市城煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效的保障煤礦和職工群眾生命財產(chǎn)安全，做到在事

故或重大事故隱患出現(xiàn)時能及時解決，在重大人身傷害事故

和重大非人身傷害事故發(fā)生時，能夠快速、有效和有序地實

施應(yīng)急救援，采用有效方法，避免災(zāi)情和事故的進(jìn)一步蔓延,

最大程度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制根據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和

國礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》、《煤

礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查解決條例》、

《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)

定。

1.3合用范疇

本預(yù)案合用于煤礦發(fā)生的各類安全事故、重特大安全生

產(chǎn)事故，涉及瓦斯煤塵爆炸事故、透水事故、礦井火災(zāi)事故、

冒頂片幫事故、斜井運輸事故等。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案涉及綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方

案三大部分。應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制訂和修

改工作，辦公室設(shè)在調(diào)度室。

1.5應(yīng)急工作原則

事故救援堅持以人為本、防止為主、常備不懈的方針；

貫徹統(tǒng)一指揮、分組負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援

相結(jié)合的原則。充足發(fā)揮礦井專業(yè)輔助救援隊伍應(yīng)急救援第

一響應(yīng)者的作用，會同社會應(yīng)急救援力量協(xié)同應(yīng)對，將日常

管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。

1.6搶險救災(zāi)原則

1.6.1優(yōu)先原則

(1)、受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先。

(2)、避免事故擴(kuò)大優(yōu)先。

(3)、保/環(huán)境優(yōu)先。

1.6.2急救原則

(1)、統(tǒng)一指揮原則。搶險救災(zāi)工作必須在指揮部的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險指揮部的具體指揮下開展。

(2)、自救互救原則。災(zāi)害現(xiàn)場人員主動進(jìn)行自救、

互救，將傷亡降到最低點。

(3)、安全急救原則。在事故急救進(jìn)程中，應(yīng)采用方

法，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防急救過程中發(fā)生新的事故。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

市城煤礦，位于礦區(qū)內(nèi)，距市區(qū)30公里左右，行政歸

管轄。該礦井、勃利縣、市都有公路相通，七寶公路從礦區(qū)

