綠色教育質(zhì)量—邁向高質(zhì)量的教育伍遠(yuǎn)岳

華中師范大學(xué)CONTENTS01教育質(zhì)量及其監(jiān)測02我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀及趨勢03學(xué)校教育質(zhì)量的核心—學(xué)業(yè)質(zhì)量04學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色標(biāo)準(zhǔn)助力綠色教育質(zhì)量國際社會對教育質(zhì)量的關(guān)注2005年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布主題為“提高質(zhì)量、勢在必行”的《全民教育全球監(jiān)測報告》，提出了“全面提高教育質(zhì)量”的目標(biāo)和實行優(yōu)質(zhì)教育的必要性。

2014年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布主題為“教學(xué)與學(xué)習(xí)：實現(xiàn)高質(zhì)量全民教育”的《全民教育全球監(jiān)測報告》仍將教育質(zhì)量作為主要關(guān)注點。國際社會對教育質(zhì)量的關(guān)注21世紀(jì)以來，世界銀行在其《教育戰(zhàn)略報告》中不斷提出和強調(diào)教育質(zhì)量問題，并從教育經(jīng)濟學(xué)的角度關(guān)注教育質(zhì)量。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)起的“國際學(xué)生評估項目PISA”以及國際教育成就評價協(xié)會IEA發(fā)起和組織的“國際數(shù)學(xué)與科學(xué)成績趨勢研究項目TIMSS”等，為各國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量提高提供決策依據(jù)。我國對教育質(zhì)量的關(guān)注2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將今后十年的教育工作方針規(guī)定為：“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”。黨的十八屆五中全會提出提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。我國對教育質(zhì)量的關(guān)注2017年初國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，再次強調(diào)“以全面提高教育質(zhì)量為主題，以教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，全面深化教育改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化”

。十九大報告指出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置……努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

”

什么是教育質(zhì)量？為什么要監(jiān)測教育質(zhì)量？教育質(zhì)量及其監(jiān)測PART1教育質(zhì)量是對某地區(qū)或?qū)W校教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價。走近教育質(zhì)量教育質(zhì)量是教育價值的直接體現(xiàn)，內(nèi)涵非常廣闊，辦學(xué)質(zhì)量、師資質(zhì)量、課程質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、人的全面發(fā)展質(zhì)量等，都是基礎(chǔ)教育質(zhì)量必須包含的內(nèi)容。往往從三個維度考察教育質(zhì)量：一是學(xué)生維度，即教育質(zhì)量體現(xiàn)在學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展上；二是知識維度，即教育質(zhì)量體現(xiàn)在學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握程度上；三是教學(xué)工作維度，即教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在教師教學(xué)工作的狀況和水平上。教育質(zhì)量監(jiān)測之價值政府層面：

教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果能為政府部門提供關(guān)于學(xué)生能力發(fā)展、區(qū)域和學(xué)生群體差異、學(xué)校教育資源和學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境、教師素養(yǎng)水平、均衡發(fā)展?fàn)顩r等數(shù)據(jù)信息，有利于政府全面了解教育發(fā)展?fàn)顩r，從而為教育決策和管理提供科學(xué)、全面的信息支撐。教育質(zhì)量監(jiān)測之價值學(xué)校層面：

為學(xué)校和教研部門提供教育教學(xué)診斷信息，為促進(jìn)教育教學(xué)改進(jìn)提供科學(xué)支撐。教育質(zhì)量監(jiān)測還可以通過將學(xué)生的學(xué)科測試結(jié)果與問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，探索影響學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的關(guān)鍵性因素，揭示科學(xué)的教育教學(xué)規(guī)律。教育質(zhì)量監(jiān)測之價值社會層面：

通過發(fā)布、宣傳監(jiān)測結(jié)果，一方面能使得教育財政投入、學(xué)校辦學(xué)行為、教育教學(xué)改革舉措等情況與成效公開化、透明化；另一方面也有利于吸納第三方機構(gòu)和社會公眾參與和監(jiān)督政府管理教育的過程，從而成為促進(jìn)政府提高教育管理水平和管理效能的重要推動力。我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測PART2我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀內(nèi)容工具我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展?fàn)顩r2006年5月30日,“教育部基礎(chǔ)教育監(jiān)測中心”某省市教育科學(xué)研究院隆重揭牌

2007年11月30日,“教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心”揭牌儀式在北京師范大學(xué)隆重舉行。這兩個中心的成立標(biāo)志著我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的初步建立。教育部基礎(chǔ)質(zhì)量監(jiān)測中心自2007年起在全國開展了基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，2012年監(jiān)測范圍為全某省市（自治區(qū)某省市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的254個樣某省市、區(qū)）。我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展?fàn)顩r2015年，教育部正式出臺《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，決定在全國開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，全面提升我國基礎(chǔ)教育階段的教育成效，縮小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量之間的差距，促進(jìn)教育的公平。

