2026年燃?xì)夤?yīng)公司生產(chǎn)協(xié)同作業(yè)管理制度第一章總則第一條為規(guī)范本公司生產(chǎn)協(xié)同作業(yè)全流程管控工作，明確跨部門、跨崗位協(xié)同作業(yè)的職責(zé)邊界和操作規(guī)范，防范協(xié)同作業(yè)過程中因信息不通、權(quán)責(zé)不清、配合不當(dāng)引發(fā)安全事故，保障生產(chǎn)作業(yè)安全高效開展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》及公司安全生產(chǎn)、現(xiàn)場作業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)作業(yè)高危、多環(huán)節(jié)協(xié)同的特點(diǎn)及實(shí)際管理需求，制定本制度。第二條本制度適用于本公司所有生產(chǎn)協(xié)同作業(yè)的全流程管控，覆蓋作業(yè)前方案制定、風(fēng)險(xiǎn)評估、交底溝通，作業(yè)中現(xiàn)場配合、信息傳遞、風(fēng)險(xiǎn)處置，作業(yè)后驗(yàn)收復(fù)盤等全環(huán)節(jié)；適用于生產(chǎn)運(yùn)營部、安全管理部、運(yùn)維部、搶修部、客服部及所有參與生產(chǎn)協(xié)同作業(yè)的崗位人員，明確各主體在協(xié)同作業(yè)中的職責(zé)和操作規(guī)范。第三條生產(chǎn)協(xié)同作業(yè)遵循“統(tǒng)一指揮、風(fēng)險(xiǎn)共控、信息互通、權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同”的基本原則，所有協(xié)同作業(yè)需指定專人統(tǒng)一指揮，參與方共同管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)全流程保持信息實(shí)時(shí)互通，明確各參與方的權(quán)責(zé)邊界，在保障安全的前提下提升協(xié)同作業(yè)效率。第四條各主體職責(zé)分工：生產(chǎn)運(yùn)營部為生產(chǎn)協(xié)同作業(yè)牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)同作業(yè)方案制定、統(tǒng)一指揮調(diào)度、跨部門協(xié)調(diào)；安全管理部負(fù)責(zé)協(xié)同作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估、安全措施審核、現(xiàn)場安全監(jiān)督；運(yùn)維部負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)實(shí)施、設(shè)備操作、風(fēng)險(xiǎn)初判；搶修部負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)同作業(yè)的快速響應(yīng)、現(xiàn)場處置；客服部負(fù)責(zé)協(xié)同作業(yè)涉及用戶端的溝通告知；所有作業(yè)人員需服從統(tǒng)一指揮，按崗位職責(zé)完成協(xié)同配合，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)上報(bào)。第二章管理原則與覆蓋范圍第五條核心管理原則：一是統(tǒng)一指揮原則，每一項(xiàng)協(xié)同作業(yè)需指定1名總負(fù)責(zé)人，所有參與方需服從總負(fù)責(zé)人的調(diào)度安排，禁止多頭指揮、擅自行動(dòng)；二是風(fēng)險(xiǎn)共控原則，協(xié)同作業(yè)前所有參與方共同開展風(fēng)險(xiǎn)評估，明確各自的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，作業(yè)中相互監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況；三是信息互通原則，作業(yè)前共享作業(yè)方案、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、操作流程，作業(yè)中實(shí)時(shí)傳遞現(xiàn)場工況、異常情況，作業(yè)后同步反饋?zhàn)鳂I(yè)結(jié)果；四是權(quán)責(zé)清晰原則，明確各部門、各崗位在協(xié)同作業(yè)中的具體職責(zé)，避免因職責(zé)重疊或空白導(dǎo)致配合脫節(jié)；五是高效協(xié)同原則，簡化協(xié)同溝通流程，優(yōu)先采用現(xiàn)場交底、即時(shí)通訊等高效溝通方式，應(yīng)急協(xié)同作業(yè)需在15分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)和信息同步。第六條管理覆蓋范圍：一是人員覆蓋，包括協(xié)同作業(yè)總負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員、現(xiàn)場操作人員、溝通協(xié)調(diào)人員、用戶端對接人員等所有參與協(xié)同作業(yè)的人員；二是作業(yè)類型覆蓋，包括日常運(yùn)維協(xié)同作業(yè)（管網(wǎng)巡檢、設(shè)備檢修、場站維護(hù)）、應(yīng)急協(xié)同作業(yè)（燃?xì)庑孤屝?