某省級設(shè)計院業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級和

人力資源提升策略

目錄

01項目背景

02人力資源提升策略規(guī)劃

03實施與總結(jié)

03

01

項目背景

1項目背景

某省級設(shè)計院

1項目背景

特點

知識與技術(shù)密集型企業(yè)企業(yè)資質(zhì)強(qiáng)事業(yè)單位改制

人員結(jié)構(gòu)以技術(shù)人員為主近年來，新增EPC業(yè)務(wù)企業(yè)化運作中

1項目背景

院長黨委書記

黨

紀(jì)工總總總

委副

委會工會經(jīng)

副院

書主程計濟(jì)

書長

記席師師師

記

職能部門生產(chǎn)部門科研部門分支機(jī)構(gòu)

工工工技

綜生戰(zhàn)財人技黨XB

程程程術(shù)X

合產(chǎn)略務(wù)力術(shù)群XI

勘設(shè)管…研X…

管管發(fā)審資質(zhì)監(jiān)設(shè)M

察計理…發(fā)分…

理理展計源量察計中

分分分中院

處處處處處處處處心

院院院心

1項目背景

遇到哪些問題？

人才流失人才活力戰(zhàn)略規(guī)劃

?人才競爭?活力不足?多元化發(fā)展需求

?資源爭奪?激勵不足?構(gòu)建員工職業(yè)發(fā)展體系

02人力資源提升策略規(guī)劃

2.1問題分析

2.2方案規(guī)劃

2.1問題分析

調(diào)研訪談：院領(lǐng)導(dǎo)、部門/分院領(lǐng)導(dǎo)、基層員工，圍繞員工職業(yè)發(fā)展體系診斷分析：

（1）缺乏職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計

①崗位分類分級參考國家辦法②職業(yè)發(fā)展通道不暢

崗位設(shè)置上參考國家《事業(yè)單位崗縱向通道發(fā)展受限，缺乏橫向流轉(zhuǎn)機(jī)

位設(shè)置管理試行辦法》實施意見在運行，制：職能序列上，除了部門領(lǐng)導(dǎo)（正科、

并沒有結(jié)合自身情況設(shè)計崗位分類分級，副科）外，就是普通職工，領(lǐng)導(dǎo)職位本身

該辦法并不能覆蓋實際存在的各類崗位，很少；在技術(shù)序列上，也受職數(shù)限制，可

現(xiàn)存的職業(yè)發(fā)展通道過于簡單，并且不能只“評”不“聘”。在各個縱向通道

均衡，管理通道“千軍萬馬獨木橋”；之間，只存在干部公開競聘的途徑轉(zhuǎn)換通

部分基層員工甚至不知道該如何努力才道，沒有構(gòu)筑系統(tǒng)的橫向通道，限制了人

能獲得發(fā)展和晉升。才的流動和活力。

2.1問題分析

（2）缺乏崗位任職資格管理

目前該設(shè)計院只規(guī)定了各個崗位的主要責(zé)任，但缺乏對崗位任職資格的明確界定和管理。目前崗位任職資格

評定的要素比較單一，比如技術(shù)崗位主要考慮職稱，甚至“論資排輩”，對于其他的條件的認(rèn)定沒有明確的規(guī)定。

崗位任職資格體系沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，造成各部門思想的差異、方法的不同。

（3）缺乏崗位競爭機(jī)制

該設(shè)計院在現(xiàn)有的事業(yè)單位的體制下，干部能上不能下，職位能升不能降。競爭缺失則危機(jī)缺失，危機(jī)缺失

則容易出現(xiàn)工作懈怠，同時不利于搭建青年人成長進(jìn)步的舞臺，同時缺乏崗位競爭機(jī)制，不能滿足改制后的發(fā)展

趨勢和發(fā)展需要。

2.2方案規(guī)劃

人力資源管理現(xiàn)狀無法支撐企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和變革，提升人力資源管理勢在必行，構(gòu)建科學(xué)的員工職業(yè)發(fā)展

體系尤為重要和緊迫。

規(guī)劃職業(yè)建立任職建立崗位設(shè)計配套

梳理崗位

發(fā)展通道資格標(biāo)準(zhǔn)晉升評定機(jī)制體系

◆◆◆◆

崗位梳理◆崗位分級分析公司戰(zhàn)略對員任職資格認(rèn)證配套培訓(xùn)體系開發(fā)

◆◆◆

崗位清單◆縱向發(fā)展工的任職資格要求晉升評定方法、要配套薪酬績效

◆◆◆

崗位分類◆橫向發(fā)展設(shè)計任職資格標(biāo)準(zhǔn)素及標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制