2018年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布我國首份《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》，對義務(wù)教育階段學(xué)生德智體美和學(xué)校教育教學(xué)狀況進(jìn)行了描述和建議。我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測對象全國教育質(zhì)量監(jiān)測主要以抽樣的方式選擇監(jiān)測對象，每年選取兩門學(xué)科為主要監(jiān)測學(xué)科，如2007-2008年選取數(shù)學(xué)、心理健康；2009-2010年選取數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)科為主要內(nèi)容；201年選取英語和體育學(xué)科作為重要學(xué)科。前期測試階段抽樣按照在校學(xué)生總?cè)藬?shù)比例進(jìn)行，2012年起參照國際大規(guī)模測驗抽取樣本中四年級和八年級的在校學(xué)生。我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測進(jìn)程我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工具

我國國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工具主要包含測試試卷、學(xué)生問卷、教師問題、校長問卷，目前，國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工具還處在長期某省市域難以獲得高額費用研制出來的國家監(jiān)測工具某省市域可以對國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工具研發(fā)過程進(jìn)行借鑒參考。我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施全國監(jiān)測規(guī)模巨大，往往經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié)：題目編制標(biāo)準(zhǔn)劃定問卷編制PPS抽樣監(jiān)測實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告撰寫《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》（節(jié)選）我國義務(wù)教育階段學(xué)生人生價值取向積極，具有良好的行為規(guī)范；學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好，綜合應(yīng)用能力相對薄弱；學(xué)生心肺功能、速度素質(zhì)達(dá)標(biāo)率較高，但肥胖、近視和睡眠不足問題較為突出；義務(wù)教育階段學(xué)生家庭作業(yè)時間過長，參加校外學(xué)業(yè)類輔導(dǎo)班比例較高，學(xué)習(xí)壓力較大?！吨袊x務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》（節(jié)選）以學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)為例，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)四年級學(xué)生數(shù)學(xué)、語文單科平均每天作業(yè)時間在60分鐘以上的比例分別為14.7%、21.5%，在２小時以上的比例分別為4.4%、8.7%；八年級學(xué)生數(shù)學(xué)、語文單科平均每天作業(yè)時間在60分鐘以上的比例分別為19.2%、15.1%，在２小時以上的比例分別為4.6%、3.4%。學(xué)校教育質(zhì)量的核心—學(xué)業(yè)質(zhì)量PART3學(xué)業(yè)質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)業(yè)質(zhì)量是學(xué)生通過各門學(xué)科學(xué)習(xí)和學(xué)科實踐活動在素養(yǎng)形成、知識學(xué)習(xí)、能力發(fā)展、情感培育、學(xué)習(xí)活動等方面所應(yīng)達(dá)到的具體水平，是對于學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)的基本要求。

學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)的下位概念，是對于義務(wù)教育階段學(xué)生經(jīng)過一定教育階段所應(yīng)習(xí)得的知識、能力及素養(yǎng)的基本界定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的價值增加教育決策依據(jù)，完善教育決策機制改進(jìn)課程計劃實施，改善教學(xué)工作狀況診斷課程內(nèi)容，修繕教學(xué)計劃提高教師教育效益增強公眾的教育理解上海學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)PART4上海學(xué)生在參加2009年度經(jīng)濟合作組織的PISA測試中在參與國中名列第一，引發(fā)各界對于上海教育的關(guān)注上海的教育發(fā)展亦處于需要變革的節(jié)點，國際測試所暴露某省市中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)太重等要求評價標(biāo)準(zhǔn)隨之改變，以及制定相應(yīng)的科學(xué)化的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。教育內(nèi)涵發(fā)展要求教育評價體系進(jìn)行相應(yīng)的變革傳統(tǒng)教育質(zhì)量評價體系難以適應(yīng)減負(fù)增效的需要綠色指標(biāo)的產(chǎn)生背景某省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對“綠色指標(biāo)”的內(nèi)涵界定為，“制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立義務(wù)教育質(zhì)量評價和監(jiān)測體系，實施教學(xué)質(zhì)量綜合評價改革試驗，形成實施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機制”。綠色指標(biāo)之內(nèi)涵學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)框架1.實施學(xué)業(yè)質(zhì)量的多維評價

“綠色指標(biāo)”不僅考察學(xué)生的學(xué)科測試成績，而且考察反映學(xué)業(yè)質(zhì)量的一些敏感性因素，如學(xué)生的學(xué)習(xí)自信心、學(xué)習(xí)動力、對學(xué)校的認(rèn)同度、師生關(guān)系、家庭社會經(jīng)濟背景等；不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，而且關(guān)注學(xué)生的相關(guān)學(xué)習(xí)投入，如作業(yè)時間、補課時間、睡眠時間等，同時關(guān)注學(xué)生的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r與跨時間發(fā)展變化的情況。綠色指標(biāo)的主要內(nèi)容2.構(gòu)建較為完備的指標(biāo)體系

在吸收國內(nèi)外教育質(zhì)量評價項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，結(jié)合上海教育和學(xué)生的實際情況進(jìn)行質(zhì)量內(nèi)涵分析，形成了10個方面的學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)，即學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)動力指數(shù)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學(xué)方式指數(shù)、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)、學(xué)生社會經(jīng)濟背景對學(xué)業(yè)成績的影響指數(shù)、學(xué)生品德行為指數(shù)、身心健康指數(shù)和跨年度進(jìn)步指數(shù)。綠色指標(biāo)的主要內(nèi)容綠色指標(biāo)的主要內(nèi)容3.探索多種方式的綜合評價

