某影視協(xié)會(huì)無(wú)人機(jī)拍攝實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范影視行業(yè)無(wú)人機(jī)拍攝活動(dòng)，保障公共安全與拍攝質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《影視行業(yè)自律公約》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，結(jié)合本協(xié)會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本協(xié)會(huì)會(huì)員單位及個(gè)人會(huì)員（以下簡(jiǎn)稱“使用單位”）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的影視拍攝用無(wú)人機(jī)（以下簡(jiǎn)稱“影視無(wú)人機(jī)”）飛行活動(dòng)，包括劇情拍攝、紀(jì)錄片采集、廣告制作等專業(yè)影視創(chuàng)作場(chǎng)景下的無(wú)人機(jī)操作。第三條影視無(wú)人機(jī)拍攝活動(dòng)遵循“安全第一、合規(guī)操作、技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)協(xié)同”原則，堅(jiān)持安全責(zé)任與創(chuàng)作需求并重，鼓勵(lì)使用先進(jìn)技術(shù)提升拍攝效能，推動(dòng)影視制作與航空科技融合發(fā)展。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條本協(xié)會(huì)設(shè)立“無(wú)人機(jī)拍攝管理委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全行業(yè)影視無(wú)人機(jī)拍攝活動(dòng)。管委會(huì)由協(xié)會(huì)分管技術(shù)副會(huì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員包括技術(shù)部、安全監(jiān)督部、會(huì)員服務(wù)部負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家代表。第五條管委會(huì)主要職責(zé)：（一）制定、修訂影視無(wú)人機(jī)拍攝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)范；（二）審核使用單位及操作人員資質(zhì)；（三）監(jiān)督拍攝活動(dòng)合規(guī)性，處理違規(guī)行為；（四）組織行業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)交流，推廣安全高效的拍攝經(jīng)驗(yàn)；（五）協(xié)調(diào)解決拍攝過(guò)程中與空管、公安等部門的溝通事宜。第六條協(xié)會(huì)技術(shù)部負(fù)責(zé)具體實(shí)施資質(zhì)審核、技術(shù)指導(dǎo)；安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；會(huì)員服務(wù)部負(fù)責(zé)備案管理與投訴受理。第三章資質(zhì)與設(shè)備要求第七條使用單位資質(zhì)要求：（一）具有獨(dú)立法人資格（個(gè)人會(huì)員需提供合法從業(yè)證明）；（二）持有有效的《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證》（如涉及商業(yè)運(yùn)營(yíng)）；（三）近三年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄；（四）配備至少1名符合本細(xì)則第八條要求的專業(yè)無(wú)人機(jī)操作員。第八條操作人員資質(zhì)要求：（一）年滿18周歲，具備完全民事行為能力；（二）持有中國(guó)民用航空局（CAAC）頒發(fā)的《民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照》（視距內(nèi)或超視距等級(jí)，根據(jù)拍攝需求匹配）；（三）具備2年以上影視行業(yè)無(wú)人機(jī)拍攝經(jīng)驗(yàn)，提交3部以上獨(dú)立完成的影視項(xiàng)目無(wú)人機(jī)拍攝證明；（四）通過(guò)協(xié)會(huì)組織的“影視無(wú)人機(jī)操作安全培訓(xùn)”考核，取得結(jié)業(yè)證書。第九條影視無(wú)人機(jī)設(shè)備要求：（一）無(wú)人機(jī)需為合法渠道購(gòu)置，具備完整的產(chǎn)品合格證明、型號(hào)核準(zhǔn)證（如適用）；（二）符合《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》對(duì)微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)的分類標(biāo)準(zhǔn)（影視拍攝常用機(jī)型一般為小型及以下）；（三）安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子圍欄、衛(wèi)星定位（GNSS）模塊及避障系統(tǒng)；（四）每年度由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，取得《無(wú)人機(jī)設(shè)備安全檢測(cè)報(bào)告》；（五）配備備用電池、信號(hào)中繼設(shè)備等應(yīng)急裝置，確保飛行穩(wěn)定性。第四章拍攝申請(qǐng)與審批第十條使用單位開(kāi)展影視無(wú)人機(jī)拍攝活動(dòng)前，需向協(xié)會(huì)管委會(huì)提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審批通過(guò)后方可實(shí)施。第十一條申請(qǐng)材料包括：（一）《影視無(wú)人機(jī)拍攝申請(qǐng)表》（含拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)長(zhǎng)、飛行高度及范圍、拍攝內(nèi)容說(shuō)明）；（二）使用單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或個(gè)人從業(yè)證明）、《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證》（如有）復(fù)印件；（三）操作員《民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照》、影視拍攝經(jīng)驗(yàn)證明及安全培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；（四）無(wú)人機(jī)設(shè)備合格證明、年度安全檢測(cè)報(bào)告；（五）拍攝空域申請(qǐng)材料（需提前向空域管理部門報(bào)備，提交《空域使用批準(zhǔn)文件》）；（六）安全應(yīng)急預(yù)案（含設(shè)備故障、空中沖突、意外傷人等場(chǎng)景處置措施）；（七）拍攝場(chǎng)地權(quán)屬方或管理方同意函（如涉及景區(qū)、公共區(qū)域等）。