影視協(xié)會(huì)拍攝管理優(yōu)化方案第一章總則第一條制定背景近年來(lái)，影視行業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)作類(lèi)型多元化、技術(shù)應(yīng)用智能化、市場(chǎng)需求個(gè)性化趨勢(shì)顯著，但行業(yè)內(nèi)也存在拍攝流程不規(guī)范、資源協(xié)調(diào)效率低、安全隱患頻發(fā)、內(nèi)容質(zhì)量參差等問(wèn)題。為進(jìn)一步提升影視協(xié)會(huì)會(huì)員單位及個(gè)人會(huì)員的拍攝活動(dòng)規(guī)范化水平，強(qiáng)化行業(yè)自律，保障創(chuàng)作質(zhì)量與社會(huì)效益，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。第二條目標(biāo)定位本方案以“規(guī)范流程、提升質(zhì)量、協(xié)同發(fā)展、服務(wù)行業(yè)”為核心目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化拍攝管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以下具體成效：1.建立覆蓋拍攝全周期的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，減少因流程不清晰導(dǎo)致的資源浪費(fèi)與糾紛；2.強(qiáng)化內(nèi)容導(dǎo)向與安全管理，確保影視作品符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，保障拍攝活動(dòng)安全有序；3.搭建會(huì)員間資源共享平臺(tái)，提升場(chǎng)地、設(shè)備、人才等要素的協(xié)同效率；4.推動(dòng)行業(yè)從“粗放式發(fā)展”向“精細(xì)化運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)型，助力影視行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三條適用范圍本方案適用于影視協(xié)會(huì)全體會(huì)員單位（含影視制作公司、拍攝基地、設(shè)備租賃企業(yè)等）及個(gè)人會(huì)員（含導(dǎo)演、編劇、攝影師等從業(yè)人員）在境內(nèi)開(kāi)展的影視拍攝活動(dòng)（含電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、短視頻等類(lèi)型）。非會(huì)員單位或個(gè)人參與協(xié)會(huì)組織的聯(lián)合拍攝項(xiàng)目時(shí)，參照本方案執(zhí)行。第四條基本原則1.合法合規(guī)：嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《廣播電視管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，確保拍攝活動(dòng)符合國(guó)家政策要求；2.內(nèi)容優(yōu)先：堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，突出社會(huì)效益，鼓勵(lì)現(xiàn)實(shí)題材、主旋律作品及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播；3.專(zhuān)業(yè)協(xié)同：尊重影視創(chuàng)作規(guī)律，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)分工，推動(dòng)會(huì)員間資源互補(bǔ)與合作；4.安全可控：將安全生產(chǎn)貫穿拍攝全流程，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制；5.公開(kāi)透明：管理流程、審核標(biāo)準(zhǔn)、資源信息等向會(huì)員公開(kāi)，接受行業(yè)監(jiān)督。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工為保障方案有效實(shí)施，設(shè)立“影視協(xié)會(huì)拍攝管理委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)審核組、協(xié)調(diào)組、監(jiān)督組，明確職責(zé)分工如下：第五條管委會(huì)職責(zé)1.制定、修訂拍攝管理相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)；2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)員單位拍攝資源，解決跨單位、跨區(qū)域拍攝難題；3.監(jiān)督各小組工作執(zhí)行情況，定期向理事會(huì)匯報(bào)管理成效；4.受理會(huì)員對(duì)拍攝管理的意見(jiàn)建議，優(yōu)化管理流程。第六條審核組職責(zé)（3-5人，由協(xié)會(huì)法務(wù)、內(nèi)容專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家組成）1.負(fù)責(zé)拍攝項(xiàng)目備案審核，重點(diǎn)審查內(nèi)容合規(guī)性、團(tuán)隊(duì)資質(zhì)、安全預(yù)案等；2.對(duì)劇本內(nèi)容進(jìn)行導(dǎo)向性評(píng)估，提出修改建議；3.審核拍攝場(chǎng)地、設(shè)備使用方案的合理性與安全性；4.建立項(xiàng)目審核檔案，留存?zhèn)浒覆牧?。第七條協(xié)調(diào)組職責(zé)（2-3人，由協(xié)會(huì)行政人員、資源對(duì)接專(zhuān)員組成）1.搭建“會(huì)員拍攝資源庫(kù)”，整合場(chǎng)地、設(shè)備、演職人員等信息，提供查詢(xún)與對(duì)接服務(wù)；2.協(xié)調(diào)解決拍攝過(guò)程中場(chǎng)地沖突、設(shè)備調(diào)配、人員支持等問(wèn)題；3.推動(dòng)會(huì)員與政府部門(mén)（如文旅、公安、交通）的溝通，協(xié)助辦理拍攝許可；4.