南部通過，為省級高速公路，可通往市區(qū)。牡丹江、佳木斯

等地，交通十分便利。

該礦始建于，核定生產(chǎn)能力3萬噸/年，同意開采59#、

48#、49#、50上#煤層。礦區(qū)在范疇內(nèi)，行政歸屬茄子河

管轄。礦井采用片盤斜井方式開拓，布置有兩條井筒，分別

為主井、副井。

本區(qū)為丘陵地帶，地勢南高北低，地形標(biāo)高200?245m。

礦區(qū)內(nèi)重要河流為倭肯河，發(fā)源于那丹達(dá)嶺，經(jīng)勃利、樺南、

依蘭注入松花江，最大流量366m3/s,最小流量0.026m3/s,

最高洪水位標(biāo)高169.22米。均由東南往西北注入倭肯河，

均勻性節(jié)性河流。河距礦區(qū)較遠(yuǎn)，為季節(jié)性河流，平水期流

量0.10—1.50m3/s,最大洪水流量10—30m3/s,七至九

月份流量最大，歷年最高洪水位達(dá)177.76m。該井田不受洪

水威脅。

2.2危險源與風(fēng)險分析

2.2.1.重要危險源

礦井存在的危險及有害因素的種類重要有水、火、瓦

斯、煤塵爆炸、冒頂、提高運輸、中毒窒息、機(jī)械傷人等其

它因素。

2.2.2、存在形式及場合重要危險有害因素

(1)水：各采掘工作面、多個巷道及采空區(qū)、主排水

系統(tǒng)、地質(zhì)鉆孔、主副井口、地面變電所、風(fēng)機(jī)房。工作面

突水、鉆孔導(dǎo)水、洪水倒灌及重要生產(chǎn)場合進(jìn)水等。

(2)火：工作面采空區(qū)、變電碉室、炸藥庫房等重要

生產(chǎn)場合、煤場。煤層自燃發(fā)怒、電器失火、地面生產(chǎn)生活

設(shè)備火災(zāi)煤場煤堆自燃。

(3)爆炸：采空區(qū)、采掘面、盲巷、重要運輸大巷、

回風(fēng)巷、炸藥庫、炸藥使用、運輸，壓力容器。瓦斯煤塵爆

炸、爆破器材管理使用不當(dāng)發(fā)生的爆炸、壓力容器引發(fā)的爆

炸等。

(4)提高、運輸：重要運輸巷、主副井、采掘工作面

的各提高小絞車、斜巷運輸處。立井井口墜人墜物、提高絞

車過卷蹲罐、絞車制動失靈，斜巷跑車斷繩、車輛沖撞擠壓。

(5)瓦斯：采掘工作面、老巷、盲巷、采空區(qū)等。超

限、爆炸。

(6)機(jī)械傷害：礦井生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。特別注意回采工

作面刮板運輸機(jī)運輸環(huán)節(jié)。

(7)有害氣體：重要采掘工作面、采空區(qū)、回風(fēng)巷、

盲巷等。體現(xiàn)為超標(biāo)或積聚而發(fā)的爆炸或缺氧窒息死亡等。

(8)電：高壓輸配電場合使用、維修地點。觸電。

礦井含有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。對上述重要危險有害因素進(jìn)行

監(jiān)控，能夠滿足對礦井重要危險有害因素進(jìn)行監(jiān)控。

2.2.3危險源風(fēng)險分析

(1)、煤塵爆炸

根據(jù)各煤層的煤塵爆炸性實驗成果，煤層有煤塵爆炸

的危險。

(2)、瓦斯爆炸

本礦井根據(jù)瓦斯鑒定成果，屬低瓦斯礦井。從瓦斯的

涌出量分布分析，采空區(qū)所占的比例較大。在開采、運輸、

儲存過程中也會釋出瓦斯，只要條件含有都會引發(fā)災(zāi)難性爆

炸。瓦斯爆炸是煤礦生產(chǎn)中重大危險、有害因素。

(3)、水災(zāi)

礦井水文地質(zhì)條件比較簡樸。重要水害危險有老空水、

地表水危險等。發(fā)生地點重要為采掘工作面及多個巷道、主

排水系統(tǒng)等。發(fā)生大的水災(zāi)可能造成財產(chǎn)損失、人員傷亡或

淹井。

(4)、地面火災(zāi)

礦主井提高機(jī)房、主井井口房、通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、

變電所、礦井維修車間、煤場、辦公室、食堂及宿舍、倉庫、

木場等。

(5)井下火災(zāi)

井下內(nèi)因火災(zāi)(煤層自燃工煤層屬H類自燃煤層，

有自然發(fā)怒傾向性。

井下外因火災(zāi)：井下電氣事故引發(fā)的火災(zāi)，雷電引入

井下引發(fā)火災(zāi)，人為造成的火災(zāi)，機(jī)械碰撞、摩擦引發(fā)的火

災(zāi)。

井下火災(zāi)不僅會造成設(shè)備損壞、人員傷亡、中毒等，更

重要的是可能引發(fā)瓦斯、煤塵的爆炸，引發(fā)災(zāi)難性事故。分

為地面火災(zāi)和井下火災(zāi)。

(6)、冒頂災(zāi)害

礦井開采煤層地質(zhì)構(gòu)造較多，煤層較厚，發(fā)生頂板事故

的可能性是存在的，重點是采煤工作面、以及遇地質(zhì)構(gòu)造帶、

后退回采支架回撤時以及掘進(jìn)工作面與斷層等地質(zhì)構(gòu)造帶

時易發(fā)生頂板事故。因此巷道掘進(jìn)中可能因空頂作業(yè)、支護(hù)