第十二條審批流程：（一）初審：協(xié)會(huì)技術(shù)部自收到完整申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成資質(zhì)與材料合規(guī)性審查，不符合要求的一次性告知補(bǔ)正；（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查：初審?fù)ㄟ^(guò)后，安全監(jiān)督部聯(lián)合2名行業(yè)專家于3個(gè)工作日內(nèi)赴拍攝現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查空域安全性、場(chǎng)地條件、設(shè)備準(zhǔn)備情況；（三）終審：管委會(huì)根據(jù)初審與現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，于5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意的，發(fā)放《影視無(wú)人機(jī)拍攝許可》；不同意的，書面說(shuō)明理由。第十三條拍攝許可有效期為自批準(zhǔn)之日起30日。因特殊情況需延長(zhǎng)的，使用單位應(yīng)在有效期屆滿前5個(gè)工作日提交延期申請(qǐng)，經(jīng)管委會(huì)審核同意后可延長(zhǎng)不超過(guò)15日。第五章操作規(guī)范與安全要求第十四條飛行前準(zhǔn)備：（一）操作員需提前24小時(shí)再次確認(rèn)空域?qū)徟鸂顟B(tài)，與空管部門建立實(shí)時(shí)通訊；（二）檢查無(wú)人機(jī)電池電量（需確保續(xù)航時(shí)間為計(jì)劃飛行時(shí)長(zhǎng)的1.5倍以上）、飛控系統(tǒng)、圖傳信號(hào)、避障功能及應(yīng)急返航設(shè)置；（三）勘察拍攝現(xiàn)場(chǎng)，標(biāo)注禁飛區(qū)域（如人群密集區(qū)、建筑物頂部、電力設(shè)施周邊），設(shè)置警戒帶或安排專人值守；（四）召開(kāi)班前會(huì)，向拍攝團(tuán)隊(duì)、場(chǎng)地管理人員通報(bào)飛行計(jì)劃與安全注意事項(xiàng)。第十五條飛行中要求：（一）嚴(yán)格遵守空域?qū)徟秶娓卟怀^(guò)120米（微型無(wú)人機(jī)真高不超過(guò)50米），水平飛行距離不超出操作員視距（超視距飛行需額外取得空管批準(zhǔn)并配備信號(hào)中繼設(shè)備）；（二）避讓有人駕駛航空器、其他無(wú)人機(jī)、鳥(niǎo)類及障礙物，與人群保持50米以上水平距離，與建筑物、車輛保持30米以上距離；（三）實(shí)時(shí)監(jiān)控飛行數(shù)據(jù)（高度、速度、電量、信號(hào)強(qiáng)度），發(fā)現(xiàn)異常立即啟動(dòng)返航程序；（四）禁止在雨天、大風(fēng)（6級(jí)以上）、霧霾（能見(jiàn)度低于500米）等惡劣天氣條件下飛行；（五）飛行過(guò)程中需保留完整的飛行日志（含時(shí)間、坐標(biāo)、操作記錄），同步上傳至協(xié)會(huì)安全監(jiān)管平臺(tái)。第十六條飛行后管理：（一）拍攝結(jié)束后，操作員需檢查無(wú)人機(jī)設(shè)備狀態(tài)，記錄本次飛行數(shù)據(jù)及異常情況，形成《飛行總結(jié)報(bào)告》；（二）使用單位于3個(gè)工作日內(nèi)將《飛行總結(jié)報(bào)告》、拍攝素材關(guān)鍵幀（非涉密內(nèi)容）提交協(xié)會(huì)備案；（三）定期對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，記錄維修情況，確保設(shè)備始終處于適航狀態(tài)。第六章安全責(zé)任與應(yīng)急處置第十七條使用單位是拍攝活動(dòng)的安全責(zé)任主體，需履行以下義務(wù)：（一）制定并落實(shí)安全管理制度，為操作員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)（保額不低于200萬(wàn)元）；（二）定期組織操作員參加安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練；（三）配合協(xié)會(huì)及相關(guān)部門的安全檢查，如實(shí)提供資料。第十八條操作員是飛行活動(dòng)的直接責(zé)任人，需嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，禁止以下行為：（一）無(wú)資質(zhì)或超出資質(zhì)等級(jí)操作無(wú)人機(jī)；（二）擅自變更審批的飛行時(shí)間、地點(diǎn)或范圍；（三）飲酒或服用影響操作能力的藥物后飛行；（四）隱瞞設(shè)備故障或安全隱患。第十九條發(fā)生以下情況時(shí)，操作員需立即終止飛行并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：（一）無(wú)人機(jī)失控、信號(hào)中斷或電池電量低于20%；（二）與其他航空器或障礙物發(fā)生碰撞風(fēng)險(xiǎn)；（三）現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)突發(fā)人群聚集、火災(zāi)等緊急事件。第二十條發(fā)生安全事故（含人員傷亡、設(shè)備損壞、空域沖突）時(shí)，使用單位需在30分鐘內(nèi)向協(xié)會(huì)及當(dāng)?shù)乜展?、公安部門報(bào)告，配合開(kāi)展調(diào)查，并于24小時(shí)內(nèi)提交書面事故報(bào)告。第七章監(jiān)督與處罰第二十一條協(xié)會(huì)通過(guò)日常巡查、隨機(jī)抽查、會(huì)員舉報(bào)等方式對(duì)拍攝活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：（一）資質(zhì)與設(shè)備合規(guī)性；（二）審批手續(xù)完備性；（三）操作規(guī)范執(zhí)行情況；（四）安全責(zé)任落實(shí)情況。第二十二條對(duì)違反本細(xì)則的行為，視情節(jié)輕重給予以下處理：（一）警告：首次違規(guī)且未造成后果的，由協(xié)會(huì)下發(fā)《整改通知書》，限期3日內(nèi)完成整改；（二）暫停資格：違規(guī)行為較嚴(yán)重或整改不力的，暫停其3-6個(gè)月無(wú)人機(jī)拍攝申請(qǐng)資格；（三）取消會(huì)員資格：發(fā)生重大安全責(zé)任事故、偽造資質(zhì)證明或拒不配合調(diào)查的，取消其會(huì)員資格并通報(bào)行業(yè)。第二