品，實施“五雙”管理（雙人雙鎖雙賬雙簽單雙查驗），并要求企業(yè)建立泄漏檢測系統(tǒng)。對于液態(tài)危廢，推廣管道化輸送替代公路運輸，減少轉(zhuǎn)運過程中的泄漏概率。（三）應急準備與演練企業(yè)需編制環(huán)境應急預案，明確泄漏處置流程、人員疏散路線及與政府的聯(lián)動機制。省生態(tài)環(huán)境廳定期組織跨區(qū)域應急演練，模擬突發(fā)事故場景，檢驗預案的可行性。例如，2022年蘇州園區(qū)?；沸孤┭菥?，涉及消防、環(huán)保、水利等部門協(xié)同處置，提升了區(qū)域應急能力。四、環(huán)境風險監(jiān)管與執(zhí)法（一）智能化監(jiān)管手段江蘇引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對企業(yè)排污口、?；穬Υ鎱^(qū)安裝在線監(jiān)測設備，數(shù)據(jù)實時上傳至省環(huán)境監(jiān)測平臺。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)用于識別異常排污行為，如某市通過模型篩查出某印染企業(yè)偷排事件。（二）處罰與責任追究對于環(huán)境違法行為，采用“按日連續(xù)處罰”制度，對超標排放、無證排污企業(yè)處以高額罰款。例如，某化工企業(yè)因儲罐泄漏導致土壤污染，被處以200萬元罰款并強制停產(chǎn)整改。此外，強化企業(yè)主體責任，要求建立環(huán)境安全管理制度，并向社會公開。五、挑戰(zhàn)與優(yōu)化方向（一）監(jiān)管資源不足部分縣級環(huán)保部門技術(shù)力量薄弱，難以對復雜工藝進行深度評估。建議通過政府購買服務，引入第三方機構(gòu)協(xié)助監(jiān)管。（二）跨區(qū)域協(xié)同不足長江、大運河等流域涉及多省，污染治理需更高層級協(xié)調(diào)。江蘇可牽頭建立跨省應急聯(lián)動機制，共享風險信息。（三）企業(yè)主體責任落實難部分中小企業(yè)風險意識薄弱，應付檢查“臨時抱佛腳”。建議通過信用分級管理，對低信用企業(yè)加大抽查頻次。六、結(jié)語江蘇環(huán)境安全管理在風險識別、預防及應急響應方面已形成初步體系，但面對產(chǎn)業(yè)密集、環(huán)境敏感的雙重壓力，仍需持續(xù)