不合理等問題出現(xiàn)冒頂傷人，以及受采動影響等因素巷道變

形破壞而片幫冒頂造成事故。

（7）、提高運輸事故

本礦井主提高設(shè)備保護(hù)齊全，但如果人員在工作中出現(xiàn)

違規(guī)操作時，在提高中可能出現(xiàn)的危險。井下運輸采用電機(jī)

車，采煤工作面使用電溜子運輸，礦車在運行過程中，因礦

車掉道脫軌、人員規(guī)避不及時因造成對人員的擠、軋、碰撞,

造成人身傷害。

（8）、電氣安全事故

當(dāng)供電線路發(fā)生斷線、倒桿、線路共振、雷擊等事故，

用電設(shè)備對人體可能產(chǎn)生電擊和電傷、電火花事故，井下供

電線網(wǎng)發(fā)生漏電，不僅會引發(fā)人身觸電，并且產(chǎn)生的電火花

可能造成發(fā)生煤塵瓦斯爆炸的重大事故，井上下電氣設(shè)備起

火也會引發(fā)重大事故。

（9）、機(jī)械傷害

機(jī)械性傷害重要指機(jī)械設(shè)備運行（靜止）部件，工具、

加工件直接與人體接觸引發(fā)的夾擊、碰撞、剪切、卷入絞、

碾、割、刺等形式的傷害。各類機(jī)電、水泵、風(fēng)機(jī)、運輸機(jī)、

支架、軌道式機(jī)械、加工設(shè)備等轉(zhuǎn)動機(jī)械的外露傳動部分（如

齒輪、軸、膠帶等）和往復(fù)運動部分都可能對人體造成機(jī)械

傷害。

（10）、爆破材料爆炸

井下爆炸材料庫，爆破材料的運輸、儲存、管理、使用

過程中一旦發(fā)生爆炸，將引發(fā)災(zāi)難性災(zāi)害，應(yīng)引發(fā)高度重視,

應(yīng)嚴(yán)格按爆炸品管理規(guī)定和《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

應(yīng)急救援總指揮

礦長：

應(yīng)急救援副總指揮

成員

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

煤礦應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

煤礦應(yīng)急救援總指揮由礦長擔(dān)任，組員由生產(chǎn)礦長、機(jī)

電井長、通風(fēng)井長、安全井長員以及技術(shù)員構(gòu)成。

礦井發(fā)生重大事故后，礦長、技術(shù)員和其它組員必須立

刻趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場，組織急救，礦長是負(fù)責(zé)制事故的全權(quán)

指揮者。在礦長未到之前，由生產(chǎn)礦長負(fù)責(zé)指揮。

各有關(guān)人員在處置事故中的任務(wù)和職責(zé)：

（1）礦長：是處置事故的全權(quán)指揮者，在技術(shù)員和機(jī)

電井長的協(xié)助下，制訂營救人員和處置事故方案。負(fù)責(zé)告知

礦山救護(hù)隊及上級有關(guān)單位進(jìn)行及時營救。

(2)技術(shù)員：是礦長解決事故的第一助手，在礦長的

領(lǐng)導(dǎo)下組織制訂營救人員和解決事故的方案。

(3)生產(chǎn)礦長：負(fù)責(zé)組織解決所必需的工人待命，及

時調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備材料。

(4)通風(fēng)井長：按照礦長命令負(fù)責(zé)變化通風(fēng)系統(tǒng)，為

實現(xiàn)自然通風(fēng)及恢復(fù)主扇運轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，注視主扇

的工作狀況，組織完畢必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)

行與通風(fēng)有關(guān)的其它方法。

煤礦現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急就指揮部，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和

救護(hù)隊構(gòu)成，重要負(fù)責(zé)指揮井下現(xiàn)場急救工作，及時解決多

個安全生產(chǎn)事故。

(1)搶險救災(zāi)組：

組長：由礦山救護(hù)隊和煤礦應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集

的有關(guān)單位人員構(gòu)成，具體負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部制

訂的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)方法。

(2)技術(shù)專家組：

組長：由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專家和技術(shù)負(fù)責(zé)人構(gòu)成。