、設(shè)備故障處置、突發(fā)安全事件處理）、專項(xiàng)協(xié)同作業(yè)（新管網(wǎng)投運(yùn)、老舊管網(wǎng)改造、大型場站檢修）；三是協(xié)同場景覆蓋，包括部門內(nèi)協(xié)同（運(yùn)維部班組間）、跨部門協(xié)同（生產(chǎn)運(yùn)營部+運(yùn)維部+搶修部）、內(nèi)外部協(xié)同（公司+外協(xié)施工單位+用戶）；四是作業(yè)環(huán)節(jié)覆蓋，包括作業(yè)前準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)評估、交底溝通、現(xiàn)場實(shí)施、異常處置、驗(yàn)收復(fù)盤全環(huán)節(jié)；五是場地覆蓋，公司所有供氣場站、輸配管網(wǎng)沿線、用戶端作業(yè)點(diǎn)、應(yīng)急處置現(xiàn)場均按本制度執(zhí)行協(xié)同作業(yè)管控。第三章各環(huán)節(jié)具體管理措施第七條作業(yè)前協(xié)同管控：生產(chǎn)運(yùn)營部在發(fā)起協(xié)同作業(yè)前，需提前24小時(shí)（應(yīng)急作業(yè)除外）通知所有參與部門，明確作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目標(biāo)及各部門配合要求；組織所有參與方召開協(xié)同作業(yè)交底會，共同制定作業(yè)方案，方案需明確作業(yè)流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、安全措施、應(yīng)急處置預(yù)案及各崗位職責(zé)；安全管理部牽頭開展風(fēng)險(xiǎn)評估，針對有限空間、動(dòng)火、高處等高危作業(yè)，需額外制定專項(xiàng)安全措施，所有參與人員需簽字確認(rèn)已知曉作業(yè)方案和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；禁止未制定方案、未開展風(fēng)險(xiǎn)評估、未完成交底的情況下啟動(dòng)協(xié)同作業(yè)。第八條作業(yè)中協(xié)同管控：協(xié)同作業(yè)總負(fù)責(zé)人在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)立指揮點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握各參與方的作業(yè)進(jìn)度和現(xiàn)場工況，每30分鐘匯總一次作業(yè)信息，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差、風(fēng)險(xiǎn)異常及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案；各參與方需指定專人作為信息聯(lián)絡(luò)員，保持通訊暢通，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤毫Ξ惓?、人員不適等情況時(shí)，第一時(shí)間向總負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員報(bào)告；作業(yè)過程中需嚴(yán)格落實(shí)安全措施，動(dòng)火作業(yè)需提前清理現(xiàn)場可燃物，有限空間作業(yè)需持續(xù)通風(fēng)、檢測氣體濃度，各參與方相互監(jiān)督安全措施落實(shí)情況，禁止為趕進(jìn)度簡化安全流程；跨區(qū)域協(xié)同作業(yè)（如管網(wǎng)沿線多處檢修）需采用分段指揮、逐級匯報(bào)的方式，確保各作業(yè)段信息同步。第九條異常處置協(xié)同管控：作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)異常（如燃?xì)庑孤⒃O(shè)備故障、人員受傷）時(shí)，總負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)度各參與方開展處置；運(yùn)維部負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備關(guān)停、介質(zhì)隔離，搶修部負(fù)責(zé)泄漏封堵、故障排查，安全管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、風(fēng)險(xiǎn)評估，客服部負(fù)責(zé)告知受影響用戶；異常處置過程中，所有參與方需優(yōu)先服從應(yīng)急調(diào)度，暫停常規(guī)作業(yè)配合處置，禁止推諉扯皮、延誤處置時(shí)機(jī)；處置完成后，總負(fù)責(zé)人組織各參與方確認(rèn)現(xiàn)場安全，評估是否可恢復(fù)常規(guī)作業(yè)，未確認(rèn)安全前禁止重啟作業(yè)。