定期組織資源對(duì)接會(huì)、拍攝經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)會(huì)員合作。第八條監(jiān)督組職責(zé)（2-3人，由協(xié)會(huì)監(jiān)事、行業(yè)觀(guān)察員組成）1.對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查安全措施落實(shí)、合同履約、文明拍攝等情況；2.受理會(huì)員及公眾對(duì)違規(guī)拍攝行為的舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)后提出處理意見(jiàn)；3.定期發(fā)布《拍攝管理監(jiān)督報(bào)告》，公示優(yōu)秀案例與違規(guī)問(wèn)題；4.配合審核組對(duì)項(xiàng)目收尾驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。第三章拍攝全流程管理規(guī)范第一節(jié)項(xiàng)目備案管理第九條會(huì)員開(kāi)展拍攝活動(dòng)前需提交《影視拍攝項(xiàng)目備案表》，備案材料包括：1.項(xiàng)目基本信息（名稱(chēng)、類(lèi)型、時(shí)長(zhǎng)、投資主體、主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)名單及資質(zhì)證明）；2.劇本大綱（2000字以上）及完整劇本（如已完成）；3.拍攝計(jì)劃（含時(shí)間安排、場(chǎng)地清單、主要場(chǎng)景說(shuō)明）；4.安全責(zé)任承諾書(shū)（需明確安全責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)情況）；5.其他需補(bǔ)充材料（如特殊拍攝需求的技術(shù)方案、涉外拍攝的審批文件）。第十條審核組需在收到完整材料后7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核結(jié)論分為“通過(guò)”“修改后通過(guò)”“不通過(guò)”三類(lèi)：-“通過(guò)”的項(xiàng)目，由協(xié)會(huì)發(fā)放《拍攝備案回執(zhí)》，作為后續(xù)資源協(xié)調(diào)與監(jiān)督的依據(jù)；-“修改后通過(guò)”的項(xiàng)目，需在10個(gè)工作日內(nèi)提交修改材料，逾期未提交視為自動(dòng)放棄；-“不通過(guò)”的項(xiàng)目，需書(shū)面說(shuō)明理由，會(huì)員可在15個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。第二節(jié)前期籌備管理第十一條劇本內(nèi)容審核：1.審核組需對(duì)劇本進(jìn)行“雙審”（內(nèi)容導(dǎo)向?qū)?專(zhuān)業(yè)質(zhì)量審），重點(diǎn)關(guān)注：是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)；是否存在歪曲歷史、丑化英雄、傳播低俗內(nèi)容等問(wèn)題；情節(jié)邏輯是否合理，人物塑造是否立體。2.對(duì)現(xiàn)實(shí)題材劇本，鼓勵(lì)增加基層調(diào)研材料（如訪(fǎng)談?dòng)涗?、?shí)地拍攝素材）作為輔助審核依據(jù)；對(duì)歷史題材劇本，需提供歷史顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。第十二條團(tuán)隊(duì)資質(zhì)審查：1.導(dǎo)演、編劇、攝影等核心主創(chuàng)人員需具備行業(yè)認(rèn)可的從業(yè)資格（如國(guó)家廣電總局頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)、協(xié)會(huì)會(huì)員認(rèn)證等）；2.拍攝團(tuán)隊(duì)需配備專(zhuān)職安全員（持有《安全管理員資格證》），大型項(xiàng)目（投資超500萬(wàn)元或拍攝周期超30天）需額外配備醫(yī)療急救人員；3.設(shè)備租賃方需提供設(shè)備年檢合格證明，特殊設(shè)備（如無(wú)人機(jī)、大型拍攝機(jī)械）需提供操作手資質(zhì)證明。第十三條場(chǎng)地協(xié)調(diào)管理：1.會(huì)員需在拍攝前30日提交場(chǎng)地使用申請(qǐng)，協(xié)調(diào)組根據(jù)“資源庫(kù)”信息匹配可用場(chǎng)地（優(yōu)先會(huì)員自有或合作場(chǎng)地）；2.對(duì)公共區(qū)域（如景區(qū)、街道）拍攝，協(xié)調(diào)組協(xié)助辦理《臨時(shí)拍攝許可證》，并提前15日向?qū)俚毓芾聿块T(mén)及周邊居民公示拍攝計(jì)劃；3.場(chǎng)地使用需簽訂規(guī)范合同，明確使用時(shí)間、費(fèi)用、損壞賠償?shù)葪l款，合同需經(jīng)協(xié)會(huì)法務(wù)審核備案。第三節(jié)拍攝實(shí)施管理第十四條現(xiàn)場(chǎng)管理要求：1.拍攝現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，劃分“拍攝區(qū)”“觀(guān)摩區(qū)”“安全通道”，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入核心區(qū)域；2.每日拍攝前召開(kāi)“班前會(huì)”，由導(dǎo)演、安全員通報(bào)當(dāng)日拍攝重點(diǎn)及安全注意事項(xiàng)；3.特殊場(chǎng)景（如爆破、水下、高空拍攝）需提前3日提交專(zhuān)項(xiàng)安全方案，經(jīng)審核組專(zhuān)家論證通過(guò)后方可實(shí)施；4.尊重拍攝地民俗文化，禁止破壞文物、污染環(huán)境或干擾居民正常生活，若造成損失需由拍攝方全額賠償并公開(kāi)致歉。第十五條進(jìn)度與質(zhì)量把控：1.拍攝團(tuán)隊(duì)需每日向協(xié)會(huì)提交《拍攝進(jìn)度日?qǐng)?bào)》（含完成鏡頭數(shù)、困難問(wèn)題、明日計(jì)劃），協(xié)調(diào)組定期抽查進(jìn)度與計(jì)劃匹配度；2.