重要研究制訂急救技術(shù)方案和方法，解決事故急救過程中碰

到的技術(shù)難題。

負(fù)責(zé)傷亡人員家眷的安撫和賠償?shù)壬坪蠼鉀Q事宜。

4防止與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

煤礦必須完善對瓦斯、自然發(fā)怒、頂板的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),

一旦瓦斯超限，立刻停產(chǎn)撤人并按事故進(jìn)行追查。要委派專

人對瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)的分析，從技術(shù)、裝備、管

理、程序等各方面采用有效方法，控制事故發(fā)生（見專項預(yù)

案）。礦井根據(jù)實際狀況擬定對瓦斯、CO進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控，同

時每個工作面現(xiàn)場每個班設(shè)專職瓦斯檢查員檢查瓦斯和C02

的濃度并對監(jiān)控探頭進(jìn)行管理，根據(jù)規(guī)定下達(dá)停產(chǎn)解決或撤

人的命令?！拔宕鬄?zāi)害”的發(fā)生條件和發(fā)生前的特性等的批

示不定時的向現(xiàn)場的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，充足發(fā)揮每個現(xiàn)場

從業(yè)人員的自我安全的作。

4.2預(yù)警行動

（1）、事故預(yù)警條件。發(fā)現(xiàn)可能造成重特大安全事故的

隱患或險情，如不及時采用對應(yīng)方法，可能造成嚴(yán)重后果時。

（2）、事故預(yù)警方式。井下事故通過電話或由專人告知

應(yīng)急救援指揮部辦公室；地面事故通過電話或由專人告知應(yīng)

急救援指揮部辦公室。

（3）、各專項應(yīng)急預(yù)案中必須明確具體的預(yù)警方式。

4.3信息報告與處置

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立刻報告井

長辦公室，井長辦公室應(yīng)立刻告知總指的，得到總指揮同意

后，快速告知應(yīng)急救援指揮部組員、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

a）信息報告與告知

總指揮接到事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣

級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管

理職責(zé)的有關(guān)部門報告。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員能

夠直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

b）信息上報

報告事故應(yīng)當(dāng)涉及：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時間、

地點以及事故現(xiàn)場狀況；事故的簡要通過；事故已經(jīng)造成或

可能造成的傷亡人數(shù)（涉及下落不明的人數(shù)）和初步預(yù)計的

直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采用的方法；其它應(yīng)報告的狀況。

c）信息傳遞

礦內(nèi)24小時值班電話：

1、安監(jiān)局

安監(jiān)局應(yīng)急辦：救災(zāi)專線：

救護(hù)隊：值班室：2、區(qū)應(yīng)急指揮中心：

局長：

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

按照事故的嚴(yán)重程度、影響范疇和事故的可控性，應(yīng)急

響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、n級響應(yīng)、m級響應(yīng)和w級響應(yīng),

具體以下：

(1)發(fā)生特別重大傷亡事故，事故后造成30人以上被

困，已經(jīng)或可能造成30人以上死亡，為I級響應(yīng)。

(2)發(fā)生特大傷亡事故，事故后造成10人以上、29人

下列被困，已經(jīng)或可能造成10人以上、29人下列死亡，為

n級響應(yīng)。

(3)發(fā)生重大傷亡事故，即事故后造成3人以上、10

人下列被困，已經(jīng)或可能造成3人以上、9人下列死亡，為

III級響應(yīng)。

(4)發(fā)生普通傷亡事故，即事故后造成1人以上、9人

下列被困，已經(jīng)或可能造成3人下列死亡，為W級響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、

控制及救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等環(huán)節(jié)。

應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分環(huán)節(jié)制訂應(yīng)急程序，并按事先制訂程序指