◆晉升評定的流程

◆崗位評定與調(diào)整

第一期第二期

分步實施

實施與總結(jié)

033.1梳理崗位

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

3.3建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)

3.4建立崗位晉升評定機(jī)制

3.5要點總結(jié)

3.1梳理崗位

第一步：梳理現(xiàn)有崗位，形成崗位清單

對企業(yè)目前現(xiàn)有崗位數(shù)量、崗位名稱、層級

設(shè)置等方面進(jìn)行盤點，理清每個部門的崗位設(shè)置

情況，規(guī)范崗位名稱設(shè)置，形成崗位清單。崗位崗位具體

序列類別崗位

職能管理序列財務(wù)類、行政類、運

第二步：崗位序列、崗位類別劃分營類、法務(wù)類、人力

資源類…

在崗位清單的基礎(chǔ)上，按照能力與職責(zé)相近的

原則，劃分崗位序列、崗位類別，實現(xiàn)分類管理。

3.1梳理崗位

企業(yè)管理序列

01從事高層管理，統(tǒng)籌資源配置，負(fù)責(zé)或參與規(guī)劃制定、經(jīng)營決策的管理人員，包括院長、黨委書記、副院長、黨

委副書記、紀(jì)委書記…院長助理、總監(jiān)、院級職能部門正職、分院院長、院級職能部門副職、分院副院長。

職能管理序列

02掌握某專業(yè)領(lǐng)域的知識技能，運用財務(wù)、行政等方面專業(yè)能力，為企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)和支持的工作人員，包

括從事人力資源、行政、投標(biāo)、財務(wù)、審計、經(jīng)營、檔案、質(zhì)量、黨務(wù)、工會、采購等工作的員工。

技術(shù)管理序列

03從事技術(shù)管理工作的工程技術(shù)人員，包括院總工程師、院副總工程師、資深專業(yè)總工程師、專業(yè)總工程師。

3.1梳理崗位

專業(yè)技術(shù)序列

04從事技術(shù)生產(chǎn)（勘察、規(guī)劃、測繪、水保、移民、施工、設(shè)計、機(jī)電、生態(tài)環(huán)境與建筑）、科研開發(fā)（開發(fā)、

應(yīng)用、資源建設(shè)、運維）的工程技術(shù)人員，包括各級別設(shè)計師。

項目管理序列

05從事項目管理工作的管理人員，包括項目顧問以及各級別項目經(jīng)理。

后勤操作序列

06從事設(shè)備具體操作或輔助工作的人員，包括工人、司機(jī)以及其他后勤人員等。

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

崗位職級職等如何劃分？每層分多少級，一共分多少級？

第五級權(quán)威

在崗位職級職等的劃分上，不同類型的企業(yè)有不同的做法，可以參考一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新階段

定的模型，遵循一定的原則，但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。通過戰(zhàn)略遠(yuǎn)見而作出貢獻(xiàn)

五級人才成長模型

第四級專家

權(quán)威指導(dǎo)階段

通過指導(dǎo)他人而作出貢獻(xiàn)

專家職業(yè)等

第三級骨干

普通等擴(kuò)展階段

通過自己技術(shù)專長而作出貢

骨干基礎(chǔ)等獻(xiàn)

小步快跑預(yù)備等

第二級有經(jīng)驗者

有經(jīng)驗者應(yīng)用階段

通過自己能獨立工作而作出

貢獻(xiàn)

初做者第一級初做者

學(xué)習(xí)階段

通過按指令做事而作出貢獻(xiàn)