“綠色指標(biāo)”的制定依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，突破單一化的傳統(tǒng)紙筆測試評價方式，探索了學(xué)科水平測試、問卷調(diào)查、體質(zhì)監(jiān)測、自我評價等多種評價方式，初步構(gòu)建了以學(xué)業(yè)水平評價為基礎(chǔ)、結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)過程評價的綜合評價方法。綠色指標(biāo)的主要內(nèi)容4.形成評價推動質(zhì)量提升機制

“綠色指標(biāo)“評價的最終目的是要全面了解當(dāng)前的教育教學(xué)狀況，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和診斷教學(xué)問題。作為改進(jìn)教學(xué)行為的重要依據(jù)，其著力點在于構(gòu)建教育“標(biāo)準(zhǔn)—教學(xué)—評價”的循環(huán)系統(tǒng)，引導(dǎo)各級教育部門將關(guān)注點放在學(xué)生身心全面發(fā)展上。綠色指標(biāo)之特征1.低利害性?！熬G色指標(biāo)”的測試是基于大規(guī)模測試數(shù)據(jù)和全國常模，以義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，測試內(nèi)容針對教學(xué)內(nèi)容，旨在發(fā)現(xiàn)落實課程標(biāo)準(zhǔn)中的問題并加以改進(jìn)，非終結(jié)性評價，不與畢業(yè)、升學(xué)直接掛鉤，也不與學(xué)校、教師的績效考核和問責(zé)直接掛鉤，不需要學(xué)校、師生展開針對性訓(xùn)練，不會增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。綠色指標(biāo)之特征2.整體性。

“綠色指標(biāo)”不是評價改革的單兵突進(jìn)，而是課程、教學(xué)、評價、管理改革的協(xié)同推進(jìn)，逐步融入發(fā)展性督導(dǎo)、“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校推進(jìn)”項目、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育等工作中，體現(xiàn)了牽一發(fā)而動全身的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。綠色指標(biāo)的實施《綠色指標(biāo)》的測評手段主要有以下三種方式。（1）針對學(xué)業(yè)水平指數(shù)的測評，主要依靠的是對學(xué)生進(jìn)行學(xué)科測試，其中，小學(xué)測試科目為語文和數(shù)學(xué)，初中測試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語和科學(xué)。（2）身心健康指數(shù)主要根據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》對學(xué)生進(jìn)行體檢。（3）關(guān)于學(xué)習(xí)動力、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的考察則主要通過對學(xué)生、教師及校長進(jìn)行問卷調(diào)查來得到相關(guān)數(shù)據(jù)。綠色指標(biāo)問卷內(nèi)容

學(xué)生學(xué)習(xí)自信心水平較高，與前兩年相比提升明顯。2014年四年級學(xué)習(xí)自信心較強的學(xué)生所占人數(shù)比例約為87%（2011年為68%，2012年為70%），九年級約為68%（2011年為42%，2012年為41%）。四、九年級中90%以上的學(xué)生都認(rèn)同只要自己努力就會學(xué)得更好，四年級86%的學(xué)生表示在遇到學(xué)習(xí)上的困難時會嘗試去解決，九年級這一比例為77%。綠色指標(biāo)的實施效果

動機較強的學(xué)生越來越多。2014年四年級學(xué)生中學(xué)習(xí)動機較強的學(xué)生所占人數(shù)比例為96%（2011年為66%，2012年為69%），九年級學(xué)生中學(xué)習(xí)動機較強的比例為71%（2011年為48%，2012年為49%），均略高于2011年和2012年。小學(xué)生對學(xué)校的認(rèn)同度越來越高，初中生基本持平。無論是四年級還是九年級，91%以上的學(xué)生都喜歡自己的學(xué)校，90%以上的學(xué)生都很愿意參加學(xué)校組織的集體活動。綠色指標(biāo)的實施效果經(jīng)過實踐驗證后的1.0版本評價指標(biāo)需要進(jìn)一步完善。如教師教學(xué)方式指數(shù)，進(jìn)一步分解為教師對教學(xué)方式的評價和學(xué)生對教學(xué)方式的評價兩個方面。反映國家和上海綜合改革的方向，進(jìn)一步思考如何將社會主義共同理想等體現(xiàn)在綠色指標(biāo)之中當(dāng)前國際大規(guī)模教育評價項目，如PISA、TIMSS均在不斷更新其題庫和測評方式綠色指標(biāo)：邁向2.0版本之必然導(dǎo)向性。評價指標(biāo)要體現(xiàn)改革的方向，結(jié)果的使用體現(xiàn)評價促進(jìn)改進(jìn)的功能科學(xué)性。遵循教育評價的基本要求，評價內(nèi)容科學(xué)有效、評價方法可靠合理，評價過程嚴(yán)謹(jǐn)有序。操作性?？紤]評價數(shù)據(jù)的可獲得性，使指標(biāo)體系可觀察可測