導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生W級煤礦事故時，啟動煤礦

應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，并上報和經(jīng)貿(mào)委煤管科；

發(fā)生III級煤礦事故時，啟動煤礦應(yīng)急預(yù)案，并在指定時間上

報煤礦安全監(jiān)察局；發(fā)生n級煤礦事故災(zāi)難時，需立刻上報

國家煤礦安全監(jiān)察局。

5.2.1接警

(1)、發(fā)生事故或災(zāi)情時，事故現(xiàn)場人員立刻向調(diào)度

室報告，接到報告后，調(diào)度室立刻向礦長或值班領(lǐng)導(dǎo)報告，

并由值班領(lǐng)導(dǎo)向公司調(diào)度室、和市安監(jiān)局等報告，每一級報

告的基本內(nèi)容涉及：

①、事故發(fā)生的時間、地點。

②、事故的簡要通過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范

疇。

③、事故發(fā)生因素的初步判斷。

④、事故發(fā)生后所采用的方法及現(xiàn)在事故的搶險狀況

等。必要時附事故現(xiàn)場簡圖

(2)、調(diào)度室人員在接到事故報告后，要作好事故的

具體統(tǒng)計，并立刻逐級報告。

5.2.2應(yīng)急啟動

(1)、應(yīng)急救援辦公室接到總指揮命令后，立刻按照

“事故應(yīng)急告知次序，告知指揮部組員和各專業(yè)組人員到調(diào)

度室集中，告知有關(guān)急救搶險隊伍立刻趕撲事故現(xiàn)場。

(2)、遇重特大事故，應(yīng)急救援辦公室根據(jù)總指揮的

批示，按照應(yīng)急響應(yīng)級別立刻將所發(fā)生事故基本狀況報告給

上級有關(guān)部門。

(3)、總指揮部全體組員接到告知后快速趕到調(diào)度室,

聽取事故簡樸狀況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。

(4)、應(yīng)急啟動后，規(guī)定盡快做到應(yīng)急救援人員至U位,

全部應(yīng)急人員手機(jī)24小時開機(jī)。

(5)各應(yīng)急小組根據(jù)指揮部決定，告知煤礦員工及家

眷、組織搶險救災(zāi)、調(diào)配救援所須的應(yīng)急資源等工作。

5.2.3救援行動

(1)、按照應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，總指揮部快速成立現(xiàn)

場急救指揮部，現(xiàn)場一切急救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場急救指揮部指

揮，現(xiàn)場急救總指揮由礦長委派副礦長擔(dān)任。

(2)、急救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場狀況協(xié)同現(xiàn)場急救現(xiàn)

場指揮部進(jìn)行事故初始評定，劃分現(xiàn)場工作區(qū)(危險區(qū)、緩

沖區(qū)、安全區(qū))，研究制訂急救方案和安全方法。

(3)、煤礦輔助救護(hù)隊、各工作小組按照各自的職能

和總指揮的命令及急救方案進(jìn)行現(xiàn)場急救。

(4)、在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，主動開展

人員救助、工程搶險、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)保、現(xiàn)場檢

測等工作。

5.2.3擴(kuò)大應(yīng)急

(1)、在事故急救搶險過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，急救力

量局限性，事故無法得到有效控制，急救組和現(xiàn)場急救指揮

員要立刻向總指揮部報告。

(2)、指揮部對事故發(fā)展趨勢及時作出判斷，擬定與

否向上一級機(jī)關(guān)求救、請求兄弟單位或政府部門進(jìn)行增援'、

啟動上一級“事故應(yīng)急救援預(yù)案”擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

(3)必要時總指揮部能夠決定組織事故現(xiàn)場周邊人員

進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。

5.3應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者有關(guān)危險因素排除

后，礦井已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急

狀態(tài)能夠終止時，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，有本礦總

指揮決定并公布應(yīng)急狀態(tài)終止命令、宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。

在應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)需要組織信息公布，闡明有關(guān)