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

1、重要性原則2、倒鉆石原則3、均衡性原則

按“二八”原則，企業(yè)80%的業(yè)從企業(yè)人力資源隊伍層次結(jié)構(gòu)的形態(tài)上來由于不同專業(yè)對企業(yè)的重要

績主要來源于20%的核心人員，因講，一般主要有五種，包括倒鉆石形、菱形、程度不同、專業(yè)難度不同，所

此，在設(shè)計員工職業(yè)發(fā)展通道時，鉆石形、沙漏形、柱形。以沒有必要把所有序列同樣層

應(yīng)重點關(guān)注是否為核心人員搭建企業(yè)人力資源隊伍的層次結(jié)構(gòu)必須要符合級。要因重要程度不同進(jìn)行職

了良好的職業(yè)發(fā)展平臺。兩個特點：一是基礎(chǔ)要扎實，一是腰部要給力。業(yè)生涯發(fā)展里程碑的劃分，不

如設(shè)計院設(shè)計人員、項目經(jīng)理員工職業(yè)生涯發(fā)展通道設(shè)計，需要將“重能為了實現(xiàn)平衡而搞均衡。

◆

是否建立了良好的發(fā)展平臺？心”適當(dāng)下移，這樣才能站得穩(wěn)，因此，首推關(guān)鍵的、專業(yè)要求高的、難

的是倒鉆石形。度大的通道，適當(dāng)多劃；輔

助、一般的、難度不大的通

道，適當(dāng)少劃。

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

4、多通道原則

企業(yè)需要的人主要包括兩種類型：專家型，復(fù)合型（管理與技術(shù)復(fù)合型、技術(shù)專家復(fù)合型）。不同的人才培

養(yǎng)導(dǎo)向，決定了員工職業(yè)生涯發(fā)展的路徑規(guī)劃（縱向一貫到底，或者縱橫結(jié)合發(fā)展）。

通道設(shè)計除了要劃分出專業(yè)條線之外，必須要建立各條線之間的橫向聯(lián)系，來構(gòu)建系統(tǒng)的職業(yè)生涯發(fā)展路徑。

5、成本性原則

所有管理措施都是以效率為前提的。如果搞的過于復(fù)雜，不但對效率無益，而且還會增加管理難度，費時費力。

建立員工職業(yè)發(fā)展通道后，開發(fā)每條通道內(nèi)的任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實施后還要定期對員工進(jìn)行認(rèn)證。

企業(yè)設(shè)計員工職業(yè)發(fā)展通道時應(yīng)考慮其后期的可操作性，對于非核心業(yè)務(wù)盡量簡化或略去。

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

不同崗位序列的級數(shù)劃分考慮因素

業(yè)務(wù)重要性業(yè)務(wù)難度

企業(yè)文化

員工成長時間

人數(shù)多少項目職務(wù)

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

某設(shè)計院崗位分層

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

需要的晉升年限預(yù)測

序列

企業(yè)管理序列職能管理序列技術(shù)管理序列專業(yè)技術(shù)序列項目管理序列后勤操作序列

崗級

1院長、黨委書記1

副院長、黨委副書記、

高層2紀(jì)委書記、工會主席、1管理顧問1總工程師1設(shè)計顧問1項目顧問1

總會計師、總經(jīng)濟(jì)師

311111

院長助理、總監(jiān)

42資深主管22首席設(shè)計師2高級項目經(jīng)理2

副總工程師

513333

6部門正職21411

73高級主管21特級設(shè)計師2一級項目經(jīng)理2

中層

813資深專業(yè)233

9部門副職21總工程師311

103一級主管24一級設(shè)計師2二級項目經(jīng)理2

113133

121專業(yè)211

13二級主管2總工程師3二級設(shè)計師2三級項目經(jīng)理2

143433

15111

一級技工

16三級主管2三級設(shè)計師22

17331

二級技工

18112

四級主管四級設(shè)計師

基層19221

2011三級技工2

主辦五級設(shè)計師

21223

22111

專員六級設(shè)計師

2322四級技工2

243

251

26五級技工2

273

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

將不同的職業(yè)發(fā)展通道打通，需要明確轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

?在設(shè)置橫向流轉(zhuǎn)路徑時要充分考慮

縱向路徑指員工在同一通道內(nèi)由低層級

崗位向高層級崗位晉升發(fā)展。工作的關(guān)聯(lián)性，保證有一定重疊和交叉

之處，一般不考慮弱相關(guān)職位之間的轉(zhuǎn)

換；

同時在職業(yè)生涯初期，注重能力的

?

橫向路徑指員工在不同通道的崗位進(jìn)行提升和經(jīng)驗的積累，此時重點應(yīng)在縱向

轉(zhuǎn)換或晉升發(fā)展。通道上晉升，一般不考慮橫向通道上的

流轉(zhuǎn)。

3.2規(guī)劃職業(yè)發(fā)展通道

崗位

序列

崗級企業(yè)管理職能管理技術(shù)管理專業(yè)技術(shù)項目管理后勤操作

1院長、黨委書記

副院長、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會管理顧問總工程師設(shè)計顧問項目顧問

2主席、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師哪些通道之間可以轉(zhuǎn)換，怎么轉(zhuǎn)？

3

院長助理、總監(jiān)

4資深主管首席設(shè)計師高級項目經(jīng)理

副總工程師

5（一）沿“職能管理序列”通道、“專業(yè)技術(shù)序列”