第十條作業(yè)后協(xié)同管控：作業(yè)完成后，總負(fù)責(zé)人組織所有參與方開展現(xiàn)場驗(yàn)收，核對作業(yè)成果是否符合要求、安全措施是否恢復(fù)到位、現(xiàn)場是否遺留安全隱患；驗(yàn)收合格后，各參與方同步整理作業(yè)記錄，包括作業(yè)時(shí)長、完成內(nèi)容、異常情況、處置措施等，由生產(chǎn)運(yùn)營部匯總歸檔；針對協(xié)同作業(yè)中出現(xiàn)的配合不暢、信息不通等問題，總負(fù)責(zé)人組織召開復(fù)盤會，分析問題原因，明確整改措施，避免同類問題重復(fù)發(fā)生；應(yīng)急協(xié)同作業(yè)完成后，需在24小時(shí)內(nèi)完成復(fù)盤報(bào)告，上報(bào)公司管理層。第十一條跨部門溝通機(jī)制管控：生產(chǎn)運(yùn)營部每周組織一次協(xié)同作業(yè)溝通例會，匯總本周協(xié)同作業(yè)情況，協(xié)調(diào)解決跨部門配合問題；建立協(xié)同作業(yè)信息群，用于傳遞作業(yè)方案、進(jìn)度、異常情況等信息，信息群需指定專人管理，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確；涉及外協(xié)單位的協(xié)同作業(yè)，需提前與外協(xié)單位明確配合要求和安全標(biāo)準(zhǔn)，簽訂協(xié)同作業(yè)安全協(xié)議，作業(yè)過程中安排專人對接外協(xié)單位，監(jiān)督其按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；禁止使用非正規(guī)渠道傳遞作業(yè)關(guān)鍵信息，禁止隱瞞作業(yè)中出現(xiàn)的問題和異常。第十二條培訓(xùn)與考核管控：安全管理部每季度組織一次生產(chǎn)協(xié)同作業(yè)培訓(xùn)，覆蓋所有參與協(xié)同作業(yè)的人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括指揮流程、溝通規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急配合等；新入職人員需完成協(xié)同作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)并考核合格后，方可參與協(xié)同作業(yè)；生產(chǎn)運(yùn)營部每月對各部門協(xié)同作業(yè)配合情況進(jìn)行考核，考核指標(biāo)包括信息傳遞及時(shí)性、配合到位率、安全措施落實(shí)情況，考核結(jié)果與部門績效掛鉤，連續(xù)兩次考核不合格的部門需限期整改。第四章監(jiān)督與改進(jìn)管理第十三條日常監(jiān)督管控：安全管理部每月開展協(xié)同作業(yè)專項(xiàng)檢查，抽查比例不低于當(dāng)月協(xié)同作業(yè)次數(shù)的50%，重點(diǎn)核查作業(yè)方案完整性、指揮調(diào)度規(guī)范性、信息傳遞及時(shí)性；檢查發(fā)現(xiàn)的問題需下達(dá)整改通知書，責(zé)任部門需在3個(gè)工作日內(nèi)完成整改，安全管理部跟蹤整改結(jié)果；設(shè)置協(xié)同作業(yè)舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工舉報(bào)指揮不當(dāng)、配合脫節(jié)、隱瞞異常等問題，核查屬實(shí)的按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。第十四條管控體系優(yōu)化：生產(chǎn)運(yùn)營部每年年底開展協(xié)同作業(yè)管控體系評估，結(jié)合年度作業(yè)案例、新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化協(xié)同作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)；針對高危協(xié)同作業(yè)（如大型場站檢修、長輸管網(wǎng)改造），組織跨部門演練，提升各參與方的配合熟練度；引入數(shù)字化溝通工具（如作業(yè)進(jìn)度共享平臺），提升信息傳遞效率，減少溝通誤差；定期組織各部門學(xué)習(xí)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)同作業(yè)事故案例，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識。第十五條責(zé)任追究管理：協(xié)同作業(yè)中因指揮不當(dāng)、調(diào)度失誤導(dǎo)致作業(yè)延誤、安全隱患的，追究總負(fù)責(zé)人責(zé)任；因信息傳遞不及時(shí)、隱瞞異常情況導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，追究信息聯(lián)絡(luò)員和所在部門負(fù)責(zé)人責(zé)任；各參與方不服從統(tǒng)一指揮、擅自行動(dòng)引發(fā)安全事故的，追究相關(guān)人員和部門負(fù)責(zé)人責(zé)任；因外協(xié)單位配合不當(dāng)引發(fā)問題的，按協(xié)議追究外協(xié)單位責(zé)任，同時(shí)追究公司對接人員的管理責(zé)任；因協(xié)同作業(yè)管控失職導(dǎo)致公司被安全監(jiān)管部門處罰的，追究生產(chǎn)運(yùn)營部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。第五章附則第十六條本制度