事故解決完畢后的調(diào)查成果、采用的方法、善后解決的安排

及防止改善的方法等。

應(yīng)急救援結(jié)束后，礦井做好以下工作：

a）認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人數(shù)，清點多個參加救援機(jī)

械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生

活保障設(shè)施等，對于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換

配備，始終保持完好狀態(tài)。

b）按照國家有關(guān)事故調(diào)查規(guī)定，救災(zāi)完畢后，組織事

故調(diào)查組，對事故發(fā)生的因素、過程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡

狀況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，以充足吸取事故教訓(xùn)，從管理、

技術(shù)等方面進(jìn)一步明確安全方法。并擬定事故的責(zé)任者，提

出事故解決意見和防備改善方法。

c）盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事

故造成的損失。礦山事故中可能會存在潛在的危險因素，必

須檢查排除隱患。妥善安置遇難人員的家眷，各單位人力資

源部門和工會組織負(fù)責(zé)做好遇難人員的具體統(tǒng)計資料，芳及

時報告煤礦安全生產(chǎn)主管部門和勞動保障部門，同時主動采

用方法全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和賠償工作?，F(xiàn)

場應(yīng)急救援指揮部整頓好搶險救災(zāi)統(tǒng)計、圖紙等，及時總結(jié)

分析，寫出救災(zāi)報告。

當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者有關(guān)危險因素排除

后，煤礦已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急

狀態(tài)能夠終止時，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，由公司應(yīng)

急救援指揮部總指揮決定并公布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)

急狀態(tài)終止。

在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息公布，闡

明有關(guān)事故解決完畢后的調(diào)查成果、采用的方法、善后解決

的安排及防止改善方法等。

附：應(yīng)急救援程序圖：

6信息公布

在礦井應(yīng)急救援指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，礦井宣傳部統(tǒng)一

對外信息公布工作。宣傳部負(fù)責(zé)對外精確公布事故信息，涉

及事故性質(zhì)、事故傷亡狀況、應(yīng)急救援進(jìn)展等，以消除公眾

的恐慌心理，避免公眾的猜疑，公布的時間和內(nèi)容由總指揮

審定。

7后期處置

應(yīng)急救援結(jié)束后，公司應(yīng)做好以下工作：

7.1認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)的人數(shù)，清點多個救援機(jī)

械和設(shè)備、監(jiān)測儀撒、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生

活保障設(shè)施等，對于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換

配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整頓好搶險

救災(zāi)統(tǒng)計、圖紙等，及時總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報告。

7.2盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少

事故造成的損失。礦井事故中可能會存在潛在的危險因素，

如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時必

須檢查有毒有害氣體濃度和加強(qiáng)支護(hù)等。

7.3按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完畢后，組

織事故調(diào)查組對事故發(fā)生的因素、過程、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷

亡狀況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，吸取事故教訓(xùn)，從管理、技

術(shù)等方面采用對應(yīng)的安全方法。

7.4妥善安置遇難人員的家眷，辦公室和工會組織負(fù)

責(zé)做好遇難人員的具體統(tǒng)計資料，并及時報告礦領(lǐng)導(dǎo)、公司

以及政府勞動保障部門，同時主動采用方法全力做好遇難人

員親屬的接待、安撫和賠償工作。

8保障方法

8.1通信與信息保障

（1）礦山應(yīng)急救援指揮部與市人民政府安全監(jiān)察局、

煤礦安全監(jiān)察分局等單位建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)；

（2）礦井應(yīng)急救援指揮部組員單位之間建立應(yīng)急專線

電話，指揮部組員、指揮部辦公室人員的住宅電話和手機(jī)作

為備用聯(lián)系方案，移動電話必須確保24小時開機(jī)；

（3）礦井應(yīng)急救援指揮部及辦公室，礦級應(yīng)急救援指

揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場應(yīng)急指揮部建立專線通訊聯(lián)系。通過有線電