審核組可根據(jù)需要對(duì)拍攝樣片進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容偏離備案劇本或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)時(shí)，有權(quán)要求暫停拍攝并整改；3.因不可抗力（如極端天氣、疫情）導(dǎo)致拍攝中斷的，需在24小時(shí)內(nèi)向協(xié)會(huì)報(bào)備，協(xié)調(diào)組協(xié)助對(duì)接保險(xiǎn)理賠及后續(xù)調(diào)整方案。第四節(jié)后期制作與項(xiàng)目收尾第十六條后期制作管理：1.剪輯、特效、配音等環(huán)節(jié)需由具備相應(yīng)資質(zhì)的合作方完成，協(xié)會(huì)“資源庫(kù)”提供推薦名單；2.成片需標(biāo)注完整版權(quán)信息（包括出品方、主創(chuàng)、素材來(lái)源等），避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；3.協(xié)會(huì)可組織“后期制作交流會(huì)”，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家對(duì)成片進(jìn)行預(yù)審，提出優(yōu)化建議。第十七條項(xiàng)目驗(yàn)收與歸檔：1.拍攝完成后，會(huì)員需提交《項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》（含拍攝數(shù)據(jù)、成本分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）及成片拷貝，監(jiān)督組聯(lián)合審核組進(jìn)行驗(yàn)收；2.驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，納入?yún)f(xié)會(huì)“優(yōu)秀拍攝案例庫(kù)”，優(yōu)先推薦參與國(guó)內(nèi)外影展、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選；3.所有備案材料、審核記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等由協(xié)會(huì)歸檔保存，保存期限為10年（法律另有規(guī)定的除外）。第四章保障措施第十八條制度保障1.修訂《影視協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法》，將拍攝管理合規(guī)性納入會(huì)員年度考核（占比30%），考核不合格者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；2.建立“拍攝違規(guī)黑名單”，對(duì)存在內(nèi)容違規(guī)、安全事故、惡意拖欠費(fèi)用等行為的會(huì)員，視情節(jié)輕重給予警告、暫停會(huì)員權(quán)利、除名等處罰，并向行業(yè)公示；3.完善合同示范文本庫(kù)，涵蓋場(chǎng)地租賃、設(shè)備采購(gòu)、人員雇傭等常見(jiàn)場(chǎng)景，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。第十九條技術(shù)保障1.開(kāi)發(fā)“影視拍攝管理平臺(tái)”（線(xiàn)上系統(tǒng)），集成項(xiàng)目備案、資源查詢(xún)、進(jìn)度填報(bào)、問(wèn)題反饋等功能，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化管理；2.建立“拍攝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，發(fā)布《影視拍攝用光規(guī)范》《短視頻制作質(zhì)量指南》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)規(guī)范化；3.定期組織技術(shù)培訓(xùn)（如4K/8K拍攝、虛擬制片等），邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠(chǎng)商、技術(shù)專(zhuān)家為會(huì)員提供實(shí)操指導(dǎo)。第二十條人才保障1.與高校、職業(yè)院校合作開(kāi)設(shè)“影視拍攝管理”專(zhuān)業(yè)課程，定向培養(yǎng)復(fù)合型管理人才；2.設(shè)立“行業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”，聘請(qǐng)資深制片人、導(dǎo)演擔(dān)任顧問(wèn)，為中小會(huì)員提供“一對(duì)一”指導(dǎo)；3.推薦優(yōu)秀從業(yè)人員參與國(guó)家及省級(jí)影視人才計(jì)劃，提升行業(yè)整體專(zhuān)業(yè)水平。第二十一條監(jiān)督與反饋1.內(nèi)部監(jiān)督：管委會(huì)每季度召開(kāi)工作會(huì)議，總結(jié)管理成效，分析存在問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化措施；2.外部監(jiān)督：設(shè)立“拍攝管理監(jiān)督熱線(xiàn)”（電話(huà)/郵箱），接受公眾對(duì)違規(guī)拍攝行為的舉報(bào)，核實(shí)后5個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果；3.定期調(diào)研：每年開(kāi)展“會(huì)員拍攝需求調(diào)研”，收集對(duì)管理流程、資源支持等方面的意見(jiàn)，針對(duì)性改進(jìn)服務(wù)。第二十二條應(yīng)急保障1.制定《影視拍攝突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，覆蓋安全事故、輿情危機(jī)、設(shè)備故障等場(chǎng)景，明確應(yīng)急響應(yīng)流程與責(zé)任分工；2.與保險(xiǎn)公司合作推出“影視拍攝專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)”（涵蓋人身傷亡、設(shè)備損壞、拍攝延誤等