6部門正職

7高級主管特級設(shè)計師一級項目經(jīng)理通道：根據(jù)初次評定的級別沿職能管理通道向上晉升；

8資深專業(yè)

總工程師

9部門副職（二）向“企業(yè)管理序列”通道轉(zhuǎn)換：員工在晉升到

10一級主管一級設(shè)計師二級項目經(jīng)理

11一定級別后，以組織考察任命的方式轉(zhuǎn)入“企業(yè)管理序

12

專業(yè)總工程師

縱13二級主管二級設(shè)計師三級項目經(jīng)理列”；

向

通14

道15（三）向“技術(shù)管理序列”通道轉(zhuǎn)換：員工在晉升到

一級技工

16三級主管三級設(shè)計師

17一定級別后，可根據(jù)院相關(guān)規(guī)定程序，通過競聘轉(zhuǎn)入“技

二級技工

18

四級主管四級設(shè)計師術(shù)管理序列”；

19

20三級技工

主辦五級設(shè)計師（四）向“項目管理序列”通道轉(zhuǎn)換：員工在晉升到

21

22

專員六級設(shè)計師一定級別后，可結(jié)合個人意愿，按項目管理規(guī)定轉(zhuǎn)入“項

23四級技工

24目管理序列”。

25

26五級技工

27

橫向通道

3.3建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)

任職資格是指從事某一職種任職角色的人必須具備的知識、經(jīng)驗、技能、素質(zhì)與行

為之總和。把握以下原則：

源于工作

結(jié)果導(dǎo)向持續(xù)改進(jìn)

現(xiàn)實性與牽引性相結(jié)合保證區(qū)分度

3.3建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)歷

專業(yè)

工作經(jīng)驗

基本條件

職稱/證書

知識結(jié)構(gòu)

崗位任職能力素質(zhì)

資格標(biāo)準(zhǔn)工作業(yè)績

獎項

員工在職業(yè)通道中發(fā)展，必須滿

論文/技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)先條件

足基本條件，若滿足優(yōu)先條件，在職/專利

數(shù)有限的情況下可優(yōu)先考慮晉升。

…

3.3建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)

遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范第二十條工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑

師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；

未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、

設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目負(fù)責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師；

（三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（四）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

工程總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項

目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負(fù)責(zé)人。

3.3建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)

注意能力中行為標(biāo)準(zhǔn)的動詞使用，其代表的動作強(qiáng)度：

動作強(qiáng)度承擔(dān)角色

（1）在他人的指導(dǎo)下做…意味著還不能獨立做事情

（2）參與…作為團(tuán)隊一員，獨立做了一些事情，但不是核心成員

（3）獨立承擔(dān)…假設(shè)一件工作有ABC三個部分，分配任務(wù)以后，能夠獨立完成

（4）主導(dǎo)…工作核心內(nèi)容是此人完成的

類似項目負(fù)責(zé)人角色，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和一定的指導(dǎo)責(zé)任，對工作結(jié)

（5）組織…

果負(fù)責(zé)

（6）組織并作為核心成員…不只單純地組織協(xié)調(diào)，而且還是項目核心成員，具有雙重身份

工作是其他人員做的，但幫助確定解決問題的方向、原則和思路，

（7）指導(dǎo)…

解決遇到的關(guān)鍵難點

（8）領(lǐng)導(dǎo)…等于組織+指導(dǎo)的動詞效果，同時包含施加影響的通義

3.3建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)技術(shù)序列

知識結(jié)構(gòu)工作經(jīng)驗

任職等級學(xué)歷專業(yè)能力素質(zhì)職稱/證書

專業(yè)知識管理知識工作年限培訓(xùn)經(jīng)歷

熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域1、工作年限3年以上逐

1、良好的溝通能力

的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知熟悉設(shè)計工作的相關(guān)2、參與過5項以上小參加過相關(guān)

本科及以工程技術(shù)2、一定的組織協(xié)調(diào)能力步

四級設(shè)計師識，熟練掌握相關(guān)技工作流程，熟悉相關(guān)型工程或1項以上中的專業(yè)具有中級職稱

上相關(guān)專業(yè)3、能夠承擔(dān)中小型項目的專業(yè)設(shè)計、

術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，了解部門的基本工作流程型工程的專項設(shè)計工培訓(xùn)提

規(guī)劃、科研任務(wù)

技術(shù)發(fā)展趨勢作升，

掌握本專業(yè)領(lǐng)域的理1、工作年限1年以上1、優(yōu)秀的執(zhí)行能力全

熟悉設(shè)計工作的相關(guān)參加過相關(guān)