話、移動電話等通信手段，確保通訊聯(lián)系暢通；

（4）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與井下基地、井下基地與事

故現(xiàn)場的通訊聯(lián)系須在災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間建立起來。

8.2應(yīng)急隊伍保障

礦井應(yīng)急救援人員重要由礦山救護(hù)隊和本礦井輔助救

護(hù)隊擔(dān)任。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

（1）市礦山救護(hù)大隊所儲藏的重點救援裝備；

（2）礦井負(fù)責(zé)按礦井《災(zāi)害防止與解決計劃》規(guī)定，

建立健全井上、井下消防材料庫，儲藏局扇、水泵、風(fēng)筒、

水管、滅火器、施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙、方

木、木板）等必需救災(zāi)裝備、物資；

（3）礦井物資供應(yīng)科與生產(chǎn)廠家建立良好的合作伙伴

關(guān)系，確保應(yīng)急救援時，急需的裝備能及時購置到貨。

8.4經(jīng)費保障

事故礦井和聯(lián)保礦井為礦山應(yīng)急救援工作提供物質(zhì)、資

金保障。礦井必須將安全費用的一部分作為應(yīng)急救援經(jīng)費，

確保?？顚Ｓ?，并能隨時取出。

8.5其它保障

1交通運輸保障

（1）礦井必須確保井下和井上運輸人員、救援物資的

運輸車輛的應(yīng)急使用；

（2）礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車輛配備專用警燈、警笛，

發(fā)生特別重大事故后，提請地方政府及時協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場進(jìn)

行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，在確保安全的前提下,

不受交通信號的限制，最大程度的贏得搶險救災(zāi)時間。

2礦山救援醫(yī)療保障

（1）礦井成立醫(yī)療救護(hù)技術(shù)組，為礦山事故提供醫(yī)療

救護(hù)方面的技術(shù)支持；

（2）礦井勞動保險定點醫(yī)院負(fù)責(zé)礦山醫(yī)療急救和醫(yī)療

救護(hù)知識專項培訓(xùn)；

（3）礦井發(fā)生事故時，礦井醫(yī)療站在第一急救黃金時

間負(fù)責(zé)檢查、急救遇險人員。

3治安保障

（1）發(fā)生事故后，由公安和保衛(wèi)等人員維護(hù)礦井社會

秩序和道路交通；

（2）控制下井人員，無關(guān)人員不準(zhǔn)下井。

4技術(shù)支持

礦井技術(shù)礦長與其它技術(shù)人員成立礦山應(yīng)急救援技術(shù)

組，為事故解決提供技術(shù)支持。

9培訓(xùn)與演習(xí)

9.1培訓(xùn)

煤礦應(yīng)急救援指揮部應(yīng)會同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣

傳教育，提高有關(guān)方面的應(yīng)急知識，熟悉各類災(zāi)害的應(yīng)急救

援程序及自救互救知識、有關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。

人力資源部門應(yīng)組織編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、員工的

年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。同時對應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)

容涉及：培訓(xùn)時間；培訓(xùn)內(nèi)容；培訓(xùn)師資；培訓(xùn)人員；培訓(xùn)

效果；培訓(xùn)考核統(tǒng)計等。

煤礦礦山搶險救災(zāi)隊員每月最少進(jìn)行一次佩戴氧氣呼

吸器的訓(xùn)練，每次佩戴氧氣呼吸器的時間不少于3小時；每

季最少進(jìn)行一次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練。

9.2演習(xí)

煤礦每年必須最少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。礦井應(yīng)急救

援指揮部應(yīng)針對預(yù)案內(nèi)容規(guī)定，制訂應(yīng)急演習(xí)計劃，做好演

習(xí)的策劃，演習(xí)結(jié)束后的總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容涉及：演習(xí)項目和

內(nèi)容；參加的單位、部門、人員和演習(xí)的地點；起止時間；

演習(xí)過程中的環(huán)境條件；演習(xí)動用的設(shè)備、物資；演習(xí)效果;

改善建議；演習(xí)過程紀(jì)錄。

10獎懲

救援工作面完畢后，總結(jié)評比救援工作，每次訓(xùn)練和演

習(xí)結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評比獎勵和表彰先進(jìn)。建立總結(jié)評比方

法和對于事故解決中有功和有過人員的獎罰方法。

對有功的個人或集體看立功狀況進(jìn)行獎勵500-5000元;

對有過的個人或集體看過失狀況進(jìn)行處分500-5000元。

11附則

11.1術(shù)語和定義

應(yīng)急預(yù)案：指針對突發(fā)公共事件事先制訂的，用以明確

事前、事發(fā)、事中、事后的多個進(jìn)程中，誰來做，如何做，

保時做以及用什么資源來做的應(yīng)急反映工作方案。

應(yīng)急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)

公共事件所采用的一系列的應(yīng)急響應(yīng)以減少損失的解決方

法。

預(yù)警：提根據(jù)監(jiān)測到的突發(fā)公共事件信息，根據(jù)有關(guān)法

律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定，提前公布對應(yīng)級別的警報,

并提出有關(guān)應(yīng)急方法建議。

后期處置：是指突發(fā)公共事件得到基本控制后，為使生

產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常所采用的一

系列善后解決行動。

11.2應(yīng)急預(yù)案備案

按照國家有關(guān)規(guī)定分別向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦

安全監(jiān)察局、區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局等單位報送備案。

11.3維護(hù)和更新

礦井應(yīng)根據(jù)具體生產(chǎn)條件、自然災(zāi)害的種類和危害程

度，制訂《災(zāi)害防止與解決計劃》和礦井事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

按附屬關(guān)系組織評審、核準(zhǔn)、審批、上報，并根據(jù)實際變化

狀況每年對預(yù)案進(jìn)行修改、補充、完善。

11.4制訂與解釋

本預(yù)案由本礦井制訂并負(fù)責(zé)解釋。

11.5應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案自公布之日起實施。

12、礦井六大系統(tǒng)：

(1)煤礦通訊聯(lián)系系統(tǒng)采用JSY-50型有線調(diào)度通訊設(shè)備，

通信線路覆蓋全井下，該系統(tǒng)含有自動報警、自動錄音功效,

機(jī)構(gòu)人員設(shè)立到位，各項規(guī)章管理制度健全，圖紙資料完善,

系統(tǒng)能夠完全滿足礦井通訊需求。建設(shè)完善礦井通信聯(lián)系系

統(tǒng)，礦井滿足在災(zāi)變期間能夠及時告知人員撤離和實現(xiàn)與避

險人員通話的規(guī)定，在主井絞車房、井底車場、運輸調(diào)度室、

變電所、水泵房等重要機(jī)電設(shè)備碉室和采掘工作面以及采

區(qū)、水平最高點，安設(shè)了應(yīng)急電話及礦井廣播通信系統(tǒng)。井

下避難碉室、井下重要水泵房、井下中央變電所、爆破時撤

離人員集中地點等，設(shè)立了直通礦調(diào)度室的電話，確保了應(yīng)

急通訊。

(2)人員定位采用KJ133型系統(tǒng)：一旦發(fā)生安全事故,

可根據(jù)人員定位系統(tǒng)控制的主機(jī)顯示出事故地點的人員數(shù)

量、人員信息，人員位置等信息進(jìn)行營救工作。

(3)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：采用KJ90NB系統(tǒng)。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)按

照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-)

的規(guī)定，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速

等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策根據(jù)。安裝的監(jiān)測

監(jiān)控系統(tǒng)滿足《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)定》(AQ6201

一)的規(guī)定,并獲得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。構(gòu)成監(jiān)測監(jiān)控

系統(tǒng)的各配套設(shè)備應(yīng)與安全標(biāo)志證書中所列產(chǎn)品一致。要加

強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)，定時進(jìn)行調(diào)試、校正，及時升級、拓展系