本科及以工程技術(shù)論基礎(chǔ)、專業(yè)知識，2、參與過3項以上小2、一定的組織協(xié)調(diào)能力

五級設(shè)計師工作流程，了解相關(guān)的專業(yè)具有初級職稱面

上相關(guān)專業(yè)掌握相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量型或單項工程的專項3、能夠承擔(dān)小型或單項工程的專業(yè)設(shè)

部門的基本工作流程培訓(xùn)

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工作計任務(wù)達(dá)

成

基本掌握本專業(yè)領(lǐng)域1、優(yōu)秀的執(zhí)行能力

本科及以工程技術(shù)的理論基礎(chǔ)、專業(yè)知基本掌握設(shè)計工作的參加過崗前2、良好的團(tuán)隊合作能力

六級設(shè)計師無要求無要求

上相關(guān)專業(yè)識，基本掌握相關(guān)技相關(guān)工作流程專門培訓(xùn)3、完成本專業(yè)一般性工作和輔助性工

術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作的能力

3.3建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)技術(shù)序列

知識結(jié)構(gòu)工作經(jīng)驗

任職等級學(xué)歷專業(yè)能力素質(zhì)職稱/證書

專業(yè)知識管理知識工作年限培訓(xùn)經(jīng)歷

1、優(yōu)秀的溝通能力

全面掌握本專業(yè)領(lǐng)1、工作年限8年以2、優(yōu)秀的組織協(xié)調(diào)能力

精通設(shè)計工作的相

域的理論基礎(chǔ)、專上3、能夠主持大中型項目專業(yè)設(shè)計、

關(guān)工作流程，熟悉參加過相關(guān)國家和行業(yè)授予

本科及以工程技術(shù)業(yè)知識，全面掌握2、主導(dǎo)過5項以上規(guī)劃、科研任務(wù)

二級設(shè)計師相關(guān)部門的基本工的專業(yè)和技的一級執(zhí)業(yè)資格；

上相關(guān)專業(yè)相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)小型工程或2項以上4、研究解決本專業(yè)重大技術(shù)問題的

作流程，具有一定術(shù)管理培訓(xùn)具有高級職稱

準(zhǔn)，了解技術(shù)發(fā)展中型工程的專項設(shè)能力

的技術(shù)管理知識

趨勢計工作5、能夠指導(dǎo)低崗級設(shè)計師的業(yè)務(wù)學(xué)

習(xí)和實際工作

熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)1、工作年限5年以1、良好的溝通能力

域的理論基礎(chǔ)、專熟悉設(shè)計工作的相上2、良好的組織協(xié)調(diào)能力

參加過相關(guān)

本科及以工程技術(shù)業(yè)知識，熟練掌握關(guān)工作流程，熟悉2、主導(dǎo)過3項以上3、能夠主持中小型項目的專業(yè)設(shè)計、

三級設(shè)計師的專業(yè)具有中級職稱

上相關(guān)專業(yè)相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)相關(guān)部門的基本工小型工程或1項以上規(guī)劃、科研任務(wù)

培訓(xùn)

準(zhǔn)，了解技術(shù)發(fā)展作流程中型工程的專項設(shè)4、能夠指導(dǎo)低崗級設(shè)計師的業(yè)務(wù)學(xué)

趨勢計工作習(xí)和實際工作

3.3建立任職資格標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)技術(shù)序列

知識結(jié)構(gòu)工作經(jīng)驗

任職等級學(xué)歷專業(yè)能力素質(zhì)職稱/證書

專業(yè)知識管理知識工作年限培訓(xùn)經(jīng)歷

1、良好的預(yù)測前瞻能力

1、工作年限15年以2、良好的判斷決策能力

精通本專業(yè)領(lǐng)域的理

精通設(shè)計工作的相關(guān)上3、具有本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一定的技

論基礎(chǔ)、專業(yè)知識，參加過相關(guān)國家和行業(yè)授予的一級

本科及以工程技術(shù)工作流程，熟悉相關(guān)2、主導(dǎo)過4項以上中術(shù)創(chuàng)新技能

特級設(shè)計師精通相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量的專業(yè)和技執(zhí)業(yè)資格；具有正高級

上相關(guān)專業(yè)部門的基本工作流程，型工程或2項以上大4、具有審核、評定本專業(yè)領(lǐng)域

標(biāo)準(zhǔn)，熟悉技術(shù)發(fā)展術(shù)管理培訓(xùn)職稱

掌握